|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Демографические итоги I полугодия 2015 года (часть II) /Демоскоп
Weekly. 2015. № 655-656. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2015/0655/barometer655.pdf
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Миграционный прирост населения России в первом полугодии
2015 года снизился на 17%
В условиях незначительного естественного прироста, близкого
к нулевому уровню (характерно для большинства развитых стран) и,
тем более, естественной убыли населения существенно возрастает роль
миграции в изменении численности и состава населения.
Численность населения России увеличивается за счет миграционного
обмена с другими странами начиная с 1975 года (тогда в основном
с союзными республиками единого государства). В предшествующие этому
периоду 30 лет Россия, напротив, "теряла" население в миграционном
обмене с союзными республиками. В первой половине 1990-х годов сальдо
международной миграции резко увеличилось, достигнув наибольшей величины
в середине десятилетия (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году),
однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого снижения
интенсивности международного миграционного обмена, а в результате
и миграционного прироста (рис. 14).
Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет
только о регистрируемой миграции[12],
а ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, которые
изменяются со временем[13].
Кроме того, публикуемые Федеральной службой государственной
статистики (Росстатом) оценки миграционного прироста были увеличены
в процессе корректировки численности населения по итогам Всероссийских
переписей населения 2002 и 2010 годов[14],
оказавшимися более высокими, чем оценивалось по данным текущего
учета.
С целью более полного учета миграции в 2011 году в очередной
раз были изменены – расширены – критерии миграции: в статистический
учет миграции на постоянное место жительства стали включать и лиц,
зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более[15].
При публикации оперативных данных помесячной отчетности
за 2011 год из общего числа прибывших (выбывших) были выделены мигранты,
зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета) по месту
жительства. Таким образом, были опубликованы два ряда данных, один
из которых сопоставим с данными предшествующих лет. В дальнейшем
данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись[16].
Изменение критериев долговременной миграции привело
к значительному увеличению, прежде всего, числа прибывающих и чистой
миграции, интенсивность которой в 2011 году (2,2‰) превысила все
значения коэффициента миграционного прироста на протяжении предшествующего
десятилетия (начиная с 2001 года). В 2012-2014 годах из-за введенных
изменений (прежде всего, автоматического счета выбывших при истечении
срока пребывания и усиления санкций за нарушение миграционного законодательства)
в большей степени увеличивалось число учтенных выбытий.
Если в 2011 году число прибывших в Россию из других
стран на постоянное место жительства или на пребывание сроком 9
месяцев и более увеличилось, по данным Росстата, в 2,6 раза, то
в 2012 году - всего на 17%, а в 2013 году - на 15%.
В 2014 году поток прибывших в Россию на постоянное место
жительства увеличился в большей степени - на 20% без учета сведений
по Крымскому федеральному округу и на 23% с учетом КФО, составив,
соответственно, 578,5 и 590,8 тысячи человек.
Число выбывших из России в другие страны в 2011 году
увеличилось на 13%, а в 2012 году возросло в 3,3 раза, что напрямую
связано с изменением порядка учета долгосрочной миграции, поскольку
в число выбывших автоматически стали попадать мигранты, срок пребывания
которых закончился. В 2013 году число людей, выехавших из России
на постоянное место жительства в другие страны, увеличилось еще
на 52%, а в 2014 году – на 66%.
В результате миграционный прирост (чистая или нетто-миграция)
населения России за 2011 год составил почти 320 тысяч человек, что
вдвое превышает значение показателя за 2010 год. В 2012 году величина
миграционного прироста сократилась по сравнению с 2011 годом почти
на 8%, а в 2013 году осталась практически на том же уровне, увеличившись
лишь на 0,3%. В 2014 году сокращение миграционного прироста возобновилось.
Без учета сведений по Крымскому федеральному округу миграционный
прирост составил 270 тысяч человек, что на 8,7% меньше, чем в 2013
году. В расчете на 10 тысяч человек коэффициент миграционного прироста
составил 18,8 против 22,4 в 2011 году.
В январе-июне 2015 года число прибывших в Россию из
других стран продолжало увеличиваться, составив 263,9 тысячи человек
(без учета сведений по Крымскому федеральному округу), что на 3,0%
больше, чем по аналогичным данным за 2014 год (256,1 тысячи человек).
Вместе с тем увеличилось, причем в большей степени, и число выбывших
за пределы России: оно превысило 170 тысяч человек, что на 18,2%
больше, чем за январь-июнь 2014 года (144,3 тысячи человек).
Миграционный прирост населения России (без КФО) за январь-июнь
2015 года составил 93,3 тысячи человек, или 13,0 в пересчете на
год на 10 тысяч человек постоянного населения. Это на 18,5 тысячи
человек, или на 16,5% меньше, чем за тот же период 2014 года (15,6
на 10 тысяч человек в пересчете на год). Из-за сезонного фактора
величина миграционного прироста за год в целом, скорее всего, окажется
выше.
Таким образом, миграционный прирост, резко увеличившийся
после изменения правил миграционного учета (расширения критериев
миграции по постоянное место жительства) в 2011 году, снижается
на фоне роста числа зарегистрированных прибытий и выбытий.
Рисунок 14. Число прибывших в Россию и выбывших
из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек
населения), 1980-2015* годы
* за 2011 год приведены данные по прежним (2011)
и новым (2011н) правилам учета;
2015 год – оценка по данным за январь-июнь в пересчете
на год без учета сведений по Крымскому федеральному округу.
Иммигранты, прибывающие в Российскую Федерацию из-за
рубежа, являются в подавляющем большинстве выходцами из стран –
бывших республик СССР. Среди переехавших на место жительства в Россию
доля иммигрантов из стран Содружества Независимых Государств (СНГ),
Балтии и Грузии составляла в 1997-2011 годах от 93% до 97% (рис.
15). Среди иммигрантов, учтенных по измененным в 2011 году критериям,
доля иммигрантов из стран СНГ, Балтии и Грузии немного снизилась
- до 90% в 2011 году и 91% в 2012-2013 годах. В 2014 году она повысилась
почти до 92%, а в январе-июне 2015 года доля иммигрантов, прибывших
в Россию (с учетом Крымского федерального округа) из других стран
- бывших республик СССР, превысила 92%.
Среди выбывающих из России доля направляющихся в другие
страны СНГ, Балтии и Грузию заметно ниже, составляя от 46% (2004
год) до 67% (2007 год). В 2011 году она составила 61% в числе эмигрантов,
учтенных при снятии с регистрационного учета по месту жительства,
и 64% среди эмигрантов, учтенных по новым правилам. В 2012 году
доля выбывших в страны СНГ, Балтии и Грузии превысила 80% от общей
численности выбывших из России, в 2013 году поднялась почти до 82%,
в 2014 году – до 86%, а в январе-июне 2015 года составила 87,6%.
В январе-июне 2015 года из стран СНГ в Россию (с учетом
Крымского федерального округа) прибыло 252,4 тысячи человек (за
тот же период 2014 года 234,8 тысячи человек), из Грузии – 3,6 тысячи
человек (3,6), из стран Балтии – 1,7 тысячи человек (1,6).
Из России в другие страны СНГ в январе-июне 2015 года
выбыло 146,6 тысячи человек (за тот же период 2014 года 125,3 тысячи
человек), в Грузию – 1,8 тысячи человек (1,7), в страны Балтии –
1,2 тысячи человек (1,1).
Рисунок 15. Число прибывших
и выбывших из России (международная миграция) в 1997-2015* годах,
тысяч человек
* за 2011 год приведены данные по новым и прежним
правилам учета долгосрочной миграции; 2015 год – оценка по данным
за январь-июнь в пересчете на год с учетом Крымского федерального
округа
По данным оперативного помесячного учета, в январе-июне
2015 года больше всего иммигрантов на постоянное жительство в Россию
прибыло с Украины – 89,8 тысячи человек, что в 2,3 раза больше,
чем за тот же период 2014 года (рис. 16). Число прибывших из Узбекистана,
удерживавшего первое место по новым критериям миграции в 2011-2014
годах, сократилось почти на 43%, составив 37,7 тысячи человек. Сократилось
также число прибывших из Таджикистана (21,5 тысячи человек), Азербайджана
(11,7) и Киргизии (11,2).
Помимо Украины, увеличение числа эмигрантов в Россию
отмечалось также из Казахстана (29,7 тысячи человек), Армении (23,8),
Молдавии (15,5), Белоруссии (9,2) и Туркмении (2,2). Кроме того,
несколько увеличился миграционный приток в Россию из Германии, Эстонии,
Израиля, США, Литвы, хотя величина этих потоков в целом незначительная
(менее 1,6 тысячи человек).
Поскольку из-за изменения правил учета долгосрочной
миграции в число выбывших стали автоматически попадать мигранты,
легальный срок пребывания которых в России закончился, продолжало
расти число выбывших из России. Число выбывших в Казахстан увеличился
на 77% (12,9 тысячи человек за январь-июнь 2015 года), в Туркмению
– на 51% (1,2), в Китай – на 42% (5,2), в Белоруссию – на 36% (6,7),
в Киргизию – на 33% (8,4). Увеличение числа выбывших из России в
другие страны было менее значительным в процентном соотношении.
Рисунок 16. Международные мигранты России* по
странам, тысяч прибывших и выбывших за январь-июнь 2014 и 2015 годов
* с учетом сведений по Крымскому федеральному округу
В первом полугодии 2015 года продолжалось снижение миграционного
прироста в обмене населением и с государствами СНГ, и с другими
странами мира.
В результате миграционного обмена со странами СНГ население
России (с учетом Крымского федерального округа) за январь-июнь 2015
года увеличилось на 105,8 тысячи человек, что на 3,4% меньше, чем
за тот же период 2014 года. Увеличение прироста наблюдалось только
в миграционном обмене с Украиной (в 2,3 раза). В миграционном обмене
с другими странами СНГ наблюдалось, напротив, снижение чистой миграции,
а в миграционном обмене населением с Узбекистаном впервые сложилось
отрицательное сальдо миграции объемом 14,6 тысячи человек (рис.
17).
Наибольший миграционный прирост в январе-июне 2015 года
Россия получила в обмене населением с Украиной (71,6 против 21,6
тысячи человек 28,8 тысячи человек за тот же период 2014 года).
На втором месте оказался Казахстан (16,7 против 19,9 тысячи человек),
на третьем - Армения (11,0 против 11,8 тысячи человек). Миграционный
прирост в обмене с другими странами за январь-июнь 2015 года не
достигал 8 тысяч человек.
Продолжал сокращаться миграционный прирост в обмене
населением с Грузией (1,8 против 1,9 тысячи человек) и странами
Балтии (481 против 573 человек). В обмене населением с Германией,
США, Канадой и Финляндией вновь зафиксирована небольшая миграционная
убыль населения. В миграционном обмене с Китаем зарегистрирована
убыль населения, по абсолютной величине примерно равная миграционному
прироста за январь-июнь 2014 года (-1174 против +1267 человек).
Рисунок 17. Результаты миграционного обмена России*
с другими странами за январь-июнь 2014 и 2015 годов, тысяч человек
чистой миграции
* с учетом сведений по Крымскому федеральному округу
[12] Из-за поправок на недоучет
случаев перемены места жительства, в текущих расчетах численности
населения (до 2010 года) принимались более высокие, чем отчетные
данные о числе прибывших в Россию и выбывших из нее, величины миграционного
прироста. В частности, например, в 1994 году величина миграционного
прироста населения России с учетом таких поправок составила 978,0
тысячи человек, или 6,6‰, что заметно больше приведенных выше значений.
- Демографический ежегодник России. 2012 // Статистический ежегодник.
М., 2012. С. 14, 22 и 405.
[13] Подробнее об этом речь
уже шла в ряде предыдущих выпусков, см., в частности, - http://demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom01.php
[14] Подробнее см., например,
Население России 2012: двадцатый ежегодный демографический доклад
/ отв. ред. А.Г.Вишневский. М.: Изд. дом Высшей школы экономики,
2014. С. 343-350.
[15] До 2011 года первичные
статистические учетные документы на мигрантов, зарегистрированных
по месту пребывания, вне зависимости от срока пребывания не обрабатывались
- см., например, Демографический ежегодник России. 2012 // Статистический
ежегодник. М., 2012. С. 402. Тем не менее, сведения о численности
мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год
и более, собирались территориальными органами статистики и учитывались
при оценке миграционного прироста. Об этом, в частности, упоминалось
в предисловиях к ежегодным выпускам статистического бюллетеня «Численность
населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа
и районам» за 2005-2010 годы.
[16] В соответствии с методическими
пояснениями, приводимыми в ежемесячных докладах Федеральной службы
государственной статистики (Росстата) «Социально-экономическое положение
Российской Федерации», данные о миграции получаются в результате
разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной
службы (ФМС) документов статистического учета прибытий и выбытий.
Листки статистического учета мигрантов составляются при регистрации
и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства
и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев
и более. Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически
в процессе электронной обработки данных о миграции
населения при перемещениях в пределах Российской Федерации,
а также по истечении срока пребывания у мигрантов
независимо от места прежнего жительства.
|
