Миграция в России, итоги первого полугодия 2016 года
	Миграционный прирост населения России увеличился в январе-июне 2016 года в 1,3 раза
	Наибольший миграционный прирост за январь-июнь 2016 года Россия получила в миграционном обмене с Украиной – 69 тысяч человек
	Объем внутрироссийской миграции продолжает расти, увеличившись в первом полугодии 2016 года на 1%
	За счет миграционного обмена со странами СНГ увеличилось население 83 из 85 регионов, за счет миграционного обмена с другими регионами России – 15
	В пополнении населения России за счет миграции в 2015 году около четверти составили люди в возрасте от 25 до 34 лет
	Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, снизилось до 174 тысяч человек, имевших патент – до 1487 тысяч
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Миграция в России, итоги первого полугодия 2016 года //Демоскоп Weekly. 2016. № 697-698. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2016/0697/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, снизилось до 174 тысяч человек, имевших патент - до 1487 тысяч

После распада СССР появилось значительное число иностранных работников, легально осуществляющих трудовую деятельность в России[13]. Сведения об иностранных работниках, легально осуществляющих трудовую деятельность, разрабатывались Федеральной миграционной службой до 2011 года на основании[14]:

• выданных разрешений на работу для иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья, Туркмении, а с 2009 года и Грузии);
• уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных работников - граждан стран СНГ с безвизовым порядком въезда в Россию (Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины), кроме Белоруссии, образующей союзное государство с Россией);
• выданных разрешений на работу лицам без гражданства.

В середине 1990-х годов число иностранных работников в России[15] возросло почти до 300 тысяч человек, но к концу десятилетия в связи с финансово-экономическим кризисом 1998 года снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился, особенно быстрый начиная с 2005 года (рис. 20). В 2008 году количество иностранных работников в России достигла наибольшей величины – 2425,9 тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется). В связи с развернувшимся в 2008 году мировым финансово-экономическим кризисом и спадом экономического развития в 2009 году численность иностранных работников в России несколько сократилась, составив 2223,6 тысячи человек (на 8,3% меньше, чем в предшествующем 2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось - число иностранных работников, снизилась до 1640,8 тысячи человек (на 26,2% меньше, чем в 2009 году).

Начиная с 2011 года сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, разрабатываются Федеральной миграционной службой на основании выданных разрешений на работу (для иностранных граждан и для лиц без гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда) и патентов на осуществление трудовой деятельности (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы)[16].

Число иностранных граждан, имеющих действующие разрешения на работу на территории России[17], вначале увеличивалось, составив в 2011 году 1028 тысяч человек, а в 2012 году - 1149 тысяч человек. В 2013 году оно несколько сократилось, снизившись к концу года до 1112 тысяч человек (-3,2%). Снижение продолжалось и в 2014 году - до 1044 тысячи человек (-6,7%).

В 2015 году в связи с сокращением квот, изменением правил получения разрешительных документов на работу и ухудшением возможностей заработка в России из-за экономического спада и снижения курса рубля число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, сократилось в разы. К концу 2015 года оно составило 182,4 тысячи человек, что в 5,7 раза меньше, чем в 2014 году.

В первом полугодии 2016 года сокращение числа иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, продолжалось. По данным МВД России, на конец второго квартала она составила 174,3 тысячи человек. Во втором квартале 2016 года разрешение на работу получили 37,1 тысячи иностранных граждан, из них большинство (87%) на срок от 9 до 12 месяцев. Из общей численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, число высококвалифицированных специалистов составило 45,2 тысячи человек, или 26% (в конце 2015 года - 33,7 тысячи человек, или 18,5%).

Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, напротив, устойчиво и быстро возрастало в 2011-2014 годах. В течение 2011 года патенты получили 765 тысяч человек, в 2012 году – 1080 тысяч человек (+41,3%), в 2013 году – 1357 (+25,6%), а в 2014 году – 2134 тысячи человек (в 1,6 раза больше, чем в 2013 году).

В 2015 году число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности, несмотря на существенное расширение критериев (но одновременно, напомним, отпала необходимость получения разрешительных документов на работу для граждан Армении, Казахстана и Киргизии), заметно сократилось. По данным ФМС, было оформлено 1788 тысяч патентов, что на четверть меньше, чем за предыдущий 2014 год. К концу второго квартала 2016 года число иностранных граждан, имевших действующий патент на осуществление трудовой деятельности в России, снизилось до 1486,7 тысячи человек. В течение второго квартала 2016 года получили патент 638,2 тысячи иностранных граждан.

До середины 2000-х годов доля иностранных работников, прибывших из стран СНГ, составляла примерно половину в общей численности иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность в России. Затем она стала расти, поднявшись до 73,4% в 2008 году и 76,0% в 2010 году. Таким образом, численность иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008 года росла быстрее, чем из других стран мира, а после кризиса 2008 года сокращалась в меньшей степени.

В 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран СНГ поднялась до 84% среди всех имевших действующее разрешение на работу. В 2014 году она составила 83%, в 2015 году сократилась до 18%, а к концу первого полугодия 2016 года – до 17%.

Что касается иностранных работников, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности, то все они являются, как уже говорилось, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы.

Рисунок 20. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тысяч человек*

* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2016 годы представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец периода (р), а также число имевших действующее разрешение на работу на конец периода и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в течение периода (р+п); 2016 год – число имевших действующее разрешение на работу или действующий патент на конец II квартала.

Резкое сокращение числа иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, в 2015 году было во многом связано с ухудшением экономической ситуации и снижением уровня оплаты труда в валютном выражении. Из-за снижения курса рубля объемы денежных переводов мигрантов из России в страны СНГ снизились уже в 2014 году (рис. 21).

Для характеристики объемов этих трансграничных переводов Центральный Банк России оценивает величину личных переводов. В целом сокращение объемов личных переводов из России в страны СНГ в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, составило 14% (21,4 против 24,8 миллиарда долларов США), а в 2015 году – 42% (12,4 против 21,4 миллиарда долларов США).

Если в 2014 году заметно сократился объем личных переводов в отдельные страны СНГ (прежде всего, в Узбекистан, на Украину и в Молдавию), а в некоторые страны он даже увеличился (в Киргизию и Казахстан), то в 2015 году наблюдалось сокращение объемов личных переводов из России во все страны СНГ. Наиболее значительно сократился объем личных переводов в Армению – на 88% (205 против 1752 миллионов долларов США в 2014 году), почти наполовину – в Молдавию (908 против 1862), Узбекистан (3054 против 5828) и Туркмению (16 против 30). Меньше всего сократился объем личных переводов в Казахстан – на 25% (351 против 465 миллионов долларов США), Азербайджан – на 31% (948 против 1374) и Киргизию – на 32% (1514 против 2239).

Рисунок 21. Личные переводы из России в страны СНГ, 2011-2015 годы, миллионов долларов США

Источник к рис. 21-22: Центральный Банк России. Личные переводы из России в страны СНГ http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=svs (дата обращения: 22 сентября 2016 года).

В первом квартале 2016 года сокращение объемов личных переводов из России продолжалось: в страны СНГ было переведено на 26% денежных средств меньше, чем за аналогичный период 2015 года (1857 против 2513 миллионов долларов США).

Особенно значительно за первый квартал 2016 года снизились объемы личных переводов в Узбекистан (-47%), Туркмению (-33%) и Молдавию (-32%). Увеличились объемы личных переводов в Казахстан (+12%) и, незначительно, в Киргизию (+1%) (рис. 22).

Рисунок 22. Личные переводы из России в страны СНГ, I квартал 2015 и 2016 года, миллионов долларов США

В общей численности занятых в экономике России доля иностранных работников возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4% в 2008 году. В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до 2,4% (рис. 23).

По данным за 2011 год, доля иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу на конец года, составила 1,5% от общей численности экономически занятых, а доля получивших патенты в течение 2011 года - еще 1,1%. В последующие годы доля иностранных работников, занятых в экономике России, постепенно росла. В 2014 году она поднялась до 4,4%, при этом доля иностранных работников, имевших действующее разрешение на работу, снизилась до 1,4%, а доля получивших патенты повысилась до 3% занятых.

В 2015 году доля иностранных работников, занятых в экономике России, сократилась до 2,5%. Доля иностранцев с действующим разрешением на работу снизилась до 0,3% экономически занятых, с действующим патентом – до 2,3%.

К концу первого полугодия 2016 года доля иностранных работников, занятых в экономике России, сократилась до 2,3%, в том числе доля иностранцев с действующим разрешением на работу - до 0,24% экономически занятых, с действующим патентом – до 2,05%.

Рисунок 23. Доля иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, в общей численности занятых в экономике России,
1994-2016 годы, % на конец года*

* расчет по данным, представленным на рис. 20, и данным о числе экономически занятых в экономике России в соответствующие периоды; 2016 год – по данным на конец II квартала

Основными участниками внешней трудовой иммиграции являются мужчины (83% среди имевших действующее разрешение работу и 85% среди имевших действующий патент на конец первого полугодия 2016 года). Мужчины преобладают во всех возрастных группах иностранных работников в России (рис. 24). Наибольший удельный вес женщин среди иностранцев, имевших действующий патент, приходился на возрастную группу 60 лет и старше (23%), наименьший – на возрастную группу 18-29 лет (9%). Среди имевших действующее разрешение на работу доля женщин была самой высокой, напротив, в возрастной группе 18-29 лет (23%), а самой низкой – в возрастах 50 лет и старше (12%).

Среди трудовых мигрантов - мужчин наибольший удельный вес приходился на возрастную группу 18-29 лет, среди женщин - на возрастную группу 30-39 лет.

Около 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании действующих патентов, составляют люди в возрасте от 18 до 29 лет, люди 50 лет и старше – около 10%. Возрастной состав иностранцев с действующим разрешением на работу по состоянию на середину 2016 года более равномерный. Среди них больше всего людей в возрасте 40-49 лет (32%) и 30-39 лет (28%), доля молодежи 18-29 лет несколько меньше (20%), примерно такая же доля людей в возрасте 50 лет и старше (в том числе 18% в возрасте 50-59 лет).

Рисунок 24. Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России или действующий патент по полу и возрасту, тысяч человек на середину 2016 года

Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира. Наиболее крупные поставщики рабочей силы в Россию - страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Молдавия. Из других стран мира больше всего рабочей силы поступает из Китая, Северной Кореи (КНДР), Турции, Вьетнама. Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рис. 25).

В общем числе иностранцев, имевших действующее разрешение на работу по состоянию на середину 2016 года, 83% (143,9 тысячи человек) составляли граждане стран дальнего зарубежья, в том числе граждане Китая – 27% (47,6 тысячи человек), граждане КНДР - 18% (31,5 тысячи человек), граждане Турции – 10% (17,7 тысячи человек). Среди граждан стран СНГ (17%) преобладали граждане Таджикистана – 5,6% (9,8 тысячи человек), и Узбекистана – 5,3% (9,2 тысячи человек).

Среди иностранцев, имевших действующие патенты на середину 2016 года, граждане Узбекистана составляли 55% (819 тысяч человек), граждане Таджикистана – 25% (366), граждане Украины – 13% (190), граждане Молдавии – 4% (62), граждане Азербайджана – 3% (43 тысячи человек). Число граждан Армении, Казахстана и Киргизии среди получивших патенты незначительно (напомним, что, начиная с 2015 года, граждане этих стран, как и граждане Белоруссии, могут осуществлять трудовую деятельность в России без разрешительных документов), а граждан Туркмении нет вовсе. В течение второго квартала 2016 года получили патент 638,2 тысячи иностранных граждан. Большинство из них (92,5%) являлись гражданами Узбекистана, Таджикистана, Украины.

Рисунок 25. Число граждан стран СНГ, осуществлявших трудовую деятельность в России, 1994-2016* годы, тысяч человек

* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства; за 2011-2014 годы представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц за год; 2015 год - число имевших действующее разрешение на работу или действующий патент на конец год; 2016 года - число имевших действующее разрешение на работу или действующий патент на конец II квартала

Около 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекаются для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих в столичном регионе, сокращалась.

Наибольшее число иностранцев, работавших в России на середину 2016 года, было привлечено в экономику Москвы (24,9%) и Московской области (10,1%). Кроме того, значительная часть иностранных работников трудилась в Санкт-Петербурге (11,6%) и Ленинградской области (3,4%), в Краснодарском крае (2,9%), в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2,6%), Свердловской и Самарской областях (по 2,4%), Новосибирской области (2,1%).

По данным на конец первого квартала 2016 года, наибольшее число иностранных граждан с действующим разрешением на работу (с учетом лиц без гражданства) учтено в Москве (49,7 тысячи человек). В остальных регионах оно было, по крайней мере, в разы меньше (рис. 26). В Приморском крае трудилось на основании действующего разрешения на работу 13,3 тысячи иностранцев, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – 10,1 тысячи человек.

По сравнению с тем же периодом 2015 года число иностранных работников с действующим разрешением на работу в России снизилась во всех регионах-субъектах федерации, где они заняты в экономике, кроме Республики Крым и города Севастополя, где она незначительна. В Москве она снизилась в 3,9 раза, в Московской области - в 8,3 раз, в Ханты-Мансийском автономном округе Югре – в 3,0 раза, а в Санкт-Петербурге – в 17,3 раза, Ленинградской области – в 29 раз.

Рисунок 26. Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, по состоянию на конец I квартала, по регионам-субъектам федерации, 2014-2016 годы, тысяч человек

Список регионов

Число иностранных граждан, имевших действующие патенты на осуществление трудовой деятельности на конец первого квартала 2016 года, наибольшим было в Москве - 443 тысячи человек. В Московской области оно было заметно меньше - 178 тысячи, в Санкт-Петербурге – 187 тысячи, Ленинградской области – 55 тысяч человек. В остальных регионах оно не достигало 55 тысяч (рис. 27).

По сравнению с тем же периодом 2015 года, число иностранцев с действующим патентом увеличилось в 23 регионах-субъектах федерации. Среди регионов, где этот рост был наибольшим, можно отметить Санкт-Петербург (в 2,7 раза), Ленинградскую область (в 2,1 раза), Ханты-Мансийский автономный округ – Югру (в 1,5 раза). Однако в большинстве регионов (в 62) оно сократилось, в том числе в Москве на 22%, в Московской области – на 41%, в Краснодарском крае – на 39%.

Рисунок 27. Число иностранных граждан, имевших действующие патенты на конец I квартала 2015 и 2016 года и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в I квартале 2014 года, по регионам-субъектам федерации

Список регионов

Доля иностранцев, имевших действующее разрешение на работу на конец первого квартала 2016 года, среди экономически занятых в 78 из 85 регионов субъектов федерации не превышала 1% (рис. 28). В 7 регионах она варьировалась от 1,1% в Ямало-Ненецком автономном округе и Амурской области до 4,0% в Еврейской автономной области. Сравнительно высокая доля иностранных работников с действующим разрешением на работу отмечалась также среди экономически занятых в Сахалинской области (1,6%), Приморском крае (1,4%), Хабаровском крае и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (по 1,2%).

Доля лиц, имевших действующие патенты, на конец первого квартала 2016 года, составляла от 0,1% от общей численности экономически занятых в республиках Марий Эл, Чечне, Чувашии и Тыве до 6,3% в Москве и Санкт-Петербурге. Помимо двух крупнейших городов России, высокие значения показателя отмечались также в Ленинградской (6,0%), Магаданской, Московской и Калужской областях (почти по 5%). В половине регионов-субъектов федерации эта доля не превышала 1,1%, в центральной половине регионов составляла от 0,6 до 1,9%.

Общая доля иностранных работников среди занятых в экономике по состоянию на конец первого квартала 2016 года варьировалась от 0,1% в республиках Марий Эл, Чечне и Чувашии до 7,0% в Москве. В Санкт-Петербурге она составляла 6,5%, в Ленинградской области – 6,1%, в Магаданской, Сахалинской, Московской и Калужской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах – примерно по 5%. В остальных субъектах федерации она не достигала 4,5%.

Рисунок 28. Число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, по регионам-субъектам федерации, % от численности занятых в экономике, на конец I квартала 2016 года*

* число имевших действующее разрешение на работу или действующий патент на конец I квартала к числу занятых в экономике в среднем в феврале-апреле 2016 года (по данным выборочных обследований по проблемам занятости)

Список регионов

Источники:

Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru

«Социально-экономическое положение России.
Январь-июль 2016 года» и предшествующие ежемесячные доклады ;

«Социально-экономическое положение федеральных округов в I полугодии 2016 года»
и предшествующие выпуски ежеквартальных статистических бюллетеней;

«Миграция и численность населения Российской Федерации в 2015 году»
и предшествующие выпуски ежегодного статистического бюллетеня;

«Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2016 года»
/ Статистический бюллетень;

Российский статистический ежегодник. 2015 и предыдущие годы;

Демографический ежегодник России. 2015 и предыдущие выпуски ежегодника.

[13] Иностранные работники - иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.
[14] См., например, «Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010». М., Росстат, 2011. С. 144.
[15] Число иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, рассчитывается как сумма численности иностранных работников на начало отчетного периода и иностранных работников, прибывших в течение отчетного периода (без трудящихся-мигрантов из Белоруссии).
[16] До 2015 года разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
До 2015 года патент давал право иностранному гражданину, прибывшему в Россию в порядке, не требующем получения визы, работать только в том регионе, где он был выдан, только по найму у физических лиц – граждан России и только в целях их личных и домашних нужд, но не предпринимательской деятельности.
Начиная с 2015 года численность получивших разрешение на работу включает численность иностранных граждан, которые прибыли в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в рамках квоты; квалифицированных специалистов; высококвалифицированных специалистов; иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию; иностранных граждан, прибывших для работы в организациях, зарегистрированных в государствах - членах ВТО и получивших разрешение на работу. Кроме того, в число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу (на конец периода), в течение 2015 года включались данные об иностранных гражданах, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих действующее разрешение на работу, выданное в 2014 году.
Количество иностранных граждан, получивших патент, начиная с 2015 года включает число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получивших патент, подтверждающий право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности у физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, чья деятельность подлежит регистрации. В нее также включается численность иностранных граждан, переоформивших патент.
Начиная с 2015 года граждане Армении, Казахстана и Киргизии, как и граждане Белоруссии, могут осуществлять трудовую деятельность в России без оформления разрешительных документов (разрешений на работу, патентов). – См., например, «Социально-экономическое положение России. Январь-июль 2016 года» / Ежемесячный доклад. М., Росстат, 2016. С. 292 и методические пояснения к предыдущим выпускам доклада.
[17] Включая лиц без гражданства, но не считая граждан Белоруссии, а также иностранных граждан, имевших разрешения на работу сроком до 90 суток, не продленные в дальнейшем на срок до 1 года.