Rambler's Top100

№ 611 - 612
22 сентября - 5 октября 2014

О проекте

Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Газеты пишут о ... :

«Газета.ru» о москвичах и мигрантах
«Газета.ru» о прогнозах мирового населения
«Радио България» о демографических проблемах Болгарии
«Ведомости» об опасностях ускоренной выдачи российского гражданства
«Новые известия» о проблемах миграционного законодательства
«Независимая газета» о пробуксовке экзаменов по русскому языку для мигрантов
«Российская газета» о больничных для мигрантов
«Российская газета» о миграции из Украины глазами Ромодановского
«Независимая газета» о проблемах беженцев из Украины
«Новые известия» о репатриации в Израиль
«Республика» о китайской миграции в Центральной Азии
«Российская газета» о программе переселения работников
«Коммерсантъ» о материнском капитале и ипотеке
«Новые известия» о запрете усыновления детей ВИЧ-инфицированными
«Коммерсантъ» о рейтинге систем здравоохранения
«Новые известия» о проблемах оптимизации российского здравоохранения
«Казахстанская правда» о снижении смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в Казахстане
«New Yorker» об эпидемии вируса Эбола

«Коммерсантъ» об оптимизации расходов в социальной сфере
«Независимая газета» о бюджетном дисбалансе и пенсионном возрасте
«Новые известия» о снижении пенсионного возраста за детей
«Ведомости» о пенсиях и фиксированной их части
«Независимая газета» о нехватке квалифицированных работников
«Российская газета» о безработице в России
«SwissInfo» о преимуществах неполной занятости
«Ведомости» о молодежной безработице
«Коммерсантъ» о нехватке молодых на российском рынке труда
«Коммерсантъ» о снижении бедности в США
«Белорусские новости» о прожиточном минимуме в Белоруссии
«Новые известия» об отношении к бомжам
«Независимая газета» о бездомных взрослых сиротах
«Коммерсантъ» об истории борьбы с нелегальным алкоголем
«Коммерсантъ-Деньги» о «неучтенной России»
«Ведомости» о помолодении кризиса среднего возраста
«Коммерсантъ» о согласии в паспорте на посмертное донорство
«Lidovky» о новом троцкизме-ленинизме и традиционной семье
«Коммерсантъ» о происхождении европейцев

о пенсиях и фиксированной их части

У работающих пенсионеров решили не отнимать фиксированную часть пенсии

Дмитрий Медведев не поддержал предложение Минфина: такая мера могла бы быть признана антиконституционной

Председатель правительства Дмитрий Медведев не поддержал предложение Минфина отменить выплату фиксированной части пенсии работающим пенсионерам, сообщил «Ведомостям» сотрудник аппарата правительства. Предложение не поддержано, знает высокопоставленный чиновник Минфина и пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова. Решение принято в понедельник на совещании у премьера.
Предложение Минфина отклонили после консультаций с Конституционным судом, не исключившим, что такая мера могла бы быть признана антиконституционной, рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника. Сохранение фиксированной выплаты тем, кому пенсия была назначена до 2015 г., и ее отмена для выходящих на пенсию с 2015 г. может рассматриваться как дискриминация: подобное разделение пенсионеров только на основании даты назначения пенсии может быть признано нарушением конституционного принципа равенства прав граждан, поясняет чиновник, принимающий участие в обсуждении пенсионной политики. Кроме того, нарушается правовая логика: непонятно, почему предлагается отменить выплату только фиксированной части — логичнее либо не платить, либо платить всю трудовую пенсию.
Минфин предлагал отменить выплату фиксированной части пенсии тем, кто выйдет на пенсию в 2015 г. и позже, но продолжит работать. Предложение раскритиковала социальный вице-премьер Ольга Голодец, назвав его «непрофессиональным» и «антиконституционным». Эта идея уже обсуждалась два года назад при подготовке стратегии пенсионной реформы, напомнила она. Логика в том, что пенсия — компенсация утраченного заработка, а раз пенсионер работает, пенсию ему можно не платить, напомнил тогдашнюю идею председатель Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов (в интервью ИТАР-ТАСС): «Тогда такое решение принято не было».
Экономия на выплате фиксированной части пенсии уже учтена в бюджете (см. врез), правительство утвердило его проект на прошлой неделе, но с отменой фиксированных выплат решило повременить и обсудить это дополнительно, что и было сделано.

По расчетам Минфина, невыплата фиксированной части пенсии работающим пенсионерам сэкономила бы 30,5 млрд руб. в 2015 г., 96 млрд в 2016 г. и 169,9 млрд руб. в 2017 г., экономия учтена в проекте федерального бюджета на 2015 г. и в прикидках на 2016-2017 гг.

Если решение не будет принято, то в 2016-2017 гг. средства можно найти за счет условно утвержденных расходов, а в 2015 г. — за счет антикризисного бюджетного резерва, рассказал накануне высокопоставленный чиновник Минфина. В 2015 г. в бюджете будет зарезервировано 190 млрд руб., в том числе 90 млрд руб. — остатки текущего года, сообщал министр финансов Антон Силуанов. В 2014 г. антикризисный резерв составлял около 340 млрд руб., из них порядка 240 млрд руб. — замороженные накопительные пенсионные взносы. Мораторий на них продлен на 2015 г., он принесет бюджету более 300 млрд руб.
Средний размер трудовой пенсии по старости, по данным ПФР за август, составил 11600 руб., это 35,5% от средней зарплаты. Общий размер фиксированной части — 3910 руб.
Невыплата фиксированной части — альтернатива повышению пенсионного возраста и может стимулировать людей откладывать назначение пенсии, считают в Минфине; к этому же стремится и социальный блок правительства — в новой пенсионной формуле, вступающей в силу с 2015 г., за отказ гражданина, достигшего пенсионного возраста, от получения пенсии за каждый дополнительный год работы предусмотрен повышающий пенсию коэффициент. По данным Росстата, каждый третий россиянин старше пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) продолжает работать.
Согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ), работающим пенсионерам выплата пенсии может быть приостановлена или сокращена, решение относится к ведению национальных правительств. Но у МОТ есть оговорка: выплату можно отменить при достаточном уровне пенсии, каковым считается 40% от заработка. В России этот минимум не достигнут, сетует федеральный чиновник, участвующий в обсуждении пенсионной политики.
Отмена или урезание пенсии работающим пенсионерам несет экономические риски, предупреждал Дроздов: увеличится теневая занятость. Пенсионеры и так довольно неприхотливы и чем старше, тем проще соглашаются «уйти в тень»: по данным Росстата за 2013 г., в неформальном секторе были заняты 15,1% работающих женщин 55-59 лет и 22,1% 60-72-летних женщин (19,8% работающих мужчин того же возраста).
Нередко пенсионеры соглашаются на низкоквалифицированный труд — гардеробщицы, нянечки и т. п., заработок с возрастом также снижается, в среднем у 60-65-летних зарплата уже сопоставима с пенсией, приводит данные федеральный чиновник: в 2013 г. средний заработок рабочих-мужчин 60 лет составлял 11232 руб., женщин 55 лет — 12431 руб., в 65 лет мужчина зарабатывал в среднем уже на 7% меньше, чем 60-летний, а 60-летняя женщина — на 12% меньше 55-летней. При альтернативе «получать пенсию или зарплату» пенсионеры предпочтут пенсию и уход в тень, убежден он.
Уход пенсионеров в неформальный сектор может привести к недополучению доходов социальными фондами и сокращению поступлений НДФЛ в региональные бюджеты, считает федеральный чиновник. ПФР рискует погрязнуть в судебных исках, администрировать такую меру сложно, полагает он: ПФР не имеет возможности оперативно получать информацию о начале работы и увольнении пенсионера, информация будет поступать с задержкой, т. е. придется сначала платить назначенную пенсию, а потом удерживать переплату, что возможно только по суду. Это не только обременит ПФР дополнительными расходами на судебные пошлины, но и грозит скандалами про «отъем пенсии у малоимущих», что негативно скажется на общественном имидже государственных органов, предвидит федеральный чиновник.

Ольга КУВШИНОВА, Максим ТОВКАЙЛО. «Ведомости», 24 сентября 2014 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com (с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.