Рубрику ведет Дмитрий БОГОЯВЛЕНСКИЙ

О численности населения СССР
(см. так же )

<от руки> д.45.9

СОВ.СЕКРЕТНО
(Особой важности)

В СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

О численности населения СССР

С разрешения Правительства ЦСУ СССР провело разработку списков избирателей по выборам в Верховный Совет СССР на 14 марта 1954 года по полу и возрасту, подсчет детей и молодежи до 17 лет в городах на 1 апрели 1954 года, а также учет сельского населения на 1 январи 1954 года.

Проведение этих работ позволяет, хоти бы приблизительно, разобраться в вопросе о численности населения СССР.

В свази с этим ЦСУ СССР докладывает:

1 По данным на 1 января 1955 года население СССР определяется приблизительно в 195,7 миллиона человек. *)

Последняя перепись населения СССР была проведена по состоянии на 17 января 1939 года. Население СССР по данным переписи (в границах того времени) составило 170,6 миллиона человек.

В августе 1240 года на УП сессии Верховного Совета СССР товарищ Молотов заявки: «Как показывают подсчеты населения, Союз Советских Социалистических Республик сможет теперь говорить мощным голосом от имени 193 миллионов населения, не считая прироста населения СССР за 1939 и 1940 годы».

Цифра 193 миллиона - это последняя цифра о численности населения СССР, которая официально была опубликована в советской печати. Необходимо отметить, что численность населения СССР без районов западнее советско-польской границы, установленной по договору 1945 года (без районов западнее линии Керзона), составляла в 1940 году 191,7 миллиона.

_____________________________

*) Этот расчет общей цифры населения, а также приводимые далее данные о городском и сельском населении СССР и населении отдельных союзных республик на начало 1955 года могут быть в дальнейшем несколько уточнены на основе годовых отчетов о регистрации органами ЗАГС рождений и смертей за 1954 год. годовых отчетов о регистрации органами милиции в городах прибытия и выбытия населения, а также отчетов сельских Советов о численности сельского населения. учтенного в похозяйственных книгах на 1 января 1955 года.

2. Ниже приводится сопоставление ориентировочной численности населения СССР на 1 январи 1955 года с данными 1940 года;

При определении общей численности населения внесена поправка па неполноту учета населения в возрасте 18 лет и старше, полученного на основании списков избирателей, главным образом, за счет следующих лиц:

а) живущих в городах без прописки и не включенных поэтому в описки избирателей;

б) получивших удостоверение на право голосования в связи с выбытием из места постоянного жительства до дня выборов и почему-либо не участвовавших в выборах в месте нахождения в день выборов;

в) выбывших из места постоянного жительства и не принявших участие в выборах потому, что по какой-либо причина не было получено удостоверение на право голосования.

Недоучет имел место также за счет исключения из списков избирателей некоторых сектантов, не принявших участие в выборах по религиозным убеждениям и за счет лиц, не пользующихся избирательным правом, согласно Положению о выборах в Верховный Совет СССР.

Поправка на недоучет указанных лиц определена в количестве 3,3 млн. человек или 2,8% по отношению к численности избирателей, учтенных в списках избирателей. Кроме того, в общую численность населения включена приблизительная численность лиц, находящихся в заключении.

Поправка на неточность записей детей и молодежи в возрасте до 18 лет в домовых книгах и в похозяйственных книгах сельсоветского учета составила 2,7 млн. человек или 4,2% к прямым данным учета.

Размер поправки на недоучет детей частично проверен на основе данных о регистрации органами ЗАГС родившихся и умерших детей соответствующих годов рождения. Что же касается поправки на недоучет лиц 18 лет и старше, то она является весьма приблизительной.

Правильность этой поправки можно будет частично проварить при предстоящих выборах в Верховные Советы союзных республик, получив для этого от избирательных комиссий данные о числе избирателей, которым выданы удостоверения на право голосовании, и числе фактически голосовавших по этим удостоверениям, а также о числе выбивших и исключенных из списков избирателей, не получивших удостоверения на право голосования.

3. По полу население СССР распределяется следующим образом:

4. Имеется резкое различие в изменении численности населения в возрасте до 18 лет и старше, что связано с низкой рождаемостью в военные годы. Это видно из следующих данных:

5. Резкое сокращение численности детей, особенно детей в возрасте 7-13 лет, скажется в ближайшие годы на изменении численности взрослого населения.

Если предположить, что уровень смертности останется неизменным, то численность населении СССР по отдельным возрастным группам изменится следующим образом:

Численность молодежи в возрасте 14-17 лег будет уменьшаться до 1961 года. Численность населения в возрасте 15-49 лет, хотя и будет возрастать, но ежегодный прирост численности этой группы сокращается с 2,3 миллиона человек в 1955 году до 1,2 миллиона в 1959 году и до 0,2 миллиона человек в 1960 году, в котором в возрастную группу 18 лет вступают родившиеся в 1942 году.

6. На территории, на которой была проведена перепись населения на 17 января 1939 года, численность населения составила в 1939 году 170,6 миллиона человек, а в 1955 году 176,3 миллиона человек.

В западных районах БССР, УССР, Молдавской ССР и в Прибалтийских республиках в 1940 роду было населения 21,1 миллиона человек, в 1955 году 19,2 миллиона человек.

По отдельным союзным республикам численность населения составляет:

7. Ниже приводятся данные о населении крупнейших городов СССР (с населением свыше 400 тысяч человек) в сравнении в 1939 годом:

8. При распределении населения по территории допущена, как это было принято при переписи населения 1939 года, следующая условность: население в возрасте 18 лет и старше, включенное в избирательные списки участков при воинских частях и войсковых соединениях, и лица, находящиеся в заключении, распределены по территории пропорционально численности населения,

В связи с этим по одним республикам, областям и городам численность населения будет больше, а по другим меньше, чем при включении фактически находящихся в них военнослужащих. Для примера приводятся:

Пропорциональное распределение является более целесообразным, так как при этом остается неизвестной дислокация армии. Численность населения, исчисленная таким образом, для районов с большим количеством военнослужащих сравнительно незначительно отличается от численности гражданского населения. Поэтому при пользовании данными о численности населения следует, по мнению ЦСУ, сохранить принятый при переписи 1939 года порядок.

9. После войны данные о численности населения СССР не публиковались и согласно Постановлению Совета Министров СССР от 1 марта 1948 года № 535-204ос считались совершенно секретными и входили в перечень главнейших сведений, составляющих государственную тайну. Это было связано с тем, что признавалось нецелесообразным публиковать численность населения меньшую, чем довоенная, тем более, что официально размер потерь в интервью И.В. Сталина с корреспондентом газеты «Правда» 13 марта 1946 года был назван только в 7 миллионов человек:

«В результате немецкого вторжения Советский Союз безвозвратно потерял в боях с немцами, а также благодаря немецкой оккупации и угону советских людей на немецкую каторгу – около семи миллионов человек».

В цифре 7 миллионов, очевидно, не было учтено, что за период войны, наряду со значительными пряными потерями населения, имело место также резкое снижение рождаемости и относительное увеличение смертности населения, особенно в районах, подвергавшихся вражеской оккупации, и в таких городах, как Ленинград.

В нашей печати была опубликована лишь численность городского населения СССР – около 80 миллионов человек. Что касается общей численности населения СССР, то она косвенно и округленно (200 миллионов) была названа в речи товарища Хрущева Н. С[i]. на собрании комсомольцев и молодежи Москвы и Московской области 7 января 1955 года.

В иностранной печати приводился ряд различных цифр численности населения СССР, как правило, более 200 миллионов. Недавно цифра 210 миллионов человек на начало 1954 года была опубликована в издаваемом в Западной Германии журнале «Архив мирового хозяйства», в статье д-ра Макса Биль (том 72, часть 2, 1954 г.). Автор указанной статьи получил численность населения СССР путем перемножения опубликованного числа избирательных округов по выборам в Верховный Совет СССР на 14 марта 1954 года (700 округов) на среднюю численность населения избирательного округа (300 тысяч человек по норме, предусмотренной при выборах в Совет Союза.

В связи о 300-летием воссоединения Украины с Россией была приведена цифра населения Украинской ССР. При этом в тезисах о 300-летии воссоединения Украины с Россией, одобренных ЦК КПСС и опубликованных 12 января 1954 года, указано, «что Украинская ССР ныне насчитывает более 40 миллионов человек населения», а в докладе товарища Кириченко[ii] на юбилейной сессии Верховного Сонета Украинской ССР 22 мая 1954 года сказано, что «Украинская ССР в настоящее время насчитывает свыше 42 миллионов человек населения». Цифра населения Украинской ССР, приведенная в докладе т. Кириченко и повторенная потом в докладе т. Пузанова[iii], является преувеличенной, по расчетам ЦСУ население УССР составляет 40 миллионов человек.

* * *

На основе приведенных в настоящем докладе данных о населении ЦСУ считает, что перепись населения СССР целесообразно провести не ранее как через 3-4 года, когда население СССР должно существенно превысить 200 миллионов человек.

В этой связи следует напомнить, что статистическая комиссия социально-экономического совета ООН на восьмой сессии, состоявшейся в апреле 1954 года, признала желательным, чтобы максимальное число стран провело перепись населения в 1960 или в 1961 году.

* * *

До сих пор ЦСУ не давало сведений о численности населения для пользования министерствам, ведомствам и другим организациям, что создает для них большие затруднения в работе по планированию.

ЦСУ СССР просит разрешить предоставлять для служебного пользования в секретном порядке министерствам, ведомствам и местным руководящим органам расчетные данные о численности населения по СССР, республикам, краям, областям и отдельным городам, отменив существующий порядок, по которому эти данные считаются совершенно секретными.

Предложения о том, чтобы данные о численности населения не считать государственной тайной внесены в Совет Министров СССР также комиссией т. Серова[iv].

НАЧАЛЬНИК ЦСУ СССР
(B.CTAPOBCКИЙ)

«21» января 1956 года.

<от руки> подпись <А. Вострикова> подпись <С. Бекунова>

РГАЭ. Ф.1562. Оп.33. Д.2990. Л.Л.49-56

[i] Хрущев Никита Сергеевич (1894-1971) – в 1955 первый секретарь ЦК КПСС
[ii] Кириченко Алексей Илларионович (1908-1975) – в 1954 первый секретарь ЦК КП Украины
[iii] Пузанов Александр Михайлович (1906-1998) – в 1954 председатель Совета Министров РСФСР
[iv] Серов Иван Александрович (1905-1990) – в 1956 председатель КГБ при Совете Министров СССР.