|
Для цитирования: Щербакова
Е.М. Демографические итоги I полугодия 2013 года (часть III) /Демоскоп
Weekly. 2013. № 569-570.
URL: http://demoscope.ru/weekly/
2013/0569/barometer569.pdf
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
На конец II квартала 2013 года разрешение на работу
в России имели 1058 тысяч иностранных граждан
После распада СССР в России появилось значительное число
иностранных работников, легально осуществляющих трудовую деятельность
в России8. Правила их учета также изменялись9.
В середине 1990-х годов иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России, поднялось почти до 300 тысяч человек,
причем доля граждан из стран СНГ составляла несколько меньше половины
(рис. 20). К концу 1990-х годов число учтенных иностранных работников
на территории России снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост
возобновился, особенно начиная с 2005 года. В 2008 году численность
иностранных работников в России достигла наибольшей величины - 2425,9
тысячи человек (в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не
считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок
регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется).
В связи с развернувшимся мировым финансово-экономическим кризисом
и спадом экономического развития в 2009 году численность иностранных
работников в России несколько сократилась на 8,3%, составив 2223,6
тысячи человек. В 2010 году сокращение ускорилось - численность
иностранных работников снизилась до 1640,8 тысячи человек, что на
26,2% меньше, чем в 2009 году. Доля граждан стран СНГ в 2008-2010
годах составляла примерно три четверти от общего числа иностранных
работников.
Начиная с 2011 года сведения об иностранных гражданах,
осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации,
разрабатываются на основании выданных разрешений на работу и патентов,
выданных на осуществление трудовой деятельности у физических лиц10.
На конец 2011 года действующее разрешение на работу
на территории России имели 1027,9 тысячи иностранных граждан. За
2011 год патенты на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц получили 764,9 тысячи человек. На конец 2012 года действующее
разрешение на работу на территории России имели 1148,7 тысячи иностранных
граждан, еще 1080,5 тысячи иностранных граждан получили в течение
2012 года патенты на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц. Таким образом, число иностранных работников увеличилось по
обеим категориям.
На конец II квартала 2013 года число иностранных граждан,
имевших действующее разрешение на работу, составило 1058,0 тысячи
человек (на 7,6% больше, чем на тот же период 2012 года), а число
получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц в течение II квартала текущего года - 513,5 тысячи человек (на
36,7% больше, чем за тот же период прошлого года).
Рисунок 20. Число иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России, тысяч человек*
* 1994-2010 - по данным ФМС России, включая лиц без гражданства;
за 2011-2012 годы представлено число имевших действующее разрешение
на работу на конец года и получивших патенты на осуществление трудовой
деятельности у физических лиц в IV квартале; за 2013 год - число
имевших действующее разрешение на работу на конец II квартала и
получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц во II квартале
В 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран
СНГ поднялась до 84% среди всех имевших действующее разрешение на
работу. Все получившие патенты на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц являются, как уже говорилось, гражданами стран
СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшие
в Россию без получения визы.
В общей численности занятых в экономике России доля
иностранных работников возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4%
в 2008 году. В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до
2,4% (рис. 21).
По данным за 2011 год, доля имевших действующее разрешение
на работу на конец года, составила 1,5% от общей численности экономически
занятых, а доля получивших патенты в течение 2011 года еще 1,1%.
В 2012 году доля иностранных работников, имевших действующее
разрешение на работу на конец года, в общем числе занятых в экономике
России поднялась незначительно - до 1,6%, а доля получивших патенты
в течение года более заметно - до 1,5%.
Во втором квартале 2013 года эти доли составили, соответственно,
1,5% и 0,7%.
Рисунок 21. Число иностранных работников, осуществлявших
трудовую деятельность в России, в общем числе занятых в экономике
России, %*
* расчет по данным, представленным на рис. 20, и данным о числе
экономически занятых в соответствующие периоды
Свыше 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую
деятельность на основании действующих разрешений на работу, составляли
люди в возрасте от 18 до 29 лет (рис. 22). Основными участниками
внешней трудовой иммиграции были мужчины (86,5% на конец 2011 года,
86,7% на конец 2012 года, 87,5% на конец II квартала 2013 года),
которые преобладали во всех возрастных группах. Наибольший удельный
вес женщин приходился на возрастную группу от 30 до 39 лет (16,8%,
17,0% и 16,0%, соответственно).
Увеличение численности привлекаемой в экономику России
иностранной рабочей силу во II квартале 2013 года шло в основном
за счет молодых мужчин (18-29 лет). Число женщин среди имеющих разрешение
на работу в 2013 году снизилось на 2,8%, более всего - на 4,2% -
женщин в возрасте 40-49 лет.
Рисунок 22. Число иностранных работников, осуществлявших
трудовую деятельность в России, по полу и возрасту, на конец II
квартала 2012 и 2013 годов, тысяч человек
Иностранная рабочая сила привлекается на территорию
Российской Федерации из многих стран мира. Если до 2006 года больше
всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние
годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали
Узбекистан и Таджикистан. Помимо них наиболее крупные поставщики
рабочей силы в Россию - Киргизия и Молдавия, а из стран дальнего
зарубежья - Китай, Турция, Северная Корея (КНДР), Вьетнам.
В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу
на конец II квартала 2013 года, 84,3% (891,6 тысячи человек) составляли
граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана - 42,6% (450,9
тысячи человек), граждане Таджикистана - 14,9% (157,8 тысячи), граждане
Украины - 10,9% (115,6 тысячи человек). Среди граждан других стран
преобладали граждане Китая - 7,3% (77,7 тысячи человек).
Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за II квартал
2013 года, граждане Узбекистана составили 58,9% (302,2 тысячи человек),
граждане Таджикистана - 22,3% (114,7 тысяч), граждане Армении -
6,5% (33,4 тысячи человек).
Около 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается
для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве
и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих
в столичном регионе, сокращалась.
Наибольшее число иностранных работников, имевших действующее
разрешение на работу на конец II квартала 2013 года, привлечено
в экономику Москвы (16,3%), Санкт-Петербурга (12,9%), Московской
области (12,0%), Краснодарского края (4,6%), Ханты-Мансийского автономного
округа - Югра (3,9%), Ленинградской области (3,4%), Приморского
края, Калужской и Свердловской областей (по 2,4% от общего числа
трудовых мигрантов).
По опубликованным данным, на конец I квартала 2013 года
наибольшее число иностранных граждан (с учетом лиц без гражданства
и без учета трудовых мигрантов из Белоруссии) с действующим разрешением
на работу учтено в Москве (179,2 тысячи человек), Санкт-Петербурге
(130,5) и Московской области (129,0). В остальных регионах оно было
практически в 2-3 раза ниже (рис. 23).
Число иностранных граждан, получивших патенты на осуществление
трудовой деятельности у физических лиц - граждан России за I квартал
2013 года, наибольшим было в Московской области (31,8 тысячи). Значительно
оно также в Москве (21,6 тысячи человек), Краснодарском крае (18,0),
а в остальных регионах не достигало 7,5 тысячи человек.
Удельный вес иностранцев с действующим разрешением на
работу среди экономически занятых варьировался от сотых процента
в Чечне и Ингушетии до 6,8% в Ямало-Ненецком автономном округе.
Достаточно высокой она была также в Ненецком и Ханты-Мансийском
автономных округах, в Санкт-Петербурге и Калужской области (около
4,5%). Еще в 6 регионах - Еврейской автономной области, Тюменской,
Ленинградской, Московской и Сахалинской областях, Чукотском автономном
округе - она составляла от 3,0 до 3,9%. В Москве и Приморском крае
- 2,7%. В половине регионов-субъектов федерации она не достигала
0,7%.
Доля лиц, получивших патенты на осуществление трудовой
деятельности у физических лиц - граждан России за I квартал 2013
года, составляла от сотых процента в республиках Марий Эл, Чувашии,
Дагестане и Чечне до 0,8% в Московской области.
Рисунок 23. Число иностранных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность в России по регионам-субъектам федерации,
тысяч человек и % от числа занятых в экономике, I квартал 2013 года*
Список 83 регионов по 8 федеральным округам
* число имевших действующее разрешение на работу на конец I
квартала и число получивших патенты на осуществление трудовой деятельности
у физических лиц в отчетном периоде
Основная часть иностранных граждан (28,2%) получила
в 2013 году разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности
по профессиям неквалифицированных рабочих; а также по профессиям
рабочих строительства, занятых на горных, горно-капитальных и на
строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах (26,7%). Большинство
неквалифицированных рабочих прибыли из государств-участников СНГ
(Узбекистана - 54,9%, Таджикистана - 22,9%, Киргизии - 10,4%). Рабочие
строительства, занятые на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных
и ремонтно-строительных работах, прибыли преимущественно из Узбекистана
(41,3%), Таджикистана (13,1%), Украины (10,5%) и Китая (8,3%).
Источники: Федеральная служба государственной
статистики - www.gks.ru
"Социально-экономическое положение России. Январь-август 2013
года" и предшествующие выпуски ежемесячного доклада - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
publications/catalog/doc_1140086922125;
"Социально-экономическое положение федеральных округов в I
полугодии 2013 года" / Ежеквартальные статистические бюллетени
- http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics
/publications/catalog/doc_1140086420641 ;
"Миграция и численность населения Российской Федерации в 2012
году" и предшествующие выпуски статистического бюллетеня -
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
publications/catalog/doc_1140096034906 ;
Демографический ежегодник России. 2012 - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
publications/catalog/doc_1137674209312 ;
Российский статистический ежегодник. 2012 и выпуски за предыдущие
годы - http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
publications/catalog/doc_1135087342078
8 - Иностранные работники - иностранные граждане
и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации
и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.
9 - Сведения об иностранных работниках до 2011 года
разрабатывались Федеральной миграционной службой на основании:
- выданных разрешений на работу (для иностранных граждан с визовым
порядком въезда - из стран дальнего зарубежья, Грузии и Туркмении
- и для лиц без гражданства);
- уведомлений, полученных от работодателей, которые привлекают иностранных
работников (для иностранных граждан с безвизовым порядком въезда
- из Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана,
Узбекистана, Украины).
Начиная с 2011 года данные об иностранных гражданах разрабатываются
на основании:
- выданных разрешений на работу (для иностранных граждан и лиц без
гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда);
- выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических
лиц (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в
порядке, не требующем получения визы).
Разрешение на работу выдается иностранным гражданам на срок не более
одного года со дня въезда в Российскую Федерацию, за исключением
иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов. Получившие
разрешения на работу сроком до 90 суток и не продлившие их в дальнейшем
не учитываются.
Патент выдается иностранным гражданам на срок от одного до трех
месяцев. Общий срок действия патента с учетом продлений может составлять
не более двенадцати месяцев со дня выдачи патента
Сведения о численности иностранных работников, имеющих разрешение
на работу, представляется по состоянию на конец отчетного периода,
число получивших патенты - за отчетный период.
В отношении граждан Белоруссии порядок регулирования привлечения
иностранной рабочей силы не применяется.
- См. Статистический ежегодник России. 2012./ Статистический сборник.
М., Росстат, 20121. С. 164.
10 - Разрешение на работу - документ, подтверждающий
право иностранного работника на временное осуществление на территории
Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного
гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве
индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской
деятельности.
Патент дает право иностранному гражданину, прибывшему в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, работать только
в том регионе, где выдан, и только по найму у физических лиц - граждан
России, только в целях их личных и домашних нужд, но не предпринимательской
деятельности. - См. Социально-экономическое положение Центрального
федерального округа в 2011 году. / Ежеквартальный статистический
бюллетень. М., Росстат, 2011. С. 81-82
|
