Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

А различия между регионами по среднему размеру пенсии не достигают и 2,3 раза

Число получателей пенсий в России быстро нарастало до 1997 года, когда оно превысило 38 миллионов человек. С тех пор оно оставалось в России почти стабильным, достигнув к началу 2008 года 38,5 миллиона (рис. 16). В ближайшие годы, по мере достижения пенсионного возраста представителями многолюдных поколений родившихся в 1950-е годы, численность пенсионеров начнет достаточно быстро возрастать. Среди пенсионеров все большую часть составляют получатели пенсий по старости, а также социальных пенсий и пенсий государственных служащих (по старости или инвалидности и за выслугу лет), хотя две последние группы образуют лишь небольшую долю от общей численности пенсионеров (на начало 2008 года, соответственно, 5,6% и 0,1%).

Рисунок 16. Число пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (миллионов человек), и их распределение по видам назначенных пенсий (%)на конец года, 1970-2007 годы

Социально-экономические кризис 1990-х годов и особенно финансово-экономический кризис 1998 года сильнее всего отразились на денежных доходах основной массы пенсионеров. Средний размер назначенной за 1999 год месячной пенсии составил в реальном выражении лишь 61% к уровню 1998 года, тогда как среднемесячная заработная плата одного работника, начисленная в 1999 году, достигла в реальном выражении 78% от уровня 1998 года, а реальные располагаемые денежные доходы - 87,6%.

Благодаря устойчивому росту реального размера средней назначенной пенсии, в 2005 году был превышен уровень всех предшествующих лет, начиная с 1992 года. Однако и в 2008 году, несмотря на ускорившийся рост, реальный размер средней назначенной пенсии достиг примерно 87% от уровня 1990 года и лишь немного превышал величину официально утверждаемого прожиточного минимума пенсионера - по данным за первые три квартала, на 12,8% (рис. 17).

В декабре 2008 года средний размер назначенных месячных пенсий составил 4546 рублей, увеличившись, по сравнению с декабрем 2007 года, на 24,1%, а его реальный размер - на 9,5%. В целом за 2008 год средний размер назначенных месячных пенсий составил 4199 рублей, что на 34,8% больше, чем в 2007 году, а в реальном выражении - на 18,1%, что заметно превышает темпы предшествующих лет (в 2007 году реальный размер назначенных пенсий увеличился на 4,8%, за 2006 год - на 5,1%, за 2005 год - на 9,6%).

Рисунок 17. Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума и динамика реального размера назначенных пенсий (1990=100), 1990-2008 годы, %

Среди отдельных видов пенсии наибольшим размером выделяются пенсии госслужащих, средний размер которых поначалу (в 2002 году) почти вдвое превышал средний размер пенсии по старости, но в 2006-2007 годах различия между ними сократились до 1,5 раза (рис. 18). Наименьшим размером отличаются пенсии по случаю потери кормильца, которые выплачиваются на каждого нетрудоспособного члена семьи и в 2002-2007 годах росли несколько быстрее, чем размер других видов пенсий.

Рисунок 18. Средний размер назначенных пенсий по видам, 2002-2007 годы, рублей на человека в месяц

Размер базовой части трудовой пенсии на начало 2008 года был в 1,5 раза ниже минимального размера оплаты труда, примерно соответствовал величине пособия по уходу за первым ребенком, в 1,7 раза превышал минимальный размер стипендии учащихся высших учебных заведений (табл. 3) и составлял лишь 45% величины прожиточного минимума пенсионера.

Таблица 3. Основные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, на 1 января 2008 года

В сравнении с различиями по уровню доходов и заработной платы, различия между российскими регионами по величине пенсий не очень существенны. Так, в 2007 году средний размер назначенных пенсий варьировался от 2977 рублей в месяц в Республике Ингушетии до 6893 рублей в Чукотском автономном округе. Различия составляли 2,3 раза. Средний размер назначенных пенсий превышал средний по Российской Федерации уровень - 3682 рубля в месяц - в 27 регионах, а более, чем в половине регионов был ниже 3600 рублей (рис. 19).

В 2007 году резко сократилось число регионов, в которых средний размер назначенных пенсий не достигал величины утвержденного прожиточного минимума пенсионера - 7 против 24 в 2006 году. Больше всего не дотягивал до уровня прожиточного минимума средний размер пенсий, назначенных в Приморском крае и Сахалинской области (91% от величины прожиточного минимума), в 2006 году такое отставание было более существенным (наибольшее в той же Сахалинской области - 78%). А наибольшее превышение среднего размера пенсии над уровнем прожиточного минимума отмечалось в Республике Татарстан (156% в 2007 году и 139% в 2006 году). Кроме того, примерно на треть средний размер назначенных пенсий превышал прожиточный минимум пенсионера в Тамбовской, Кемеровской, Орловской и Белгородской областях, Санкт-Петербурге, Красноярском крае, республиках Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкария и Мордовия.

Рисунок 19. Средний размер назначенных пенсий (рублей в месяц) и его соотношение с величиной прожиточного минимума (%) по регионам-субъектам Российской Федерации, на начало 2008 года
Список регионов

Источник: Госкомстат России www.gks.ru
Российский статистический ежегодник. 2008;
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008;
Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008;
Социально-экономическое положение России. 2008 год;
Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации. Январь-февраль 2009.