"Газета" и "Ведомости" о возможном переносе переписи

Всероссийскую перепись населения могут перенести с запланированного 2010 года на 2012-й. Об этом вчера сообщил замруководителя Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Александр Суринов. Причиной такого решения он дипломатично назвал мировой финансовый кризис. Премьер-министр Владимир Путин в понедельник, 10 августа, на заседании правительства высказался более определенно. По его словам, федеральный бюджет не может выделить необходимых для переписи средств.

Замглавы Росстата Александр Суринов сообщил, что уже готов проект решения о переносе переписи. "В настоящий момент специалистами подготовлена смета, соответствующее предложение направлено в Минэкономразвития, - сказал он. - Решение об изменении сроков переписи будет рассматриваться на федеральном уровне".

В качестве нового срока Суринов назвал октябрь 2012 года. "На проведение переписи необходимо не менее 10 млрд. рублей, - сказал он. - А в 2011 году у нас пройдут выборы, поэтому бюджет и так понесет большие расходы".

Замглавы Росстата подчеркнул, что технически служба готова провести перепись и в 2010 году. Федеральное законодательство требует проводить перепись не реже чем раз в 10 лет. Последняя прошла в 2002-м, и следующую надо провести не позднее 2012 года. Месяц проведения переписи останется прежним. По словам Суринова, октябрь Росстату порекомендовали сотрудники МЧС: по статистике, это самый спокойный месяц, когда случается меньше всего природных и техногенных происшествий.

В пресс-службе Росстата корреспонденту " Газеты " сообщили, что в случае переноса переписи ведомство просто приостановит работу по этому направлению: большой проблемы в этом нет, у службы уже готовы проекты, которые просто будут расконсервированы в 2012 году.

Еще в июне начальник управления статистики населения и здравоохранения Росстата Ирина Збарская рассказала корреспонденту "Газеты", что в 2009 году Росстат должен был получить на проведение переписи около 2 млрд. рублей, но эта сумма была урезана примерно на 30%. В итоге статистикам пришлось экономить средства: они отказались от ряда вопросов, а это позволило сократить число переписчиков.

Возможный перенос переписи-2010 не станет первым подобным случаем. В 1999 году работу отложили на 2002-й, и тоже из-за нехватки денег.

"Газета", 13 августа 2009 года

Всероссийская перепись населения может быть перенесена с будущего года на 2012 г. Дело не в исполнителях - Росстат готов посчитать население страны, учесть семейный статус граждан и их имущественное положение. По словам заместителя руководителя Росстата Александра Суринова, мероприятие отложат, чтобы избежать дополнительной нагрузки на бюджет в кризисном году. Перепись действительно самая дорогая статистическая работа. Вопрос, насколько оправданна такая экономия. Намеченные расходы на мероприятие - от 10 млрд до 17 млрд руб. - сопоставимы с расходами на обустройство границ Абхазии с Грузией или помощью Южной Осетии. Если перепись состоится, затраты не превысят 0,2% расходов федерального бюджета 2010 г. (9,8 трлн. руб.). Проведение предыдущей переписи в 2002 г., напомним, обошлось в 4,2 млрд. руб., или 0,5% расходов казны.

Возможно, причина отказа от переписи - в ревнивом отношении власти к цифрам, которые лаконично и бесстрастно фиксируют результаты экономической и социальной политики. Известно, что в советский период истории "плохие" статистические данные дорого обходились статистикам. Когда перепись 1937 г. показала, что численность населения СССР - 162 млн. человек - вследствие голода на 6,5 млн. меньше объявленной Сталиным, многие статистики были репрессированы, а результаты исследования засекречены. Если правительство решило отменить перепись, опасаясь получить нежелательные цифры и одновременно желая спасти статистиков, то смягчение нравов налицо.

Если же данные об убыли населения, уровне его жизни и безработицы не волнуют первых лиц, то отказ от переписи демонстрирует глубокий кризис в государственном управлении. И дело не только в том, что премьер, предлагая перенести исследование, фактически дезавуирует президентское поручение о его проведении, отданное три месяца назад. Конечно, есть текущие цифры. Но они похожи на быстрый набросок с натуры, который дает лишь общие контуры ситуации в стране. Перепись, если хотите, - это портрет населения, который учитывает все детали и нюансы. Это комплексное изучение домохозяйств, которое дает полную картину социального и семейного статуса граждан, их уровня доходов, занятости и трудовой мобильности. Такие данные более точно отражают положение, чем текущие статистические сведения.

В частности, всероссийская перепись 2002 г. выявила, что население России (145,2 млн. человек) на 2 млн. больше, чем по оперативным данным Росстата. Данные переписей населения в разных странах дают богатый материал для анализа текущей социально-экономической ситуации. Сведения о состоянии здоровья населения, его воспроизводстве и покупательной способности позволяют прогнозировать хозяйственные, демографические и социальные вызовы будущего и заранее планировать меры, призванные смягчить негативные тенденции. В частности, от итогов переписи в США зависит распределение более $300 млрд. бюджетных средств на образование, здравоохранение и строительство.

Не случайно многие государства уделяют переписям и совершенствованию их процедуры немало внимания. Канада, Япония, Южная Корея, Австралия проводят перепись раз в пять лет, Франция - раз в семь лет. Можно, конечно, сказать, что перенос переписи не противоречит российскому закону "О всеобщей переписи населения", по которому она должна проводиться не реже одного раза в 10 лет, и сослаться на опыт Китая, Индии и США, где переписи проходят с таким же интервалом. Однако США, потратившие около $6 млрд. на перепись 2000 г., не отказались от проведения новой в 2010 г. Не намерен отказываться от переписи 2010 г. и Китай. Отказываться от переписи - все равно что под предлогом экономии закрывать метеостанции и лишать капитанов знаний о возможных штормах.

"Ведомости", 14 августа 2009 года