|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Международные мигранты в ЕС-28, 2015-2016 годы //Демоскоп Weekly.
2017. № 747-748. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2017/0747/barom01.php
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина ЩЕРБАКОВА
|
В 2016 году более 1,2 миллиона человек подали прошение
об убежище в странах ЕС-28
В последние годы быстро росло число лиц, просящих убежища
в странах ЕС-28. Ранее рекордное число прошений об убежище в Европейском
союзе было подано в связи с ростом числа беженцев из бывшей Югославии
в 1992 году (672 тысяч человек в ЕС-15 - без стран Восточной Европы,
Кипра и Мальты) и в 2001 году (424 тысячи человек в ЕС-27 – без
Хорватии). К 2006 году число подавших прошение об убежище снизилось
до 197 тысяч человек (в ЕС-27). С 2011 года оно вновь стало расти,
увеличившись в 2015 году до 1323 тысяч человек, в том числе 1257
тысяч человек, впервые обратившихся за убежищем в одной из стран
ЕС-28 (рис. 15). В 2016 году число обратившихся за убежищем в ЕС-28
немного сократилось, но оставалось очень значительным – 1261 тысяча
человек, в том числе 1206 тысяч впервые подавших прошение об убежище.
Это почти вдвое превышает пиковое значение ЕС-15 1992 года.
Рисунок 15. Число подавших прошений об убежище
в странах Европейского союза, 1998-2016 годы, тысяч человек
Источник: Eurostat. Asylum applicants by citizenship till
2007 Annual data (rounded) [migr_asyctz]; Asylum and first time
asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated
data (rounded) [migr_asyappctza] (Extracted on 08.11.2017)
Ситуация заметно различается по странам ЕС-28. В некоторых
странах число впервые подавших прошение об убежище в 2016 году увеличилось
по сравнению с 2015 годом, особенно значительно в Германии – на
280 тысяч человек (с 441,8 до 722,3 тысячи человек), а также в Греции
и Италии (на 39 тысяч человек в каждой) (рис. 16). В других странах
число впервые подавших прошение об убежище в 2016 году, напротив,
сократилось по сравнению с 2015 годом, особенно значительно в Венгрии
(на 146 тысяч человек), Швеции (134), Австрии (46), Финляндии, Бельгии
и Нидерландах (на 24-27 тысяч человек меньше).
Помимо Германии значительное число прошений об убежище
было впервые подано в 2015 году в Венгрии (174,4 тысячи), Швеции
(156,1), Австрии (85,5), Италии (83,2) и Франции (70,6), а в 2016
году – в Италии (121,2), Франции (76,8), Греции (49,9), Австрии
(39,9) и Великобритании (39,2 тысячи).
В расчете на 1000 человек постоянного населения больше
всего прошений об убежище было впервые подано в 2015 году в Венгрии
(18), несколько меньше в Швеции (16), Австрии (10) и в несколько
раз меньше в остальных странах ЕС-28 (от 0 в Хорватии и Словакии
до 6 на 1000 человек в Финляндии).
В 2016 году больше всего прошений об убежище впервые
подано в Германии (8,8 на 1000 человек), почти вдвое меньше в Греции
и Австрии (по 4,6).
Рисунок 16. Число впервые подавших прошение
об убежище по странам ЕС-28, 2015-2016 годы, тысяч человек и на
1000 человек постоянного населения
Источник: Eurostat. Asylum and first time asylum applicants
by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza];
Population change – Demographic balance and crude rates at national
level [demo_gind] (Extracted on 08.11.2017)
По прошениям об убежище в странах ЕС-28 было принято
в 2016 году 1106,5 тысячи решений первой инстанции, что почти вдвое
больше, чем в 2015 году (593 тысячи). Наибольшее число решений –
631 тысяча, или 57% - было вынесено в Германии (рис. 17). Число
решений первой инстанции, вынесенных в остальных странах ЕС-28,
не достигало 100 тысяч. Среди них можно выделить Швецию (95,5 тысяч
решений), Италию (89,9) и Францию (87,8).
Кроме того, еще было вынесено 221 тысяча окончательных
решений по прошениям о предоставлении убежища. Больше всего их было
принято также в Германии (123,7 тысячи), заметно меньше во Франции
(41,3), Великобритании, Греции и Швеции (от 11,8 до 13,7 тысячи).
Рисунок 17. Число принятых решений о предоставлении
убежища по странам ЕС-28, 2016 год, тысяч
Источник: Eurostat. First instance decisions on applications
by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asydcfsta];
Final decisions on applications by citizenship, age and sex Annual
data (rounded) [migr_asydcfina] (Extracted on 08.11.2017)
Большая часть решений первой инстанции была положительной
(61%): статус беженца был предоставлен по 33,1% прошений (366 тысяч
человек), вспомогательная поддержка – по 23,4% прошений (258 тысяч
человек), разрешение на пребывание в стране по гуманитарным причинам
(гуманитарный статус) – по 4,4% прошений (48,5 тысячи человек).
Остальные прошения об убежище (39%) были отклонены решением первой
инстанции, но доля отклоненных прошений заметно различались по странам
ЕС-28, варьируясь от 16% в Словакии до 92% в Венгрии (рис. 18).
Статус беженца чаще всего предоставлялся решением первой
инстанции в Литве (64% прошений об убежище), Люксембурге (59%),
Австрии (58%) и Словении (53%), реже всего – в Словакии (2%), Венгрии
(3%), Испании, Польше и Италии (3-5%).
Вспомогательная поддержка чаще всего предоставлялась
на Мальте (68% прошений об убежище), в Испании (63%), на Кипре (55%)
и в Швеции (49%), реже всего – в Великобритании, Ирландии, Греции
и Люксембурге (менее 2%).
Гуманитарный статус в 2016 году чаще всего предоставлялся
в Словакии (78% прошений об убежище) и Италии (21%), на порядок
реже в Финляндии, Великобритании, Германии, Швеции и на Мальте (3-5%).
Рисунок 18. Распределение принятых решений первой
инстанции о предоставлении убежища по странам ЕС-28, 2016 год, %
Источник: Eurostat. First instance decisions on applications
by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asydcfsta]
(Extracted on 08.11.2017)
Среди окончательных решений на основе апелляций или
пересмотра доля положительных решений заметно ниже. В 2016 году
она составила лишь 17%, 83% прошений было отклонено. Статус беженца
по окончательным решениям получили 23,2 тысячи человек (10,5% прошений),
вспомогательную поддержку – 5,9 тысячи человек (2,7%), гуманитарный
статус – 8,7 тысячи человек (3,9%).
Только в трех странах ЕС-28 более половины окончательных
решений по прошениям об убежище были положительными – в Болгарии
(65%), Нидерландах (58%) и Великобритании (52%). В Португалии, Литве,
Хорватии и Эстонии все апелляции и прошения о пересмотре были отклонены
(рис. 19).
Статус беженца по окончательным решениям чаще всего
предоставлялся в Великобритании (45%), несколько реже в Ирландии,
Финляндии и Австрии (24-29%).
Вспомогательная поддержка по окончательным решениям
чаще всего предоставлялась в Болгарии (65%), а также на Кипре (39%)
и в Нидерландах (33%), гуманитарный статус – в Греции (39%) и Италии
(15%).
Рисунок 19. Распределение окончательных решений
о предоставлении убежища по странам ЕС-28, 2016 год, %
Источник: Eurostat. Final decisions on applications by
citizenship, age and sex Annual data (rounded) [migr_asydcfina]
(Extracted on 08.11.2017)
|
