Rambler's Top100

№ 239 - 240
20 марта - 2 апреля 2006

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление
Тема номера
Преступление и наказание в России

Преступность в России 100 лет назад

Была ли ликвидирована преступность при социализме?

Преступность в годы Великой Отечественной войны

Холодное лето 1953-го и последующие годы

Преступность и судимость

Как наказывали в СССР

Тюремное население в СССР

Постсоветский кризис преступности

Как и где сидят в современной России

Ссылки по теме номера

Темы предыдущих номеров

См. также Архив "Темы номеров"


Google
Web demoscope.ru

 

Винсент Ван Гог. Узники на прогулке. Vincent Van Gogh. La ronde des prisonniers (1890)

Преступление и наказание в России

Виктор ЛУНЕЕВ

Виктор ЛУНЕЕВ

Как и где сидят в современной России

Уровень численности заключенных в СССР до 1988 года превышал уровень учтенной преступности. Это не соответствовало мировым, особенно европейским, распределениям. В последующие годы в связи со снижением раскрываемости соотношение уровней преступности, судимости и призонерсти стало изменяться. В год распада СССР "удельный вес" общего числа заключенных (вместе с подследственно арестованными) составил в структуре учтенной преступности 38,9%, в России еще ниже - 32,5%. Соотношение уровней основных криминологических показателей, стихийно установившееся в конце существования Союза, продолжает сохраняться в России. В 1992 году доля заключенных в структуре преступности была самой малой (26,8%), в связи с оживлением правоохранительной деятельности она увеличилась до 27,3% (1993 год) и до 32% (1994 год). Если соотношение уровней преступности, выявляемости правонарушителей, судимости и призонерсти в СССР в 1990 году равнялось 100:50:29:45, то в 1994 году в России оно стало более упорядоченным - 100:55:35:32, а в 2003 году - 100:45:27:30. Заметно снизились выявляемость преступников и привлечение их к суду. А уровень призонерсти изменился мало. Это не лучшее соотношение.

Хотелось бы вновь напомнить, что данное соотношение - это не столько результат рациональной уголовно-пенитенциарной политики, сколько следствие неудовлетворительной работы правоохранительной системы. Если бы регистрация преступлений была полнее, а показатели раскрываемости деяний и выявляемости правонарушителей относительно реалистичнее, то был бы выше уровень судимости и призонерсти, а следовательно, и иное их соотношение. В то же время желательное улучшение работы правоохранительных органов в России с одновременным расширением альтернативных лишению свободы видов уголовного наказания могли бы сохранить упорядоченное распределение основных криминологических показателей.

Тенденции динамики числа заключенных, отмеченные в России в последние годы, и соотнесение ее с уровнем других криминологических показателей демонстрирует рис. 12.

Рисунок 12. Динамика основных криминологических показателей в 1990-2003 годах, тысяч человек

Примечание. Данные о заключенных на 31 декабря каждого года.

График на рис. 13 показывает, что уровень учтенной преступности в основе своей растет. Но на этом фоне снижается число выявленных преступников и осужденных. В связи с этим фактом, а также с проведением массовых амнистий 2000-2002 годов несколько сокращается и число заключенных, хотя показатель числа заключенных на 100 тысяч населения остается в России очень высоким. Наша страна по этому показателю занимает второе место в мире после США. Российские минюстовские чиновники говорят об этом как о большом достижении. По данным Седьмого обзора ООН, в 2000 году в США этот коэффициент равнялся 638,15, а в России - 632,57 (по нашим расчетам - 627,1). За Россией - Белоруссия, Доминиканская Республика, Шри-Ланка, Украина. Поэтому утешительного мало.

При объективной оценке положения с заключенными в России следует учитывать ряд обстоятельств. Во-первых, то, что коэффициент призонерсти в США производен от 24 млн. учтенных преступлений (имеется в виду только 12 видов, о которых США сообщают в ООН, хотя общий уровень известной полиции преступности всех видов еще выше). Тогда как российский коэффициент призонерсти производен от 3 млн. учтенных деяний. Это означает, что отечественная "репрессивность" выше американской, по меньшей мере, в 8 раз. Во-вторых, если сопоставить наше число заключенных на 100 тысяч населения с аналогичными показателями западноевропейских стран, где этот коэффициент в 6-9 раз, или Японией, где он в 13 раз ниже российского, то наш оптимизм убавляется еще больше (рис. 13). В-третьих, латентная преступность, которая никак не учитывается и не наказывается, в нашей стране намного выше, чем в западноевропейских странах. В-четвертых, если и есть в последние годы некоторое снижение числа заключенных, то это в значительной мере связано с самой массовой и беспрецедентной амнистией 2000 и 2001 годов. Из мест заключения вышли на свободу около 250 тысяч человек.

Рисунок 13. Число заключенных в некоторых странах мира в 2000 году, на 100 тысяч населения

Источник: данные из Седьмого обзора ООН, ранжированные по уровню призонерсти.

Амнистированы были даже террористы, которые сразу же взялись за свое кровавое ремесло. Примером могут служить некоторые участники бесланского теракта. А всего было освобождено от уголовной ответственности и наказания (включая его снижение) около 700 тысяч человек. Видимо, это не тот путь "вхождения в Европу". По первому варианту амнистии от 26 мая 2000 года (был частично поправлен 28 июня) из следственных изоляторов одной Москвы освобождению подлежали 311 убийц и насильников. Не случайно амнистия вызвала непонимание даже у специалистов20. Искусственное снижение численности тюремного населения при высоком уровне тяжкой и особо тяжкой преступности, низкой эффективности работы правоохранительных органов, неразвитой системе видов наказаний, альтернативных лишению свободы, колоссальных криминогенных проблемах в стране и порушенной системе предупреждения преступности не только недостижимо, но и особо криминогенно.

Движение числа заключенных в ИТК свидетельствует о многих негативных тенденциях (табл. 4).

Таблица 4. Динамика населения ИТК всех видов (1990-2003 годы)

 

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Число ИТК (ИК)

802

765

763

733

731

755

742

Лимит мест

794648

741961

764546

749335

732973

766245

764612

Число заключенных на начало года

612910

541312

542512

541814

532621

656328

702770

Поступило в году

288023

309200

295522

313732

379648

431501

479069

Выбыло в году

359621

308000

298237

322925

320833

404543

440358

в том числе освобождено

239029

203847

195979

203071

181893

245173

261980

Умерло

3181

3335

3400

3565

4156

6486

8429

Число заключенных на конец года

541312

542512

539797

532621

591436

683286

741481

 

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Число ИТК (ИК)

737

737

737

739

748

753

760

Лимит мест

Нет сведений

Нет сведений

791615

780149

786122

787427

791212

Число заключенных на начало года

741481

-

719778

756751

671401

749488

721056

Выбыло в году умерло

-

-

425281

514433

336706

374874

333836

в том числе: освобождено

-

-

282313

385290

224535

279793

252130

умерло

-

-

7211

5548

4469

4980

3670

Число заключенных на конец года

-

719778

756751

671421

749488

721056

681340

Освобождено по амнистии из общего числа освобожденных

-

-

20227

190297

7232

18177

29

Число лиц, отбывающих лишение свободы в ИТК, в 1990-1995 годах увеличилось на 26,2% и то лишь в последние два года, хотя преступность и судимость, как известно, возросли, соответственно, на 50% и 71%. В эти годы шло переформирование и даже сокращение числа колоний союзного "наследства". 215 "лесных" ИТУ стали колониями различных режимов. В 1995 году в России насчитывалось 755 колоний. За эти годы сокращался и лимит мест в колониях. Но он практически впервые в истории оставался на 10-20% выше фактической численности осужденных заключенных. В 1995 году лимит свободных мест при увеличении числа ИТК составил 83 тысячи.

Отрицательной тенденцией является рост числа умерших в ИТК - с 3181 до 6486 человек. В 1990 году умерли шесть человек на 1000 заключенных, или 0,6%, а в 1995 году - 9,5, или 0,95% от их общего числа, взятого на конец года.

В связи с широким применением альтернативных лишению свободы мер уголовного наказания к менее опасным преступникам места лишения свободы стали заполняться наиболее криминогенным составом. Около половины осужденных отбывают наказание за совершение насильственных преступлений. Удельный вес только умышленных убийц, разбойников и грабителей приближается к трети населения ИТК, и этот опасный контингент увеличивается (рис. 14). В тюрьмах он еще выше. Рост насилия в местах лишения свободы, опасных нападений на сотрудников ИТУ и сокамерников, неповиновений администрации, преступлений и грубых нарушений, употребления спиртных напитков и наркотиков, а также побегов ставит на повестку дня создание ИТУ карцерного характера по типу американских "макси-макси".

Рисунок 14. Доля заключенных за некоторые тяжкие преступления в ИТК в 1990-2003 годах, в %

В местах лишения свободы находится до 60% неоднократно судимых, 45 тысяч из них признаны особо опасными рецидивистами, 15% - алкоголиков и наркоманов, около 70% страдают расстройствами психики, более трети заключенных не имеют в зоне определенных занятий21. Когда-то мы много говорили о подневольном труде советских заключенных. Сегодня приходится говорить об огромной безработице тех, кто хотел бы работать. Ничем не занятый заключенный - новая проблема для пенитенциарных заведений России.

В следственных изоляторах нашей страны до и после объявления массовой амнистии 2000 года, вступления в силу нового УПК РФ 2001 года и существенных изменений и дополнений послабляющего и гуманизирующего характера в УК в 2001-2003 годов число арестованных подследственных сократилось почти на 40%, но это оказалось недолгим успехом. Уже в последующие годы оно снова стало возрастать (рис. 15). И снова следует сказать: освобождать преступников от наказания не по основаниям их хоть какого-то исправления, а по политическим мотивам - неэффективный путь борьбы с преступностью. Он загоняет болезнь вглубь и по закону отложенного эффекта отрицательно отразится на уровне будущей преступности. В первые месяцы проводимой амнистии 2000 года до 1 января 2001 года 12237 амнистированных уже совершили новые преступления. В 2003 году учтенная преступность увеличилась на 9,1%, а за девять месяцев 2004 года - на 3,2%. И это при снижении регистрации так называемой мелочевки. Тогда как преступления террористического характера увеличились на 20,2%, изнасилования - на 12,4, разбои - на 13,2, грабежи - на 27,7, мошенничество - на 39,9, присвоения и растраты - на 19,5, вымогательство - на 19,0%, угрозы убийством - на 20,1% и т.д. Сократить преступность, а следовательно, и численность тюремного населения можно лишь постепенно и только путем минимизации криминогенности в обществе и более эффективной борьбы с преступностью.

Рисунок 15. Число лиц, находящихся в ИТК, СИЗО и тюрьмах в 1990-2003 годах, тысяч


20 - См.: Курс уголовного права. Т. 2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М., 2002. с. 286-287.
21 - Кириллов А. Их дом - тюрьма // РГ. 1995. 8 июля; Куликов А.С. Интервью министра внутренних дел // РГ. 1995.10 ноября

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org (c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru (с 2004 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru (с 2004 г.)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr (с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org (2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru (2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru (2001-2002)


Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.