Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Тенденции международной миграции по данным ООН пересмотра 2008 года

Проблемы международной миграции остаются в числе приоритетных вопросов повестки дня Организации Объединенных Наций (ООН). В сентябре 2006 года на Генеральной Ассамблеей ООН впервые был проведен диалог на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии, в 2013 году планируется провести вторую подобную встречу.

Основной информационной базой для анализа тенденций и перспектив международной миграции служит Глобальная база данных по миграции, поддерживаемая Отделом народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН. Она содержит наиболее полный массив официальных данных о численности международных мигрантов по странам и территориям мира и их распределении по странам происхождения, полу и возрасту.

В феврале 2006 года широкой общественности была представлена версия этой базы данных пересмотра 2005 года (Trends In Total Migrant Stock: The 2005 Revision), содержащая сведения о международных мигрантах в 1960-2005 годах (по состоянию на 1 июля 1960, 1965, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000 и 2005 года) по 228 странам и территориям мира, а в октябре 2006 года  - подборка статистических данных о числе международных мигрантов, беженцев, среднегодовом сальдо миграции, размерах денежных переводов, получаемых от международных мигрантов, а также о политике, проводимой в отношении иммиграции и эмиграции (International Migration 2006. Wall Chart).

В июле 2009 года была представлена обновленная версия базы данных пересмотра 2008 года (Trends In Total Migrant Stock: The 2008 Revision), содержащая сведения о международных мигрантах в 1960-2010 годах (по состоянию на 1 июля 1960, 1965, 1970, 1975, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000, 2005 и 2010 года) по 212 странам и территориям мира и в 1990-2010 годах по 230¹ странам и территориям мира, а в ноябре 2009 года - подборка статистических данных о числе международных мигрантов, их доле в общей численности населения и доле женщин среди них (экстраполяционные оценки на 1 июля 2010 года), среднегодовом темпе прироста числа мигрантов в 2005-2010 годах и увеличении их числа за счет чистого миграционного прироста, о числе беженцев (по данным УВКБ ООН на конец 2008 года), об абсолютном и относительном миграционном приросте населения стран в 2005-2010 годы, размерах денежных переводов международных мигрантов в 2007 году (International Migration 2009. Wall Chart).

Примерно 70% статистических данных, использовавшихся для оценки численности международных мигрантов пересмотра 2008 года, получены из  данных переписей населения, проведенных в период между 1955 и 2008 годами, 17% получены из регистров населения, а остальные 13% - из выборочных обследований, проведенных по репрезентативной национальной выборке, или иных источников.

В большинстве случаев, программы переписей содержат вопрос о месте рождения переписываемого населения, что позволяет идентифицировать совокупность людей, родившихся за пределами данного государства и, соответственно, въехавших в него позже на постоянное место жительства. Лица, родившиеся за границей, не обязательно являются иностранцами. Они могут быть гражданами страны проживания по праву рождения (у лиц, являющихся гражданами этой страны) или в силу натурализации. Тем не менее, чаще всего под международным мигрантом понимается человек, рожденный в ином - отличном от того, в котором он проживает в данный момент – государстве. Но в тех странах, где собирается информация не о месте рождения респондентов, а об их гражданстве, международные мигранты идентифицируются как граждане иных государств, хотя это и менее предпочтительный критерий, поскольку не все граждане иных государств, проживающие в стране, являются, по существу, мигрантами (если они родились в этой стране у иностранных граждан).

В ходе пересмотра данных о численности международных мигрантов 2008 года 78% стран (179) представили данные о численности родившихся за рубежом среди проживающих в стране, и 18% (42) – об иностранцах, то есть гражданах иных стран (табл. 1). Только в 4% стран (9) сведения и о родившихся за рубежом, и о гражданах иных государств отсутствуют.

В большинстве стран люди, место рождения или гражданство которых неизвестно, относились, соответственно, к родившимся за рубежом или гражданам иных государств.

Таблица 1. Распределение стран мира по типу данных, использовавшихся для оценки числа международных мигрантов в 2008 году

Объем и доступность информации, необходимой для оценки числа международных мигрантов, постепенно возрастали. Если в раунде переписей населения 1960 года, охватывающего период 1955-1964 годов, хотя бы один источник данных о международных мигрантах существовал в 134 странах, то в раунде 1970 года (1965-1974 годы) – в 135, 1980 года – в 149, 1990 года – в 175. Тем не менее, в раунде переписей 2000 года этот число сократилось – только 150 стран представили данные о числе родившихся за рубежом, или о числе иностранцев на своих территориях.

Для большинства стран, в которых проживает значительное количество беженцев, единственным источником информации об их числе являются данные, собираемые УВКБ ООН и представляемые, как правило, по состоянию на конец года. Эти данные учитывались при оценке численности большинства развивающихся² стран (предполагалось, что число беженцев останется до середины 2010 года таким же, каким было по состоянию на середину 2007 года). В развитых странах такая дооценка не производилась, поскольку в них большинство беженцев получают официальное право на проживание и включаются в обычный учет населения (регистры и переписи населения). Не учитывалось и число лиц, ищущих убежища.

¹ Из-за дезинтеграции ряда государств (СССР в 1991 году, Чехословакии в 1993 году, Югославии – начиная с 1992 года и заканчивая 2006 годом, когда разделились Сербия и Черногория) во вновь возникших государствах многие «внутренние мигранты» стали «международными», однако оценить их численность в ретроспективе до 1990 года невозможно. Объединение Западной и Восточной Германии в октябре 1990 года, напротив, привело к сокращению числа международных мигрантов в объединенном государстве. Эти изменения ограничивают сопоставление данных не только по этим странам, но и некоторым регионам Европы и Азии.
² Понятия «развивающиеся» (сейчас в ООН используется более корректный термин "менее развитые регионы") и «развитые» страны ("более развитые регионы") используются в работах ООН лишь для статистических целей и не обязательно отражают оценку уровня, достигнутого той или иной страной в процессе развития, причем используемый термин "страна" в ряде случаев относится к отдельной территории или району страны.
К развитым странам относят все страны и территории Европы (включая всю Российскую Федерацию) и Северной Америки, а также Австралию, Новая Зеландию и Японию, к менее развитым – все регионы Азии (кроме Японии, но включая закавказские республики Азербайджан, Армению и Грузию), Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна (далее мы будем пользоваться наименованием «Латинская Америка»), Меланезии, Микронезии и Полинезии.