1 Перепись населения завершена 2 Дорого обошли 3 Первые данные переписи Росстат опубликует в апреле 2011 года 4 Почти 100% военнослужащих и членов их семей участвовали в переписи 5 Население Петербурга в ближайшие годы не превысит 5 миллионов 6 Озвучены предварительные итоги Всероссийской переписи населения в Чеченской Республике 7 Около 26 тысяч сельских жителей Томской области за 8 лет переехали в город

8 "Slon.ru" о самых первых итогах переписи 9 "Итоги" и "Новые известия" о проблемах переписи 10 "Opec.ru" о проблемах современной статистики 11 "Новая газета" о переписи, выборах и фальсификации 12 "Новые известия" о "мертвых душах" переписи 13 "Время новостей" и "Газета.Ru" и "Российская газета" о переписи 2010 глазами руководителя Росстата 14 "59.Ru", "V1.Ru", "МОЁ! Online"о миллионерах и немиллионерах 15 "Заполярная правда" о переписи в Норильске

1. Перепись населения завершена

По первым результатам мониторинга хода проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в переписные листы внесено:
в форму Л - 141183,2 тыс. человек, постоянно проживавших на территории Российской Федерации по состоянию на 0 часов 14 октября 2010 года;
в форму В - 285,2 тыс. человек, временно находившихся на территории Российской Федерации на эту же дату, но постоянно проживающих за рубежом.
Приведенные данные будут дополнены информацией о количестве заполненных переписных листов на:
граждан России, находящихся за рубежом в длительных служебных командировках или выполняющих служебные обязанности по линии органов государственной власти Российской Федерации;
специальные контингенты населения;
жителей отдельных труднодоступных населенных пунктов Республики Бурятии, Свердловской и Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, где перепись населения будет проведена в ноябре-декабре 2010 года.
Росстат продолжает проведение контрольных мероприятий, что повлияет на уточнение количества лиц, внесенных в переписные листы.
Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года об общей численности переписанного населения, в том числе городского и сельского, о числе мужчин и женщин в целом по стране, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям будут доложены Росстатом в апреле 2011 года.

Пресс-релиз Ростата, 3 ноября 2010 года

2. Дорого обошли

Количество заполненных переписных листов в ходе переписи превысило 141 млн. - Росстат

Федеральная служба государственной статистики в среду опубликовала предварительные данные о количестве заполненных переписных листов.
Согласно первым результатам мониторинга хода проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, в переписные листы внесено: в форму Л - 141 млн. 183,2 тыс. человек, постоянно проживавших на территории Российской Федерации по состоянию на 0 часов 14 октября 2010 года; в форму В - 285,2 тыс. человек, временно находившихся на территории Российской Федерации на эту же дату, но постоянно проживающих за рубежом.
"Приведенные данные будут дополнены информацией о количестве заполненных переписных листов на: граждан России, находящихся за рубежом в длительных служебных командировках или выполняющих служебные обязанности по линии органов государственной власти Российской Федерации; специальные контингенты населения; жителей отдельных труднодоступных населенных пунктов Республики Бурятии, Свердловской и Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, где перепись населения будет проведена в ноябре-декабре 2010 года", - говорится в сообщении Росстата.
Росстат отмечает, что продолжает проведение контрольных мероприятий, что повлияет на уточнение количества лиц, внесенных в переписные листы.
Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года об общей численности переписанного населения, в том числе городского и сельского, о числе мужчин и женщин в целом по стране, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям будут доложены Росстатом в апреле 2011 года.
Начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Збарская сообщила "Интерфаксу", что под специальными контингентами населения понимаются, в том числе, военнослужащие срочной службы, заключенные и некоторые другие категории так называемого "институционального населения " (например, проживающие в монастырях).
Поэтому, по ее словам, только эта категория даст прибавку, скорее всего, более чем на 1 млн. человек.
Она также отметила, что в численность населения РФ не попадают граждане, переписанные в переписных листках формы В (то есть 285,2 тыс. человек, временно находившихся на территории Российской Федерации на эту же дату, но постоянно проживающих за рубежом).
По ее словам, о примерной численности населения можно будет говорить только после получения данных от территориальных органов статистики о числе спецконтингентов, численности граждан, прошедших перепись за границей (дипломаты, Байконур и т.п.), а также данных из оставшихся труднодоступных территорий (менее 100 тыс. человек).
Как сообщалось, по данным предыдущей Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 9 октября 2002 года, численность постоянного населения РФ составила 145,2 млн. человек. По сравнению с переписью населения 1989 года численность населения сократилась на 1,8 млн. человек.
По текущей оценке Росстата, численность населения на начало сентября 2010 года составляет 141,8 млн. человек, но данные переписи всегда отличаются от текущих оценок. Так, в 2002 году в результате переписи население страны оказалось на 1,8 млн. человек больше, чем показывали текущие данные Росстата (во многом за счет нелегальной миграции в 1990-е гг.). В 2010 году расхождение, по мнению главы Росстата, будет меньшим за счет того, что "миграционная служба стала работать лучше".

"ИНТЕРФАКС", 3 ноября 2010 года

3. Первые данные переписи Росстат опубликует в апреле 2011 года

Первые предварительные итоги Всероссийской переписи населения, проходившей с 14 по 25 октября 2010 года, появятся в апреле 2011 года, сообщил на пресс-конференции в Москве глава Росстата Александр Суринов.
"В апреле вы ждите от нас надежную информацию, но это тоже предварительные данные", - сказал он, добавив, что в апреле станет известна информация о количестве мужчин и женщин, а также количество населенных пунктов и численность их населения.
Ранее статведомство России сообщало, что первые итоги переписи населения будут готовы в начале 2011 года, а к 2013 году Росстат опубликует на своем официальном сайте полную информацию. Доступ к этой базе данных сможет получить любой желающий.
Всего на подготовку и проведение переписи в бюджете РФ запланировано около 17 миллиардов рублей, значительная часть этих средств пойдет на выпуск итогов переписи в 11-ти томах, а также брошюр и атласов с результатами.

РИА "Новости", 27 октября

4. Почти 100% военнослужащих и членов их семей участвовали в переписи

Об этом сообщило управление пресс-службы и информации Минобороны РФ.
"По состоянию на 27 октября обработаны следующие данные: всего по военным округам подлежало переписи 887,8 тысячи человек, из них переписано - 99%", - говорится в сообщении.
В нем уточняется, что всего было переписано более 604 тысяч военнослужащих, в том числе около 464,8 тысячи военнослужащих по призыву, а также 270 тысяч человек гражданского населения.
Всего, по данным ведомства, в переписи военнослужащих и гражданских, проживающих на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей и организаций, имеющих пропускную систему, участвовали более 2,5 тысячи временных инструкторов и переписчиков. Все они прошли специальный инструктаж в территориальных органах Росстата.
Также управление сообщает, что перепись военнослужащих, гражданского персонала вооруженных сил и членов их семей, проживающих на открытой территории, произведена по месту их постоянного жительства территориальными органами Росстата.
"Военнослужащие и гражданский персонал Министерства обороны, командированные по линии Главного управления международного военного сотрудничества Министерства обороны в зарубежные страны, а также проживающие вместе с ними члены их семей, переписаны дипломатическими представительствами РФ", - уточняется в сообщении.

РИА "Новости", 28 октября

5. Население Петербурга в ближайшие годы не превысит 5 миллионов

В ближайшие годы численность населения Петербурга не превысит 5-миллионный порог, несмотря на значительный приток мигрантов в город. Такое мнение высказал глава федеральной службы государственной статистики по Петербургу и Ленобласти (Петростат) Олег Никифоров на пресс-конференции в Петербургском региональном центре ИТАР-ТАСС. Она была посвящена итогам Всероссийской переписи населения.
В городе не происходит восполнения естественной убыли населения, отметил статистик: смертность превышает рождаемость почти вдвое, несмотря на рост последней в 2000-е годы благодаря мерам правительства. Другая причина, тормозящая рост числа жителей города на Неве - высокая стоимость жилья.
В переписи-2010 приняли участие 4789 тысяч горожан, что на 3,7 процента больше численности населения Петербурга на 1 января 2010 года, полученной на основе данных текущего учета ведомства.
По словам Никифорова, заметная разница результата, полученного в ходе переписи, с прогнозом Петростата (почти в 200 тысяч человек) связана с миграционными процессами. "Петербург продолжает оставаться центром притяжения не только для жителей Ленинградской области, но и для всего Северо-Запада", - подчеркнул он.
Только по официальным сведениям, в северную столицу в прошлом году переехали около 60 тысяч человек. В Ленобласти этот показатель вдвое ниже - около 30 тысяч.

ИТАР-ТАСС, 27 октября

6. Озвучены предварительные итоги Всероссийской переписи населения в Чеченской Республике

По предварительным итогам Всероссийской переписи-2010 в Чеченской Республике проживают более 1 236 тысяч человек. Об этом в ходе совещания под председательством Главы ЧР Рамзана Кадырова сообщил руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЧР Рамзан Дигаев.
Как отметил Р. Дигаев, Чеченская Республика первая среди российских регионов завершила перепись.
"Мы завершили первый этап переписи - опрос населения. Работа проведена на самом высоком уровне. Это стало возможным благодаря высокой организованности, дисциплинированности и работоспособности руководителей всех уровней органов исполнительной власти. Основная нагрузка пришлась на глав районных администраций. Проделана колоссальная работа: уточнены границы муниципальных образований, упорядочено адресное хозяйство, проведены закладка и обновление адресного учета, что очень важно для сельских администраций, проведена проверка правильности регистрационного учета, наглядная агитация, подбор переписного персонала и т.д.", - отметил руководитель "Чеченстата".
Р. Дигаев высоко оценил работу сотрудников правоохранительных органов, которые обеспечивали безопасность переписчиков и общественный порядок на переписных участках.
Также он выразил слова благодарности в адрес глав районных администраций, министра внутренних дел по ЧР Руслана Алханова, заместителя главы МВД по ЧР Романа Эдилова, начальников РОВД, министра по внешним связям, национальной политике, печати и информации ЧР Шамсаила Саралиева, министра культуры ЧР Дикалу Музакаева и Духовного управления мусульман ЧР.
Р. Дигаев напомнил, что первый Президент ЧР Ахмат-Хаджи Кадыров настоял на том, чтобы регион принял участие при проведении общероссийской переписи, которая прошла в 2002 году.
"В результате проведения той переписи было установлено, что в республике проживают более миллиона человек. Некоторые СМИ, демографы и ученые тогда спорили по поводу того, что эта цифра некорректна, что в республике не проживает столько населения. Сегодня нам представилась возможность еще раз доказать всем, что данные, полученные в 2002 году, достоверны, точны и объективны", - подчеркнул Р. Дигаев.
Заслушав доклад руководителя "Чеченстата", Глава ЧР Рамзан Кадыров поблагодарил всех, кто принял активное участие в проведении Всероссийской переписи-2010.
"Работа по переписи проведена, я лично контролировал этот вопрос. Благодарю всех, кто добросовестно работал. Хочу особо отметить Министерство внутренних дел по Чеченской Республике во главе с министром Русланом Алхановым. Сотрудники МВД по ЧР обеспечивают безопасность при проведении политических, культурных, религиозных мероприятий. Благодаря компетенции сотрудников правоохранительных органов переписная кампания в республике прошла без инцидентов", - подчеркнул Р. Кадыров.

"Грозный Информ", 3 ноября 2010 года

7. Около 26 тысяч сельских жителей Томской области за 8 лет переехали в город

Перепись-2010 выявила в Томской области урбанистическую тенденцию: по предварительным данным Томскстата, за восемь лет из сел в город переехали около 26 тысяч человек, сообщил во вторник журналистам руководитель Федеральной службы государственной статистики по Томской области Сергей Касинский.
"Идет урбанистический процесс, население из сел начинает перемещаться в город. Рост жителей Томска превзошел наши ожидания", - сказал Касинский.
По данным Томскстата, в городе переписчики насчитали 723 тысячи человек, численность населения в сельской местности составила 311 тысяч человек.
"В 2002 году, по итогам предыдущей переписи населения, в городе проживало 708 тысяч человек, а в селах было переписано 337 тысяч человек", - уточнил Касинский.
По его информации, переписчики побывали в 409 тысяче помещений из 437 тысяч.
"Приблизительно в 20 тысяч помещений переписчики не попали. Но это не значит, что перепись не состоялась. В период с 26 по 29 октября мы делали контрольные обходы и брали данные из административных источников - паспортно-визовой службы или из управляющей компании", - добавил Касинский.
По словам руководителя Томскстата, по предварительным итогам переписи, численность населения Томской области без учета спецконтингента составила 1,034 миллиона человек. В 2002 году, согласно переписи, в Томской области проживало 1,046 миллиона человек.

Залина ПЛИЕВА. "РИА Новости", 2 ноября 2010 года

8. "Slon.ru" о самых первых итогах переписи

Информация о результатах переписи-2010, опубликованная столь оперативно, вызывает недоверие

В электронных СМИ уже разошлась информация о том, что в Росстате подвели первые итоги переписи населения, в соответствии с которыми в стране проживает 141,2 млн. человек. Эти данные уже сравнивают с итогами переписи 2002 г. - 145,2 млн. человек. Но журналисты явно торопятся.
В новостных сообщениях упоминается, что данные будут еще скорректированы на россиян, работающих за рубежом (по переписи 2002 г. таковых насчитывалось 107300 человек), а также жителей отдаленных малодоступных районов Бурятии, Свердловской и Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа. Говорится также, что в России временно находятся 285200 иностранцев (по переписи 2002 г. - 239000). Таким образом, к 141,2 млн. надо добавить еще порядка 0,5 млн. человек.
Однако журналисты не заметили еще одного пункта в пресс-релизе Росстата: помимо вышеперечисленных категорий "приведенные данные будут дополнены информацией о количестве заполненных переписных листов на: … специальные контингенты населения". К спецконтингенту относятся военнослужащие, заключенные, жители ЗАТО и некоторые другие категории жителей страны. Интригует слово "дополнены": не вполне понятно, спецконтингенты уже учтены и их будут "дополнять", или дополнят полностью на численность спецконтингентов?
Сколько же может быть этого спецконтингента? Его масштабы в прошлом году оценивали в 2,3 млн. человек). Если эти оценки верны, и спецконтингенты, а также командированные и жители труднодоступных районов будут прибавлены к 141,2 млн. человек, это будет означать существенный рост населения от оценок текущего учета (141,8 млн. человек на 1 сентября 2010 г.). Население страны в этом случае составит более 144 млн. человек.
И это при том, что перепись, как и предыдущая, видимо, плохо учла временных мигрантов. 285000 - это немного, если учесть, что, по оценкам одних специалистов, численность временных трудовых мигрантов в 2008 г. составляла 4,8 млн. человек и в любом случае колебалась в пределах 3-5 млн. Многие сейчас начнут корректировать эти цифры и на недоучет мигрантов, что еще больше увеличит оценку численности фактически проживающих в России.
Тем не менее, цифра в 144 млн. человек представляется завышенной. Конечно, делать серьезные оценки пока рано: нам не представлены данные ни по регионам страны, ни по национальному составу, ни по полу и возрасту. Однако уже сейчас понятно, что слабые места переписи - республики Северного Кавказа, где перепись 2002 г. насчитала около 1 млн. лишних людей, Москва и другие города-миллионники. Не случайно представители Росстата уже заверяют, что их число не сократится.
Для властей этих городов барьер в 1 млн. жителей - важный политический и экономический вопрос, со статусом города-миллионника не хочет расставаться ни Волгоград, ни Челябинск, ни Ростов. И умом-то мы понимаем, что, действительно, число их жителей в 2000-е не сократилось, ведь каждый из них стягивает население из нескольких соседних субъектов Федерации, а Москва - со всей России. Но те, кто следят за сообщениями СМИ, приводящими свидетельства переписчиков - "солдат" переписи, не могут не заметить многочисленных фактов нарушений и приписок. О некоторых из них известно и руководству Росстата:
"Один такой случай мы сейчас раскапываем в Москве - в Северном Тушино, там сейчас идет проверка. Там обнаружилось, скажем так, странное количество людей, проживающих в квартирах, с различными именами и отчествами. Больше на данный момент ничего не могу сказать, идет проверка. Мы вышли на это косвенно, по переписке переписчика с деканатом. Просто выяснили, где работают эти ребята, и направили свою бригаду этим делом заниматься".
Поэтому столь скорое объявление первых итогов переписи вызывает, скорее, недоумение. Неужели со всем уже разобрались, все проверили?

"Slon.ru", 3 ноября 2010 года

9. "Итоги" и "Новые известия" о проблемах переписи

Чего мы точно не узнаем из результатов всероссийской переписи населения

Социологию "мертвых душ" филигранно исследовал еще Николай Васильевич Гоголь. Много ли изменилось в России со времен незабвенного Чичикова? Вот, скажем, 25 октября официально завершается очередная Всероссийская перепись населения. Пройдя маршрутами переписчиков, пообщавшись с учеными и экспертами, "Итоги" попытались выяснить, не пора ли садиться за написание третьего тома "Мертвых душ"?
На передовой
Десять утра. Вместе с переписчиками Сергеем и Вадимом - студентами одного из столичных вузов - стучимся в подъезд дома на юго-западе Москвы. На пути первая преграда - дверь с кодом. К счастью, спешащий домой гражданин набрал заветную комбинацию цифр, и мы внутри. "Вот это зря написали - совсем не для наших людей", - Сергей кивает на прилепленное к двери лифта объявление с перечнем переписных пунктов и контактными телефонами. Там черным по белому: "Звонок платный".
Из пяти квартир на лестничной клетке дверь нам открыли только в одной. "Вообще открывают редко, - комментирует Сергей, - например, видим мы, как в квартиру заходит человек, явно приезжий из Средней Азии, буквально через десять минут звоним, но никто не открывает. Потом у участкового спросили, он рассказал, что там двадцать таджиков живут, даже он их всех контролировать не в состоянии. Ну и кому нужна такая перепись?"
Один из "гостей столицы" поведал, почему его соотечественники не горят желанием участвовать в глобальном пересчете: среди гастарбайтеров бытует мнение, что таким путем власти хотят получить доказательства, что все лимиты по приезжим превышены, и начнутся меры по принудительной депортации.
Штаб переписчиков оборудован в местном пункте охраны общественного порядка. Начштаба Юра, именуемый инструктором, рассказал "Итогам", как построена работа его "бойцов". Жесткого плана нет, но в среднем каждый должен переписать по 400 человек. Всего к пункту прикреплено 20 студентов, платят по 5 тысяч рублей. "Зарплата" самого руководителя - 8 тысяч, но, по слухам, за ударную работу можно получить премию - до 25 тысяч рублей.
- Надо было сделать перепись обязательной, - говорит Юрий. - Насколько я знаю, такая практика существует. У нас же кто-то просто отказывается, кто-то пишет всякую ахинею, а большинство ни дверь не открывают, ни в пункты не приходят. Три дня подряд идут одни бабушки, самой старшей 92 года, пришла сама, ответила на вопросы. "Советские" - они более правильные, что ли, а молодежи ничего не надо. Пока никаких инцидентов у нас на участке не было, хотя рассказывают, что где-то на окраине Москвы спартаковские фанаты, увидев молодых людей в синих шарфах, приняли их за болельщиков "Зенита" и сильно поколотили…
Наиболее часты случаи, когда переписчики просто копируют в анкеты выписки из домовых книг в местных ДЕЗах. Велик соблазн заполнить анкету за кого-то, не таскаясь под дождем. Но такие нарушения - это еще полбеды: страдает лишь качество статистики - в зависимости от фантазии переписчика, получившего сухие данные о возрасте, поле и числе проживающих в квартире. Хуже, когда искажения идут по количественной части. Выясняется, что в переписных листах стандартно фигурирует энное число настоящих "мертвых душ". О чем с удовольствием пишут в своих блогах сами переписчики: "Опять всю ночь в общаге заполняли анкеты, Ивановы, Петровы, Сидоровы. Хорошо, что фамилии писать не надо, а то бы их придумывать запарились". Причем рассказывают, что инструкции по принудительному приращению населения переписчики получают от инструкторов, те, в свою очередь, от местных властей и так далее... Не случайно ведь во всех рекламных роликах и виршах по поводу всероссийской переписи акцентируется внимание на том, что ее результаты помогут планировать местные бюджеты. Вот начальники и радеют за свой район и город - абсолютно в чичиковских традициях.
В столице одна такая "мертвая душа" стоит немало. Например, чтобы построить ей новое жилье, нужно потратить (то есть заложить в смету) 262 тысячи рублей. На обустройство города (озеленение, уборка улиц и проч.) - выделить около трех тысяч рублей. Столько же приходится на нее и дотаций (межбюджетных трансфертов). Чтобы обеспечить отремонтированными дорогами, надо выложить еще две тысячи рублей, а школами и детсадами - и вовсе около миллиона... На круг - совсем неплохой прибыток к местному бюджету.
По общему убеждению участников процесса, говорить о каких-то точных данных после окончания переписи вряд ли будет уместно - ну не хотят ни наши граждане, ни власти, чтобы их посчитали!
Cложение путем вычитания
Пример с платным звонком на переписной участок весьма показателен. Складывается ощущение, что перепись эта не особо нужна в первую очередь тем, кто ее проводит. Даже ее непосредственный организатор - государство - сначала вообще отказывалось проводить это мероприятие, ссылаясь на кризис. На таком фоне усилия бывшего главы Росстата, а ныне председателя Межгосударственного статистического комитета СНГ Владимира Соколина чиновникам мотивации вряд ли добавили. В результате выделили 18 миллиардов рублей, переписчиков и инструкторов обучали всего по 3-4 дня вместо "советского" полугода, и практически никакой агитации.
Согласно опросу, который провел ВЦИОМ 16-17 октября, каждый третий россиянин по-прежнему не знает о целях проводимой переписи. Что же на самом деле мы узнаем и не узнаем о себе из этого социологического действа?
В принципе по сравнению с 2002 годом в нынешней переписи изменилось немногое. Хотя и чувствуется ее посткризисный "аромат". Например, появились вопросы о доходе от патентов, процентах и дивидендах, второй работе, а также про то, какой источник доходов является для граждан основным. Если раньше социологов интересовало, в какой отрасли экономики занят тот или иной человек, то теперь, видимо, самое важное, работает он на себя или по найму. Все это должно показать, насколько частой оказалась гребенка экономического кризиса, прошедшегося по стране.
Однако есть и другие отличия. После долгих дебатов в переписной лист вернули вопрос про родной язык. Восемь лет назад граждане отвечали только про владение русским. То есть столичные гастарбайтеры и филологи попадали в одну категорию, что делало все исследование абсолютно бессмысленным. Перестали привлекать внимание властей и "синие воротнички" - вопрос о профессионально-техническом образовании решили на этот раз не будировать. Что еще? В разделе "вид благоустройства жилого помещения" появился Интернет. Впервые стали спрашивать и о наличии ученой степени. "Ну сколько у нас таких кандидатов и докторов? - спрашивает директор Института демографии ГУ - ВШЭ Анатолий Вишневский. - Очень мало. С научной точки зрения, задавать такой вопрос многомиллионному населению бессмысленно". Скорее всего, полученные данные заинтересуют военных. Ведь ни для кого не секрет, что в аспирантуре у нас "косят" от армии. Зато теперь будет ясно, от скольких молодых ученых стоит избавиться...
Впрочем, эксперты призывают не обольщаться. Нынешняя перепись, как и предыдущая, позволит узнать разве что количество населения (очень приблизительно) и его половозрастную структуру. Как рассказали "Итогам" Владимир Соколин и начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Збарская, на самом деле проверка составленных студентами переписных листов не проводится. Только контрольный обход 10 процентов граждан. А этого явно недостаточно, чтобы "почистить" всю схалтуренную статистику. Но важнее другое. Во всей этой неразберихе теряются самые главные данные - о миграции.
В период между переписями Росстат осуществляет так называемый текущий учет населения. Он регистрирует события: прописку по месту жительства, рождение, брак или смерть. Эти данные хранятся в паспортных столах, ЖЭКах, домовых книгах, ДЕЗах и загсах. Учитывая, что в России привычку сообщать в органы о своем перемещении имеют немногие, в этом случае как раз и нужна перепись населения, которая в теории должна помочь составить более реалистичную миграционную картину. "Погрешность" переписи 2002 года, обнаруженная Росстатом в 2009 году, - 1,8 миллиона человек. Во время переписи значительно выше ожидаемой оказалась численность населения в Чечне (0,6 и 1,1 миллиона человек). А на Чукотке, наоборот, недосчитались 30 процентов населения. Однако узнать наверняка, мигранты это или "мертвые души", сегодня практически невозможно. "Итоги" разобрались почему.
Во-первых, из-за слабой мотивации самих переписчиков происходит смешение данных переписи и текущего учета населения. То есть вместо 25 реально проживающих гастарбайтеров студент запишет в опросный лист какую-нибудь бабушку. Или же вписывают цифры о лицах, ранее проживавших в квартире. Руководители переписных участков, наоборот, мотивированы премиями за максимально полный охват населения, а потому зачастую сами провоцируют переписчиков на фальсификацию данных.
Во-вторых, искажение количественных показателей в сторону завышения - практика едва ли не официальная. По словам ведущего научного сотрудника Центра геополитических исследований Института географии РАН Ольги Вендиной, в 2002 году московские власти давали статистикам установку - насчитать в Первопрестольной не менее 10 миллионов человек. Мэрии так хотелось попасть в мировой клуб мегамиллионников, что радостную весть объявили по телевизору еще до фактического окончания подсчета переписных листов. "По моим оценкам, столице тогда добавили около 500 тысяч человек", - говорит Вендина. При умножении описанных выше "мертводушевых" затрат на 500000 получится 634 миллиарда рублей! Грубый подсчет, конечно, но тенденцию отражает.
В реальности же данные текущего учета были еще ниже - 8,5 миллиона человек. Так что если следовать этой тенденции, то по итогам переписи 2010 года в Москве должно проживать около 12 миллионов человек вместо "официальных" 10,5 миллиона. Цифра, похожая на правду, но сколько в ней иммигрантов, сказать не сможет никто.
В-третьих, столь же отработанным оказался и "чичиковский" метод в данном случае - в целях выбивания дотаций из федерального бюджета. О существовании таких случаев рассказала "Итогам" представитель Росстата Ирина Збарская. Скажем, откуда в Чечне, которая пережила две опустошительные войны, миллион человек - больше, чем в 1989 году?.. По оценкам экспертов, такая цифра могла появиться, только если бы все беженцы вернулись домой, что невозможно.
Но предположим, что "нелегалы" из Азии и Кавказа вдруг согласились ответить на вопросы юных девушек в синих шарфиках. В переписном листе образца 2010 года нужно сообщить, где был респондент в октябре 2009 года и с какого года проживает на нынешнем месте. А в аналогичном документе за 2002 год требовалось рассказать, в каком населенном пункте человек находился во время переписи 1989 года. "Мы сталкиваемся с двумя крайностями, - считает Ольга Вендина. - С одной стороны, берется слишком большой отрезок времени. Но тогда важно было знать, как передвигалось население после распада СССР. А с другой - слишком короткий. Мобильность россиян очень возросла за последние 20 лет. Многие меняют место жительства несколько раз". По ее мнению, эти прорехи можно компенсировать постоянными социологическими опросами, как это делают во Франции, США и Швейцарии.
Так нужна ли вообще перепись, если ее достоверность ставится под такое сомнение? Социологи считают, что нужна. "Мне кажется, неправилен был сам запев, при котором подчеркивается только сиюминутное значение переписи, - говорит Анатолий Вишневский. - Детские сады, новые квартиры, распределение бюджетных средств... С этим может и текущая статистика справиться". По его мнению, намного важнее демографическое значение переписи. Например, до 1897 года невозможно было составить таблицы смертности. "Текущий учет - это числитель, - объясняет ученый. - А перепись населения - знаменатель. Скажем, вы знаете, что в городе N у женщин 21 года в 2009 году родилось 300 детей. Но это ни о чем не говорит, если вы не знаете, сколько всего в этом городе женщин такого возраста. Без периодических переписей и выполняемых на их основе расчетов узнать это невозможно". Так что России перепись нужна хотя бы потому, что с момента распада СССР у нас нет наработанной базы данных, которую имеют многие европейские страны.
Как рассказал "Итогам" Владимир Соколин, американцы уже сегодня обсуждают проект переписного листа 2030 и 2040 годов. Вполне возможно, что нам стоит последовать этому примеру. Может, за 20-30 лет все и поймут, для чего нам это нужно.

Григорий САНИН, Артем НИКИТИН. "Итоги", 25 октября 2010 года

Даже с бюджетом в 17 млрд. рублей перепись населения не привела к желаемому результату

Всероссийская перепись населения завершена, сейчас проводятся контрольные проверки правильности заполнения анкет и подсчет предварительных итогов. Для многих участвовавших в ней россиян ее результаты неутешительны. Кто-то так и не дождался, пока его посчитают, к кому-то переписчики приходили дважды, а кому-то в анкету записали ошибочные сведения. Сами переписчики жаловались на низкие зарплаты, тяжелые условия труда, а также на то, что их вынуждали придумывать несуществующих людей. Все это, по словам экспертов, превратило важное мероприятие в профанацию.
После предыдущей переписи 2002 года в России, как оказалось, живут орки, эльфы и прочие джедаи. Итоги Всероссийской переписи населения (ВПН) 2010 года могут оказаться не менее экзотичными. Как рассказывают россияне, принявшие участие в акции, переписчики во время заполнения граф допускали невероятные ошибки. В переписных анкетах встречались профессия "токорь", национальности "латыжка" и "руска", иностранные языки "итолянский" и "еврид", а также топонимы "Иркуцкая область", "Резанская область" и город "Чилябинск".
С точки зрения не грамматики, а статистики это ошибки скорее смешные, чем страшные. Гораздо большую опасность представляют неверные данные. А с этим, судя по всему, возникнут проблемы. Многие граждане не желали участвовать в переписи. Психологи объясняют это тем, что ВПН плотно ассоциируется у россиян с государством, к которому они испытывают минимум доверия. Как назло, рекламная кампания политический аспект переписи всячески выпячивала. Кроме стремления "не идти на поводу у политиков", на нежелание россиян участвовать в переписи повлиял страх раскрытия личной информации и нелюбовь к нарушению личного пространства. Многие граждане просто боялись впускать переписчиков к себе домой, а для того, чтобы самим прийти на переписной пункт, им не хватило мотивации. Впрочем, даже "поход Магомеда к горе" далеко не всегда оказывался результативным.
Например, когда слабослышащая москвичка Татьяна, не дождавшись переписчиков, сама пришла на участок и попросила разрешения заполнить анкету, ей отказали. Сотрудники пункта объяснили, что Татьяна якобы обязательно ошибется, а исправлять данные в документе запрещено. При этом переписчик отметил наличие радио в квартире инвалида по слуху, а когда та указала на это несоответствие, принялся спешно зачеркивать написанное. "Вопрос о знании языка жестов не задавался, и вообще непонятно, как результаты переписи могут изменить жизнь слабослышащих людей, - сокрушается Татьяна. - Все данные могли бы найти через милицию или ЖЭК".
23% россиян утверждают, что в гости к ним переписчики так и не заглянули, а еще 66% респондентов не знают, появлялись ли люди в фирменных шарфах хотя бы в их подъезде. Таковы итоги опроса, проведенного "Левада-Центром". Мотивации, необходимой для успешной переписи населения, счетчикам явно не хватало. Как гласит официальный сайт акции, "общая численность работников, привлекаемых к работам по подготовке, проведению и подведению итогов переписи населения составит около 700 тысяч человек", "две трети средств федерального бюджета, предусмотренного на проведение переписи, составляет оплата труда работников", а бюджет соответственно "оценен в 17 млрд. рублей". Выходит, каждый сотрудник должен получить около 15 тыс. рублей. Однако даже инструктор за месяц работы получает 8 тыс. с копейками, а обычные переписчики - не больше 5,5 тыс. рублей без вычета налогов. Интересно, что в Китае с его населением в 1 млрд. 334 тыс. на перепись выделено порядка 1,2 млрд. долларов. В России людей живет в разы меньше, уже менее 140 млн., а денег на их подсчет выделено гораздо больше, чем в Поднебесной. "В Китае рабочая сила дешевле, а мотивация - выше, - говорит "НИ" старший научный сотрудник Института демографии ГУ-ВШЭ Никита Мкртчян. - Кроме того, Компартия могла обязать кого-то работать переписчиком бесплатно - во время советской переписи 1979 и 1989 годов были такие же схемы. Хотя и у китайцев есть свои причины уклоняться от учета, в основном демографического характера".
Кроме того, переписчики жаловались, что им не давали обещанных списков "нехороших квартир", милиционеров для сопровождения или хотя бы сверхнадежное средство самозащиты "свисток пластмассовый". Пропуск дней инструктажа и самой переписи без медицинской справки для студентов-переписчиков засчитывался как прогул в университете. А данные о посещаемости ежедневно сообщались в вуз, несмотря на то, что занятия за октябрь студенты ряда вузов отработали еще в сентябре, обучаясь шесть дней в неделю по пять пар. По словам руководителя Мосгорстата Валентина Малютина, "будущим социологам, врачам и всем студентам, чья специализация в конечном итоге подразумевает работу с людьми, такой опыт будет полезен, перепись будет для них своего рода практикой". Правда, не ясно, как такая практика поможет тем же будущим физикам-ядерщикам. Четверокурсники НИЯУ МИФИ рассказывают, что им угрожали отчислением за неучастие в переписи. Через какое-то время вышел приказ ректора вуза, в котором говорилось, что отказавшиеся от работы переписчика студенты должны явиться на хозяйственные работы: "разгребать помойки на кафедрах и чистить институт граблями", как комментируют сами учащиеся. После шквала возмущения незаметно появился следующий приказ, милостиво разрешивший "отказникам" заняться учебной работой. О втором приказе, как говорят студенты, узнали единицы. Кроме того, студенты-физики недоумевают, почему их пытались заставить подписать один договор на двоих, обязывающий переписчиков ходить парами, но не подразумевающий двойной оплаты. В Росстате говорят, что любые принудительные работы в переписи - инициатива руководства вузов и обещают разобраться с наиболее вопиющими случаями.
Мало того, что добровольность участия в переписи вызывает сомнение, так еще и за фальсификацию данных, если таковая выяснится, привлекать к ответственности будут студента. А наказывать, судя по всему, можно будет каждого второго. "У нас три с половиной тысячи переписано, нужно больше", - слышит корреспондент "НИ", решивший поработать переписчиком, от начальника переписного участка. Он раздает списки из паспортного стола, где указаны имена, фамилии и даты рождения людей, прописанных в каждой квартире. Эти списки надо сверять с данными, полученными на практике. Если число прописанных больше, чем реально проживающих, то остальных "вписывают" в квартиру. Если проживает людей больше, чем прописано, - тем лучше. Таким образом, в однокомнатной квартире "живут" 16 человек. Так же переписывали тех, кто по каким-либо причинам не смог или не захотел рассказать о себе, - а их в каждом районе оказывалось порядка 20%. Семейное положение, национальность, образование и источники доходов приходится додумывать самим, опираясь на возраст, отчество и одинаковые фамилии. Но и этих усилий недостаточно, чтобы дотянуть до нужных данных. По информации паспортного стола, на участке проживают чуть больше пяти тыс. человек, а требуется семь. "Начальство требует изобразить прирост населения на одну треть, - заявляет корреспонденту "НИ" инструктор. - У тебя переписано 360 человек - завтра придешь и впишешь еще сто, по одному человеку в квартиру, придумаешь их из головы".
Двойной учет, по словам экспертов, - еще одна проблема переписи-2010. "Росстат будет проводить контрольные проверки анкет, которые позволят избавиться хотя бы от дважды переписанных россиян, однако будут ли выявляться "мертвые души" - неизвестно, - пояснил "НИ" Никита Мкртчян. - У меня есть опасения, что в каких-то регионах могут насчитать лишнего. Таким образом, они покажут оптимистичную картину эффективной работы, из-за которой наблюдается прирост населения. Под это дело можно выманить больше дотаций из федерального бюджета. Кроме того, есть вопрос престижа - почти все города хотят сохранить статус миллионных".

Светлана КРАХОТИНА, Анна СЕМЕНОВА. "Новые известия", 2 ноября 2010 года

10. "Opec.ru" о проблемах современной статистики

В России завершается всероссийская перепись населения. В самый разгар этого широкомасштабного мероприятия - 20 октября - решением Генеральной Ассамблеи ООН отмечался Всемирный день статистики. О проблемах, которые ставит современность перед официальной статистикой, говорили на круглом столе "Современное общество. Вызовы официальной статистике", организованном агентством "РИА Новости"
Наука понимать цифры
Статистика призвана исследовать, а не домысливать, отображать реальное положение вещей и служить базой для выработки управленческих решений, как экономических, так и политических. Однако статистические "подгоны" вовсе не редкость, отметил на Круглом столе гендиректор Фонда Бюро экономического анализа Андрей Шаститко. Глава Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Александр Суринов парировал, что неизбежные в статистической практике пересчеты и досчеты отнюдь далеко не всегда приукрашивают картину действительности. Так, уточнения и досчеты, проведенные Федеральной службой государственной статистики при проведении сельскохозяйственной переписи 2006 г. не увеличили, а уменьшили объем ВВП.
Понятно, что пересчеты на практике неизбежны, однако многие претензии к официальной статистике, как отметила директор Независимого института социальной политики (НИСП) Татьяна Малева, связаны с очевидной неграмотностью и неумением российских статистиков интерпретировать данные. Экспертное сообщество не раз выражало недоумение по поводу, к примеру, двоякой оценки уровня безработицы - официально регистрируемой и по определению МОТ. На выходе получаются различные цифровые показатели, а причина тому - разница в методологии измерения. России надо стремиться к совершенствованию статистического учета, и эта задача, актуальная сама по себе, становится еще более настоятельной в связи с подготовкой России к вступлению в ОЭСР. Российской статистике предстоит ответить на вызов времени, который, по мнению Т. Малевой такой: "Быстрее, больше, точнее".
Подготовка к интеграции в ОЭСР - один из приоритетов в работе Росстата, заверил в ответ Александр Суринов.
Создание статистики, адекватной новой российской экономике, процесс заведомо не быстрый и сложный, отметил зав. Лабораторией исследования проблем инфляции и экономического роста ГУ-ВШЭ Владимир Бессонов. В течение переходного периода стремительно менялись классификаторы и термины, статистика не могла поспеть за столь высоким темпом изменений. Сегодня экономика меняется уже не так резко, однако все равно претерпевает существенные трансформации, в том числе в связи с ориентацией на инновационное развитие и новую экономику. А это значит, что статистике вновь и вновь предстоит совершенствовать свою работу, подстраивая ее под динамично меняющиеся процессы в экономике.
России важен каждый
Особенно важны в такой динамичной ситуации выборочные обследования населения, полагает Татьяна Малева. Причем значение подобной работы не затмит своим масштабом проводимая сегодня перепись, которая покажет многое, но далеко не все, что хотелось бы знать и понимать для выработки выверенных государственных решений.
Между тем последним полноценным выборочным обследованием, посетовала директор НИСП, можно считать Национальное обследование благосостояния и участия населения в социальных программах - НОБУС, проведенное Росстатом (тогда еще Госкомстатом) при содействии Всемирного Банка в 2003 г.
О необходимости совершенствования регулярных демографических обследований говорил зам. директора Института демографии ГУ-ВШЭ Сергей Захаров. Он отметил, что выборка в 1500 человек - недостаточна для анализа социально-демографических процессов на уровне семьи. Начальник отдела Института "Центр развития" ГУ-ВШЭ Эдуард Баранов отметил потребность в адекватной статистике рынков. Разрозненные данные агентств, по его словам, не позволяют оценить методологию их проведения, а потому вызывают сомнения в достоверности полученных результатов.
Статистика должна быть понятной, и - что еще более важно - открытой. О необходимости расширения доступа к статистическим данным говорили почти все участники круглого стола. Александр Суринов пообещал, что в ближайшее время по данным переписи населения появится блок данных по нескольким миллионам домохозяйств.
Что нам даст перепись
Нынешняя общероссийская перепись населения, как отметил глава Росстата, организована с учетом опыта переписи в США 2000 г. В международном сообществе именно эта перепись населения была признана одной из наиболее удачных из всех, проведенных после окончания Второй мировой войны.
Проблема низкой активности населения США была решена путем шестикратного увеличения бюджета проекта, значительная часть которой была направлена на широкое освещение как подготовки переписи, так и ее результатов. В течение 2001 г. основные полученные данные размещались в свободном доступе на сайте Бюро цензов (Bureau of the Census). В последующие 2-3 года доступными стали более подробные данные о составе населения и условиях его жизни.
Демографы и исследователи очень ждут результатов этой переписи. Зав. кафедрой агроэкономики экономического факультета МГУ Сергей Киселев надеется получить данные, показывающие различия между городом и селом, в частности, по уровню образования. А вот собственно сельскохозяйственные переписи, по его мнению, следует проводить не раз в 10 лет, а вдвое чаще - раз в пять лет.
Правда, в общественном мнении давно вызревает вопрос: "А может быть вообще можно без них, без переписей?" По мысли Сергея Захарова, можно, но - теоретически. России перепись "строго показана". Да, есть страны, которые обходятся и без таких исследований, признает эксперт, но это не наш случай. Необходимо знать структуру населения, чтобы оценивать демографические вызовы, формировать активную социальную политику. При этом возможные недочеты и недосчеты сути проблемы не меняют. Чрезвычайно важно получить информацию о структуре населения, а некоторые статистические потери вряд ли повлияют на общие черты картины. Впрочем, и у демографов есть претензии к статистике. Известно, что закон 1997 г. "Об актах гражданского состояния" запретил загсам отмечать некоторые сведения (скажем, об образовании матери новорожденного). И теперь по их данным понять, насколько рождаемость зависит от уровня образования женщин, невозможно.
Так или иначе, по мнению участников Круглого стола, перепись не отменяет необходимости выборочных исследований, а собственно процесс проведения переписей населения нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Ирина ИЛЬИНСКАЯ. "Opec.ru", 25 октября 2010 года

11. "Новая газета" о переписи, выборах и фальсификации

В 2002 г. во время предыдущей переписи была такая мода: люди современные, образованные и вполне успешные отказывались в ней участвовать. Они считали, что все предоставленные ими сведения будут когда-нибудь использованы против них, и вообще в целом не желали иметь с государством никакого дела. Мне тогда это казалось некоторой дикостью, хоть я и понимал мотивы этого глубокого отчуждения.
Увидев на днях заголовки новостей: "Инаугурация Собянина", "Еще четырнадцать лет для Ходорковского и Лебедева", "Всероссийская перепись" - я вдруг совершенно ясно и бесповоротно понял, что не буду участвовать в переписи. Решение пришло спонтанно и с той определенностью, с какой врывается холодный воздух в распахнутое окно. Вдумавшись, я понял, что мной движут два мотива, две силы - высокое гражданское чувство и здравый смысл.
Начнем с последнего. По моим представлениям, механизмы государственного управления сегодня в России находятся на той стадии "движения вниз" (от лат. degradatio), которая совершенно исключает возможность сколько-нибудь качественного проведения такого мероприятия, как перепись. Эти механизмы отлажены так, что ни одно управленческое решение не то что общегосударственного, но и гораздо меньшего масштаба не может быть реализовано, если в него не встроена система частной заинтересованности чиновничьего слоя, так называемой вертикали власти.
Собственно говоря, специфика этой "вертикали" состоит в том, что она реагирует на импульсы двух типов: коррупционно-репрессивные и репрессивно-коррупционные. Первые - это такие, когда выполнение задачи подразумевает присвоение части ресурсов, выделенных на ее реализацию. Чтобы были построены 200 км дорог, должны быть выделены средства на строительство 300 км. Но тут уже и начальство имеет право спрашивать по всей строгости за эти 200 км. Репрессивно-коррупционные импульсы - это такие, когда выполнение задачи не предполагает "распила", выполняется политическое задание руководства, т.е. связанное с его шкурными интересами. Но политическое задание в этой системе - это такое задание, исполнение которого дает индульгенцию на распил при исполнении задач первого, "коррупционно-репрессивного", типа. Иными словами, в первом случае коррупция является двигателем всего дела, а репрессия - страховкой, в то время как во втором репрессия является двигателем, а коррупция - бонусом, компенсацией.
Однако если в случае с дорогами 200 км - это хуже, чем 300, но лучше, чем ничего, то в ситуации с переписью - это не факт, что так. В случае переписи эти 100 км, нарисованные только на бумаге, в известной степени обессмысливают работу по сбору не виртуальной информации.
Вторая проблема вертикали заключается в том, что она по определению не может транслировать наверх правдивую информацию. Принцип вертикали, собственно, состоит в непогрешимости верхних этажей перед нижними. И если что-то не получилось, то в этом могут быть виноваты только нижние этажи, которые "не справились с поставленными задачами". Но на нижних этажах вертикали живут не такие уж идиоты, чтобы выступать мальчиками для битья в этой игре в царя горы. А это значит, что нижние этажи не имеют никаких рациональных мотивов предоставлять наверх любую правдивую, но неприятную информацию, в частности - информацию о реальных масштабах успеха или неудачи переписи.
Наконец, способствует фальсификации результатов переписи и то обстоятельство, что ее результаты будут учитываться как при расчете социальных затрат и социальных трансфертов, так и при проведении выборов. В обоих случаях местные власти кровно заинтересованы в наличии значительного числа "мертвых душ". Это усиливает их позицию в торге за трансферты, помогает обосновать завышенные социальные бюджеты и облегчает задачу по фальсификации выборов. Так как последние голосования все более демонстрируют, что с проведением выборов у вертикали и ее отцов нарастают проблемы, то фальсификация переписи - это, так сказать, подготовка фальсификации будущих голосований.
Собственно, здесь мы видим все тот же обмен обманами: нижние этажи должны обеспечить видимость того, что население голосует так, как нужно, а верхние будут смотреть сквозь пальцы на явно завышенные запросы нижних этажей. Между этажами произойдет, так сказать, взаимовыгодный обмен "мертвыми душами", их, так сказать, капитализация с последующим обналичиванием.
И здесь мы плавно переходим ко второму мотиву моего неучастия - гражданскому чувству.
Вообще, мне кажется, что невозможно провести адекватную перепись населения там, где систематически фальсифицируются выборы. Можно представить себе более-менее адекватную перепись в стране, где выборы вовсе не проводятся. Это, так сказать, будет сказка ревизских душ. Но там, где выборы проводятся и систематически фальсифицируются, провести честную перепись совершенно невозможно. Это можно просто заучить и записать на стене.
В сущности говоря, перепись и выборы имеют много общего. И в том, и в другом случае фиксируются прежде всего гражданское состояние человека, его принадлежность к социуму и место в нем. И в том, и в другом случае совершается некий акт взаимного доверия: государству важно знать сведения обо мне и мое мнение, а я ощущаю свою сопричастность целому, свое небольшое, но значимое участие в нем.
Но дело в том, что я, как и большинство моих знакомых, давно не хожу на выборы. Потому что отношусь к выборам серьезно. И быть статистом в игре наперсточников кажется мне ниже моего гражданского достоинства. С чего вдруг стану я статистом в другой игре, в основе которой лежат примерно те же правила, пусть даже в ней и не фигурируют портреты тошнотворных кандидатов.
Итак, у меня, как было сказано, два мотива. Во-первых, результаты переписи все равно не будут представлять познавательной и научной ценности. Во-вторых, я не желаю участвовать в обмене обманов. Впрочем, рассуждения эти не имеют практического применения. Ко мне пока, чтобы меня переписать, никто не пришел. И думаю - уже не придет. Оптимизация отношений внутри вертикали достигла такого уровня, что в переписи, как и в выборах, она научилась обходиться без меня. Это, типа, их дела.

Кирилл РОГОВ. "Новая газета", 25 октября 2010 года

12. "Новые известия" о "мертвых душах" переписи

Во время прошедшей в России переписи считали "мертвые души"

Всероссийская перепись населения-2010 официально завершилась в минувший понедельник 25 октября. До 29-го числа полученные данные будут всячески проверяться. В столь масштабном мероприятии было задействовано порядка 616 тыс. переписчиков. Однако "НИ" стали известны конкретные примеры того, как переписчики и граждане, даже несмотря на обоюдное желание познакомиться, так и не смогли встретиться. Власти на местах тем временем уже рапортуют о чуть ли не стопроцентном (!) участии населения в переписи. В связи с этим корреспондент "НИ" задалась вполне логичным вопросом - кого в итоге переписали?
"Сегодня последний день переписи населения! А меня так и не переписали! И вообще, какой от нее смысл? Очередное отмывание денег!" - подобными восклицаниями блогосфера прямо-таки кишит. "Кого из знакомых ни спрошу - ни к кому переписчики не приходили. Даже к тем, у кого постоянно кто-то дома находится (дети, пенсионеры и т.д.)", - жалуется другой блоггер. Впрочем, желание лично познакомиться с переписчиком было далеко не у каждого. В Рязани, например, отказывающихся принимать участие в мероприятии пытались заставить переписаться с помощью милиции. В Кирове отказались от участия в переписи шесть тыс. человек. Сотрудники двух предприятий, их родственники и друзья решились на такой шаг из-за несогласия с политикой городских властей. На такие меры пошли и представители некоторых политических и общественных движений, самые смелые даже объявляли голодовки.
По данным информагентства "НТА-Приволжье", по тем или иным причинам от переписи отказались почти 40% приволжцев. Опрос же исследовательского центра рекрутингового портала Superjob.ru свидетельствует, что 35% москвичей не принимали участия в переписи, а еще 26% сообщили, что их переписали родственники. И хотя участие в переписи - дело сугубо добровольное, возможно, некоторым "отказавшимся" придется несладко.
Так, 25 октября глава администрации Челябинска Сергей Давыдов пообещал "отказникам" проблемы. По его словам, как правило, игнорируют перепись люди с высшим образованием, высоким доходом и определенным статусом в городе. Давыдов поручил главам районов составить "черные списки" и пообещал впредь игнорировать обращения этих людей к властям. "С учетом их отношения власть будет также реагировать на их просьбы и обращения", - дал понять он.
В Воронеже жители ряда домов обнаружили в своих почтовых ящиках уведомления о том, что переписчик хозяев дома не застал. Бумага приглашала всех на стационарный переписной участок. Вместе с тем пожилые люди и молодые мамы утверждают, что из дома не отлучались и переписчиков не видели. Выяснилось, что такая ситуация характерна не только для Воронежа. "20 минут назад приехал домой. Во входной двери квартиры торчит бумажка, - пишет блоггер, проживающий в Тверском регионе. - А в ней указано, что к нам приходил переписчик, не застал никого дома (!) и мы теперь едва ли не обязаны (!!!), как сознательные граждане, явиться на переписной пункт. Слов нет, ибо квартира весь день не была пустой. Звоню в дверь - точно, все дома".
По данным опроса ВЦИОМ, 92% россиян не желают ходить на стационарные участки и наиболее приемлемым для себя вариантом считают беседу с переписчиками дома. Между тем претензии есть не только у граждан к переписчикам, но и наоборот. "Человек может послать тебя, нахамить, нагрубить, сделать, что угодно, а ты ничего не можешь сказать в ответ, - жалуется "НИ" переписчик одного из московских районов (район редакции известен. - "НИ") Георгий П. - В половине случаев так и происходит. И все это за какие-то четыре тысячи 800 рублей". Именно такую сумму переписчики получат на руки за вычетом налогов. Рабочий день переписчика длится с 9.00 утра до 18.00 вечера, а иногда приходилось и на пару часиков задержаться. Переработанные часы, понятное дело, никто оплачивать не собирается. На столь неблагодарную работу, как правило, набирали студентов государственных вузов, причем в добровольно-принудительном порядке, под угрозой отчисления. Для желающих учиться, программу сдвигали. "В сентябре мы учились с 9.00 утра до 18.00 вечера ежедневно", - признается наш собеседник.
По словам Георгия, у каждого переписчика существовала некая норма, которую было необходимо сдать. Примерно четверть квартирантов отказывались переписываться либо же отсутствовали дома. "Недостаток" восполнялся благодаря данным жэков. И если имена, фамилии и год рождения таким способом вполне реально узнать, то национальность, иностранные языки, образование и работу переписчикам приходилось "додумывать". Подобный метод также создавал опасения, что человек может быть переписан дважды - один раз по месту жительства, как положено делать переписчикам, а второй раз по месту прописки, как значится в домовых книгах. "Если тебе дали 308 человек, хоть из шкуры вылези, но у тебя должно быть 308 человек, - продолжает свой рассказ Георгий. - Документ о том, что я сдаю свою работу, был подписан еще 23 октября, а в последний день, 25-го, мы, чтобы выполнить свой план, дописывали тех, кто не открыл дверь или отказался переписываться. Мне из 80 квартир не открыли в 27, это 106 человек, и мне еще повезло. Некоторые дописывают по 80 квартир". При этом нормативы распределялись странным образом. Так, на плечи одной хрупкой девушки взвалили целый дом - порядка 215 квартир.
"В последний день переписи, 25-го числа, сотрудники одной из столичных районных управ выдали каждому переписчику еще по 300 несуществующих анкет, то есть, по сути, заставили придумать по 300 "мертвых душ", чтобы повысить объем работ, - призналась "НИ" другая переписчица - Мария. - Человек реально переписал 230 граждан, а еще 300 выдумал. Всего 530. Ребята в шоке, они пишут от злости: "Гражданин Евгений Унитаз, знает 5 языков и т.д.". В однокомнатные квартиры вселяют по 10 человек". Обилие в квартирах "мертвых душ" в управе рассчитывают списать на нелегалов. "Люди считают, что мы просто по своей воле пришли к ним, как в гости, плохо к нам относятся, - рассказывает Мария. - Иногда просто подойдут к двери, посмотрят в глазок и не открывают, хотя бы крикнули, что отказываются переписываться, а нам приходится по 10 раз на день ходить к ним".
Работа переписчика не только стрессовая и низко оплачиваемая, но и опасная. "Был случай, когда две девочки пришли к молодому человеку, и он запер их в ванной и не хотел выпускать, - рассказывает наш первый собеседник. - В итоге им пришлось вызывать милицию".
Отметим, что ребята боятся называть свои имена и вузы, потому что совершенно справедливо опасаются применения к ним санкций. Более того, их, по сути, заставляли заниматься незаконной деятельностью. В инструкциях, которые им выдавались в первый день переписи, написано: "Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений, либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Ведущий научный сотрудник Института демографии Государственного университета - Высшей школы экономики Никита Мкртчян признался "НИ", что боится повторения фальсификации данных, имевшей место во Всероссийской переписи населения 2002 года. "Мое беспокойство вызывают северокавказские республики, которые превысили численность своего населения путем двойного счета в 2002 году, - сказал эксперт. - Это дотационные регионы, которым направляются трансферты из федерального бюджета на выплату социальных пособий, в том числе по безработице. Сумма дотаций определяется по количеству жителей. По моей оценке, на Кавказе появилось порядка миллиона "мертвых душ". Боюсь, что соблазн завысить численность будет велик и у других регионов". По его словам, не прочь обзавестись "мертвыми душами" и руководители городов, численность населения которых около миллиона, чтобы сохранить статус города-миллионника. Так, в прошлой переписи могла быть натянута численность жителей Перми, их количество едва превышало миллион.
Г-н Мкртчян считает, что, несмотря на все недостатки, перепись населения, безусловно, нужна: "Все цивилизованные страны проводят перепись, России из этого процесса выпадать нельзя. Другое дело, что лучше внести закон о более строгом и обязательном участии людей в переписи и существенно увеличить ее финансирование". Стоимость переписи-2010 в четыре раза выше предыдущей - порядка 17 млрд. рублей. Первые официальные итоги Росстат подведет только в начале 2011 года.

Александра КОШКИНА. "Новые известия", 27 октября 2010 года

13. "Время новостей" и "Газета.Ru" и "Российская газета" о переписи 2010 глазами руководителя Росстата

Глава "Росстата" рассказал о первых впечатлениях от переписи населения

Перепись населения в России завершена. Однако даже примерные ее итоги глава "Росстата" Александр Суринов называть не спешит. Он даже не хочет прогнозировать - больше оказалось россиян или меньше по сравнению с текущими оценками "Росстата". С одной стороны, среди наших сограждан оказалось немало отказников, особенно среди наиболее состоятельных россиян, отгородившихся от переписчиков высокими заборами и крепкой охраной. А с другой стороны, местные власти практически повсеместно старались всячески преувеличить демографическую значимость своих территорий. Более уверенно г-н Суринов заявил о том, что население Москвы точно увеличилось за счет "всасывания людей из регионов Центральной России".
Официально перепись населения в России завершилась 25 октября. Однако переписные участки продолжают работу. Во-первых, осталось 0,07% участков, расположенных в труднодоступных районах Крайнего Севера, куда переписчики придут, когда можно будет проехать по зимникам. Во-вторых, перепись пока не проходила в районах Краснодарского края, пострадавших от удара стихии как раз в дни намечаемой переписи. В-третьих, все граждане имеют возможность до 29 октября прийти на свои переписные участки и либо все-таки вписать себя в число жителей страны, либо проверить информацию, которая собрана о них в ходе переписи. На состоявшейся в Интерфаксе пресс-конференции глава "Росстата" Александр Суринов сообщил о своем распоряжении разрешить в крупных городах наиболее занятым гражданам, которых переписчики не смогли застать дома, пройти перепись в ближайших пунктах от места работы.
Теперь "Росстат" переходит ко второму этапу переписи - контрольным мероприятиям. Каждый переписчик с инструктором обойдут 10% помещений всех счетных участков и проверят правильность заполнения переписных листов. Только после этого будет ясно, сколько их собрано. Но завершение и этого этапа не позволит судить о точной численности населения. "Будут очень большие чистки. Общее количество людей, которых мы переписали, будет, конечно, меньше", - признался г-н Суринов.
Счетчик заполненных переписных листов, который работает в Интернете на сайте переписи и показывает превышение населения России примерно на 150 тыс. человек по сравнению с текущими данными "Росстата" на 1 августа 2010 года, г-н Суринов считает "надо подкрутить". "Настоящие предварительные итоги", по его словам, будут только в апреле 2011 года. Тогда станет ясно, сколько в России живет мужчин и женщин, сельского и городского населения, а также численность реально населенных пунктов.
Не стал глава "Росстата" говорить и о числе зафиксированных противоправных действий против переписчиков. Об этом скоро собирается сообщить МВД. Пока известно, что возбуждены и уголовные дела по фактам грабежа, краж, нанесения телесных повреждений переписчикам.
"Перепись показала удивительно высокую социальную активность граждан", - полагает глава "Росстата". Только в федеральный центр связи с населением поступило свыше 180 тыс. звонков. Большинство из них были негативного содержания и, как признался г-н Суринов, зачастую оказывались справедливыми. Чаще всего недовольство граждан было связано с определением их национальной принадлежности. Например, переписчики якобы не хотели записывать их сибиряками (кстати, в прошлую перепись в России появилось несколько тысяч "казаков" и "хоббитов"). Глава "Росстата" уверен, что далеко не всегда это происходило преднамеренно: что прикажешь писать, если на вопрос о национальности гастарбайтер отвечает "штукатурщик", привел он реальный пример, произошедший в Ставрополе.
Активность граждан проявилась и в том, что в "Росстат" пришло 1,5 тыс. заявлений отказников, не желающих, чтобы их переписывали. Статистики признают, что перепись не смогла охватить все население полностью. "Значительная часть не переписана. Это я признаю", - сказал г-н Суринов. Даже среди его родственников оказались те, кто так и не смог пересечься с переписчиками. Особенно много выпавших из поля зрения статистики среди обитателей элитных жилых комплексов и коттеджных поселков. "Как всегда, богатое население - самые неохотные участники переписей. Это не только российская проблема, так происходит по всему миру", - убежден г-н Суринов.
А вот бомжи, напротив, принимали участие в переписи очень охотно. Для них это лишняя возможность пообщаться с людьми. "Очень благодарная и доброжелательная аудитория", - похвалил их глава "Росстата".
Статистики отметили деятельное участие местных властей в организационных мероприятиях, связанных с проведением переписи. Благодаря этому число переписных участков удалось увеличить почти в четыре раза по сравнению с прошлой переписью 2002 года. Но в ряде случаев опека местных властей оказалась излишней, связанной, по словам Александра Суринова, с "боязнью потерять численность населения". "Власти хочется показать, что людей у нее больше. Значит, лицо шире. Денег больше и уважения", - пояснил главный статистик.
Как это ни парадоксально, едва ли не в наибольшей степени жажда преувеличения проявилась в Москве. Глава "Росстата" объяснил это тем, что "все городские социальные программы ориентированы на численность населения". Переписчиков зачастую заставляли заполнять переписные листы на людей из каких-то списков. Такие случаи "жесточайшего нарушения инструкций" официально зафиксированы в Северном Тушине, Восточном Измайлове, на Соколе. "Мы обратились к префектам округов, чтобы они привели в чувство свои управы", - отметил г-н Суринов.
И все-таки именно столицы касались единственные хотя бы качественные характеристики итогов всероссийской акции. Как признался глава "Росстата", по его ощущениям, "Москва стала побольше всасывать людей из Центральной России". Из-за этого в регионах, окружающих Московскую область, население сокращается.
Приписками занимались не только столичные власти. Как признался Александр Суринов корреспонденту "Времени новостей", это явление было повсеместным. Двойной счет возникал из-за включения в переписные листы по месту постоянного проживания военнослужащих-срочников, студентов, граждан, уехавших на длительный срок на заработки, или просто из-за желания местных чиновников преувеличить свою значимость.
В свою очередь глава "Росстата" не склонен преувеличивать точность полученных данных. "А вы думаете, перепись - это истина. Господь Бог только знает истину. Мы стараемся достичь максимального приближения", - скромно отметил г-н Суринов.

Андрей СУСАРОВ. "Время новостей", 29 октября 2010 года

В редакции "Газеты.Ru" завершилось онлайн-интервью с главой Росстата Александром Суриновым. Он рассказал, как прошла Всероссийская перепись-2010, и подвел ее первые итоги.

Здравствуйте, Александр Евгеньевич! // "Газета.Ru"
Добрый день!
Какие итоги можно уже подвести после переписи? Как она прошла по сравнению с переписью 2002 года? // Инна
Какие-то предварительные итоги переписи уже известны? // Анастасия
Пока итоги можно подвести с точки зрения только организации, да и то самые предварительные. Потому что идет много запросов, и население недовольно: такого-то не переписали, такого-то не так переписали. Сейчас разбираемся с этими случаями. Рано говорить, но активность населения стала более высокой по сравнению прошлой переписью. Интернет стал более активным, в ЖЖ постоянно отвечаю на различные вопросы, в т.ч. и на критику, когда нас ругают. Пытаюсь объяснить - пусть ругают, но, чтобы могли что-то исправить, нужны конкретные факты, чтобы мы могли реагировать. Пока еще должен сказать, что у нас меньше различных противоправных действий против переписчиков, и это очень хорошо. И по нашим оценкам, пока самым предварительным, и с собаками тоже проще стало, чем в прошлую перепись. По СМИ если смотреть (я убираю интернет) - негатива стало меньше, в том числе в московской прессе. Нам очень приятно, что восприняли, что надо помочь, объяснить, поучаствовать в переписи, а недостатки вместе вскрывать. Милиция стала работать тоже четче. Но все еще рано об этом говорить. На вопросы население отвечает доброжелательно, сложные вопросы мы убрали, это нормально было воспринято. Размеры стоимости ГПД с переписчиком увеличилась в четыре раза по сравнению с прошлой переписью, в реальности это маловато. А так, на мой взгляд, лучше по сравнению с прошлой переписью. Ругани стало больше, но это тоже неплохо - значит, за живое перепись людей взяла. Все говорит о том, что значительная часть населения проснулась, и это очень здорово. Что-то недоработали - это уже в наш адрес, будем разбираться, что сделали не так. Россия - страна большая: 140 с лишним млн. человек, огромная территория. Никогда в нашей стране все гладко не проходило. Так же как и ни в одной крупной стране мира. Китайцы с 1 ноября начинают свою перепись, у них 6,5 млн. переписчиков. Цифр пока никаких нет. Более 130 млн. человек переписано у нас, по состоянию на воскресенье. Много людей - больше чем в прошлую перепись - пошло на стационарные участки. Даже в небольших населенных пунктах. Ожидали, что в крупных городах это будет, но что даже в небольших городах, селах - это было для нас достаточно неожиданно. Милицейские сводки ждем в конце этой недели - начале следующей. Оставшиеся дни - это дни контрольного обхода. По нашим правилам - это 10% всех жилых помещений должны быть повторно посещены нашими переписчиками вместе со старшими инструкторами для проверки качества переписи. Кто-то жалуется, что задавали не все вопросы, что оставили только записки, что приходили, и не пришли снова. Кого обнаружим, кто не переписан, - запишем. Плюс ко всему будем ликвидировать так называемых двойников (кто переписан дважды). Кто родился во время переписи - мы их должны из переписных листов убрать, потому что переписываем только тех, кто находился на территории нашей страны по состоянию на 14 октября. Это обычная практика, никаких новаций здесь нет.
Почему переписью населения занимается ваше ведомство? Не логичнее было бы возложить эту функцию на УФМС? // Джон
Наше ведомство занимается этим традиционно. Вообще во всех странах мира этим занимаются наши ведомства, статистические. Миграционная служба - это регистрация, это всегда документы. А перепись проводится без документов. Поэтому, когда мы слышим критику в адрес переписчиков и что требовали паспорта, это нарушение, этого не имели права делать. Мы традиционно проводим перепись, и правительство определило наш орган для проведения переписи. И связано это с тем, что мы проводим по фактическим данным. Кто-то в ЖЖ возмущался, что пришли, сын с девушкой живет, а их стали уговаривать, чтобы они записались как в браке. Для нас важен фактический брак, есть факт семьи как объединение двух людей - для нас это брак. А для миграционной службы важен официальный факт. Для желающий мой адрес в ЖЖ -- a_surinov@perepis2010blogger
Сколько денег на перепись уже потрачено из 17 млрд. рублей, которые вы должны были распределить на пять лет? // Алина
Во-первых, не на пять, а на семь. Пока еще меньше половины потрачено. Потому что самые главные затраты - это оплата труда переписчиков и инструкторов. В этом году мы должны потратить около 10 млрд. рублей на эти нужды. Уже закончилось перечисление субвенций в субъекты РФ. Осталось нам еще три года поработать над переписью.
Какую долю затрат на перепись составила зарплата переписчикам, а какую непосредственно обработка данных? //drhexer (LJ.ru)
Я могу назвать цифры. У нас вся смета на сегодняшний день - 16,5 млрд. рублей. Реально денег мы потратили меньше, потому что на конкурсах экономим, и субъекты не смогут освоить все субвенции, поэтому реально будет денег меньше. На зарплату переписчиков, инструкторов и заведующих переписными участками должно уйти около 5 млрд. рублей. То есть примерно половина всех денег этого года. У нас кроме этих трех категорий работали и другие категории временных работников - это те, кто будет заниматься подготовкой информации к автоматизированной обработке, наши внештатные службы во всех субъектах РФ, уполномоченные по переписи в городах и районах. Все, что связано с дополнительным трудом, - это гораздо больше. Надо добавить по этому году еще 1,5 млрд. рублей на все остальные категории.
Почему вузы заставляли студентов работать переписчиками? Что делать, если студент хочет пройти производственную практику в другом месте? Для чего заключались договоры о практике с вузами? Вы боялись, что не хватит переписчиков? // Анна
Кто ответит за принуждение студентов деканатом к участию в переписи населения под угрозой отчисления? // Вячеслав
Знаете ли вы о фактах принуждения студентов (даже платных) к работе переписчиками под угрозой "проблем"? //dobraya_sardina
Почему студентам московских вузов не был предоставлен выбор - участвовать в переписи или продолжать учиться? Не связываете ли вы текущий бардак на переписи с тем, что работников переписи заставили участвовать в данном мероприятии под угрозой от руководства университетов? Собираетесь ли вы извиниться перед теми, кто пахал по 12 часов в сутки (по 50 рублей в час) без выходных, без компенсации расходов на еду, транспорт и связь? Вы задумываетесь о своей возможной отставке после всего произошедшего? // Боб
Я, скажем так, читал такие письма по поводу угрозы отчисления. Я должен сказать, что пару лет назад вместе с Рособром мы направили рекомендации ректоратам вузов и ссузов относительно того, что будет перепись населения, что всегда традиционно в нашей стране студенты принимают участие в этой работе. Мы подготовили два типовых проекта практики - производственной и ознакомительной, с тем чтобы те вузы, которые решатся на эту работу, могли включить это в план. Единственные ограничения - студенты должны были пройти тестирование и работать могли только граждане РФ. Дальше вузы сами определялись - посылать или не посылать студентов. И здесь отношения ректоратов и деканатов со студентами - это их дело. Наше дело - принять их на работу, получить результат и расплатиться. Поэтому все разговоры - заставлять или не заставлять - это производственная практика. Если вуз предусмотрел участие в производственной практике в другом месте, он самостоятельно принимает решения. Наши рекомендации к вузам пришли, и они принимали решение. У меня дочка учится в МАРХИ, у них вуз не участвовал в переписи. Я знаю, что в некоторых вузах не хотели отправлять студентов на перепись, причем у них есть статистики, социологи, это мне непонятно. Другая возможность будет только через десять лет. И будущим инженерам, наверное, пообщаться с людьми тоже не мешает. Я уже не говорю про будущих врачей, которые потом станут участковыми и будут ходить по квартирам и общаться с людьми. Кто-то упрекнул нас, что коммунистические времена возвращаются, но тогда студенты ничего не получали, а сейчас они пошли работать за деньги.
Почему говорили, что всем студентам дадут деньги за перепись, а в итоге оказалось, что на один участок было только определенное количество оплачиваемых мест, остальным пришлось работать бесплатно! // Саша
Странно. Во-первых, сейчас договоры со всеми заключены, я вчера с руководителем территориальных органов по Москве разговаривал, там больше всего переписчиков, он сказал, что со всеми заключены договоры. У нас основные переписчики - это те люди, кто ходит непосредственно опрашивать население, и те, кто работает на стационаре. Есть резерв переписчиков, он состоит из двух частей: резерв оплачиваемый и резерв неоплачиваемый. Надо разобраться, к какому резерву непосредственно были отнесены эти люди, при оформлении документов об этом должны были предупреждать.
Здравствуйте! На форуме переписи населения Ирина Журавлева подтвердила, что не со всеми переписчиками заключены трудовые договоры
(вот ссылка http://www.perepis-2010.ru/forum/index.php?PAGE_NAME=message&FID=4&TID=45&MID=6427#message6427), как это согласуется с федеральным законом о всероссийской переписи населения? Цитирую: Статья 8. Гарантии защиты сведений о населении, содержащихся в переписных листах... 3. Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность не разглашать информацию ограниченного доступа о населении, полученную в ходе проведения переписи населения, должна предусматриваться договорами, заключенными с гражданами, привлеченными к работе по проведению переписи населения... То есть данные не защищены ничем, если нет договора. Поясните ситуацию и кто за нее понесет наказание? // Dimaman
Я переписчик, добросовестно выполнял все свои обязанности. Закончил 21-го числа свой участок, там нет 400 человек, и меня отправили на чужой участок. Насколько это правомерно? Я бы, может, и не задал этот вопрос, будь у меня на руках трудовой договор. Но его мне не дали. Где он??? И когда будет? Страховки я тоже в глаза не видел. // Артем
Являюсь инструктором в г. Балашове. Мои переписчики и я интересуемся, почему до сих пор не выдан на руки второй экземпляр трудового договора. Это что, одна из форм отказа от обязательств по выплате? Прошу принять экстренные меры! Только не надо рассказывать, что они скоро будут выданы. Перепись заканчивается! // Фёдор
Если Москва все это сделала, странно, почему в Балашове нет договоров. Хочу обратить внимание на то, что договоры у нас не трудовые, а договоры подряда. Это другой договор, на это должно обращаться внимание. Конечно, второй экземпляр должен быть у исполнителя. Я зафиксировал себе про Балашов, Саратовская область, буду разбираться. Я знаю, что мы очень долго оформляли договоры. Причина была в том, что большое количество договоров нужно было подписать, все выверить. В первые дни шла большая смена и переписчиков, и инструкторов. И это привело к тому, что во времени все оказалось растянуто. Плюс ко всему, например, насколько я знаю, в Ставропольском крае только два человека имеют право в нашем территориальном органе такие договоры подписывать. А там несколько тысяч работников. Это, конечно, не объяснение для тех людей, кого наняли, но я уверен, что сейчас все договоры есть, и я думаю, что все будет нормально. По крайней мере, мы должны расплатиться со всеми людьми в ближайшее время после переписи. Если не принимаются меры в нашем территориальном органе - тогда надо жаловаться мне, в Росстат, Суринову. Не надо стесняться. Надо только четко писать - кто вы. Если не хотите называть свою фамилию-имя-отчество, то, по крайней мере, напишите субъект РФ, населенный пункт и улицу-дом, где находится переписной участок, номер переписного участка. У меня был случай: мне в ЖЖ одна дама из Питера написала, что такие же проблемы и участок № 21. Я на такие вещи очень быстро реагирую, позвонил в Питер, а меня спрашивают - какой район. Для Питера и Москвы называйте еще управу, чтобы можно было конкретно среагировать. Она потом спасибо мне сказала, не знаю за что - что ответил или что там хорошо все стало. Но за спасибо мне было приятно. Еще раз призываю не стесняться - давайте быстро ситуацию исправлять.
В городе Сочи целые дома оказались неохваченными переписью. При этом могу гарантировать, что жильцы не ходили на переписные пункты и не давали ответов по телефону или иным способом. Ваш комментарий? // Виктория
Живу в Санкт-Петербурге. Создал я опрос на сайте "ВКонтакте". Попросил сказать друзей, кого переписали, кого нет. Получилось, что 50% не переписали. Я не шучу. Меня также не переписали, и родителей моих тоже. На работе переписали только восемь человек из 25. Как вы это объясните? Санкт-Петербург. // Павел
И кого вы переписывали? Ни ко мне, ни ко одному моему знакомому переписчики так и не пришли. То есть всё это впустую. Скорее всего, большая часть переписчиков просто сами заполнили анкеты, чтобы никуда не ходить. // Константин
По всему подъезду на 80% дверей оставлена бумажка: "Вас не застали, приходите отметьтесь". На моей в том числе. Я болела и на 100% была дома. Это что такое? // zhurgen (LJ.ru)
Живу в поселке Запрудное Нижегородской области. За время переписи ко мне не пришел ни один переписчик. Так и было задумано? Космонавтов с Путиным можно было дешевле переписать и без студентов. // Максим
Какова на ваш взгляд точность данных? Из моих знакомых переписали только 10% людей. // Илья
Чтобы разобраться с каждым конкретным случаем, нужно знать место и время. Нельзя просто так сказать, что все у нас плохо и никого не переписали. Вот у кого-то 90%, а у кого-то 50% - большой разброс. Если кого-то не переписали - пожалуйста, пишите, называйте номера домов, улицу, квартиру. Если хотите - будем разбираться. Есть очень много шутников. Так, один мой читатель в ЖЖ не видел живого переписчика и очень сокрушался, назвал точный адрес. Часа через два-три там уже были переписчики, встретил он их с женой не вполне адекватно, потому что, по словам переписчиков, был возбужден после распития и выгнал их из дома со словами, что переписываться не будет, но писать будет. И второй случай был, когда звонил товарищ на "горячую линию", тоже в Московской области, жаловался, что не переписали. К нему пришли - он тоже "тепленький". Но женщины за него так взялись, что он сознался, что просто шутил, переписываться не планировал, но, раз уж пришли, они его смогли убедить переписаться. Бывают и другие случаи, бывают провокационные, мы о них знаем, мне бы не хотелось сейчас называть конкретные фамилии или города. Бывает, что люди провоцируют переписчиков на неадекватные действия. Бывают мат, угрозы, люди иногда куражатся. Очень обидно, когда жертвами такого общения становятся молодые ребята и девчонки, да и вообще все наши переписчики. Таких случаев довольно много. Думаю, для всех, кто хотел, условия были созданы. Пожалуйста, приходите на стационарный участок. Мать у меня человек боязливый, отказалась пускать к себе переписчиков, но сама ходила на участок. Так же поступила у меня теща. Сын тоже ходил на участок, потому что поздно приходит с работы. Но, как бывший переписчик по прошлой переписи, он проявил солидарность и сходил на участок. Москвичи на нашем сайте могут увидеть в разделе "перепись" все адреса стационарных участков. Выбирайте, приходите, мы вам всем рады, всех перепишем.
Здравствуйте! Объясните, почему я должна была ровно шесть раз объяснить переписчикам, что не буду участвовать в переписи? И в итоге ко мне приходили уже с участковым и говорили, что это ОБЯЗАТЕЛЬНО? Почему же переписчики так себя ведут? Чему их обучали на курсах? Угрожать милицией? // Елена Федорчук
Я прочел в блоге оппозиционного активиста "Другой России", что к нему, после того как он отказался участвовать в переписи, на четвертый раз переписчик уже пришел с участковым. А в некоторых бланках, которые приходили моим знакомым, было даже от руки подписано, что "если вы не перепишитесь, то к вам придет участковый". Скажите, это нормально? В каком случае вообще должны приходить участковые? Перепись - это же дело добровольное! Или участковые приходят только к отдельным личностям, которых необходимо переписать городским властям? // Иван
Понимаете, в переписи участвуют не только оппозиционеры, но и все остальные. Мы должны были переписать всех людей. При этом участковые помогали нам только в одном случае - они защищали переписчиков от тех, кто мог совершить противоправные действия в их отношении. Никаких иных целей у участковых быть не должно. Если где какие перегибы были - надо было четко фиксировать и обращаться ко мне, мы бы с ними разбирались. Я не исключаю, что такие случаи были. Знаю, что это было в Рязани, и уже связывался с рязанским коллегой. Может, это была не перепись, а проверка паспортного режима, и люди просто не поняли. Надо разбираться конкретно. А по поводу того, что шесть раз пришлось объяснять переписчикам, - видимо, переписчиков гнали местные начальники.
Я переписчик. Вопрос: если я обошел все квартиры, всех переписал, а 400 человек не набралось, начальство уже рвет и мечет, грозится испортить практику, не заплатить - как мне доказать, что их данные по населению на данном участке ошибочны? P. S. Начальство кричит, что необходимо добрать 400 человек любым способом. // Максим
Здравствуйте, Александр Евгеньевич! Меня зовут Николай Сергеевич, работаю переписчиком. Ситуация с моим счетным участком на данный момент такова: мною пройдены все помещения и переписаны все жители участка за исключением пяти квартир, жители которых отказались от переписи. На моем участке перепись прошли 256 человек. В пятницу, 22 октября, выяснилось, что переписчику необходимо переписать не менее 310 человек, в противном случае объем заработной платы будет уменьшен. От инструктора поступило распоряжение добрать недостающее количество респондентов с других участков. Насколько правомерно данное распоряжение? С уважением, Николай Сергеевич. // Николай
Скажем так, договор может предполагать меньшие размеры вознаграждения, если участок значительно меньше норматива. Надо смотреть, что сказано в договоре. Конечно, чтобы выплатить человеку вознаграждение полностью, инструктор мог предложить ему поработать на соседнем участке, если тот больше. Что касается второго случая, то это неверно, что необходимо обязательно набрать 400 подписей. Это некий норматив, согласно которому мы разрезали территорию страны на счетные участки. Переписчик должен переписать всех людей, которые проживают постоянно на данной территории. А территория определяется этим нормативом - примерно 400 человек, может быть, чуть больше или меньше. Чтобы не было конфликтов в коллективе переписчиков, инструктор может немного перераспределить работу, но он не мог это делать без согласия переписчиков. И никто пусть не боится - мы обязательно со всеми расплатимся, независимо от того, сколько человек переписал -- 400, 350, 450.
Они должны доказать, что прошли все жилые помещения по их участку, там не открыли, там отказались, - они все должны были зафиксировать. Для контроля инструктор с ними ходит. Кто отказался - они будут брать данные из регистрации. Кто постоянно отсутствует - тоже.
А как вы будете наказывать переписчиков, которые недобросовестно отнеслись к своим обязанностям? И выявлены ли подобные факты? А то моим соседям переписчики не давали в руки листы, чтобы те заполнили национальность сами, как это требовали правила, а еще одну мою знакомую склоняли записать в лист, что она замужем, хотя это было неправдой. // Анастасия
Странно это все. Во-первых, переписчик мог давать в руки листы и мог не давать. Графу национальность писал переписчик со слов граждан. Это все в соответствии с законом. Никто своей рукой ничего не должен писать в переписном листе. Что касается наказания. Если мы докажем, что переписчик не работал, то, соответственно, расторгнем договор и он не получит деньги. Если переписчик разгласил персональные данные, то это уже уголовная ответственность. То же самое в случае принуждения человека определить свою национальность. Если такие случаи были - фиксируйте, обращайтесь к нам, доказывайте. Мы ничего скрывать не собираемся.
Мои друзья работают переписчиками. Им лень ходить по домам, они с телефонной книги переписывают, все, кроме имени и адреса, придумывают. А еще есть такая веселая штука - норма на участок. Им сказали, что если на N-ом участке не наберется Х человек (а их не наберется - больше половины не открывают или нет дома), то им придется "творчески" поработать. // ne_lubo (LJ.ru)
Мой друг работает переписчиком. По его словам, от управы района, в котором он работает, уже поступила директива - после 25 числа от руки заполнить все бланки, оставшиеся незаполненными, и все незаполненные поля. В том числе данные, которые берутся не из ЖЭКа: национальность, образование и так далее. Как вы это объясните? // Игорь
Один из переписчиков в Москве рассказал мне, что на своём переписном участке по домам они ходят мало, а большую часть людей переписывают по домовым книгам, причём по указу управы к одиноким бабулям придумывают ещё пару тройку жильцов, анкеты которых заполняют сами. У нас есть план по населению? // Павел
Здравствуйте, Александр. Я студентка одного из вузов столицы, нас, так же как и многих, принудили переписывать население. На переписной участок нас пришло около 40 человек, и мы сразу, еще до начала переписи, приступили к "работе". В смысле нам давали ФИО и адрес граждан, а остальную информацию мы придумывали сами. Был такой день, когда нам вообще никаких данных не дали. И мы все придумывали сами! Причем если в квартире проживал один человек, то необходимо было выдумать еще троих родственников, чтобы в одной квартире проживало как минимум четыре человека. Хотя был даже один день, когда нам вручили обмундирование и отправили по квартирам оставлять листовки с просьбой прийти на переписной участок, в квартиры даже звонить не надо было. В итоге так мы проработали вплоть до 14 октября. А 14 октября (в день начала Переписи населения-2010) выяснилось, что на самом деле всего предоставлено на участок 20 договоров найма, и те ребята, которые попросту не успели выкрикнуть свою фамилию в первых 20, чтобы получить договор, были отпущены ни с чем. Их отправили работать на кафедру. А то, что они, как и все остальные, работали в лучшем случае по восемь часов в сутки, уже никого не волновало: договор не заключали - значит, и зарплаты не будет! Хотелось бы получить подробный комментарий к произошедшим событиям и узнать, кто несет за это ответственность. // Елизавета
У нас перепись, вообще-то, с 8 по 14 октября не проходила, поэтому надо разобраться, в каком мероприятии участвовала переписчица.
По поводу таких сигналов: они к нам идут по разным каналам. При этом у нас не было ни одного сигнала с указанием конкретного участка и конкретного лица. Я уже много раз призывал всех: господа переписчики, давайте все будем взрослыми людьми. Эти факты очень неприятные, но доказательств вы не предоставляете. Часто пишут: я слышал от знакомых, кто-то говорил и так далее. Я это могу расценивать как провокацию, как кампанию по дискредитации будущих итогов переписи. Если вы на самом деле обеспокоены качеством итогов переписи, то, пожалуйста, сообщите нам о конкретных фактах, мы будем проверять. Один такой случай мы сейчас раскапываем в Москве - в Северном Тушино, там сейчас идет проверка. Там обнаружилось, скажем так, странное количество людей, проживающих в квартирах, с различными именами и отчествами. Больше на данный момент ничего не могу сказать, идет проверка. Мы вышли на это косвенно, по переписке переписчика с деканатом. Просто выяснили, где работают эти ребята, и направили свою бригаду этим делом заниматься. Приходится заниматься не свойственной нам функцией, производить следственные действия. Чтобы этого было меньше - сообщайте конкретные факты: адрес, время, назовите, кто принуждал к таким действиям. Будем разбираться. У нас есть методы выявления ложной информации, мы это обязательно сделаем, и, конечно, мы направим бумагу мэру Москвы, тем более что Сергей Семенович Собянин до недавнего времени возглавлял комиссию в правительстве РФ по переписи 2010 года. Я уверен, что если такие случаи и были, то их не так уж много, а просто земля слухами полнится. Тем более, интернет позволяет очень быстро информацию многократно множить. Много обращений со стороны переписчиков, которые честно эту лямку тянули и тянут. Этим людям чрезвычайно обидно слышать и читать, когда всю перепись мажут грязью. Поэтому для нас дело чести этот случай расследовать и докопаться до правды. И если будут другие подобные случаи - мы этим тоже будем заниматься.
Вопрос от имени партии "Яблоко": как в правовом отношении оформлено участие "Единой России" в переписи населения? Имеется в виду факт предоставления офисов местных отделений "Единой России" для переписных и инструкторских участков? См. http://www.mos-partya.ru/news/archive/theme/id/576/; http://www.mos-partya.ru/party/districts/sao/id/574/; http://www.mos-partya.ru/party/districts/sao/id/574/; http://www.mos-partya.ru/news/id/568/; http://hov.sao.mos.ru/actual/read/221. Не кажется ли вам, что участие только одной партии (другие не привлекались!) в таком жизненно важном для страны мероприятии под лозунгом "России важен каждый" принесло только вред, потому что часть населения, которая не поддерживает идеи "Единой России" отказывается от участия в переписи? // Иван Большаков, зампред московского "Яблока"
А мы вообще партии никакие не подключали к переписи. И с "Единой Россией" у нас никаких отношений нет. Мы правительственная структура, работаем с органами власти всех уровней: с правительством, с администрацией президента, Советом федерации, Думой, органами власти субъектов, муниципальных образований. Когда рассматривался закон о переписи, нас все партии, которые, по крайней мере, представлены в парламенте, поддержали. За что мы всем очень благодарны. Может быть, где-то офисы использовали, наверное, местные власти не нашли другого помещения для размещения участков, но это я гипотетически рассуждаю. Тут нужно учитывать, что мы берем помещения на один-два дня, и не всегда даже целесообразно оформлять арендные отношения. Очень часто нам просто в качестве спонсорской помощи выделяли помещения. Может быть, вопрос с этим связан. Но это просто совпадение. По крайней мере, никаких формальных отношений ни с одной политической партией у нас не было. Перепись нужна всем политическим силам, всему обществу. Если нам где-то помогла "Единая Россия" - спасибо, что же другие не помогли?
Здравствуйте. Сегодня, в последний день переписи, глава Челябинска Сергей Давыдов заявил, что поручил своим заместителям составить список горожан, не принявших участие в переписи населения. Дословно его цитата с информагентств: "Наблюдается интересная тенденция. Ряд наших горожан отказывается от переписи. Как правило, это люди с высшим образованием, высоким доходом и определенным статусом в городе, живут в элитном жилье. Очень удивительно. Они и на выборы не ходят. Составьте списки всех отказавшихся. С учетом их отношения к государственному делу городская власть будет так же относиться и к ним. Мы точно так же будем относиться к их просьбам, как они относятся к просьбам власти". В связи с этим вопрос: откуда у мэра города появились данные о жителях, о том, кто переписался, кто нет, и какой образ жизни они ведут? Это же конфиденциальная информация? Означает ли это, что главы всех городов, правительство легко могут получить информацию о любом гражданине? И второй вопрос: также Давыдов добавил, что сейчас Челябинск подтвердил статус города-миллионника. Можно ли говорить о том, что списками мэр пытается подтвердить статус? // Сергей
Что вы скажете о высказываниях челябинского мэра? Ведь данные переписи, как вы клятвенно клялись перед ее началом, должны быть тайными? А он разглашает, кто, когда и как переписывался или не переписывался. Откуда у него вообще эти данные? // Катерина
Странный вопрос. Причем здесь данные переписи и, скажем так, общая характеристика тех людей, кто отказался от участия в ней? Надо спросить у мэра. Я думаю, что это связано с тем, что, как известно, во всех странах, в том числе и в нашей, состоятельные люди в таких мероприятиях, как перепись, участвуют неохотно. Наверное, жалобы переписчиков, которых не пускали в эти дома, в эти элитные поселки, дошли до мэра города, который таким образом попытался повлиять на ситуацию, с тем чтобы призвать этих людей принять участие в переписи. А связь между имуществом и доходом очевидна. У нас информации о том, элитное жилье или неэлитное, в переписных листах нет, у нас не фиксируются размеры доходов.
А как сделать такой список? Разве что по данным регистрации. Так что этот список мне трудно комментировать. Никаких наказаний за неучастие в переписи в законе нет. Списки можно составлять, можно не составлять, но Росстат и его территориальные органы к составлению таких списков отношения не имеют.
Александр, известно ли вам, что вы работаете и отдыхаете за мой счёт? Потому что я плачу налоги. Потрудитесь объяснить, почему в моём доме и среди моих знакомых в Петербурге не переписан ни один, слышите, ни один человек? Какая вообще может быть перепись в эпоху тотального контроля граждан с помощью института прописки/регистрации, ИНН, СНИЛС, ОПС, ОСАГО и так далее? Или мы живём в каменном веке, не имея возможности из-за такой коррупции оснастить все госорганы компьютерами? // Василий
В России действуют несколько систем постоянного учёта населения (паспортная, прописка, налоговая, пенсионная, ОМС). Вдобавок похожие базы ведут электрические и телефонные сети. Зачем нужна ещё одна переписная? Вряд ли она будет более точной, учитывая безалаберность переписчиков и необязательность участия. Не лучше ли навести порядок в существующих базах, чем городить новые? // Александр
Насколько я понимаю, речь идет о том, что называется регистром населения. Он есть в нескольких странах мира, например, в скандинавских странах. Практически во всех, тем не менее, перепись населения проходит. Например, в Финляндии. У них есть постоянно обновляемая база данных о населении, которая обновляется по мере того, как поступает новая информация о конкретном человеке, конкретной семье. Человек закончил школу - поступила информация, продал дом - поступила информация, купил автомобиль, купил дом - поступила информация. Однако не на все вопросы можно ответить на основании такого регистра. Поэтому финские коллеги берут из него максимально полную информацию, а потом дополняют ее посредством опросов. В Соединенном Королевстве и США нет регистров населения, там проводят перепись. В крупных странах это сделать сложно. В нашей стране внешняя и внутренняя миграции очень большие, без регистрации. Об этом надо думать, но это перспектива завтрашнего дня. Работы по созданию регистра населения активно велись в 1990-е годы, но потом они прекратились. Это непростая система, и в любом случае она полностью перепись населения не заменит.
Здравствуйте, Александр! Объясните, пожалуйста, почему переписчики так жутко нарушают регламент переписи? У меня настоятельно выпрашивали ФИО, хотя делать этого категорически не должны. Фамилию записывали на клейкие листки и прилепляли на каждую заполненную анкету вместе с адресом. Мой муж отказался от этого, и его анкету вообще не стали заполнять, сказав, что безымянные данные никому не нужны. Мою дочь уговаривали указать, что она замужем (она живет с парнем своим) и к тому же что у них есть ребенок! Куда пошли наши деньги? // Катерина, 49 лет
Почему у опрашиваемых всё-таки пытаются узнать фамилию, утверждая при этом, что перепись обезличена? // Ярослав
Фамилию имя отчество мы спрашиваем в соответствии с федеральным законом о переписи, мы составляем списки лиц проживающих в помещении. Я на такие вопросы отвечаю так: что, нужно по кличкам писать, по внешним данным - блондинка, брюнетка, средних лет? Мы приходим в квартиру и спрашиваем, кто в помещении постоянно проживает, и фиксируем ФИО этих людей на отдельных листочках - это называется форма С. Все это есть на нашем сайте, можно там посмотреть. Составление таких списков полностью соответствует федеральному закону о переписи. А потом мы задаем вопросы конкретному человеку из этого списка и фиксируем их на переписных листах персикового цвета. На этих листах ФИО нет. В обработку информация идет только с листов персикового цвета. А форма С нужна только для того, чтобы никто не был забыт и никого не посчитали дважды. Она уничтожается перед автоматизированной обработкой, а листы персикового цвета у нас хранятся несколько лет, до тех пор пока мы не обработаем все материалы переписи. А после этого электронные фотографии переписных листов персикового цвета хранятся у нас в базе данных. Там ФИО нет, поэтому волноваться не стоит, и переписчики вели себя правильно.
Почему, на ваш взгляд, граждане так негативно восприняли идею переписи? С чем связан такой протест? // Олеся
А на мой взгляд, граждане восприняли идею переписи позитивно. Тех, кто воспринял ее негативно, не так уж и много. Подавляющее число граждан восприняли ее позитивно. Определенный процент любого общества всегда против чего-то. Вот сейчас началась перепись, и пошел мощный пиар: космонавтов наверху переписали, руководство страны. Почему бы не заявить о себе: я не согласен, я против. А те, которые позитивно относится, - зачем им об этом писать, им это не нужно. Поэтому те, кто говорят "нет", которые против - они всегда на виду. Это тоже нормально, ничего удивительного в этом нет. В такой огромной стране как такому не случиться.
Вы сказали, что по состоянию на воскресенье было переписано чуть более 130 млн. человек. Можно говорить о том, что за понедельник было переписано еще 10 млн. и население в стране не стало меньше и осталось примерно на таком же уровне? // "Газета.Ru"
Переписано 133 млн. человек - это без военнослужащих, которые служат по призыву, без заключенных, монастырей, людей, которые работает по линии органов государственной власти за границей, включая Байконур и Севастополь. Так что на самом деле больше. Меньше чем 10 млн. человек надо будет переписать. Посмотрим, сколько получится, столько получится. Контрольные обходы, в том числе по сигналам, - это тоже продолжение переписи. Почему я призываю к сигналам в духе "вот меня не переписали"? Давайте информацию - будем проверять. Ваш сигнал означает, что мы, по сути дела, проверяем работу всех переписчиков. Мы будем проверять не только вашу квартиру, но и весь дом, работал ли переписчик. Если кого-то не найдем, но при этом будем знать, что в этой квартире люди проживают, - будем фиксировать через ЖЭКи.
Какие ошибки вы вынесли из этой переписи? Что в следующей переписи сделали бы по-другому? // Михаил
Ошибки такие: конечно, был нужен более жесткий контроль за обучением всех категорий временного переписного персонала. С тем чтобы наши территориальные органы и центральный аппарат Росстата в большей степени уделял внимание обучению. Бесспорно, требует пересмотра размер вознаграждения всех временных переписных работников в сторону серьезного увеличения. Необходимо больше ресурсов тратить на информационно-разъяснительную работу, закупать больше телевизионного времени. Как пример - администрация Обамы в качестве одной из антикризисных мер приняла решение выделить 1 млрд. долларов на информационно-разъяснительную работу по переписи. У них была перепись в июне. И, наконец, конечно, все, что связано с субвенциями в субъекты РФ на помещения, на транспорт, на охрану помещений - здесь тоже желательно больше ресурсов. А так, в общем-то, все остальные направления с точки зрения ресурсов и качества работы, по-моему, нормальные. Если бы переписчики получали больше денег, если бы население было лучше информировано и стало чуть более доброжелательным, конечно, было бы меньше критики. Хотя без критики все равно бы не обошлось.
Большое спасибо за ваши ответы. По традиции, пожалуйста, что бы вы хотели в заключение пожелать нашим читателям. // "Газета.Ru"
Пожелание читателям такое: если вы критикуете, то делайте это предметно, с тем чтобы мы могли исправить ситуацию. Я уверен, что большинство критиков болеют за перепись и хотят, чтобы действительно эта работа была на приличном уровне. Поэтому помогите нам, чтобы мы могли исправить. Те, кто еще не переписался, сообщайте об этом или приходите на стационарные участки. Бывает так, что переписчик ходил эти дни, вас не застал и решил, что вас там нет. Тем более что много людей продолжают жить на дачах, неплохой сезон для отдыха за границей. Поэтому часть людей может быть потеряна по этим причинам. Хотелось бы, чтобы они были минимальные. А за критику, даже серьезную и злую, тем не менее, низкий поклон, без нее нельзя. Я думаю, что мы совместными усилиями перепись до конца проведем и получим адекватные итоги, несмотря на все сложности проведения переписей в современном обществе.

Глава Росстата Александр Суринов - о первых итогах переписи

В последние дни сбора документов Всероссийской переписи населения-2010 руководитель Росстата Александр Суринов рассказал корреспонденту "РГ", кто будет нести ответственность за ложные данные и что делать тем, кто не успел вписать себя в историю России.
Российская газета: Наконец-то перепись закончилась. Вы сами довольны тем, как она прошла?
Александр Суринов: Я не могу пока ответить на этот вопрос, надо проанализировать полученную информацию. Главное, что она состоялась. Если верить мониторингу фонда "Общественное мнение", в прошлую перепись неохваченными остались 5-7 процентов россиян. Сколько в этом году - пока сказать сложно. Частные опросы показывают, что перепись прошли 53 процента. Но профессиональные социологи в ближайшее время еще проведут исследование. Было нелегко, мы это прогнозировали. В таких странах, как Россия, трудно проводить перепись - страна большая, люди разные. Один пишет в Интернете: почему нет вопроса про вероисповедание, другой - почему вы мою фамилию спрашиваете? У каждого свое мнение. Но большинство россиян все-таки доброжелательные и хорошие люди. Они нормально восприняли новость о переписи, пустили к себе в дома, пошли на переписные участки. Хотя были и вредные, злые, никуда от них не деться. И шутников, конечно, было немало.
РГ: По собственному опыту работы переписчиком в эту кампанию могу сказать, что это в основном молодежь. Взрослые более доброжелательны к переписи?
Суринов: Да, старшее поколение, особенно в Москве, отправилось на участки в первый же день, боясь, что их забудут. Но на молодежь все сваливать не нужно - озлобленные люди есть и среди старшего поколения. Хотя шутники, наверное, помоложе. Они тоже осложняли проведение переписи.
Но закон больших чисел все поставит на места, и погрешность будет небольшая. Главное, что ничего страшного с переписчиками не случилось. Хотя было несколько случаев, когда на работников нападали собаки. В Санкт-Петербурге ударили заведующую переписным участком и отняли документы. Идет следствие. В Москве также был инцидент: переписчика ударили по лицу, выхватили портфель. Они получат страховку за причиненный ущерб. Как и те пять человек, которых покусали собаки в Иркутской области. Правда, сначала случаи должны подтвердиться.
РГ: Пользователи в Сети часто возмущались, зачем вообще нужна перепись, если все данные есть в паспортном столе, ЗАГСах, Пенсионном фонде. Зачем тратить миллионы рублей?
Суринов: Необходимость создания единого регистра населения - это тоже один из выводов прошедшей переписи. Пора начинать работу, брошенную в 90-е годы. Если такой регистр будет создан, мы решим проблему, связанную с оценкой численности россиян. Это масштабная работа и недешевая. Затраты на нее будут больше, чем на перепись, но они оправданы. Скорее всего, движение в этом направлении начнется сейчас во многих странах, где недавно провели или скоро проведут перепись. Но без переписи все равно не обойтись. Например, брак значится только зарегистрированный, в наших базах данных нет сведений о знании языков, о национальности и т.д.
РГ: На сайте "РГ" было много комментариев от читателей, которые так и не дождались переписчиков. В двух детских домах нам тоже заявили, что о переписи даже не слышали. Проживающие там дети останутся вне населения?
Суринов: Это достаточно странно, нужно разобраться. В детских домах обычно все под контролем. У них должен быть свой переписчик, которого специально обучают. Он заполняет на них переписные листы. Даже грудного ребенка необходимо учесть. Для этого у них есть все необходимые документы. А тем, кто не дождался прихода переписчика, нужно было сообщать Росстату свои адреса, тогда на участке провели бы проверку. Хотя я и не исключаю, что не всех людей могли застать дома. К примеру, переписчик понял и доказал инструктору, что люди там живут, но он не может войти с ними в контакт или они отказываются от переписи. Переписчик же не может всю ночь ходить. Тогда анкеты на таких жителей составляются по данным ЖЭКа - только возраст и пол. Но, к сожалению, люди предпочитают сразу выразить негативное мнение. Хотя переписчики и инструкторы - это обычные люди, как мы с вами. Их не отбирали как космонавтов, поэтому были и ошибки, случаи недопонимания и неправильного поведения. Осуждать за это переписчиков я не имею права, потому что мы написали идеальную инструкцию, а люди в реальной жизни столкнулись с разными ситуациями. Естественно, были нерадивые, нечистоплотные начальники, ленивые переписчики. Если было реальное желание поучаствовать, человек мог прийти на стационарный участок. Все данные об адресах были на нашем сайте и на страницах территориальных статорганов. В маленьких деревнях и без Интернета все известно, а в Москве специально открыли в четыре раза больше стационаров. Столичные жители ведут себя более настороженно, к тому же работают допоздна. Москва, Санкт-Петербург, Подмосковье - вообще особые регионы.
РГ: Еще с начала переписи в столице ходили слухи, что каждому участку раздали данные, сколько они должны переписать. Естественно, всем районам дали указание повысить численность населения.
Суринов: Про это мы знаем, частично такую информацию уже проверили. В двух случаях она не подтвердилась, в четырех - подтвердилась. Сейчас идет проверка еще по двум адресам. Росстат во время переписи направил всем префектам Москвы письмо, что, по нашим сведениям, управы вмешались в проведение переписи населения. На переписные участки пришли заполненные переписные листы. Кто это сделал и для чего, можно только догадываться. Но, по нашим данным, это шло именно от отдельных управ, нельзя мазать всех черной краской. Мы предупредили префектов о возможности "вбрасывания" фальшивых переписных листов и просили разобраться. Позже стали приходить сообщения о том, что началась чистка. Чего мы и добивались - начали "убирать" ложь. А что еще сделать? Невозможно приставить работника к каждому переписчику и инструктору.
РГ: Если кто-то из переписчиков обладает сведениями о фальсификации, но боится об этом заявить, что ему делать?
Суринов: Мы живем не во времена репрессий. Бояться не надо. Многие сообщали нам о нарушениях по Интернету. Мы работали по сигналам, посылали бригады для проверок. Правда, после окончания переписи будем работать только по заявлениям. Если у человека есть доказательства, давайте разбираться. Первый случай по вброшенным переписным листам был выявлен практически анонимно: переписчица написала письмо декану университета, мы узнали и провели проверку. Никто лично с нами не связывался. Чего боятся? Что отчислят из института? Или что денег не заплатят?
РГ: В договоре так и написано, "может быть выплачено" 5,5 тысячи рублей, а не "будет выплачено".
Суринов: Конечно. Сейчас до конца этого года мы должны со всеми расплатиться. Но если, к примеру, переписчик сидел на кухне и "вписывал" несуществующих людей, и это смогли доказать? За что ему платить - за кухонные переписные листы?
РГ: Кто будет нести ответственность за фальсификацию?
Суринов: Все - от переписчика до начальника. Будем разбираться, определять степень вины. Не будем сейчас никого пугать. Тем более переписчиков: они самые безответные в этой цепочке. Масштабы явления сейчас трудно оценить, посмотрим, когда нам портфели все сдадут. Ложные данные в любом случае мы выявим косвенными методами. Такая возможность есть, но я не буду раскрывать все карты.
Но хочу сказать, что вообще нарушения были не только в Москве. Поступило сообщение из Нальчика - там не закупили свистков. Было несколько заявлений из Екатеринбурга, что переписчики не получили договоры на руки. В Сибири у переписчиков забрали фонарики. Хотя ручки, фонарь, шарф и свисток остаются у переписчика. Вообще благодаря тому, что информационные технологии настолько развиты, мы имеем возможность следить за всеми нарушениями. В декабре мы будем готовить первый документ по итогам, соберем руководителей территориальных органов. Необходимо, к примеру, обсудить 94-й закон о госзакупках. Поставщики портфелей в этом году подвели.
РГ: И поставщики свистков, по всей видимости, тоже. Они не свистели.
Суринов: И с этим были проблемы. Спасибо, хоть были ручки, которые пишут. В прошлую перепись ручки не писали. Мы были вынуждены выделять дополнительные средства и в спешном порядке закупать канцелярские принадлежности. Это тоже опыт. Хоть и негативный. Раньше тоже были проблемы, только никто о них не знал. Теперь, благодаря Интернету, знаем.
РГ: Что вы хотели бы изменить к следующей переписи в 2020 году?
Суринов: Поднять зарплату переписчикам и снизить такую колоссальную нагрузку - это однозначно. Мы долго спорили, доказывали, что зарплата должна быть выше. Она должна быть кратно больше, соизмерима со средней заработной платой по стране или в соответствующем субъекте. В Москве, в Питере деньги более "дешевые". Нужно подумать и об информационной работе. Некоторые жалуются, что не знали, не видели, не слышали, хотя мне кажется это странным. Но, значит, необходимо расширить присутствие во всех средствах массовой информации, прежде всего, на телевидении. Может быть, удастся добиться внесения изменений в закон, чтобы участие в переписи стало обязательным. Необходимо для начала узнать, сколько отказавшихся людей и тех, кого не смогли найти переписчики. Но обязательность нужна. Получается, что результаты переписи, составленные по информации лояльных граждан, имеют не то качество, которое могли бы иметь, будь перепись обязательной.

Мария ЖЕБИТ. "Российская газета", 8 ноября 2010 года

14. "59.Ru", "V1.Ru", "МОЁ! Online"о миллионерах и немиллионерах

Каждый город-миллионник претендует на звание третьей столицы России. Пермь, хоть и пытается навесить на себя всевозможные ярлыки, уже который год не "дотягивает" до статуса миллионника, который город утратил в 2005 году. Итоги закончившейся недавно всероссийской переписи населения должны окончательно подтвердить утрату ценного статуса, либо подарить надежду на его восстановление.
Представители федеральной службы государственной статистики сообщают, что в апреле 2011 года будут опубликованы лишь предварительные итоги переписи населения. Окончательные итоги увидят свет еще несколькими месяцами позже.
По предварительным прогнозам, население Перми все же не достигнет миллиона, об этом в беседе с корреспондентом 59.ru рассказала руководитель Пермьстата Светлана Попова. "За период с 2002 до начала 2010 года Пермь потеряла за счет естественной убыли и миграционного оттока населения более 20 тысяч жителей", - добавила г-жа Попова. По ее словам, к началу 2010 года в краевом центре проживало 986,5 тысячи человек.
По словам экспертов, звание города-миллионника обеспечивает значительные финансовые вливания как из федерального бюджета, так и за счет притока инвестиционных ресурсов. В беседе с корреспондентом 59.ru ведущий экономист отдела инвестиционного проектирования ОАО "Агентство содействия инвестициям" Анатолий Плотников рассказал, что одним из важнейших факторов для инвесторов является численность населения того города, в который он планирует вкладывать деньги.
"Ведь если больше население - больше и рынки сбыта, больше поддержка со стороны государственных и региональных органов. Города-миллионники традиционно считаются более привлекательными для инвестиций", - отметил Анатолий Плотников. По его словам, если не созданы условия для успешного развития бизнеса, то стоит задуматься, почему они не созданы. Возможно, нет рынков сбыта, нет инфраструктуры, нет потребности в определенном товаре или услуге. Однако, как отметил Анатолий Плотников, Пермь и Пермский край занимают не последние позиции в списке привлекательных для инвестиций территорий, бизнес здесь достаточно развит, незанятых рыночных ниш практически нет.
Несмотря на все усилия сотрудников Пермьстата, не все жители Перми были переписаны, хотя пресс-секретарь Пермьстата Ангелина Абдуллина в беседе с корреспондентом 59.ru отметила, что нужно было очень постараться, чтобы не принять участие в переписи. "Все СМИ пестрили сообщениями о том, когда начинается, когда заканчивается перепись, публиковался телефон горячей линии, адреса стационарных переписных участков. Нами была проделана огромная работа. В течение всей недели мы работали до 21:00, принимали звонки, отвечали на вопросы", - рассказала г-жа Абдуллина. Собеседница предположила, что некоторые пермяки не приняли участие в переписи из-за своих особых взглядов, своей позиции, а вовсе не из-за отсутствия информации.
Напомним, по итогам последней переписи, которая проходила в 2002 году, в первую пятерку городов-миллионников вошли Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург и Самара. К 2010 году, по предварительным подсчетам, список остался таким же, только вместо Самары пятерку замыкает Нижний Новгород. Всего в России по итогам переписи 2002 года насчитывалось тринадцать городов-миллионников, в том числе и Пермь.

Информационный портал "59.Ru", 1 ноября 2010 года

Согласно предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, Волгоград совершенно обоснованно носит имя города-миллионника

Согласно предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, Волгоград совершенно обоснованно носит имя города-миллионника. По мнению наблюдателей, сохранение за городом-героем звания миллионника является результатом целенаправленных усилий со стороны администрации Волгограда.
Как сообщили V1.ru в территориальном органе федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области - Волгоградстате, предварительные данные проведенной накануне переписи населения убедительно свидетельствуют о том, что Волгоград по-прежнему является городом-миллионником.
"Полученные в результате переписи данные не оставляют никаких сомнений в том, что численность жителей Волгограда достигает и даже несколько превышает отметку в миллион человек, - заявили V1.ru в статистическом органе. - Тем не менее назвать точное число волгоградцев пока нельзя. Это связанно с трудоемкостью системы обработки информации. Только в Волгограде надо обработать порядка миллиона переписных листов. Информация с бумажных носителей должна быть перенесена в электронную форму, что займет несколько месяцев. Окончательные данные переписи будут озвучены лишь в апреле будущего года".
Напомним, что в конце прошлого года возник серьезный риск потери Волгоградом статуса миллионника, что грозило ему крупными неприятностями, самой главной из которых могла стать потеря значительной доли федерального финансирования. Во избежание неблагоприятного исхода власти Волгограда предприняли экстренные меры по присоединению к городу-герою ряда ближайших поселков.
"Эти хутора и поселки уже давно входили в состав городского округа Волгограда, - пояснила V1.ru председатель комитета по организации работы органов местного самоуправления администрации Волгограда Наталья Демиденко. - Устав Волгограда трактует термины "городской округ Волгограда" и "город-герой Волгоград" как равнозначные понятия, а Федеральная служба статистики склонна их разделять и ведет учет населения этих территорий отдельно от Волгограда. В результате получалось, что количество жителей Волгограда, действительно, не дотягивает до миллиона, хотя на самом деле это не так. В паспортах у жителей присоединенных к городскому округу поселков стоит волгоградская прописка, и голосуют они по волгоградским округам, то есть, по сути, они являются волгоградцами. Для того чтобы выйти из сложившейся ситуации, пришлось включить эти поселки непосредственно в состав города, что мы и сделали в конце прошлого года. В результате выиграли все: и Волгоград, который избежал опасности исключения из числа городов-миллионников, и жители присоединенных поселков, которые избавились от трудностей, возникающих иногда при общении с городскими и областными властями".
Депутат Волгоградской городской думы Марина Павлова уверена, что главная заслуга в сохранении Волгоградом звания города-миллионника принадлежит действующей городской власти.
"Данные переписи, свидетельствующие о том, что Волгоград остается городом-миллионником, являются очень приятной новостью, - сообщила V1.ru госпожа Павлова. - Это значит, что усилия мэрии по укрупнению Волгограда путем присоединения к нему окрестных поселков не пропали зря. Считаю, что городские власти доказали свою эффективность в решении вопросов, требующих неотложного внимания, и вопрос сохранения статуса города - лишнее тому подтверждение. Надеюсь, что в дальнейшем, с постепенным улучшением демографических показателей, угроза уменьшения населения Волгограда окончательно потеряет свою актуальность".
По мнению члена волгоградского "Клуба экспертов", кандидата политических наук Павла Смолянского, сохранение за Волгоградом престижного статуса, действительно, можно зачислить в актив мэрии. Вместе с тем эксперт выразил надежду, что присоединением новых территорий шаги властей по сохранению, а в идеале - увеличению численности горожан не ограничатся.
"Сохранение за городом статуса миллионника, безусловно, является определенным достижением городской администрации, поскольку является прямым следствием инициированного мэрией включения в состав Волгограда ряда административных образований, - считает господин Смолянский. - Вместе с тем, как мне представляется, лучше решать эту проблему не только административным путем, но и с помощью повышения привлекательности города, как инвестиционной, так и в плане удобства города для жизни людей. Тогда и не нужны будут никакие территориальные приобретения в виде ближайших поселков".
Эксперт клуба "Плацдарм" Илья Ухов, в свою очередь, считает, что достигнутый результат по стабилизации численности населения Волгограда на отметке, превышающей миллион человек, является итогом взаимодействия городской и областной администрации.
"Как и любой другой житель Волгограда, я рад тому, что город на федеральном уровне подтвердил свой статус города-миллионника, - сообщил V1.ru господин Ухов. - Волгоград, действительно, рискуя потерять этот статус, рисковал многим. В частности, имеется в виду потеря возможности принимать участие в ряде федеральных инвестиционных программ. Так, существует программа по предоставлению городам-миллионникам миллиарда рублей на строительство и ремонт дорог. Эти деньги мы бы, почти наверняка, потеряли. Кроме того, города-миллионники в приоритетном порядке могут рассчитывать на выделение инвестиций на различные социальные проекты. Если брать Волгоград, то примером этому служит федеральная поддержка проекта строительства второй очереди метротрама. Поскольку нашему городу удалось сохранить соответствующий статус есть надежда на то, что его поддержка со стороны федерального центра продолжится.
Что касается того, чья именно это заслуга, то, на мой взгляд, имеет смысл говорить о том, что это результат совместных усилий двух властных центров - администраций Волгограда и области. Инициатива укрупнения Волгограда принадлежит мэрии, но решение об этом укрупнении было принято Волгоградской областной думой. Решение областной думы стало выражением доброй воли элиты региона по отношению к областной столице. Так что это совместный проект, свидетельствующий о том, что часто враждующие властные центры могут и должны объединяться ради достижения общего блага всех жителей Волгоградской области".

Информационный портал "V1.Ru", 1 ноября 2010 года

До этого звания столице Черноземья ещё расти и расти

Несмотря на то, что первые предварительные итоги Всероссийской переписи населения, которая прошла с 14 по 25 октября, станут известны не раньше апреля будущего года, уже сегодня смело можно утверждать - в нашем городе по-прежнему меньше миллиона жителей.
Перед переписью, как сообщила "МОЁ!" руководитель Воронежстата Наталья Ткаличева, в Воронеже проживало 961823 человека. Данные Воронежстат получил в миграционной службе, ЗАГСах и т.д. И эти 961823 человека и стали для переписчиков планом. Конечно, его можно было перевыполнить и на 10 и на 20 % . И тогда город стал бы миллионником. Вдруг в Воронеже нашлись бы колонии мигрантов, или жители районных центров в массовом порядке решили бы перебраться в город и жить без регистрации?
Но ничего такого не случилось. Наоборот. По последним данным, в Воронеже переписать удалось только 92 % населения от плана, то есть около 890 тысяч человек. Сведения о тех, кто отказался от переписи или так и не встретился с переписчиком возьмут в административных источниках. Но уже сейчас ясно, что даже после этого воронежцев будет не больше 961823 человек.

Информационный портал "МОЁ! Online", 1 ноября 2010 года

15. "Заполярная правда" о переписи в Норильске

Всероссийская перепись населения-2010 закончилась только для населения

Между тем инструкторы, заведующие переписными участками, уполномоченные по переписи в регионах и субъектах Федерации, а также вся российская статистика еще долго будут приводить переписные документы и таблицы с цифрами в порядок, пересчитывая граждан страны.
Потом еще минимум полтора года специалисты и компьютеры будут обрабатывать и классифицировать данные по миграции, национальной принадлежности, безработным и малоимущим гражданам, мужчинам, женщинам, детям, получателям пособий, работающим по найму, живущим в отдельных или коммунальных квартирах и т.д. и т.п...
Вас все равно посчитали
Весь этот трудоемкий процесс опирается на результаты работы рядовых переписчиков, которые собирали всю необходимую информацию. Что мы получим в итоге, напрямую зависит от того, насколько честно каждый из нас отнесся к опросу.
Так что знайте: если вы не открыли дверь переписчику, данные о вас в сокращенной форме (количество прописанных, год рождения и пол, без фамилий и родственных связей) абсолютно законным образом взяли в паспортном столе по месту вашей регистрации. Это называется "административный ресурс". Именно он по отдельному распоряжению глав субъектов используется по полной, когда результаты не дотягивают до "среднестатистических" данных по тому или иному городу, поселку, району и пр.
92 процента
Подробности о прохождении переписи в Норильске мы узнали у председателя межведомственной комиссии по переписи в НПР Геннадия ЕНЧИКА.
- Скажите, уменьшилось ли население нашего города, судя по данным переписи-2010?
- Мы обошли 100 процентов домов, но не 100 процентов квартир. Сразу после 25 октября количество переписанных норильчан составляло около 80 процентов. Нежилые помещения мы выделили отдельной строкой, а вот сведения по квартирам, где перепись не состоялась по разным причинам (жильцов не оказалось дома, не открыли дверь переписчику, отказались от переписи и прочие), "добрали" в паспортных столах в управляющих организациях.
Большую цифру в плюс дали контрольные обходы с 26 по 29 октября. Они были изначально предусмотрены и проводились на каждом счетном и переписном участках: инструкторы и переписчики по несколько раз обходили квартиры, где с 14 по 25 октября людей переписать не удалось.
- Некоторые знакомые сетовали, что переписчики до них так и не добрались...
- Подобные случаи единичны. Считаю это стечением обстоятельств: один звонка не услышал, другой в магазин в это время выскочил... Вашим знакомым следовало позвонить или прийти на переписной участок в ближайшую школу.
- В целом на сегодняшний день можно сказать, что перепись в Норильске состоялась?
- Да, на 92 процента.
- А в Красноярске - 96...
- В столицах раньше и четче используют административный резерв. Периферия всегда чуть-чуть отстает, здесь инерционная система иная.
- Значит ли это, что цифры и по городу, и по краю еще будут меняться?
- Конечно! Каждый день край получает новые сведения - в штабы поступают опросные листы красноярцев - отпускников, которые переписались по месту отдыха или командировке в других регионах России и за рубежом.
Обработка данных продолжается и у нас. Полный анализ о проделанной работе мы получим не раньше середины 2012 года. К оргплану наш город так или иначе приблизился, но вопросов и головоломок у норильской власти достаточно.
- Например?
- Пищей для размышления остаются выявленные данные об иностранцах, временно проживающих на территории города. По данным миграционной службы и служб аэропорта, это одна цифра, а по результатам переписи - другая, причем на порядок меньше. Люди, видимо, не поняли, что бояться своего временного статуса не стоит, и зачем-то скрыли информацию. Кто-то ошибочно подумал, что его ищут. Но если человеку оформили разрешение на въезд (а это не так-то просто сделать!), значит, он официальный гость - к чему было перестраховываться?
- Устроила ли вас как председателя комиссии работа СМИ в плане освещения переписи?
- В этом смысле более чем продуктивной оказалась работа "Заполярной правды", тем более что ваш репортер сам временно "поменял профессию", работая на переписном участке. Жаль, что городская газета, наиболее полно освещающая ВПН-2010, не приходила буквально в каждый почтовый ящик в городе. Над этим стоит подумать...
У телевидения куда больше охват аудитории, особенно у ГТРК. В целом старались все по мере возможностей, мониторинг по норильским СМИ мы вели отдельно и на днях направим данные в край.
Думаю, у журналистов впереди множество поводов обратиться к этой теме - перепись и общество, перепись и СМИ, перепись и социальная карта города...
- Спасибо, будем развиваться и работать вместе на благо города.

"Заполярная правда", 3 ноября 2010 года