Россия и ее ближайшие соседи: 30 лет спустя после Всесоюзной переписи населения 1989 года
	Переписи раунда 2020 пройдут на постсоветском пространстве в 2019-2024 годах с более широким, чем ранее инструментарием статистического наблюдения
	За прошедшие 30 лет численность населения увеличилась в 6 бывших союзных республиках, в 9 она сократилась
	Между странами – бывшими союзными республиками сохраняются значительные различия по рождаемости
	Ожидаемая продолжительность жизни растет во всех бывших союзных республиках, но с разной скоростью
	Старение населения охватило все страны постсоветского пространства, но в разной степени
	Число международных мигрантов снизилось во всех бывших союзных республиках, кроме Казахстана и России
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Евразийского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Россия и ее ближайшие соседи: 30 лет спустя после Всесоюзной переписи населения 1989 года // Демоскоп Weekly. 2019. № 833-834. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2019/0833/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Россия и ее ближайшие соседи: 30 лет спустя после Всесоюзной переписи населения 1989 года

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

Переписи раунда 2020 пройдут на постсоветском пространстве в 2019-2024 годах с более широким, чем ранее инструментарием статистического наблюдения

Минуло 30 лет после проведения Всесоюзной переписи населения (по состоянию на 12 января 1989 года). Последняя перепись населения СССР отличалась тем, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Помимо вопросов о жилищных условиях, в переписной лист были включены и некоторые другие новые вопросы, из которых следует особо отметить вопрос о месте рождения.

Программа переписи была единой для всех 15 союзных республик и административно-территориальных единиц внутри них. Разработка материалов переписи проводилась централизованно в Госкомстате СССР и была завершена к концу 1990 года. Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г. издавались в 1991-1993 годах в 12 томах (некоторые состояли из нескольких частей), построенных по тематическому признаку. Данные этой переписи могут служить отправной точки для динамического сопоставления социально-демографических характеристик населения стран – бывших союзных республик, остающихся ближайшими соседями России.

Несмотря на появление современных альтернативных методов получения данных о населении, проведение сплошных переписей населения до сих пор остается важнейшим и наиболее полным источником информации о состоянии населения по демографическим и социальным показателям в большинстве стран мира, хотя методы и инструментарий этого вида статистического наблюдения изменяются.

Организация Объединенных Наций (ООН) поддерживает Всемирную программу переписей населения и жилищного фонда, настоятельно призывая все страны мира регулярно проводить переписи населения и распространять их результаты, которые служат важнейшим источником информации для оценки демографической ситуации и миграционных процессов, планирования и развития на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

В 2015 году Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) принял резолюцию, в которой настоятельно призвал государства-члены ООН провести по меньшей мере одну перепись населения и жилищного фонда в рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2020 года (с 2015 по 2024 год), учитывая международные и региональные рекомендации, относящиеся к переписям населения и жилищного фонда, и уделяя особое внимание предварительному планированию, эффективности затрат, охвату, своевременному распространению результатов переписи и удобному доступу к ним для национальных заинтересованных сторон, Организации Объединенных Наций и других соответствующих межправительственных организаций для содействия эффективному использованию и разработке планов и программ в области развития[1].

После распада СССР в большинстве стран – бывших союзных республиках –сплошные переписи населения были проведены уже дважды в ходе Всемирных раундов переписей населения 2000 и 2010 годов (табл. 1). Исключение составляет Узбекистан, который по численности населения занимал третье место среди союзных республик СССР, - в этой стране не было проведено ни одной сплошной переписи населения после 1989 года, только специализированные выборочные обследования. Туркмения сообщала о проведении двух переписей населения, но их результаты не представлялись в открытом доступе. Перепись раунда 2010 года не была проведена и на Украине.

Переписи раунда 2020 года уже фактически проведены в Азербайджане и Белоруссии. Еще в 6 странах – бывших союзных республиках они запланированы на 2020 год, в 3 странах Балтии, входящих в Европейский союз, как и в других странах союза - на 2021 год, в остальных 4 странах – на 2022-2024 годы.

Таблица 1. Даты проведения сплошных переписей населения раундов 2000, 2010 и 2020 годов в странах – бывших союзных республиках СССР

* в скобках приведены планируемые даты переписей

Источники: United Nations Statistics Division, Demographic and Social Statistics. Census dates for all countries. - https://unstats.un.org/unsd/demographic-social/census/censusdates/ (Last update: 25 July 2019; Дата обращения: 10 ноября 2019); Межгосударственный статистический комитет СНГ. Информация о подготовке к проведению переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. 10.10.2019 9:52:00. С. 1. - http://www.cisstat.com/census/index.htm (Дата обращения: 29 октября 2019)

Современная парадигма проведения переписей населения и жилых помещений все больше преобразуется за счет все более широкого использования множественных методов и множественных источников, о чем свидетельствует опыт раундов переписей 2000 и 2010 годов. Так, если в 2001 году административные регистры в качестве источника данных для переписей населения и жилых помещений использовали семь стран Европейского Союза (ЕС), то в 2011 году их число возросло до 16. В 12 странах-членах ЕС люди могли использовать интернет для передачи своих данных в ходе переписи 2011 года[2]. Были опробованы не только новые источники данных, но и новые методы, и новые технологии обработки данных. Например, в Латвии использовалась автоматическая система для расчета границ переписных участков на основе геоинформационных систем (GIS). Интернет и электронные формы переписных листов использовались для ввода, обработки, агрегирования и передачи данных в ЦСУ Латвии, в том числе бесплатно по беспроводному Интернету из общественных библиотек[3].

В России при проведении переписи 2010 года сбор сведений о населении проводился различными методами. 94% населения было опрошено переписчиками при обходе всех помещений, где могло проживать население. Pеспонденты, не желающие впускать в жилище переписчиков, и бездомные могли пройти перепись на стационарных участках (переписано 6%). В отдельных случаях допускалось проведение опроса по телефону[4].

По данным Межгосударственного статистического комитета Содружества независимых государств (СНГ)[5], переписи раунда 2020 года страны СНГ планируют провести в основном методом опроса населения специально нанимаемыми переписными работниками[6]. Однако, в отличие от предыдущих переписей населения, предполагается использовать не только бумажные переписные листы, но и электронные устройства (электронные переписные листы). Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия и Украина планируют полностью перейти на безбумажную технологию проведения переписи. Россия предполагает переписать в электронном виде около 96% населения (табл. 2). В Белоруссии, Казахстане и России для заполнения населением переписных листов будет использоваться Интернет. Также планируется задействовать возможности Интернета при проведении переписи в Молдавии, Таджикистане и Украине.

Таблица 2. Методы и способы получения информации в ходе переписей населения раундов 2010 и 2020 годов в странах – СНГ

* Информация будет получена на основе Государственного регистра населения (подробнее см. ниже)

Источники: Межгосударственный статистический комитет СНГ. Информация о подготовке к проведению переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. 10.10.2019 9:52:00. С. 4-5. - http://www.cisstat.com/census/index.htm (Дата обращения: 29 октября 2019)

Традиционный подход к проведению переписи до сих пор является наиболее распространенным в регионе ЕЭК ООН. Вместе с тем все больше стран переходят к использованию комбинированной или полностью регистровой переписи. Ожидается, что эта тенденция сохранится и в будущем[7].

Широкое привлечение административных источников и регистров для получения информации о населении является важным нововведением переписей раунда 2020 года в странах – бывших союзных республиках СССР.

По данным, представленным Межгосударственным статистическим комитетом СНГ[8], в Армении на основе Государственного регистра населения предполагается получить информацию об основных социально-демографических характеристиках населения: дате и месте рождения, поле, гражданстве, статусе проживания респондента. При этом 25% населения будут дополнительно опрошены по расширенной программе.

В Белоруссии предполагается получить из Реестра адресов координаты расположения здания на местности и его адресные реквизиты, из Регистра населения – фамилию, имя, отчество, дату рождения, пол, гражданство, место рождения.

В Казахстане на основе Адресного регистра населения и данных электронного похозяйственного учета будут получены адреса, фамилии, имена, отчества и идентификационные номера.

В Киргизии предполагают использовать Адресный регистр и базу данных недвижимого имущества при формировании регистраторских участков.

В Молдавии планируют использовать Государственный регистр населения для получения основных демографических характеристик: пол, дата рождения, идентификационный номер. На основе Регистра недвижимости планируется заранее заполнить основные характеристики жилья. Для переписного районирования предполагается использовать кадастровые данные.

В России планируют использовать с согласия опрашиваемых данные из Единой системы идентификации и аутентификации для получения сведений о поле, дате рождения, месте рождения, гражданстве; данные из Единого государственного регистра недвижимости – для получения сведений о времени постройки дома, материале наружных стен дома, типе жилого помещения, размере общей площади жилищ.

Раунд переписей 2020 года может стать переломным для стран СНГ с точки зрения способов получения сведений от населения. Множественность методов переписи существенно усложнит организационную и технологическую структуру переписи, но позволит сделать ее более вариативной и удобной для населения. Использование метода самозаполнения переписных листов по Интернету позволит увеличить нагрузку на переписчиков и, тем самым, сократить общее число временно привлекаемых переписных работников.

При подготовке к переписям раунда 2020 года статистические службы стран СНГ согласовали методологию получения основных социально-демографических характеристик населения. Особое внимание в этой работе было уделено блоку вопросов по миграции населения и рабочей силе. В большинстве стран программы переписей прошли апробацию при проведении пробных переписей населения.

Тем не менее, программы переписей населения, проведенных и планируемых в независимых государствах – бывших союзных республиках СССР, неизбежно различаются. В разном объеме и с разной детальностью публикуются полученные итоги переписей, различна доступность первичных данных переписей, обработка которых по индивидуальным запросам открывает более широкие возможности для исследований. Различаются и программы текущего учета демографических событий.

В меньшей мере это относится к странам, вошедшим в Европейский союз или ассоциированным с ним, в том числе в части предоставления статистической информации о населении в единую базу данных Евростата (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия, Россия, Украина).

Информация о социально-демографических индикаторах по странам, вошедшим в Евразийский экономический союз – Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии и России, - регулярно публикуется в виде статистических бюллетеней или размещается в открытом доступе на сайте ЕАЭС Департаментом статистики[9].

В большей степени различаются демографические данные, публикуемые в других странах - бывших союзных республиках. Национальные статистические службы стран СНГ с разной полнотой и регулярностью публикуют данные о населении и демографических процессах, что затрудняет оценку по населению Содружества в целом.

Разнородность, недостаточная полнота и достоверность имеющейся информации о населении стран постсоветского пространства, связанных географическим соседством, экономическим партнерством и давними историческими связями, вынуждают в ряде случаев обращаться к оценкам, полученным авторитетными международными организациями на основе унифицированных, по возможности, методологических подходов и инструментов.

[1] Резолюция, принятая Экономическим и Социальным Советом ООН 10 июня 2015 года. E/RES/2015/10.
[2] Европейская экономическая комиссия ООН. Конференция европейских статистиков, 60-е пленарное заседание. Париж, 6-8 июня 2012. 2010 раунд переписи – инновации и уроки. ECE/CES/2012/25.
[3] Европейская экономическая комиссия ООН. Конференция европейских статистиков, 60-е пленарное заседание. Париж, 6-8 июня 2012. Перепись населения и жилого фонда в Латвии: инновации и уроки. ECE/CES/2012/32.
[4] Европейская экономическая комиссия ООН. Конференция европейских статистиков, 60-е пленарное заседание. Париж, 6-8 июня 2012. Опыт и перспективы проведения переписей населения в России. ECE/CES/2012/23.
[5] В Содружество входят 11 из 15 бывших союзных республик СССР (кроме трех стран Балтии – Латвии, Литвы и Эстонии, вошедших в мае 2004 года в Европейский союз, и Грузии, вышедшей из состава СНГ в августе 2009 года).
[6] Межгосударственный статистический комитет СНГ. Информация о подготовке к проведению переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. 10.10.2019 9:52:00. С. 5.
[7] Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций. Рекомендации Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилищного фонда 2020 года.
[8] Межгосударственный статистический комитет СНГ. Информация о подготовке к проведению переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. 10.10.2019 9:52:00. С. 5.
[9] http://eec.eaeunion.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/econstat/Pages/default.aspx