Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

В 2007 году уровень преступности в России снижался, но едва ли опустится ниже уровня 2005 года

Уровень преступности, как правило, достаточно точно отражает благополучие социальной ситуации. Согласно опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данным, общий уровень преступности в России, снизившийся в первые годы перестройки, стал быстро повышаться с конца 1980-х годов (рис. 1). Повышение преступности явно совпадало с периодами обострения кризисных явлений в социально-экономической жизни общества 1990-1993 и 1998-1999 годов, а в периоды относительной стабилизации и, что особенно важно, либерализации законодательства отмечались отклонения от этого общего тренда.

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3 миллионов в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса¹, в России возобновилось повышение уровня преступности. В 2006 году было зарегистрировано 3855 тысяч преступлений против 2526 тысяч в 2002 году (то есть за 4 года увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом - в 2,1 раза). В январе-октябре 2007 года было зарегистрировано 3060 тысяч преступлений, что на 5,8% меньше чем за тот же период прошлого года, но на 4,5% больше, чем за аналогичный период 2005 года.

Наиболее высокой отметки уровень преступности достиг в 2006 году, когда было зарегистрировано 2706 преступления на 100 тысяч человек постоянного населения. В 2007 году он, вероятно, будет ниже 2600, но не опустится ниже уровня 2005 года - 2484 преступления на 100 тысяч человек.

В общем числе зарегистрированных преступлений по своему удельному весу выделяются кражи - их доля в начале 90-х годов составляла около 50% всех зарегистрированных преступлений, к 1992 году поднялась почти до 60%, а затем, постепенно снижаясь, достигла минимального значения - 36,7% - в 2002 году. После этого вновь увеличилась - до 44,2% в 2005 году. В последние два года она понемногу снижается, составив, по данным за январь-октябрь 2007 года, 43,1%.

Рисунок 1. Общий уровень преступности в России (число зарегистрированных преступления на 100 тысяч человек постоянного населения) и доля краж в общем числе зарегистрированных преступлений (%), 1985-2007 годы

* 2007 год - оценка по данным за январь-октябрь 2007 года

Рост числа зарегистрированных преступлений в 2006 году по сравнению с предшествовавшим 2005 годом отмечался по всем федеральным округам. Наиболее значительным он был в Дальневосточном федеральном округе (на 24,7%), наименьшим - в Центральном федеральном округе (на 3,6%). Уровень преступности был наиболее высок в Дальневосточном федеральном округе (за 2006 год зарегистрировано 3648 преступлений в расчете на 100 тысяч человек), за которым следовали Уральский (3527) и Сибирский (3123) федеральные округа. Самый низкий уровень преступности отмечается в Южном федеральном округе (1620), а также ниже среднего в Центральном (2164) и Северо-Западном (2540) федеральных округах.

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга, различаясь в разы (рис. 2). Так, в 2006 году наивысший уровень преступности - 4926 преступления на 100 тысяч человек в Пермской области - в 12,5 раза превышал самый низкий уровень преступности - 393 - в Республике Ингушетии. Высоким уровнем преступности отличаются, помимо Пермской области, Хабаровский край (4554), Удмуртия (4226), Приморский край (4083), Тюменская область (3933), республика Хакасия (3816). Наиболее низкие уровни преступности характерны для республик Северного Кавказа (в значительной степени из-за высокого удельного веса в населении младших возрастных групп), а также в Тульской, Рязанской, Белгородской и Липецкой области, Краснодарском и Ставропольском крае - менее 1700 преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения.

За 1990-1995 годы регистрируемый уровень преступности снизился в 7 регионах субъектах-субъектах федерации, отличавшихся в конце 1980-х годов повышенным уровнем преступности: в том числе по понятным причинам, в Чечне и Ингушетии, а, кроме того, в республиках Тыва, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия и в Ставропольском крае. В остальных регионах он заметно повысился.

За 1995-2006 годы уровень зарегистрированной преступности снизился в 9 регионах-субъектах Российской Федерации (Сахалинской, Тульской, Ленинградской и Рязанской областях, республиках Ингушетии и Дагестане, Корякском, Ненецком и Агинском Бурятском автономных округах), а в подавляющем большинстве регионов - возрос.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации, 1990, 1995 и 2006 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тыс. человек
Список регионов

90-е годы были отмечены ростом таких преступлений против личности, как грабежи, разбои, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и убийства. Особенно следует отметить быстрый рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, несущих серьезную угрозу для подрастающих поколений, - за 1990-2006 годы оно увеличилось в 13 раз (212 против 16 тысяч). Правда, в отдельные годы отмечалось снижение уровня не только общей преступности, но и преступности, связанной с наркотиками. Однако после спада 2001-2004 годов, когда число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось с 244 до 150 тысяч, оно вновь стало расти опережающими темпами. По данным за 2007 год, темпы роста наркопреступности стали снижаться, но в абсолютном выражении число преступлений этого рода может достичь уровня 2000-2001 годов. За январь-октябрь текущего года было зарегистрировано 199,4 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 11,1% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (а за тот же период 2006 года было зарегистрировано на 22,4% больше, чем за январь-октябрь 2005 года). При этом общее число зарегистрированных преступлений, как уже говорилось, снизилось. В результате изменился удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общей структуре преступности. В начале 90-х годов они составляли около 1% от общего числа зарегистрированных преступлений, к концу 90-х их доля поднялась до 8%, а затем, после непродолжительного снижения - до 4,9% в 2005 году, - она вновь стала возрастать, составив в январе-октябре 2007 года 6,5%.

В первой половине 1990-х годов более чем удвоилось число убийств и покушений на убийство (рис. 3). В 1994 году их было зарегистрировано 32,3 тысячи против 15,6 тысячи в 1990 году и 9,2 тысячи в 1987 году. Вплоть до 2005 года число ежегодно регистрируемых убийств и покушений на убийство составляло около 30 тысяч, и лишь в 2006 году оно снизилось до 27,5 тысячи. В текущем году это снижение продолжилось - за январь-октябрь 2007 года зарегистрировано 18,8 тысячи убийств и покушений на убийство. В расчете на 100 тысяч человек число убийств и покушений на убийство увеличилось с 10 в 1990 году до 22 в 1994 году и 19 в 2006 году.

Число случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровья в последние годы также стало сокращаться, хотя по-прежнему превышает уровень 1990 года. Число нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшие по неосторожности смерть человека, стабилизировалось на уровне около 16-17 тысяч в год. А вот число зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование сократилось почти вдвое по сравнению с началом 90-х годов - с 15 тысяч в 1990 году до 8-9 тысяч в 2000-2006 годы.

Рисунок 3. Число некоторых видов преступлений против личности в России, 1985-2007 годы, тысяч

* 2007 год - оценка по данным за январь-октябрь 2007 года

В январе-октябре 2007 года зарегистрировано 1485 тысяч преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что составило 48,5% от общего числа преступлений. Среди них следует выделить 322 факта бандитизма (в январе-октябре 2006 года - 390), 41 факт терроризма (115), 755 фактов похищения человека (837), 10,6 тысячи фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (12,2 тысячи человек), а также 13 тысяч фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (12,8 тысячи человек).

Увеличилось число пожаров. По данным Управления государственного пожарного надзора МЧС России, в январе-сентябре 2007 года было зарегистрировано 216,2 тысячи пожаров (на 18,1% больше по сравнению с соответствующим периодом 2006 года), принесших материальные потери на сумму 93,8 миллиарда рублей. В результате пожаров погибло 10,5 тысячи человек, травмировано 9,9 тысячи человек (в январе-сентябре 2006 года - соответственно, 11,5 и 9,9 тысячи человек). Выявлено 12,9 тысячи пожаров, причиной которых стал поджог (увеличение на 11,5%).

Источники:
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) - www.gks.ru,
Российский статистический ежегодник, 2006, 2001 и 1994 года;
Россия в цифрах, 2007;
Регионы Росии, 2006. Социально-экономические показатели;
Социально-экономическое положение России, январь-октябрь 2007 года;
Социально-экономическое положение федеральных округов в 2006 году;
Социальное развитие и уровень жизни населения РСФСР в 1990 г. Т. II.

1 - Новый Уголовно-процессуальный кодекс вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу, кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям.
Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации.