Россия: предварительные демографические итоги 2014 года (часть III)
	Миграционный прирост за счет обмена населением с другими странами снизился в январе-декабре 2014 года на 9%
	Наибольший миграционный прирост Россия получила в миграционном обмене с Украиной – 94,4 тысячи человек
	Рост внутрироссийской миграции в 2014 году сильно замедлился
	В 2013 году население всех регионов-субъектов федерации увеличилось за счет миграционного обмена со странами СНГ, но только в 16 из 83 – за счет миграционного обмена с другими регионами России
	Число иностранных граждан, получивших разрешение на работу в России, снизилось в 2014 году на 6%, а число получивших патенты возросло в 1,6 раза
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Россия: предварительные демографические итоги 2014 года (часть III) /Демоскоп Weekly. 2015. № 635-636. URL: http://demoscope.ru/weekly
/2015/0635/barometer635.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Миграционный прирост за счет обмена населением с другими странами снизился в январе-декабре 2014 года на 9%

В современном мире роль миграции в изменении численности и состава населения отдельных стран и регионов мира существенно возросла. Особенно велико ее значение в условиях естественной убыли населения (наблюдалась в России в 1992-2012 годах) или незначительного естественного прироста, близкого к нулевому уровню (характерно для большинства развитых стран). По данным годовой разработки за 2013 год, миграционный прирост значительно усилил небольшой естественный прирост населения России, обеспечив 92,5% общего прироста численности населения страны. По сравнению с 2012 годом, величина миграционного прироста изменилась мало, увеличившись на 0,3%. По данным оперативного помесячного учета, опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), миграционный прирост в январе-декабре 2014 года обеспечил 89,9% прироста населения России с учетом Крымского федерального округа[1] или 87,4% прироста населения России без учета Крымского федерального округа.

Численность населения России увеличивается за счет миграционного обмена с другими странами начиная с 1975 года (тогда в основном с союзными республиками единого государства). В предшествующие этому периоду 30 лет Россия, напротив, "теряла" население в миграционном обмене с союзными республиками. В первой половине 1990-х годов сальдо международной миграции резко увеличилось, достигнув наибольшей величины в середине десятилетия (845,7 тысячи человек, или 5,7‰ в 1994 году), однако впоследствии сложилась устойчивая тенденция быстрого снижения интенсивности международного миграционного обмена, а в результате и миграционного прироста (рис. 1).

Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет о регистрируемой миграции[2], а ее объем во многом зависит от правил и практики регистрации, которые изменяются со временем[3].

Кроме того, публикуемые Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) оценки миграционного прироста были увеличены в процессе корректировки численности населения по итогам Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов (ВПН-2002 и ВПН-2010)[4], оказавшимся более высокими, чем оценки по данным текущего учета. С целью более полного учета миграции в 2011 году в очередной раз были изменены – расширены – критерии миграции: в статистический учет миграции на постоянное место жительства стали включать и лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более[5].

При публикации оперативных данных помесячной отчетности за 2011 год из общего числа прибывших (выбывших) были выделены мигранты, зарегистрированные (снявшиеся с регистрационного учета) по месту жительства. Таким образом, были опубликованы два ряда данных, один из которых сопоставим с данными предшествующих лет. В дальнейшем данные о регистрации по месту жительства уже не выделялись[6].

Изменение критериев долговременной миграции привело к значительному увеличению, прежде всего, числа прибывающих и чистой миграции, интенсивность которой в 2011 году (2,2‰) превысила значение коэффициента миграционного прироста на протяжении предшествующего десятилетия (начиная с 2001 года). В 2012-2014 годах из-за введенных изменений (прежде всего, автоматического счета выбывших при истечении срока пребывания и усиления санкций за нарушение миграционного законодательства) в большей степени увеличивалось число учтенных выбытий.

Если в 2011 году число прибывших в Россию из других стран на постоянное место жительства или на пребывание сроком 9 месяцев и более увеличилось, по данным Росстата, в 2,6 раза, то в 2012 году - всего на 17%, а в 2013 году - на 16%.

Число выбывших из России в другие страны в 2011 году увеличилось на 13%, а в 2012 году возросло в 3,3 раза, что напрямую связано с изменением порядка учета долгосрочной миграции, поскольку в число выбывших автоматически стали попадать мигранты, срок пребывания которых закончился. В 2013 году число выбывших из России увеличилось еще на 52%.

В результате миграционный прирост (чистая или нетто-миграция) населения России за 2011 год составил почти 320 тысяч человек, что вдвое превышает значение показателя за 2010 год. В 2012 году величина миграционного прироста сократилась по сравнению с 2011 годом почти на 8%, а в 2013 году осталась практически на том же уровне, увеличившись лишь на 0,3%.

За январь-декабрь 2014 года в Россию (без учета сведений по Крымскому федеральному округу) прибыло на 20% иммигрантов больше (578,5 тысячи человек), чем в январе-декабре 2013 года, но одновременно еще больше увеличилось число выбывших из России – на 65,5% (308,5 тысячи человек). В итоге, миграционный прирост снизился по сравнению с 2013 годом[7] на 8,7%, составив 270 тысяч человек, или 18,8 в расчете на 10 тысяч человек.

Рисунок 1. Число прибывших в Россию и выбывших из нее (тысяч человек) и миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения), 1980-2014* годы

* за 2011 год приведены данные по новым (2011н) и прежним правилам учета (2011); 2012-2014 годы – оценка по новым правилам учета (2012-2013 годы – по данным годовой разработки; 2014 год - по оперативным данным за январь-декабрь без учета сведений по Крымскому федеральному округу); миграционный прирост за 2003-2013 годы рассчитан: МП (нетто)- на основе разности чисел прибывших и выбывших из России по текущему учету; МП (с корректировками) - на основе разности между общим и естественным приростом населения России с учетом итогов ВПН-2010[8].

С учетом сведений по Крымскому федеральному округу миграционный прирост населения России за январь-декабрь 2014 года снизился на 7,2% по сравнению с тем же периодом 2013 года (302,2 против 280,3 тысячи человек, или 19,2 против 20,7 в расчете на 10 тысяч человек).

Иммигранты, прибывающие в Российскую Федерацию из-за рубежа, являются в подавляющем большинстве выходцами из стран – бывших республик СССР. Среди переехавших на постоянное место жительства в Россию доля иммигрантов из стран Содружества Независимых Государств (СНГ), Балтии и Грузии составляла в 1997-2011 годах от 93% до 97% (рис. 2). Среди иммигрантов, учтенных по измененным в 2011 году критериям, доля иммигрантов из стран СНГ, Балтии и Грузии немного снизилась - до 90% в 2011-2013 годах. В январе-декабре 2014 года доля иммигрантов, прибывших в Россию (с учетом Крымского федерального округа) из других стран - бывших республик СССР, составила 91,5%, в том числе из стран СНГ – 89,6%.

Большинство прибывающих в Россию, учтенных до 2011 года, являлись ее гражданами (не менее трех четвертей, в отдельные годы эта доля превышала 90%[9]). Среди иммигрантов, учтенных по новым правилам, доля российских граждан снизилась вдвое, составив 39,7% в 2011 году, 30,4% в 2012 году и 27,3% в 2013 году. Доля граждан других стран СНГ, напротив, более чем удвоилась, увеличившись с 20% в 2010 году до 50,2% в 2011 году, 59,6% в 2012 году и 63,6% в 2013 году[10].

Среди выбывающих из России доля направляющихся в другие страны СНГ, Балтии и Грузию заметно ниже. До 2011 года она составляла от 46% (2004 год) до 67% (2007 год), а в 2011 году составила 61% среди эмигрантов, учтенных при снятии с регистрационного учета по месту жительства, и 64% среди всех эмигрантов, учтенных по новым правилам. В 2012 году доля выбывших в страны СНГ, Балтии и Грузии превысила 80% от общей численности эмигрантов из России (в том числе 77,9% в страны СНГ), в 2013 году она поднялась почти до 82% (79,3), а в январе-декабре 2014 года - до 85,4% (83,5).

В январе-декабре 2014 года из стран СНГ в Россию прибыло 529,4 тысячи человек, из Грузии – 7,8 тысячи человек, стран Балтии – 3,6 тысячи человек. Из России в другие страны СНГ выбыло 259,2 тысячи человек, в Грузию – 3,5 тысячи человек, в страны Балтии – 2,5 тысячи человек.

Среди учтенных выбытий из России до 2012 года преобладали выбытия российских граждан (94-96% в 2002-2010 годах, 80% в 2011 году). Автоматическое снятие с регистрационного учета по завершении срока пребывания привело к росту доли иностранных граждан среди мигрантов, выбывающих из России. Если доля россиян среди выбывающих за пределы России сократилась до 25,5% в 2013 году, то доля граждан других стран СНГ возросла до 61% в 2013 году против 14% в 2011 году и 2-4% в предшествующие годы.

Рисунок 2. Число прибывших и выбывших из России (международная миграция) в 1997-2014* годах, тысяч человек

* за 2011 год приведены данные по новым и прежним правилам учета долгосрочной миграции; 2012-2014 годы – по правилам учета, измененным в 2011 году; 2014 год –с учетом данных по Крымскому федеральному округу

Определенный интерес с точки зрения общего контекста международных перемещений представляют данные о поездках иностранных граждан. Они характеризуют деятельность лиц, которые путешествуют в какую-либо страну, не являющуюся страной их обычного (постоянного) местожительства, на срок, не превышающий 6 месяцев, с любой целью, кроме переезда на постоянное место жительства. В зависимости от цели выделают несколько типов международных поездок.

К личным поездкам (туристическим и частным поездкам) относятся поездки лиц, не преследующих каких-либо деловых целей (для проведения отпуска, участия в спортивных и культурных мероприятиях, прохождения курса обучения, лечения и т. п.).

К деловым поездкам (служебным поездкам и поездкам обслуживающего персонала) относятся зарубежные поездки для осуществления различных видов хозяйственной деятельности. Такие поездки совершают экипажи транспортных средств при остановке в зарубежной стране, государственные служащие, находящиеся за рубежом по официальным делам, командированные работники международных организаций, а также персонал компаний, не являющихся резидентами страны, на территории которой они выполняют свои работы.

Транзит может осуществляться как с личной, так и с деловой целью.

По данным Пограничной службы ФСБ России, в 2014 году число поездок иностранных граждан в Россию составило 32,4 миллиона, увеличившись по сравнению с 2013 годом на 5,3%. В прошлом году Россию посетили граждане 250 стран мира. Большинство поездок (21,6 миллиона, или 66,7%) было совершено гражданами государств-участников СНГ. По сравнению с 2013 годом число поездок граждан СНГ в Россию увеличилось на 8,5%, а граждан других стран (дальнего зарубежья) снизилось на 0,6%.

Из общего количества международных поездок в Россию 64,8% было совершено по частным приглашениям, 19,3% - в служебных целях, 8,0% - с целью туризма (табл. 1). Поездки граждан СНГ в Россию чаще всего были частными (79,0%) и крайне редко – туристическими (0,8%). Поездки в Россию граждан стран дальнего зарубежья чаще всего бывают частными (36% в 2014 году, 33% в 2013 году) или служебными (30 и 32%, соответственно), доля туристических поездок составляет менее четверти, поездки обслуживающего персонала – чуть более 10%.

Таблица 1. Поездки иностранных граждан в Россию по целям , 2014 год

Больше всего поездок из стран дальнего зарубежья в 2014 году, как и в 2013 году, было совершено гражданами Польши – 1823,1 тысячи поездок, или 16,9% от общего числа (в 2013 году - 1644,7 тысячи, или 15,1% от общего числа). Второе место удерживают другие ближайшие соседи россиян - граждане Финляндии, которые в 2014 году совершили 1446,1 тысячи поездок в нашу страну (13,4%), а третье – граждане Китая (1125,2 тысячи, или 10,4%).

Число поездок, совершенных российскими гражданами за границу в 2014 году, превышало число поездок иностранцев в Россию в 1,4 раза (45,9 миллиона). Тенденция роста числа поездок россиян за рубеж в прошлом году была нарушена – оно уменьшилось на 8,2 млн., или на 15,1% по сравнению с 2013 годом (в 2013 году отмечался рост на 13,1% по сравнению с 2012 годом).

Из общего числа выездов россиян за границу в 2014 году 82,3% осуществлялись в страны дальнего зарубежья и 17,7% - в страны СНГ. В 2013 году доля поездок в страны СНГ была выше – 28,7%, но в 2014 году их число снизилось почти вдвое (на 47,7%). Число поездок россиян в страны дальнего зарубежья снизилось не столь значительно (на 2%).

Наибольшую долю зарубежных поездок россиян составляли частные (53,3%) и туристические (38,5%) поездки. Среди поездок в страны дальнего зарубежья они составляли примерно равные доли (по 46%), среди поездок в страны СНГ явно преобладают частные поездки (около 90%).

Среди поездок россиян в страны дальнего зарубежья наиболее мощные потоки направлялись в Финляндию (4,8 миллиона, или 12,7%) и Турцию (4,4 миллиона, или 11,6%). Несколько меньше поездок было совершено россиянами в Египет (около 3 миллионов, или 7,9%). Число поездок в Китай, Эстонию, Польшу и Германию составляло от 1,5 до 1,9 миллиона, в другие страны мира не более 1,3 миллиона.

[1] В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации образован Крымский федеральный округ, включающий новые субъекты федерации - Республику Крым и город федерального значения Севастополь.
В целях сопоставления с данными за предшествующие годы мы используем там, где возможно, данные по России без учета этих двух новых субъектов федерации, а там, где представляются данные по регионам, – включая эти субъекты федерации при наличии соответствующих данных.
[2] Из-за поправок на недоучет случаев перемены места жительства, в текущих расчетах численности населения (до 2010 года) принимались более высокие, чем отчетные данные о числе прибывших в Россию и выбывших из нее, величины миграционного прироста. В частности, например, в 1994 году величина миграционного прироста населения России с учетом таких поправок составила 978,0 тысячи человек, или 6,6‰, что заметно больше приведенных выше значений. - Демографический ежегодник России. 2012 // Статистический ежегодник. М., 2012. С. 14, 22 и 405.
[3] Подробнее об этом речь уже шла в ряде предыдущих выпусков, см., в частности, - http://demoscope.ru/weekly/2012/0501/barom01.php
[4] Подробнее см., например, Население России 2012: двадцатый ежегодный демографический доклад / отв. ред. А.Г.Вишневский. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. С. 343-350. - http://demoscope.ru/weekly/knigi/ns_r12/sod_r.html, http://demoscope.ru/weekly/knigi/ns_r12/akrobat/glava6.pdf
[5] До 2011 года первичные статистические учетные документы на мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания, вне зависимости от срока пребывания не обрабатывались - см., например, Демографический ежегодник России. 2012 // Статистический ежегодник. М., 2012. С. 402. Тем не менее, сведения о численности мигрантов, зарегистрированных по месту пребывания на срок 1 год и более, собирались территориальными органами статистики и учитывались при оценке миграционного прироста. Об этом, в частности, упоминалось в предисловиях к ежегодным выпускам статистического бюллетеня «Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам» за 2005-2010 годы.
[6] В соответствии с методическими пояснениями, приводимыми в ежемесячных докладах Федеральной службы государственной статистики (Росстата) «Социально-экономическое положение Российской Федерации», данные о миграции получаются в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы (ФМС) документов статистического учета прибытий и выбытий. Листки статистического учета мигрантов составляются при регистрации и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства и при регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически в процессе электронной обработки данных о миграции населения при перемещениях в пределах Российской Федерации, а также по истечении срока пребывания у мигрантов независимо от места прежнего жительства.
[7] Данные оперативного учета и годовой разработки практически совпадают (число прибывших в Россию по данным годовой разработки на одного человека больше, чем по предварительным данным за январь-декабрь 2013 года).
[8] Рассчитано по данным, приведенным в Приложении к «Российскому статистическому ежегоднику. 2014».
[9] См., например, «Демографический ежегодник России. 2010». М., 2010. С. 482-483.
[10] «Демографический ежегодник России. 2014». М., 2013. Таблица 7.6 «Гражданство международных мигрантов».