Rambler's Top100

№ 253 - 254
21 августа - 3 сентября 2006

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление
Читайте книги

«Рано умирать...»

Русский крест: факторы, механизмы и пути преодоления демографического кризиса в России

Торговля людьми в Российской Федерации

Адаптационные возможности и сетевые связи мигрантских этнических меньшинств

Изменения национальной структуры населения Украины в XX столетии

По страницам журналов «Вопросы статистики», «Общественные науки и современность»

Содержание журнала «Demography»


Google
Web demoscope.ru

ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обзор и анализ текущей ситуации по проблема

М., Издательство ЮНИСЕФ, МОТ, КАМР,2006, 154 страницы

http://www.unodc.org/pdf/russia/Publications/HT%20in%20Russia.pdf

"Общее число жертв международной торговли людьми оценивается от 600 до 800 тысяч человек в год, а оценка, включающая торговлю людьми внутри стран, составляет от 2 до 4 миллионов человек. Международные документы обращают внимание на то, что 80% пострадавших от транснациональной торговли людьми составляют женщины и дети, из которых 70% продаются в другую страну в целях сексуальной эксплуатации. Однако методология исчисления этих цифр чаще всего остается "за кадром", поэтому их точность и достоверность оценить трудно.

Регион Центральной и Восточной Европы, включая пространство бывшего СССР, занимает второе место в мире по масштабам торговли людьми после Юго-Восточной Азии: 175 тыс. женщин в год (оценка на 1997г.) вывозятся из региона по схемам торговли людьми. На Россию может приходиться, по оценкам экспертов, от 1/3 до 1/5 этого числа, то есть как минимум несколько десятков тысяч человек в год. Даже если эти цифры и завышены, они не учитывают торговлю людьми, как женщинами, так и мужчинами, внутри региона СНГ, то есть масштабные потоки мигрантов, перемещаемых по криминальным схемам из государств СНГ в Россию".

Стр. 14

Сопоставление международного (Палермский протокол) и российского определений торговли людьми (стр. 16-17)

Наименование нормы

Определение Палермского Протокола

Определение УК РФ

Коментарии

Торговля людьми это —

Цель торговли людьми

осуществляемые в целях эксплуатации

совершенные в целях (его) эксплуатации


Расшифровка цели

Эксплуатация включает, как минимум,* эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов (ст. 3а)

Под эксплуатацией понимаются использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние, а равно изъятие его органов или тканей.

В УК РФ эксплуатация раскрывается с помощью исчерпывающего перечня форм - отсутствует примененное в Протоколе выражение "как минимум", что приводит к тому, что некоторые существующие формы выпадают из этого определения, как и вновь появляющиеся способы эксплуатации людей

Действие

вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей (ст. 3а)

купля-продажа* человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение,

Термин   "купля-продажа" не содержится в  Протоколе, Некоторые эксперты считают его не верным и затрудняющим понимание данного состава преступления.

Средство

путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, обмана, мошенничества, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо (ст. 3а)


В диспозицию статьи 127.1. не включены перечисленные средства воздействия. Таким образом, не требуя обязательного применения этих средств воздействия, Россия использовала Протокол как минимальный стандарт, приняв более широкое национальное законодательство, чем требует этот международный документ.

* курсивом выделены те части определения, которые содержатся в Протоколе, но не содержатся в УК РФ; и жирным подчеркиванием - те, которые введены в УК РФ, но отсутствуют в Протоколе.

"Можно выделить следующие основные формы торговли людьми:

  • Торговля людьми, особенно женщинами и детьми, с целью сексуальной эксплуатации, в том числе:
    • для организации "гражданской" проституции,
    • для организации проституции в местах военных действий и расположения войск,
    • для организации секс-туризма,
    • для производства порнографии (особенно использование детей обоих
      полов для этой цели).
  • Торговля людьми в целях эксплуатации рабского труда, в том числе:
    в "потогонном производстве",
    • в неформальной и теневой экономике,
    • на подпольных производствах и при производстве контрафактной продукции,
    • в домашнем хозяйстве (домашнее рабство),
    • детский труд (мытье машин, работа в сельском хозяйстве и т.п.), и другое.
  • Торговля людьми, особенно детьми и инвалидами с целью попрошайничества, в том числе:
    • использование детей,
    • использование инвалидов,
    • аренда" младенцев для попрошайничества.
  • Браки в целях эксплуатации (включая использование системы "невест по почте"), в том числе:
  • для использования человека в домашнем хозяйстве (домработницы и т.п.),
  • для принудительного вынашивания и рождения детей,
  • для обслуживания больных и престарелых родственников, детей и т.п.,
    и другое.
  • Торговля людьми с целью принуждения к суррогатному материнству, репродуктивным функциям
  • Торговля людьми для трансплантации органов и тканей
  • Торговля детьми с целью незаконного усыновления/удочерения
  • Торговля людьми с целью использования в вооруженных формированиях
  • Использование солдат и заключенных для принудительных работ"

Стр. 24-25

Доклад, подготовленный Е.В. Тюрюкановой совместно с Фондом "Институт экономики города". В нем представлен обзор текущей ситуации и ответных мер по противодействию торговле людьми в Российской Федерации по состоянию на декабрь 2005 года. Члены Рабочей группы ООН/МОМ и авторы понимают, что в этом докладе, возможно, не нашли полное отражение все мероприятия и ответные меры по борьбе с торговлей людьми, которые в настоящее время осуществляются на всей территории страны.

Цель доклада состоит в том, чтобы обобщить имеющуюся информацию, количественные и качественные исследования, нормативно-правовые документы, судебную практику и гражданские инициативы в области противодействия торговле людьми, а также представить на основе этого обобщения полную картину ситуации, сложившейся к началу 2006 г. в области торговли людьми в России. Основополагающие причины, маршруты и формы торговли людьми рассматриваются в докладе наряду с анализом форм и способов противодействия этому явлению. Начиная со второй половины 1990-х годов, в России было осуществлено довольно много различных проектов и инициатив в области противодействия торговле людьми, как на государственном уровне, так и на уровне гражданского общества. Сегодня очевидно, что Россия является страной, принимающей и поставляющей "живой товар", а также страной транзита, нуждается в комплексной политике в данной сфере. Настоящий доклад - это попытка "сверить часы", подытожить то, что удалось сделать, и наметить планы на будущее.

Доклад призван стать средством повышения информированности общества о проблемах торговли людьми и стратегиях ее предотвращения, проведения кампании против торговли людьми, развития сотрудничества и партнерства различных общественных сил и заинтересованных сторон, включая органы государственной власти, органы законности и правопорядка, работодателей и бизнес-сообщество, профсоюзы, неправительственные некоммерческие организации, международные агентства развития, СМИ.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие
Введение
Цель и структура исследования
Подход, основанный на приоритете прав человека и первостепенном внимании к интересам пострадавших от торговли людьми
Определение торговли людьми
Ключевые конвенции и соглашения
Государство и НПО - основные участники противодействия торговле людьми
Масштаб проблемы и имеющиеся количественные оценки
Методология и источники информации

Глава 1. Обзор ситуации

1.1. Определения и классификация форм торговли людьми (ТЛ)
1.1.1. Определения
1.1.2. Классификация форм торговли людьми и связанной с ней эксплуатации человека
1.1.3. Маршруты, организаторы и жертвы торговли людьми
1.2. Исходные причины, социальные факторы, регионы риска
1.2.1. Основополагающие причины торговли людьми
1.2.2. Группы риска
1.3. Основные формы торговли людьми в России
1.3.1. Торговля людьми с целью использования рабского труда
1.3.2. Торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации
1.3.3. Торговля детьми
1.3.3.1. Эксплуатация детской проституции
1.3.3.2. Производство детской порнографии
1.3.3.3. Торговля детьми с целью использования рабского труда
1.3.4. Прочие формы торговли людьми (эксплуатация инвалидов, эксплуатация людей в качестве попрошаек)
1.4. Проблемы, взаимосвязанные с торговлей людьми
1.4.1. Последствия торговли людьми для здоровья
1.4.2. Торговля людьми и ВИЧ/СПИД в России
1.4.3. Торговля людьми и теневая экономика
1.4.4. Торговля людьми и нелегальная миграция
1.4.5. Торговля людьми и коррупция
1.4.6. Торговля людьми, организованная преступность и терроризм

Глава 2.Противодеиствие торговле людьми

2.1. Законодательство РФ по противодействию торговле людьми
2.2. Ключевые участники системы противодействия торговле людьми
2.3. Профилактика и повышение уровня информированности
2.3.1. Повышение осведомленности и знаний по проблеме ТЛ
2.3.1.1. Информирование населения - проблемы освещения темы торговли людьми в СМИ
2.3.1.2. Некоторые негативные эффекты информационных программ
2.3.1.3. Контр-реклама или возможные методы противодействия недобросовестной рекламе
2.3.2. Программы усиления потенциальных возможностей групп риска по противодействию ТЛ
2.3.3. Программы обучения специалистов правоохранительных и других органов
2.4. Соблюдение законодательства и правоприменение
2.4.1. Анализ уголовной статистики
2.4.2. Особенности выявления и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми
2.4.2.1. Необходимость проактивной стратегии при выявлении и расследовании преступлений
2.4.2.2. Судебная практика/правоприменение
2.4.3. Работа правоохранительных органов с пострадавшими от торговли людьми
2.4.3.1. Основные принципы обращения с пострадавшими от торговли людьми
2.4.3.2. Идентификация жертвы
2.4.3.3. Поведение жертвы
2.4.3.4. Жертва как свидетель
2.5. Поддержка и защита жертв торговли людьми
2.5.1. Причины слабой работы по защите и помощи жертвам торговли людьми в России
2.5.2. Основные концепции защиты: контекст России
2.5.3. Государственная помощь и защита
2.5.4. Помощь и защита, предоставляемые НПО
2.5.5. Помощь и защита, предоставляемые международными организациями
2.6. Общая характеристика действий по предотвращению торговли людьми и помощи жертвам

Глава 3. Пробелы и потребности в информации, законодательстве, практической работе. Рекомендации

3.1. Пробелы в работе по противодействию торговле людьми
3.2. Рекомендации
3.2.1. Создание комплексной системы мер по противодействию торговле людьми
3.2.2. Профилактика
3.2.2.1. Повышение осведомленности среди населения
3.2.2.2. Профилактика посредством расширения возможностей групп риска для самостоятельного противодействия торговле людьми
3.2.2.3. Устранение коренных причин торговли людьми
3.2.2.4. Информационно-пропагандистская деятельность
3.2.3. Законодательные меры
3.2.3.1. Законодательная база
3.2.3.2 Правоприменительная практика
3.2.3.3. Образование/ Обучение / Методическая работа / Исследования
3.2.4. Защита и помощь жертвам торговли людьми
3.2.4.1. Законодательная база
3.2.4.2. Принцип работы
3.2.4.3. Образование, Обучение, Исследования

Приложение. Таблица действий
Правительство и государство
Неправительственные организации
Иностранные и международные донорские и менеджерские организации

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.