...о демографической ситуации в стране и мире

Интервью руководителя Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, доктора экономических наук Анатолия Григорьевича Вишневского.

- Анатолий Григорьевич, как Вы полагаете, существует ли связь между демографическими процессами, происходящими в России и процессами, происходящими в мире?
- Эта связь теснейшая. Более того, объяснение процессов, происходящих в России, во многом коренится в мировой ситуации. Сегодня мир переживает необыкновенно быстрый рост населения - так называемый демографический взрыв. Население планеты, численность которого за всю его историю до начала XX столетия достигло 1,6 миллиарда человек, всего за сто последних лет выросло в четыре раза и продолжает расти. По разным прогнозам к середине XXI века мировое население составит от 9 до 11 миллиардов человек. Столь быстрый рост населения представляет собой катастрофу небывалых исторических масштабов. Природные ресурсы планеты не способны выдержать стремительно растущих антропогенных нагрузок, что чревато катаклизмами, которые могут поставить под сомнение само существование человечества. Выходом мог бы быть только столь же стремительный общепланетарный рост человеческих возможностей, прорыв в области технологического развития. Но, я полагаю, рассчитывать на него в ближайшее время нельзя - хотя бы потому, что уровень благосостояния и образования большинства населения мира для этого слишком низок. Есть и другие ограничители.
- Что явилось причиной демографического взрыва?
- Рост населения во всех странах и во все эпохи всегда находился под социальным и культурным контролем, регулировался традиционными нормами, вырабатывавшимися тысячелетиями. В результате огромного прогрессивного прорыва, приведшего к понижению смертности, прежние методы контроля роста популяции оказались несостоятельными, поскольку были запрограммированы на поддержание высокой рождаемости. Когда же произошло резкое снижение смертности, а рождаемость все еще продолжала находиться под контролем старых норм, возник огромный дисбаланс рождаемости и смертности, и, как следствие, - демографический взрыв.
- Означает ли это, что традиционный взгляд на рождаемость необходимо пересмотреть? И каков этот традиционный взгляд?
- "Плодитесь и размножайтесь, и наполняйте Землю". Но Земля уже наполнилась, а на этот случай в Ветхом Завете нет инструкций.
Впрочем, дело не столько в позитивных рекомендациях, сколько в традиционных запретах на вмешательство человека в процесс собственного размножения, а их накладывали все религии. Но, в тоже время, в любой культурно-социальной среде существовали тоже санкционированные религиями механизмы более тонкого регулирования рождаемости, включая и некоторое ее ограничение. Таковы, например, длинные посты, снижающие вероятность зачатия. Снижают ее и полигамные браки, разрешаемые, скажем, Исламом. Все это были механизмы более тонкой настройки, позволявшие избегать как вымирания, так и слишком быстрого роста населения. Конечно, история знает и вспышки роста населения у отдельных народов, но они носили локальный характер. Сегодня же такая "вспышка" - и очень яркая! - происходит в мировом масштабе. Такого не было никогда.
Снижение смертности лишило смысла прежние нормы высокой рождаемости и потребовало их пересмотра. Первыми такой пересмотр осуществили западные общества - они и стали снижать рождаемость. Когда европейцы, снижая смертность, ощутили постепенно нарастающее демографическое давление, заработали механизмы культурного отбора. Сначала это затронуло верхушку европейских обществ - при большом количестве выживающих детей у каждой семьи стало появляться множество проблем - с воспитанием детей, с их карьерными возможностями, с наследованием имущества и т.д. Первой реакцией на происходящее стала практика поздних браков. Именно такие браки в качестве меры, препятствующей высокой рождаемости, рекомендовал Мальтус, но он только обобщал накопленный опыт - к тому времени поздние браки уже были широко распространены, и не только в Англии, но и по всей Европе. Однако уже при жизни Мальтуса появилась альтернативная схема, позднее названная "неомальтузианством". Она предполагала ограничение рождаемости в браке путем применения методов и средств намеренного предотвращения зачатия, что было неприемлемо для священника Мальтуса.
Предложения неомальтузианцев были восприняты обществом не сразу, в консервативной Англии проходили судебные процессы против людей, пропагандировавших их рецепты. Наиболее безболезненно усвоение идей неомальтузианцев происходило в послереволюционной Франции, значительно более секулярной, где силы защитников консервативных устоев были подорваны. В результате Франция оказалась единственной страной в Европе, не пережившей демографического взрыва, что, кстати, основательно ослабило ее позиции на мировой арене XIX века. Но, в конце концов, все европейские страны последовали по французскому пути.
Какое-то время, когда рождаемость в западных странах начала падать, теоретики были уверены, что, благодаря протекающим в любой сложной системе процессам самоорганизации, между показателями рождаемости и смертности вновь установится равновесие, только уже на более низком уровне. Я, кстати, тоже долго так думал. Реальное развитие, казалось бы, опровергло эти ожидания, показатель рождаемости во всех промышленных странах опустился ниже уровня смертности. И все же, я не считаю идею демографической самоорганизации полностью опровергнутой. Очень может быть, что ошибочна не сама идея, а ее приложение к национальному уровню, примитивное предположение, что она справедлива для каждой отдельной страны. Но ведь страны не независимы между собой, особенно в условиях нынешней глобализации. А на глобальном уровне, где - хотим мы того или не хотим - сходятся интересы всех стран, еще очень долго основной проблемой будет не низкий, а высокий уровень рождаемости. Причем такой проблемой, которая, в числе прочих, несет в себе и серьезные политические угрозы. Количество бедных людей, окружающих так называемый "золотой миллиард", увеличивается, что создает во всем мире огромное напряжение.
Как ответить на этот вызов нового столетия? Наверно, действовать надо в разных направлениях, но одно из них - это, безусловно, снижение рождаемости до такого уровня, чтобы рост мирового населения не только прекратился, но уступил место его сокращению до того, как в перенаселенном мире разразится катастрофа и сокращение населения станет следствием кризисного подъема смертности.
Но для того, чтобы население планеты сократилось естественным путем, требуется повсеместное снижение рождаемости, во всех странах мира. На сегодняшний день рождаемость упала только в странах европейской культуры, причем, показывая такой пример, они попадают в невыгодное для себя положение, превращаются в незначительное на мировом фоне меньшинство.
- В какой мере европейцы осознают, что снижение рождаемости является позитивным фактором, примером, который они показывают миру? Или Европа все-таки обеспокоена этой невыгодной для нее тенденцией и, подобно России, пытается установить такую демографическую политику, которая могла бы компенсировать снижение рождаемости?
- Снижение рождаемости, конечно, беспокоит Европу. Но она накопила большой опыт, который убеждает, что изменить ситуацию коренным образом невозможно. Попытки, которые предпринимались европейцами, давали лишь одномоментные результаты. Видимо, в целом европейское общество занято решением иных задач, которые на нынешнем витке истории кажутся ему более важными.
- В какой мере европейцы осознают, тем не менее, нехватку трудовых ресурсов?
- Абсолютной нехватки трудовой силы не бывает, поскольку люди сами себя кормят. Группа из десяти человек способна прокормить себя не хуже, чем группа из ста. Само количество людей не имеет решающего значения. Голландия не менее процветающая страна, чем Индия.
- Но здесь же еще возникает проблема старения.
- Проблема старения тоже не так тривиальна, как ее чаще всего представляют. В основном, старение приводит к тому, что в возрастной пирамиде пожилые люди замещают детей. Поскольку взрослые кормят и тех и других, суммарная нагрузка меняется в незначительной степени. По поводу старения населения часто высказывается беспокойство, связанное в первую очередь с тем, что увеличение доли пожилых крайне неприятно для функционирования современных пенсионных систем. С этим что-то надо делать, надо как-то приспосабливать сложившиеся в других условиях институты к новым демографическим реальностям. Но абсурдно даже хотеть того, чтобы демографическое поведение людей стало иным только потому, что оно не вписывается в рамки устаревших институтов.
Если вернуться к вопросу о трудовых ресурсах, то, по ряду причин, это - довольно больной вопрос для сегодняшней России. На нас давит извечный дисбаланс между населением страны и ее огромной территорией. Российская территория - это источник богатства страны, но и тяжкое бремя для нее, его тащит на себе из поколения в поколение каждый россиянин - ведь ее надо обустраивать, охранять. Для этого необходимы люди, а их не хватает и не хватало всегда, недаром обустройством российских далей во все времена занимались ссыльные, заключенные, да и пришлые. А наряду с этой российской особенностью существуют и черты, общие для многих стран, в частности, структурная нехватка рабочей силы. Особенно она заметна в Москве: москвичи не хотят строить, не хотят водить автобусы, не хотят торговать. Образовываются пустующие ниши, которые могут занять только иммигранты.
- Существует мнение о том, что российская экономика, напротив, страдает от переизбыточности трудовых ресурсов, а существование пустующих ниш связано с тем, что экономика у нас все еще строится по советскому образцу.
- Экономика способна развиваться только в том случае, если все части социально-трудовой пирамиды находятся в равновесии. В советское время эта пирамида у нас была сильно деформирована из-за того, что почти не был развит так называемый третичный сектор, сфера обслуживания. И первое, что должно было произойти при переходе к рыночной экономике, - это изменение структуры занятости. Понадобилось небывалое количество людей для третичного сектора - от банковских клерков до уличных торговцев. Без них нельзя так же, как без инженеров и токарей.
Я не могу сказать точно, сколько водителей автобусов, продавцов или больничных нянечек нужно на одного университетского профессора, менеджера или хирурга, но какая-то разумная пропорция должна соблюдаться. У нас много говорят о том, что российское образование самое лучшее, что наши специалисты ценятся во всем мире. Может быть. Но если упомянутая пропорция не соблюдается, толку от этого мало. Хирург вам вырежет все, что надо, а умрете вы потом, когда некому будет вас выхаживать после операции. Если в трудовой пирамиде образуется брешь, вся пирамида начинает пробуксовывать. Генералы не могут воевать без солдат, классным специалистам становится нечего делать и они либо уезжают в другие края, либо опускаются по недостроенной снизу социальной пирамиде, что еще хуже. Но они - не избыточны вообще, им нет места лишь в этой зияющей пустотами социально-трудовой структуре. В ней есть, конечно, немало от упомянутого вами "советского образца", но многое зависит и от того, что "подпитка" этой структуры, ее напор слабеет и по демографическим причинам. Отчасти нас выручают украинские, молдавские или азербайджанские мигранты, но с ними-то как раз мы и боремся, как вы знаете.
- Но здесь возникает вопрос идентичности. В какой мере демографические исследования включают в себя проблему столкновение идентичностей? Существует ли, на Ваш взгляд, опасность идентификационного взрыва?
- Конечно, существует - и в Европе, и в России. Но что из этого следует? Летом всегда существует опасность того, что к зиме похолодает. Что бы вы сказали, если бы, вместо того, чтобы готовить дрова и теплую одежду на зиму, мы стали требовать отмены зимы?
Теоретически, предполагается, что мигранты, прибывающие на территорию той или иной страны, должны социализироваться, интегрироваться в принимающее сообщество и со временем становиться ее гражданами. Но на практике оказывается, что каждое общество имеет поглощающую способность на своем уровне - оно может "переварить" лишь определенное количество приезжающих. Когда их поток становится слишком мощным, когда мигранты начинают селиться анклавами и поддерживать свою особую идентичность, процесс их интеграции замедляется, что несет в себе опасность. В западных странах, изначально либерально настроенных к мигрантам, с этой проблемой столкнулись, когда количество иммигрантов резко возросло и они стали предъявлять определенные требования к принимающему сообществу. Ну что же, это - еще один вызов времени, на который надо ответить. А как - над этим надо основательно задуматься, а не отмахиваться от самого вопроса.
Пустые разговоры об угрозе изменения этнического состава России или другой страны бессмысленны. Необратимо и очень резко изменилась этническая структура мира, на это уже не может повлиять даже краснодарский губернатор. В новых глобальных условиях открытость, свойственная Америке, пускай и не решает всех проблем, связанных с миграцией, но в большей степени соответствует реалиям, чем нередко проповедуемый у нас - да и в Европе - миграционный изоляционизм. Хотя и американцам придется задумываться.
- Многие развитые государства осуществляют политику выделения приоритетных зон, с которыми поддерживают тесные отношения и из которых предпочитают черпать основные миграционные ресурсы. Не есть ли это та средняя линия, которая разрешает противоречия между либеральной и консервативной позициями в отношении миграции?
- Противоречия, наверно, сохранятся в любом случае, но, конечно, определение приоритетов необходимо в любом случае, на этом, я думаю, сойдутся и либералы, и консерваторы.
- Какими же должны быть, по-вашему, эти приоритеты?
- Думаю, что они ясны только на ближайшие годы. Сейчас нужно максимально использовать иммиграционный потенциал русскоязычного населения, оставшегося за пределами России после распада Союза. Во-вторых, нужно привлекать, конечно же, других жителей бывших союзных республик, пусть и не говорящих по-русски в быту или на работе, но все же достаточно хорошо знающих русский язык, знакомых с русской культурой, имеющих общий с нами историко-культурный "багаж". Но придет время и жителей дальнего зарубежья. Здесь должна быть очень продуманная и взвешенная стратегия, система квот и т.д. Не думаю, что сейчас кто-нибудь готов квалифицированно обсуждать эти вопросы. Пока над ними мало кто задумывается. А зря.
Речь идет о не очень привычном для России, но становящемся очень важным направлении социальной политики. Хотелось бы сказать, что сейчас в самый раз над нею задуматься, но на самом деле нужный момент уже прошел, время упущено. Хотя, конечно, лучше поздно, чем никогда. Надо осознать, что любая политика требует серьезных затрат. Нужна концентрация усилий специалистов на всестороннем изучении проблемы. Понадобятся немалые средства на работу с мигрантами: новым жителям страны необходимо предоставить возможность обустроиться, выучить язык, тогда они и их дети легче социализируются. Увы, пока даже в краткосрочной миграционной политике России нет полной ясности, что уж говорить о стратегической перспективе.
- С чем это связано?
- Здесь играет роль множество факторов, в том числе и то, что политика вообще во многом подстраивается под настроения широких масс, а массы пока настроены, скорее, ксенофобски. Существует проблема противостояния либерального и тоталитарного видений мира: есть люди, которые способны мыслить лишь в категориях запретов, признавая действенными лишь полицейские меры. Но важно даже не только то, что есть, важнее то, чего нет: нет понимания, что России нужны люди и что последовательная миграционная политика требует затрат. Иным способом решить или хотя бы смягчить проблему депопуляции России невозможно.

Государство и антропоток, http://antropotok.archipelag.ru/text/a109.htm

... о рождаемости в России

В десяти регионах России по инициативе Минтруда решили провести эксперимент по увеличению рождаемости. Если верить опросам, определяющими факторами для молодых семей, решающихся на рождение ребенка, являются жилье и достойный заработок. Поэтому среди мероприятий, которые проводят или собираются проводить власти в рамках этого эксперимента, - предоставление молодым семьям кредита для покупки жилья с возможностью его "списания" при появлении детей, льготы при оплате жилищно-коммунального хозяйства, помощь в поиске высокооплачиваемой работы, налоговые льготы.
О том, что на самом деле влияет на рост рождаемости, наш корреспондент Наталья КОНЫГИНА беседует с профессором, заведующим кафедрой социологии семьи социологического факультета МГУ Анатолием АНТОНОВЫМ.

- Население России сокращается из-за низкой рождаемости или высокой смертности?
- Медики и биологи кричат, что все дело в росте смертности, поэтому надо все силы сосредоточить на борьбе с ней. Действительно, у нас в стране невероятно высокая смертность. Но для того чтобы бороться с депопуляцией только с помощью снижения смертности, надо обеспечить населению бессмертие. Сейчас ежегодно рождается примерно на 750-800 тысяч младенцев меньше, чем нужно, чтобы компенсировать смертность. В 2010-2015 годах эта цифра увеличится до миллиона.
- Причины снижения рождаемости в России - экономические?
- Рождаемость падает не только в России, но и в западных странах. Человеческое поведение регулируется социальными нормами и ценностями. До XVIII века во всем мире существовали нормы высокой рождаемости. В XVIII веке рождение ребенка стало экономически невыгодно. Но нормы инерционны, они всегда отстают от изменившихся условий жизни, поэтому они просуществовали вплоть до XX века. В Азии, Африке и Латинской Америке они сохранились до сих пор, но к середине XXI века в мире не останется ни одной страны, где в семье будет больше двух детей.
- Есть точка зрения, что в России депопуляция началась еще в 70-е годы. Это так?
- Мина замедленного действия была заложена скорее даже в 1960-е. После войны был бэби-бум, в 1960-е он кончился, и везде в мире произошел процесс обесценивания семьи и детей. В городах престижным стал холостяцкий образ жизни.
- Но ведь все-таки еще рожают...
- Да, но наши исследования показывают, что каждые 30 лет люди начинают хотеть примерно на одного ребенка меньше. В начале века у семей еще была потребность в пяти-семи детях, но революция, гражданская война, разруха мешали им эту потребность реализовать. В 1930-1940 годах люди хотели уже не больше четырех детей. В 1960 годах преобладающей стала потребность в двух детях. А сейчас на первое место выходит однодетность.
- Получается, что вся политика, направленная на стимулирование рождаемости - квартиры, пособия, - бесполезна? Надо менять нормы? Пропагандировать семью и многодетность?
- Человек реагирует на пропаганду. Но только до тех пор, пока идет реклама, и до тех пор, пока он не столкнется с тем, что жизнь ей противоречит. И если заниматься только рекламой, но не менять социально-психологические условия жизни, ничего не изменится. Надо повышать престиж многодетных семей, снижать налоговые ставки. Надо окружить человека массой льготных экономических мелочей. Вы не думали о том, что когда рождается в семье ребенок и с него начинают брать за газ, воду, мусор, это получается наказание за рождение? Надо проводить политику поощрения семей с детьми. Она может выражаться в копейках: например, пойдешь в театр, а тебе хорошие места дают, потому что ты с семьей, но это внимание. Это очень быстро почувствуют. О том, как повысить ценность и престиж семьи, надо думать вместе с социологами и социальными психологами, речь идет о вещах, которые нельзя "пощупать".
- И если все это делать, нормы изменятся через 300 лет?
- Сколько они будут существовать, никто не знает. Но ясно одно: если сегодня мы начнем что-то делать - эффект будет в лучшем случае только через 30 лет. А может быть, и позднее.
- Как будет изменяться ситуация с рождаемостью в России в XXI веке?
- У нас есть несколько прогнозов. Допустим, с 2015 года (до 2015 года будут одни разговоры) начнут проводить реальную политику поощрения семьи и детей. Все равно за это время население уменьшится до 105-107 миллионов. Только с 2051 года оно начнет потихоньку увеличиваться и к 2080 году вернется на тот уровень, который мы имеем сейчас. А если с 2015 года вместо политики поощрения запретить аборты и экономически наказывать за отсутствие детей - такие предложения тоже звучат, то население России сократится до 70 миллионов через 50 лет и никогда в этом столетии не вернется к нынешней численности. Наоборот, будет все больше и больше уменьшаться. Между этими двумя крайностями находятся остальные прогнозы, но все они депопуляционны. В XXI веке население России в любом случае уже не будет 150-миллионным, которым оно было совсем недавно.
- Сколько детей необходимо иметь современной российской семье, чтобы остановить этот процесс?
- В идеале нам надо 35 процентов семей с двумя детьми, 35 процентов - с тремя, 15 процентов - с четырьмя, 2 процента - с пятью и более детьми. Процентов пять-шесть семей останутся бездетными просто потому, что есть бесплодные пары. Однодетных семей должно быть не больше 10 процентов. Другой вариант: 50 процентов семей должны иметь третьего ребенка, а остальные - сколько захотят.

Наталья КОНЫГИНА. "Известия", 5 февраля 2003 года

… о втором этапе миграционной реформы

С 15 февраля с иностранцев будут требовать миграционные карты

Две недели осталось до начала действия новых правил о регистрации иностранцев в России. Вчера об этом напомнили замначальника ГУВД Москвы Виктор Черкашин, начальник Федеральной миграционной службы МВД Андрей Черненко и министр РФ, курирующий межнациональные и миграционные вопросы, Владимир Зорин. По словам чиновников, с 15 февраля стартует второй этап миграционной реформы, предусмотренной законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 1 ноября минувшего года.
А это значит, что на пограничных пунктах пропуска в Россию появятся миграционные карты. И любой нероссиянин, пересекающий границу, обязан будет их заполнять. "Миграционные карты будут введены одномоментно на всех 448 существующих пунктах пропуска через российскую границу, - уточнил Андрей Черненко. - Ориентировочно это произойдет в ночь на 11 февраля". Российские миграционные карты будут раздаваться также в 56 пунктах пропуска через западную границу Белоруссии для тех, кто следует через эту страну транзитом. В свою очередь Россия взяла на себя обязательство контролировать проезд иностранцев через южные и восточные границы на пути следования их в Белоруссию.
Кроме того, скоро начнется выдача пластиковых карт трудового мигранта. На такой карточке с микрочипом будут все необходимые данные об иностранце, работающем на территории РФ, включая фотографию и личные данные. Видимо, в чип будет также заноситься информация о доходах. Потому что власти заявили, что рассчитывают с помощью этих карт не только обеспечить лучший контроль за миграционными потоками, но и лучше собирать налоги - с мигрантов, которые до сих пор нигде не регистрировались. Сложнее станет получить разрешение на приглашение рабочего из зарубежья и для предприятий. Помимо многочисленных бумаг, требующих утверждения в нескольких инстанциях, теперь необходимо будет еще вносить залог за каждого чужеземца в размере стоимости билета до его родины (на случай депортации). Неработающих гостей России в случае необходимости будут высылать за счет государства.
Строже всего обещают следить за "чужаками" в столице. Как заявил вчера г-н Черкашин, уже с 15 февраля московские милиционеры начнут требовать миграционные карты у всех иностранцев, которые привлекут их внимание. Такая поспешность оправдывается необходимостью профилактики терроризма. В случае отсутствия миграционной карты иностранцу придется либо заплатить штраф, либо покинуть пределы нашей родины. Если намерения столичного ГУВД окажутся серьезными (а правительство Москвы требует усилить контроль за приезжими), то городской бюджет очень скоро обогатится штрафами от сотен тысяч нарушителей. Ведь на самом деле миграционные карты в столице - дефицит, и с декабря прошлого года ими успели обзавестись только 32 тысячи человек. При том, что, по данным ГУВД, на территории Москвы в настоящее время находятся 860 тысяч официально зарегистрированных иностранных граждан. Недостатки в работе милиции уже активно используют народные умельцы. Вчера было официально объявлено о первом случае сбыта поддельных миграционных карт. В минувший вторник сотрудники угрозыска задержали трех москвичей, которые в здании Московского государственного строительного университета пытались продать более 60 миграционных карт и бланков временной регистрации с поддельными печатями Федеральной миграционной службы МВД России и паспортно-визового управления ГУВД Москвы.

Кирилл ВАСИЛЕНКО. "Время Новостей", 31 января 2003 года

… о новом порядке регулирования иммиграции в России

Пермская милиция заставляет население стучать на незаконных мигрантов

Беспрецедентная инициатива по борьбе с незаконными мигрантами родилась в Перми. В этом регионе, далеко не самом перенаселенном незарегистрированными выходцами из ближнего и дальнего зарубежья, впервые в стране введены специальные телефон и пейджер доверия при отделе по делам миграции местного УВД. По идее организаторов, отныне законопослушные граждане должны "стучать" по указанному телефону на своих соседей, если те окажутся незарегистрированными иностранцами. Этот метод, как ожидает местная милиция, должен стать главным способом борьбы с нарушениями федерального закона о миграции. "Известия" выяснили, насколько успешной - или, вернее, безуспешной - оказалась идея сподвигнуть наших соотечественников "стучать" на иностранцев, которые чаще всего являются гражданами бывших советских республик.
- Этот замысел родился в недрах УВД в ходе операции "Антитеррор", проводившейся по следам событий в "Норд-Осте", - рассказал "Известиям" Виктор Фадеев, начальник отдела по делам миграции УВД Пермской области. - Из управления в адрес отдела поступали указания для поиска более близких контактов с населением, которое могло бы сигнализировать о нарушениях паспортного и визового режима. Вот мы и нашли. Неделю назад я в нашей милицейской телепередаче "Разрешите доложить" обратился к согражданам с просьбой сообщать на телефон и пейджер доверия информацию об иностранцах-нелегалах.
Насколько актуальна для региона неожиданная инициатива областной милиции? В Пермской области на 1 января находилось около 20 тысяч иностранцев, утверждает областное статистическое ведомство. При этом местные предприятия подали заявки для использования в качестве рабочей силы только на 634 человека внероссийского происхождения.
- Сильно сомневаюсь, - говорит Фадеев, - что остальные прибыли на Западный Урал в качестве туристов или к родственникам. При этом реальное количество иностранных граждан на территории области, по нашим оценкам, может быть в 4 - 5 раз больше.
Население, однако, отозвалось на предложения пермской милиции с редкостной безынициативностью. Да, первое сообщение на пейджер поступило уже во время передачи. Да, еще около тридцати телефонных звонков было и на следующий день. Но оказалось, что абсолютное большинство "сигналов" не имело к незаконным мигрантам никакого отношения. Звонили в основном граждане бывшего СССР - интересовались процедурой получения российского гражданства; их перенаправляли в паспортно-визовую службу.
- За всю неделю - ни одного сигнала по существу, - пожаловалась "Известиям" главный специалист отдела Татьяна Лазарева.
Оно и логично. Пермь никогда не относилась к регионам, в которых проблема незаконной миграции стояла наиболее остро. На Западном Урале, как известно, ни турок-месхетинцев, как в Краснодаре, ни массовых китайских диаспор, как в Восточной Сибири. Те же сообщения о незаконных мигрантах, которые все же поступают в отдел, отрабатываются совместно с соответствующими службами внутренних дел ("Мы же сами протоколы не составляем. Да и работников-то - две девчушки. Кого напугаем?"). Выезд на проверку с силовым подкреплением заканчивается составлением протоколов по соответствующим статьям (о незаконной трудовой миграции, например), отправкой материалов мировым и районным судьям, которые, как считают в отделе, норовят всячески уклониться от подобных дел. Если уклониться не получается, на провинившегося накладывается штраф, и это максимум, что может грозить в Перми незарегистрированному иностранцу. Массовых высылок с помощью военно-транспортных самолетов, как это было в конце прошлого года в Подмосковье, здесь не планируется.
Проблемы, как считает Виктор Фадеев, появятся через два с половиной месяца, когда в соответствии с начавшим недавно действовать законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" завершится разрешенный срок безвизового режима. В преддверии этого события акцию, несмотря на скромное ее начало, решено сделать постоянной. Для пущей эффективности руководство отдела миграции предлагает разместить в центре города информационные щиты и стенды, рекламирующие нововведение.
- Нынешняя инициатива - для меня не новость, - говорит начальник департамента иммиграционного контроля и по вопросам убежища МВД России Владимир Волох. - Мы проводим такую линию на общение с населением, это нормальная практика. Не надо разделять, по каким вопросам должны идти обращения. Может быть, у вас есть проблемы с получением российского паспорта и вы не хотите сразу портить отношения с начальником того паспортного стола, который вам отказал. Вы можете позвонить и сказать, что хотели бы обратить внимание на такой-то момент.

Андрей НИКИТИН, Роман КИРИЛЛОВ. "Известия", 24 января 2003 года

Менеджеров филиалов западных фирм не хотели пускать в Москву

Вчера сотрудники московского филиала шведского гипермаркета IKEA (товары для дома) праздновали воссоединение своих коллег с коллективом - уехавшие на рождественские каникулы на родину в Швецию менеджеры ИКЕА после Нового года несколько недель не могли попасть в Москву и начать работать. Все это время они провели в очередях паспортно-визовой службы России, получая заветные визы с разрешением на работу. С похожими проблемами столкнулся и персонал офиса крупнейшей немецкой фирмы МЕТРО, обслуживающей несколько гигантских универмагов по всей Москве; от нее во многом зависит успех столичной торговли. После вступления в силу с 1 ноября 2002 нового федерального закона о пребывании иностранных граждан в России сотрудники зарубежных коммерческих фирм ощутили себя полноправными гражданами России. Теперь топ-менеджеры западных компаний занимают многодневные очереди в ОВИРы вместе с гастарбайтерами из Таджикистана, торговцами из Азербайджана и нашими соотечественниками, решившими оформить загранпаспорт.
Если раньше иностранец в России был человеком высшей касты, теперь русскую душу греет равноправие. Аккуратные бизнесмены, решившие во что бы то ни стало вложить деньги в экономику России, старательно записывают шариковыми ручками номерки на руках, ждут вожделенные талончики, заискивающе глядя в глаза мрачным чиновникам российских визовых контор и получают бесценный опыт познания загадочной для них страны.
- К счастью, теперь проблемы позади и все сотрудники на местах, - сообщила "Известиям" руководитель пресс-службы московского офиса IKEA Ирина Ваненкова. - Наши сотрудники уехали на рождественские праздники в Швецию, а после Нового года не смогли вернуться в Россию. Сначала несколько недель они оформляли въездные визы, потом пришлось стоять в очереди в Подмосковном паспортно-визовом управлении, чтобы оформить разрешение на работу, поскольку приглашения от работодателя были оформлены не так, как надо. Там им объяснили, что с нового года изменился порядок въезда иностранцев на работу в Россию: теперь все визы иностранцам оформляются не через МИД, как раньше, а через ГУВД.
Вчера от общения с прессой пострадавшие от русского гостеприимства категорически отказались - "работы много за это время накопилось". Хотя проблемы у иностранных специалистов, судя по всему, только начинаются - ведь летом они опять захотят уехать в отпуск на родину, и тогда им придется добиваться получения документов на выезд из России.
- Все наши иностранные сотрудники так или иначе в Россию попадают, но процесс оформления виз стал чересчур мучительным для всех, - рассказала "Известиям" руководитель службы по связям с общественностью немецкой фирмы METRO Юлия Белова. - Менеджеры постоянно ездят в командировки и вынуждены теперь дожидаться разрешений на выезд и въезд в ОВИРе на Покровке. Наш несчастный водитель похудел и осунулся - ведь именно ему, в конце концов, приходится выстаивать все эти очереди. Иногда у него не выдерживают нервы, тогда он бросает все и уезжает. Но на следующий день начальство посылает его опять в ОВИР, и так продолжается уже почти месяц.
- Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" вошел в силу 1 ноября прошлого года. Но пока нам не ясно, упростил он или усложнил положение иностранцев в России, - признался "Известиям" один из чиновников департамента трудовой миграции Федеральной миграционной службы (чиновник назвался Виктором Васильевичем и категорически отказался сообщить фамилию: "вопрос деликатный").
Действительно деликатный. Как выяснилось, правила работы иностранцев в России все еще продолжают регламентироваться одновременно старым указом Бориса Ельцина от 16 декабря 1993 года ("его никто не отменял") и новым "Законом о правовом положении..." - который "еще не до конца заработал, федеральное правительство пока не приняло к нему подзаконных актов".
- Такой вот неопределенный период, - вздохнул наш собеседник. - У нас тоже сумбур в голове, так что четких ответов пока дать не можем.
Новым законом предусмотрено наделение всех въезжающих в Россию миграционными картами. Их заполняют при въезде на границе или в паспортно-визовых службах. Тех, у кого карты на руках не будет, милиция вправе признать "нелегалами" и выслать из страны. Пока эти карты есть не у многих: лишь совсем недавно они были разосланы по регионам России.
По мнению собеседника "Известий", пока миграционная карта - "всего лишь бумажка: заполнил в самолете, вышел и выбросил"... Карты эти больше нужны для статистики и, в качестве проявления лояльности, для демонстрации милицейским патрулям".
Приехавший трудиться в Россию иностранец ставит в миграционной карте галочку против графы "работа". Но это не освобождает его от необходимости иметь более серьезный документ - разрешение на работу. Порядок его получения прежний. В основе - приглашение работодателя. Разрешения оформляют еще на старых бланках, отпечатанных в ту пору, когда ФМС не была подчинена МВД РФ. Раньше его подписывал замглавы администрации субъекта федерации. Теперь достаточно подписи начальника территориальной службы занятости. Чтобы получить такое разрешение, иностранец должен заплатить в местный бюджет 4 тысячи рублей (раньше все обходилось сотней). Через год придется платить снова.
Силовики говорят, что новый закон поможет в борьбе с массовой иммиграцией - нелегальной и полулегальной. Правда, в пылу борьбы с "нелегалами" фактически отказано в доверии добросовестным иностранным инвесторам, которых так активно призывают вкладываться в экономику России.

Александр МИТРОФАНОВ, Борис УСТЮГОВ. "Известия", 24 января 2003 года

… о регистрации

После трагических событий на Дубровке московские власти вновь подняли на щит свой излюбленный метод предотвращать теракты. Сначала мэр столицы Юрий Лужков, а затем и руководители (различного ранга) московской милиции, заговорили о том, что Москва нуждается в ужесточении правил регистрации по месту жительства - то есть, проще говоря, прописки. При этом и московский градоначальник, и начальники столичного ГУВД напирали на то, что почти треть преступлений в Москве совершаются иногородними. Следуя этой логике, можно подумать, что ужесточение правил регистрации автоматически снизит уровень преступности в столице.
Что-то не очень в это верится. В таком мегаполисе, как Москва по определению преступлений будет совершаться гораздо больше, чем в каком-нибудь маленьком провинциальном городишке. И это, кстати говоря, проблема всех крупных городов, а не только Москвы. А в российской столице и уровень жизни выше, и возможностей больше, причем, к сожалению, не только для законопослушных граждан…
Другой стороной медали является то, что при наличии не очень, в общем-то, крупной суммы денег, любой желающий может получить эту самую бумажку с регистрацией. Фирм и фирмочек, подвизающихся на столь выгодном бизнесе в Москве и Подмосковье сотни, если не тысячи. И они относительно неплохо себя чувствуют. Еще бы, ведь по официальным данным в Москву ежедневно прибывает по 3 миллиона человек. Большая часть из них проживает в Подмосковье и приезжает на работу. Но даже если предположить, что из этих 3 миллионов тысяч 10 захотят получить регистрацию, то сумма получается немалой - ведь за эту бумажку фирмы-посредники запрашивают от 1,5 до 3 тысяч рублей. И так - каждый день.
Но, даже получив справку о регистрации, человек не застрахован от того, что при первой же проверке документов его не отведут в милицейский участок. Все очень просто - количество фальшивых справок учету не поддается…
Сами московские власти, кстати, рекомендуют не прибегать к услугам посредников, а напрямую обращаться в органы внутренних дел по месту предполагаемого жительства. Мол, это гарантия того, что справка не окажется фальшивой. Единственная проблема - это сами московские чиновники. Такое ощущение, что их специально воспитали в человеконенавистническом духе. Не всех, конечно, но многих… Общение с одним из таких индивидуумов надолго отобьет охоту от хождения по паспортным столам и отделениям милиции. А ведь еще нужно и справки собирать…
Как бы там ни было, но для городских властей все вышесказанное - мелочь. Отцы города больше озабочены высоким уровнем преступности и тем, что "приезжие пользуются инфраструктурой города, а налогов не платят".
Впрочем, инициативы московского мэра пока не находят полной поддержки в Кремле. Да и не только в Кремле. Председатель Конституционного суда России Марат Баглай считает, что временная регистрация в Москве необходима. Но вместе с тем, она должна носить уведомительный характер, а не разрешительный. По его словам, этот вопрос должен быть урегулирован законодательно.
Разумеется, проблема массовой миграции в крупные города существует. И процесс этот не может не сопровождаться, к сожалению, ростом преступности в мегаполисах. Хотя нет никакого секрета и в другом. Все те проблемы, о которых говорят столичные чиновники, порождены ничем иным как неравномерностью экономического развития регионов страны. И нет ничего странного в том, что наиболее экономически активная часть населения ищет возможности для заработка не только у себя дома, но и в других городах. Главная проблема - это не ввести новые запреты на пребывание жителей других регионов России в Москве, а попытаться поднять экономический уровень развития этих самых регионов. Пусть и не до московского, но хотя бы чуть ближе к нему. Хотя дело это гораздо более долгое и затратное, нежели ввести новые правила регистрации для приезжих…

Василий БУБНОВ. "Правда.Ru", 29 января 2003 года

Председатель Конституционного суда напомнил, что в России существует свобода передвижения

Вчера на пресс-конференции в Москве председатель Конституционного суда Марат Баглай неожиданно обрушился на институт прописки. Он напомнил, что суд отменил этот институт еще несколько лет назад. Однако, как следовало из слов главы КС, местные власти по-прежнему активно пользуются этим инструментом для контроля за приезжими. "Приравнивание регистрации граждан к прописке незаконно", - заявил глава КС. Вероятно, таким образом представитель третьей власти отреагировал на обнародованный накануне доклад Хельсинкской группы о ситуации с правами человека в России, в частности об особенностях национальной политики в области миграции.
В докладе правозащитников, в частности, утверждалось, что "власть стремится решить возможные и уже существующие проблемы роста ксенофобии и случающиеся на основе таких настроений экстремистские события, просто снизив число представителей визуальных меньшинств в регионах". Марат Баглай дал понять, что по крайней мере федеральные власти выступают против ограничения прав приезжих. "Регистрация граждан необходима, но она должна носить уведомительный, а не разрешительный характер", - высказал свое мнение судья. Он также подчеркнул, что согласно действующей Конституции все граждане имеют право на свободу передвижения и выбор места жительства.
Это выступление несколько диссонирует с призывами многих политиков и представителей силовых ведомств об ужесточении надзора за иноземцами, в частности, из-за угрозы терактов. Как бы заранее оправдываясь перед "ястребами", Баглай сказал, что знает о проблеме неконтролируемой миграции: "Такая миграция приводит к нарушению другой нормы Конституции, согласно которой осуществление прав и свобод гражданина не должно ущемлять права и свободы других граждан". Как контролировать миграцию, но не применять прописку, Марат Баглай не разъяснил.

Александр МАКСИМОВ. "Независимая газета", 30 января 2003 года

… о бизнесе на регистрации мигрантов

Мигрантам из СНГ незаконная легализация обходится в десять раз дешевле, чем жителям Юго-Восточной Азии

С завтрашнего дня на всех 448 пунктах пропуска на границах России будет организована одномоментная выдача миграционных карт. Об этом сообщил министр РФ по национальным вопросам Владимир Зорин в среду на заседании правительственной комиссии, посвященной вопросам миграционной политики. А с 15 февраля московская милиция начнет проверки наличия миграционных карт у иностранцев, находящихся в столице. По словам замначальника ГУВД Москвы Виктора Черкашина, в случае отсутствия миграционной карты "к иностранцам будут применяться меры административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ вплоть до выдворения из страны".
Нелегальная миграция уже давно стала проблемой для российских органов внутренних дел. По словам руководителя Федеральной миграционной службы (ФМС) Андрея Черненко, в прошлом году российские границы пересекли примерно 12 миллионов человек, и "приблизительно пятая их часть работала в нелегальном режиме". По его словам, в Москве на налоговом учете состояли не более двухсот граждан стран СHГ, а реально проживают в столице около миллиона: "Рынок нелегально используемой трудовой миграции в стране достигает 8 миллиардов долларов ежегодно, и значительная часть этих денег вывозится из России".
При таком количестве потенциальных клиентов не могли не появиться "предприниматели", которые удовлетворили бы потребности гастарбайтеров в регистрации. В минувший вторник столичные оперативники при попытке сбыта 63 регистрационных бланков и миграционных карт с поддельными печатями ФМС и паспортно-визового управления ГУВД Москвы задержали 32-летнего мужчину и двух 40-летних женщин. Против них возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 159 УК РФ (мошенничество). А в среду сотрудники ГУБОП МВД РФ пресекли деятельность подпольной фирмы, занимающейся подделкой миграционных карт и регистрационных бланков. Пункт по выдаче "липовых" документов, на которых стояли поддельные печати ОВД "Обручевский" и "Ясенево", а также УВД города Чехова Московской области и ОВИР УВД ЮАО Москвы, размещался в полуподвальном помещении дома №19 по Садовой-Спасской улице.
Столичные милиционеры с завидной регулярностью отлавливают подобных аферистов, однако меньше их от этого не становится. "Бесплатные консультации и помощь в оформлении временной регистрации иногородних. Официально, через паспортный стол, с занесением в компьютер. Помощь в получении миграционного разрешения на работу в Москве и МО. Без предоплаты. Оптовикам - хорошие скидки и бесплатный выезд курьера". Это текст стандартного объявления, которыми в буквальном смысле заполнены страницы некоторых московских газет. Стоимость "регистрационных услуг" в таких конторах в зависимости от срока регистрации и страны, из которой прибыл гость столицы, колеблется от 300 рублей до 200 долларов (выходцам из стран СНГ регистрация обойдется гораздо дешевле, чем гражданам азиатских государств).
Впрочем, в Москве существуют не только "фирмы", банально подделывающие документы, но и такие конторы, которые действительно оформляют приезжим вполне официальную регистрацию и заносят гостей столицы в базу данных. Чтобы организовать такую "фирму", достаточно иметь только "своего" человека в паспортном столе любого района Москвы. Работнику паспортного стола не составит труда найти в своем районе человека, в квартире которого можно зарегистрировать сотню-другую гостей столицы. Причем сам ответственный квартиросъемщик в большинстве случаев даже не догадывается об этом. И даже если обманутый житель столицы что-то заподозрит, шансов получить срок у мошенников достаточно мало: как признаются сами оперативники, до суда подобные дела доходят нечасто.

Дмитрий СИМАКИН. "Независимая газета" 31 января 2003 года

С 15 февраля в столице начнутся регулярные проверки миграционных карт у иностранцев, находящихся на территории Москвы и области. По задумке властей, миграционные карты должны выдаваться иностранцам в самолетах, поездах и автобусах при пересечении российской границы. Тем же, кто приехал в нашу страну до вступления в силу новых правил, карточки надлежало получить до 1 января 2003 года в отделах виз и регистрации по месту проживания. Правда, заполучить миграционную карту в Москве можно не только официальным путем.
В пятницу столичная милиция пресекла деятельность фирмы, занимавшейся производством поддельных свидетельств о регистрации и миграционных карт. За 1700 рублей фирма предлагала иностранцам приобрести миграционную карту с печатью ОВИРа УВД ЮАО. При обыске офиса фирмы оперативники изъяли 64 поддельных свидетельства о регистрации и 10 миграционных карт. Как удалось выяснить "Известиям", это была далеко не единственная контора столицы, занимающаяся подобным бизнесом. Уже пару месяцев за 50-100 долларов пустые бланки миграционных карт иностранцы могут приобрести практически на любом столичном вокзале.
Найти в Москве торговцев поддельными миграционными картами оказалось несложно. На Казанском вокзале, затерявшись среди сдающих квартиры бабулек, переминается с ноги на ногу опрятно одетый мужчина с картонной табличкой на груди: "Миграционные карты. Недорого".
- Сколько карта стоит? - поинтересовался я.
Мужчина окинул меня недоверчивым взглядом:
- Что-то на приезжего не похож. И говор у тебя московский.
- Для друга стараюсь, - соврал я.
Мужчина еще раз оглядел меня с ног до головы, взял под руку и отвел в сторону.
- Меня Гриша зовут. Карточку за 50 "зеленых" отдам. На Белорусском такие же по 70-80 долларов продают, не меньше.
- А она точно настоящая?
- Один в один как в ОВИРах. Мне тебе смысла врать нет, я здесь каждый день стою, - заверил меня Гриша.
Григорий все-таки врал. Настоящая миграционная карта состоит из двух информационных полей. Верхняя часть остается у миграционных властей при въезде, нижняя отдается при выезде. Как выяснилось, на вокзалах продают только верхнюю часть карты.
На Белорусском вокзале тоже торгуют миграционными картами. Правда найти их там оказалось несколько сложнее. В отличие от своих коллег с Казанского продавцы липовых миграционных карт на Белорусском вокзале не привлекают клиентов броскими рекламными вывесками. Покупателей на карты они ищут сами, выбирая из толпы подходящие кандидатуры.
- У нас карты дороже, чем на Казанском, - рассказал "Известиям" продавец с Белорусского вокзала Илья. - Но на Казанском полное "фуфло" толкают. У них даже печати на ксероксе сделаны. А на наших картах печати настоящие. Поэтому у нас и покупателей меньше. На Казанском в день по шесть-семь карт продать можно. А у нас если за сутки три штуки купят, значит, день прошел не зря.
- Зачем платить деньги за то, что отдают бесплатно? - удивляется начальник Управления по делам миграции ГУВД Москвы Анатолий Батуркин. - Сейчас в Москве зарегистрированы 860 тысяч иностранных граждан, а еще в конце 2002 года паспортно-визовое управление получило целый миллион единиц миграционных карт. Поэтому все иностранные граждане могут беспрепятственно, а главное, бесплатно получить их в любом из ОВИРов столицы.

Анатолий ГУСЕВ. "Известия", 3 февраля 2003 года

… о реадмиссии

Вчера глава управления по Восточной Европе, Кавказу и центральноазиатским республикам генерального директората Еврокомиссии по внешним связям Хью Мингарелли и директор департамента консульской службы МИД РФ Владимир Котенев провели первый раунд переговоров по соглашению о реадмиссии ( взаимном возврате незаконных мигрантов) между Россией и ЕС. Не исключено, что после подписания соглашения будет существенно упрощен или даже отменен визовый режим со странами ЕС.
Реадмиссия - это взаимное возвращение нелегальных иммигрантов, проникших на территорию одной страны с территории другой. Само соглашение является скорее техническим, нежели политическим документом. Сейчас Россия не имеет соглашений о реадмиссии ни с одним из государств мира. В основном это связано со свободным режимом передвижения граждан, действующим на территории СНГ.
Как правило, соглашения о реадмиссии содержат положения, регулирующие процедуру реадмиссии, способы транзита граждан, правила об издержках, защиту баз данных, а также защиту других международных прав и обязательств. Кроме того, ими предусмотрены обязательства по возвращению лиц без гражданства или субъектов иной юрисдикции, нелегально прибывших на территорию ЕС из данной страны, и наоборот. Это может касаться, например, нелегальных иммигрантов в ЕС, которые нелегально находились в стране, из которой они прибыли, или имеющих временный вид на жительство в данной стране, срок действия которого истек.
Европейский союз заявил о необходимости заключения соглашения о реадмиссии с Россией еще в 2001 году и предложил начать переговоры по этому вопросу. Тогда европейские руководители говорили о том, что заключение соответствующего соглашения помогло бы ускорить взаимный возврат нелегальных мигрантов и укрепить сотрудничество по вопросам борьбы с нелегальной миграцией и организованной преступностью. Однако заключение таких соглашений занимает довольно много времени, иногда даже несколько месяцев.
По словам заместителя начальника Федеральной миграционной службы Игоря Юнаша, судьба возвращенных на родину нелегалов складывается очень просто: "приехал и живи". То есть даже если гражданин России потерял или демонстративно порвал свой паспорт за границей, российского гражданства он при этом не лишается. "Несмотря на то, что такой гражданин нарушил закон другого государства, проживая в нем нелегально, перед нашей Фемидой он чист, - рассказал господин Юнаш корреспонденту "Ъ". - Он имеет право получить новый паспорт и спокойно остаться на родине". В соответствии с правилами реадмиссии никаких специальных мест размещения возвращенных нелегалов, а также документов от них не требуется.
Заместитель начальника ФМС также рассказал, что соглашения о реадмиссии нужны для того, чтобы урегулировать финансовые стороны депортации, поскольку очень часто нелегальная миграция осуществляется через третьи страны (например, гражданин Германии попал в Россию через Польшу). В этих случаях именно соглашение о реадмиссии определяет, какая именно страна должна оплатить обратный билет нелегалу, где его содержать до момента отправки на родину и кто должен заниматься установлением его личности.
Если соглашение о реадмиссии будет подписано, то, например, нелегала, попавшего на территорию Польши или Литвы из Калининградской области, вернут российским властям, которые будут заниматься им дальше. Если этот нелегал не является гражданином России, ему могут дать убежище или отправить на родину. Естественно, и российские власти смогут высылать обратно нелегалов, проникших в Россию с территории Польши или Литвы. Однако ясно, что в действительности возвращенными иммигрантами в основном придется заниматься России, так как большинство нелегалов все-таки стремится на Запад. На вопрос о том, нужны ли России нелегалы, которых в большом количестве начнут депортировать из европейских стран, Игорь Юнаш ответил корреспонденту "Ъ": "Среди них есть разные люди, и им лучше знать, где они хотят жить. Удерживать их в России никто не будет. Если захотят обратно - пусть едут".

Екатерина ФОМЕНКО. "Коммерсантъ", 24 января 2003 года

… о масштабах иммиграции в страны ЕС

Евросоюзу пока не удается пресечь нелегальную иммиграцию

Итальянский патрульный катер обнаружил в прибрежной зоне акватории Ионического моря потерявший управление мотоскаф без опознавательных знаков. На дне многоместной резиновой лодки пограничники нашли пятерых истощенных людей. Их доставили на берег и поместили в специзолятор, где бедолаги дали следователям исчерпывающие показания. Выяснилось, что на борту мотоскафа, покинувшего Стамбул в середине января 2003 года, было примерно 35 пассажиров, заплативших по 2,1 тысячи евро за обещание греческого капитана доставить их к берегам Италии и высадить в безопасной зоне.
Но в живых остались лишь пятеро, остальные исчезли в волнах во время бушевавшей в течение нескольких суток бури. Среди уцелевших и грек-капитан. Ему теперь грозит тюремное заключение на срок от пяти лет - за нелегальный перевоз людей, нарушение пограничного режима и еще по нескольким статьям.
Нынешнее задержание, первое в новом году, - очередное свидетельство того, что на юге Европы Италия остается главным плацдармом для высадки беженцев из стран Среднего и Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Восточной Европы. Так, в прошлом году только через южные районы Италии на Апеннины и далее в Западную Европу проникли более 50 тысяч беженцев-нелегалов. Европа изнывает от нежеланных гостей. На их пути Еврокомиссия намерена поставить в 2002-2005 годах высокий правовой заслон. Но будет ли он эффективен?
Полицейские и миграционные службы ЕС на январь 2003 года опубликовали следующие данные об иммигрантах, в том числе нелегалах, в самых крупных государствах Евросоюза.
Во Франции находится 3,3 миллиона иностранцев, из которых 9,23 тысячи - нелегалы. Чтобы въехать на территорию Франции из третьих стран, иностранцы должны запрашивать визу только в консульствах в своей стране. После пребывания на территории Франции в течение трех месяцев иностранец обязан обратиться в полицейские иммиграционные службы за видом на жительство, срок которого определяется французскими законами. Если это правило нарушается, иммигрант рискует быть высланным из страны без права получения въездной визы не только во Францию, но и во все государства Шенгенской зоны.
В Великобритании - 2,2 миллиона иммигрантов, из них 46,47 тысячи нелегалов. Здесь находится наибольшее количество лиц, обращающихся (по разным причинам) с запросами о предоставлении им политического убежища, и запросы эти чаще всего удовлетворяются. Однако за перевозку, предоставление ночлега и сокрытие иностранцев, незаконно проникших и проживающих на Британских островах, законодательно установлены особо высокие штрафы.
Для Германии характерно отсутствие ограничений или квот, лимитирующих миграционные потоки. Возможно, поэтому здесь проживает наибольшее количество иностранцев - 7,3 миллиона, из которых свыше 7 тысяч - нелегалы. Разрешение на жительство выдается двух видов: временные (срок которых не следует превышать самовольно) и не ограниченные сроком. Главные требования к негражданам ЕС для получения вида на жительство - иметь профессию и знать немецкий язык.
В Испании из 1 миллиона приезжих 95 тысяч не оформили должным образом свое постоянное пребывание в стране. Главные "ворота" для незаконного проникновения в страну - Гибралтар: только в прошлом году береговая охрана перехватила около 12 тысяч нелегалов. Для борьбы с небывалым наплывом беженцев власти намерены построить вдоль южного побережья систему внешнего наблюдения - с радарами и приборами ночного видения. А на тех, кто предоставляет нелегалам даже временную работу и жилье, накладываются высокие штрафы.
Борьба с нарушителями особенно активно ведется в Италии, где примерно из 1 миллиона иммигрантов 5,35 тысячи находятся на нелегальном положении. А совсем недавно их было более 150 тысяч. В этом году вступил в силу закон "Босси-Фини", по которому все иностранцы, прибывающие не из стран ЕС, обязаны иметь трудовой контракт и постоянное местожительство, а также сдать в полиции отпечатки пальцев. Итальянские полицейские считают, что нелегалы опасны своей мобильностью и способностью быстро исчезать после совершения преступления.
Довольно суровые концепции борьбы с нелегалами в Греции, где на 1 миллион иностранных жителей их насчитывается 4,18 тысячи. В 1991-2001 годах здесь было арестовано 1,8 миллиона человек, незаконно проникших и проживавших на территории государства. В стране налажен жесткий визовый порядок, обеспечивается самая быстрая и эффективная в Европе система высылки иностранцев из страны за допущенные правонарушения.
В Швеции из 0,5 миллиона иммигрантов всего 595 нелегалов. В стране строго поддерживается установленный порядок въезда-выезда, а нелегалам здесь укрыться особенно трудно - их просто выдают полиции.

Михаил ИЛЬИНСКИЙ. "Время МН", 22 января 2003 года

… о многоэтничной иммиграции в Канаду

Канада подтвердила свою репутацию как одна из самых пестрых стран мира. Судя по данным переписи населения, это калейдоскоп культур, языков и национальностей - здесь проживает свыше 200 этнических групп, а по числу жителей, родившихся за рубежом, Канада уступает только Австралии.
Эти данные получены со слов самих граждан. Как они сами себя определяют? В первую очередь, и все в большем числе - как канадцев, но затем указывают предков, порой включающих до шести различных национальностей. Эта многоцветная этническая мозаика - результат роста иммиграции и количества смешанных браков.
"У нас есть возможность выстроить уникальное сообщество", - говорит Джон Андерсон, старший экономист Канадского совета по социальному развитию.
Но страна сталкивается со значительной проблемой, предупреждают эксперты. Как сохранить расовую гармонию и расширять возможности развития личности в стране, где население крупнейших городов, особенно Торонто и Ванкувера, отличается поразительным культурным разнообразием?
"Канадцы надеются, что у них есть особый дар к формированию межгрупповых отношений, - замечает специалист по иммиграции Джеффри Рейтц, профессор социологии Торонтского университета. - Жизнь покажет, так ли оно на самом деле".
Ибо в XXI столетии Канада ничем не напоминает ту, какой была сто лет назад. Данные переписи свидетельствуют, что показатель "визуально отличимого меньшинства" (т.е. прибывших из Азии, Африки и пр.) растет гораздо быстрее, чем коренное население; если эта тенденция сохранится, то к 2016 году такие жители составят пятую часть всего населения Канады.
Жителей страны, родившихся за ее пределами, насчитывается теперь 5,4 миллиона человек - 18,4% от общей численности. Согласно переписи 2001 года, это самый высокий показатель за 70 лет. Только в Австралии он выше - 22%, а в США в 2000 году составлял всего 11%.
За эти семь десятилетий произошел значительный сдвиг в расовом составе прибывающих жить в Канаду. Иммигранты из Азии, включая Ближний Восток, составляют более половины из 1,8 миллиона приехавших сюда за последнее десятилетие. Ведущая группа среди них - китайцы. Иммигранты из Европы, бывшие на гребне волны иммиграции первые 60 лет, заметно отстают, занимая второе место, их 20%.
То, как новоприбывшие расселяются, также расширяет пропасть между урбанистической Канадой и Канадой маленьких городков, между взлетом рождаемости в крупных городах и убывающей однородностью населения провинций.
94% иммигрантов устраивается в крупных городах, более всего их притягивают три крупнейших: в Торонто, Ванкувере и Монреале осело почти две трети тех, кто приехал за последнее десятилетие.
"Во многих отношениях Канада все еще очень белая территория, - говорит Джон Торпи, профессор социологии в Университете Британской Колумбии. - Вы получаете самое разное впечатление от страны в зависимости от того, где живете".
Однако д-р Рейтц считает совершенно естественным, что иммигранты селятся в урбанистических зонах, и указывает, что отношение к иммигрантам со стороны местного населения разнится не очень существенно в сельских районах и в городах. Он полагает, что самая сложная проблема - как справиться с расовыми вопросами, которые возникнут в результате этнического и культурного разнообразия, особенно там, где это коснется занятости и заработной платы. По его мнению, следует также ждать осложнений, когда подрастут дети вновь прибывших.
"Они будут значительно больше преданы этой стране, - считает Рейтц, - но и гораздо требовательней в вопросе предоставления равных возможностей".
Результаты переписи показывают, что, отвечая на вопрос о происхождении, все большее число канадцев ныне отождествляет себя с этой страной. В 2001 году 39% населения, перечисляя национальности своих предков, либо назвали только канадцев, либо упомянули их в числе прочих. Это прирост по сравнению с 31% в 1996 году. Такой показатель, однако, значительно выше для людей, у которых оба родителя родились в Канаде и которые называют английский или французский своим родным языком. Лишь 4% тех, кто родился за пределами страны, считают себя канадцами.

Эрин АНДЕРСЕН. "Globe and Mail", 23 января 2003 года

… о национальной структуре населения США

В США выходцы из Латинской Америки потеснили негров

Негры, они же афроамериканцы, более не являются крупнейшим нацменьшинством США. Их опередили выходцы из Латинской Америки. Как сообщило бюро переписи населения, 37 миллионов американцев (13% из 285-миллионного населения страны) принадлежат к испаноговорящим. Негров в США почти на миллион меньше. Еще 200 миллионов - это белые американцы.
Рывок латиноамериканцев объясняется не только более высокой рождаемостью (4,7%). Чернокожее население Америки появилось несколько веков назад в результате работорговли. Сегодня рабочая сила добровольно и беспрерывно прибывает из Латинской Америки. Если бы "Унесенные ветром" писались в наши дни, вместо большой и черной няни из Африки мы бы полюбили маленькую и смуглую гватемалку.
Основной поток нелегальных иммигрантов проникает в США через границу с Мексикой. И растворяется в облюбованных мексиканцами южных штатах. В двух из них - Калифорнии и Нью-Мексико - их уже больше, чем белых американцев. Кубинцы прибывают в США морем. Или официально (в периоды осложнения отношений США с Кастро), или на примитивных плотах, когда страны достигают иммиграционного перемирия. По сравнению с другими "латиносами" кубинцы пользуются в США кардинальным преимуществом: стоит им ступить на американский берег, как вопрос с документами на жительство решается автоматически. Вотчина кубинской эмиграции - Флорида. Пуэрториканцы и доминиканцы предпочитают Нью-Йорк.
Данные бюро переписи лишь подтверждают растущее влияние крупнейшего меньшинства. Достаточно вспомнить президентские выборы 2000 года: бесконечный пересчет голосов во Флориде принес победу президенту Бушу. В ходе недавних ноябрьских выборов в конгресс реклама на испанском языке обошлась в 5 миллионов долларов. Президент Буш лично патронирует программу образования латиноамериканских американцев: "Пусть каждый получит шанс на образование и реализацию своей мечты в этой стране".
Между тем испаноязычная пресса США уже ставит трудные политические вопросы. Почему среди членов конгресса выходцев из Латинской Америки меньше (22 человека), чем негров (38 человек)? Почему в сводках новостей им уделяется всего 0,62% внимания и в основном в связи с нелегальной эмиграцией? Почему 60% детей с испанскими фамилиями бросают школу? И почему при обнаружении наркотиков их шансы попасть в тюрьму в 13 раз больше, чем у белых сверстников? Любопытно, но сейчас в Майами начался процесс над 11 полицейскими, беззастенчиво поставившими себя выше любых законов. Обвинения в их адрес - коррупция, фабрикация улик и т.д. Все они выходцы из Латинской Америки. А решающие показания против них дают два раскаявшихся полицейских с англосаксонскими фамилиями.
Испаноязычный рынок США бурно развивается. В стране более полумиллиона говорящих по-испански семей с годовым доходом свыше 100 тысяч долл. Покупательная способность испаноамериканцев достигает 450 млрд. долларов в год. Рынок телерекламы на испанском языке превышает 1,5 млрд. долларов в год. В прошлом году американские мексиканцы только родственникам на родину отправили 10 млрд. долларов (это второй источник доходов Мексики после нефтедобычи). На самих же зеленых банкнотах одна из подписей принадлежит казначею США Росарио Марин. 30 лет назад она приехала в Калифорнию из Мексики, и ее не приняли в школу. Из-за плохого английского она не прошла тогда тесты на интеллект.

Андрей ЗЛОБИН. "Время Новостей" 23 января 2003 года

Выходцы из Латинской Америки впервые стали самым многочисленным этническим меньшинством в США, обойдя чернокожих.
Согласно новым данным американского Census Bureau, число латиноамериканцев, проживающих в США, составляет 37 миллионов человек или 13% населения, в то время как чернокожих - 36,2 миллиона или 12,7% населения.
Высокий уровень рождаемости и приток иммигрантов с юга привели к тому, что численность выходцев из Латинской Америки превысила численность афроамериканцев намного раньше, чем прогнозировали многие демографы.
Белые американцы, не являющиеся выходцами из Латинской Америки, по-прежнему составляют значительное большинство - 68,9% населения. Тем не менее процент белых в крупнейших американских городах, где два года назад их доля опустилась ниже 50%, по-прежнему продолжает сокращаться.
Более половины выходцев из Латинской Америки сосредоточились в трех штатах: Техасе, Калифорнии и Нью-Йорке. Испанский язык давно конкурирует с английским за право считаться основным в отдельных районах таких городов, как Лос-Анджелес.
Около четверти латиноамериканцев, проживающих в США, не имеют американского гражданства, а значительную их часть составляют нелегальные иммигранты, просочившиеся через мексиканскую границу в поисках работы.
В настоящее время латиноамериканцы пользуются политическим влиянием, и для человека, который хочет быть избранным на руководящий пост, знание испанского языка является серьезным преимуществом. Губернатор Флориды Джеб Буш, который женат на мексиканце, является одним из тех, кто щеголяет своими познаниями в испанском языке.
Азиаты составляют 3,9% населения, а коренные жители, американские индейцы - 1%.

Маркус УОРРЕН. "Daily Telegraph", 23 января 2003 года

… о китайской экспансии в Россию

С 4 по 10 июля 1900 года в Благовещенске казаки убили около пяти тысяч китайцев. Их штыками загоняли в ледяные бурные воды Амура - реки Черного дракона. Почти все они утонули. Тех, кто упирался, убивали на месте. Так русские насаждали свое господство в этом районе Восточной Азии, выдворяя китайское население за установленные Россией границы.
Сегодня об этом исходе никто не вспоминает, и в последнее время в Россию вернулось больше пяти тысяч китайцев. Вся жизнь азиатской России, как кажется, вращается вокруг Китая. Если посмотреть на карту, может показаться, что огромная российская Сибирь угрожающе обнимает едва ли не весь Китай. Но если вы побываете на российском Дальнем Востоке, особенно в приграничных районах, то у вас сложится совершенно иное впечатление.
Согласно прогнозам, население России в ближайшие 15 лет сократится со 140 до 120 миллионов человек. Такое же число китайцев проживает лишь в северо-восточных районах Китая - в зоне, расположенной между Россией и Монголией. Отсюда до самых Уральских гор - на территории, превышающей площадь, занимаемую всем Китаем, проживают лишь 15 миллионов россиян, многие из них монгольского происхождения.
В Благовещенске на Амуре, в Хабаровске и даже во Владивостоке - в самых крупных городах на Дальнем Востоке - весь бизнес сейчас оказался в руках китайцев. "Русские ничего не умеют. Они не способны заниматься бизнесом. Они пытаются тебе помешать - и что потом?", - говорит Ванг Жидонг, коммерсант, приехавший во Владивосток из южной китайской провинции Юньнань. Он демонстрирует недоверие к способности русских заниматься бизнесом. Но дело не только в этом: такое впечатление, что Россия не производит здесь никаких товаров, которые бы могли способствовать развитию экономики. Практически все, от салата до фруктов, от мобильных телефонов до кукол, ручек и тетрадей доставляется из Китая.
Ху Жуелинь, директор местного китайского издания, прекрасно владеет русским языком и женат на русской. Он делает все, чтобы не выглядеть чужаком. Он восхваляет русскую литературу, ее культуру, но признает, что демографическое и экономическое давление китайцев пугает русских. Еще пять или шесть лет назад местные власти пытались сдерживать китайскую иммиграцию, вводя однодневные визы, которые не позволяли китайцам больше суток находиться на российской территории. Затем Москва и Пекин сменили правила и ввели 30-дневные визы для всех. Но китайцам, за редким исключением, не разрешали селиться в этих районах. Тем не менее, несмотря на запреты, в восточных российских районах проживают десятки тысяч китайцев.
По эту сторону китайской границы жизнь бьет ключом. Неоновая реклама и четырехзвездочные отели с вращающимися ресторанами на последнем этаже являются развлечением и для русских, которые хотят потратить свои денежки. Сложились достаточно простые отношения - с той лишь разницей, что сто лет назад китайцы находились на нижней социальной ступеньке в Восточной России, а сейчас очень часто русские работают на китайцев.
Типичной работой для россиян стала доставка по Транссибирской магистрали до самой Москвы тюков с одеждой и другими потребительскими товарами. Китайцы признают, что русские более умело улаживают дела с таможней и милицией. Таким образом, китайские товары попадают в Москву, их можно увидеть на каждом самом маленьком рыночке в Восточной Европе. Русские часто жалуются на то, что с ними плохо обращаются китайские хозяева - почти неграмотные, без всяких аттестатов и дипломов, в то время как русские зачастую имеют образование и дипломы.
Определенная часть россиян утверждают, что китайцы занимаются здесь не только торговлей, что они проникли сюда с захватническими целями. "Они ведут себя не как гости, а как хозяева!" - восклицает ветеран Великой Отечественной войны. И действительно, китайцы, глядя на эти обширные пространства, говорят: "Мы должны предложить русским ввезти сюда сто, двести миллионов китайцев, чтобы освоить эту землю. Взамен они могли бы нам отдать этот лес, в котором мы нуждаемся, а здесь он никому не нужен".
Они не отдают себе отчет, что их желание оказать помощь российской экономике, переживающей кризис, может оказаться кошмаром для Москвы, где некоторые опасаются демографической экспансии из Азии. С другой стороны, в Москве раздаются также голоса, призывающие Россию вновь научиться быть многонациональной и принять на своей территории до 2050 года от 10 до 20 миллионов китайцев. Таким образом, восточные районы России на самом деле могут быть поглощены Китаем.
Китайский город Харбин, такой же огромный, как и Москва, находится лишь в нескольких сотнях километров от границы. Во Владивосток оттуда можно попасть лишь по разбитому шоссе, которое китайцы не осмеливаются восстанавливать. Хорошая дорога могла бы еще больше приблизить восточные районы России к Китаю, расположенные в тысячах и тысячах километров от Москвы.

Корреспондент. "La Stampa", 24 января 2003 года

… об уровне жизни населения России

По мнению директора Всероссийского центра уровня жизни Минтруда России Вячеслава Бобкова, 2003 год "должен быть не хуже, чем предыдущий". Однако в каждом регионе положительные тенденции в экономике и социальной сфере будут проявляться по-разному и неравномерно.
Эти выводы основаны на результатах исследований ВЦУЖ за 2002 год (январь-ноябрь). Региональный разрыв по уровню жизни населения (практически по всем социальным показателям) исчисляется не в один-два раза, а намного больше. Так, прожиточный минимум в одном регионе может отличаться от другого в три раза, а по денежным доходам и средней заработной плате - аж в 12 раз.
Пока в списке "лидеров" остаются крупные города (в первую очередь, естественно, Москва и Санкт-Петербург), а также те регионы, где развита газовая промышленность (средняя зарплата работников в этой сфере составляет около 19 тысяч рублей). Между тем работники образования и медицины, независимо от региона, получают в среднем около 3 тысячи рублей. Работники легкой промышленности и того меньше - 2600 руб. Приблизительно на том же уровне находятся аграрии. Однако они, уточняют специалисты ВЦУЖ, имеют дополнительный "натуральный" источник дохода. Поэтому их сезонные заработки могут быть выше 3000 руб.
Оценивая благосостояние российских граждан, Всероссийский центр уровня жизни подразделяет регионы на три категории. К первой относятся регионы с обеспеченным населением (по определению ВЦУЖ, это те субъекты РФ, в которых цены потребительского рынка в среднем позволяют гражданам на душевые доходы приобрести товары и воспользоваться услугами на сумму более двух региональных прожиточных минимумов). По итогам трех кварталов 2002 года в "лидеры" попали 17 территорий. Ко второй категории эксперты причисляют регионы с низкообеспеченным населением (те, в которых цены потребительского рынка в среднем позволяют гражданам на душевые доходы приобрести товары и услуги на сумму не менее одного прожиточного минимума). В этот разряд попали 67 регионов. И, наконец, регионов с бедным населением (там, где граждане могут себе позволить прибрести товары на сумму менее одного прожиточного минимума) оказалось за прошлый год 4. Это Ингушетия, причем там ситуация ухудшилась по сравнению с 2001 годом в связи с политико-экономическими причинами, Усть-Ордынский Бурятский АО, Ивановская и Читинская области.
А вот если сравнивать уровень жизни граждан по их реальным потребительским расходам, то социальная картина выглядит несколько иначе. Регионов с обеспеченным населением насчитывается не 17, а всего 5: Москва, Ямало-Ненецкий АО, Самарская и Тюменская области и Санкт-Петербург. Регионов с низкообеспеченным населением - 55, а с бедным населением - целых 28.
По словам Вячеслава Бобкова, региональное "перераспределение" в таком соотношении сохраняется стабильно уже несколько лет, то есть никаких резких переходов какого-либо региона из одной категории в другую не наблюдается. Правда, глава ВЦУЖ отмечает, что некоторые регионы, оставаясь в первой или второй зоне, постепенно сдают позиции. Например, покупательная способность жителей Ханты-Мансийского АО в 2002 году снизилась на 20%. Подобная тенденция наблюдается в Ростовской, Оренбургской, Мордовской, Калужской, Амурской областях, Краснодарском крае, Калмыкии.
"Конечно, положительные показатели тоже имеются, правда, довольно незначительные. Таким образом, наша страна - с низкообеспеченным населением", - комментирует Бобков.
Глава ВЦУЖ отмечает, что наиболее незащищенными по-прежнему остаются работники бюджетной сферы и инвалиды. Значительные финансовые трудности также испытывают семьи, имеющие двух и более детей. (Как правило, родители в этих семьях имеют фиксированную заработную плату, не позволяющую "разгуляться на широкую ногу".) При этом пенсионеры, стоит отметить, находятся в более "выгодном" положении. Поскольку "пенсии - это все-таки гарантированное пособие и она (пенсия) за 2002 г. выросла больше, чем средняя заработная плата по стране", считает аналитик.

Оксана КАРПОВА. "Время МН", 22 января 2003 года

Во вторник фонд поддержки инновационных программ в социальной сфере "Социальная инноватика" обнародовал результаты первого этапа исследований, посвященных качеству жизни населения в российских регионах. Исследования проводились в Московской, Костромской, Саратовской и Свердловской областях. Выяснилось: 80% респондентов денег хватает лишь на еду и товары первой необходимости, около 10% могут позволить себе планировать покупки на два года вперед и только 3-5% опрошенных могут "позволить себе все". Действительно ли так страшно обеднели россияне? Как и кто может справиться с российской бедностью? Корреспонденту "Известий" Наталье КОНЫГИНОЙ об этом рассказала директор Института социальной политики доктор экономических наук Татьяна МАЛЕВА.
- Левые все время говорят о нарастании бедности в России. Это так? Сколько в России бедных людей?
- По официальным данным Госкомстата - 30 процентов. По опросам социологов - до 70 процентов россиян считают себя бедными людьми. По оценкам других экспертов - всего 7 процентов.
- И кому же верить?
- Конечно, 70 процентов - это преувеличение и 30 - тоже. Госкомстат считает численность домохозяйств, официальные учтенные текущие доходы которых ниже прожиточного минимума. Чувствуете, сколько ограничений в этом показателе? Доходы официальные, но все знают, что Россия сегодня - страна теневых доходов. Доходы текущие, то есть полученные в последнем месяце: банкир, потерявший работу и ничего не получивший в этом месяце, тут же попадает в категорию госкомстатовских бедняков, несмотря на наличие автомобиля "Ауди", карты Visa и элитного жилья.
Мы же считаем, что реальное положение семьи зависит не от текущих доходов, а от всей совокупности материальных активов - наличия жилья, имущества, сбережений. Бедные семьи действительно нуждаются и тратят доходы на витальные (жизненные) потребности.
- Ну а если у человека есть дача советских времен, машина советских времен...
- Он не бедный. И, кстати, нигде в мире его бедным не назовут. По нормативу любой страны, если у человека есть второе жилье, транспортное средство, доход выше прожиточного минимума, ему никто и никогда не даст пособие по бедности.
- И сколько в России бедных с вашей точки зрения?
- По-настоящему бедных 10-12 процентов.
- Это мало?
- Это чудовищно много. В случае серьезной социальной адресной помощи 9 семей в стране кормят за свой счет 10-ю.
- Какое лицо у нашей бедности?
- Меняющееся. Традиционно считалось, что самая большая зона бедности - российское село. Но в последние два-три года заметна другая тенденция: бедность перемещается в малые города. В деревне есть личное подсобное хозяйство, люди питаются с земли. А в малых городах нет ресурсов нормального большого города, не развиты рынки труда, но при этом нет земли и подсобного хозяйства.
- В развитых странах существует какая-то норма бедности?
- Нормы нет, а бедность всегда есть. В США иногда до 12 процентов относят к бедным. Но представим себе бедного россиянина, бедного американца и бедного афганца - это совершенно разный "профиль бедности".
- Вице-премьер Валентина Матвиенко говорила не так давно, что мы достигли докризисного (1998 года) уровня жизни.
- Только это никакое не достижение. При очень хорошем экономическом росте мы ухлопали на это целых четыре года.
- А чего достигли бедные? Того же уровня бедности?
- На самом деле внутри российской бедности есть движение к лучшему. Многие не могут пока покинуть зону бедности, но подбираются к прожиточному минимуму. Наши бедные все время чуть-чуть богатеют. (Российская бедность широкая, но не глубокая.) Но жаль, что изменения к лучшему происходят за счет поддержки государства, а не за счет усилий самих людей. Социальная помощь это борьба не с причинами бедности, а с ее последствиями.
- Наши бедные привыкли к тому, что им должны помогать, и ничего делать не хотят?
- Но вообще-то бедные должны понимать, что ни одна страна в мире не поддерживает своих бедняков до уровня благоденствия. Вместе с пособием в дом приходит инспектор и проверяет, нет ли у вас дорогих вещей.
- Когда в России наладится адресная социальная помощь бедным?
- Адресная помощь - дорогое мероприятие. Нужно понять, кто такие бедные, завести кучу инспекторов, сделать методические разработки. Оказывается, раздавать категориям граждан по чуть-чуть - дешевле.

Наталья КОНЫГИНА. "Известия", 29 января 2003 года

… об уровне жизни в США

Федеральная резервная система США сообщила, что разрыв между богатыми и бедными, а также между белым большинством и этническими меньшинствами резко увеличился.
С 1998 по 2001 год разница в доходах между самыми богатыми десятью процентами и самыми бедными двадцатью процентам увеличилась на 70%. Разница доходов между белыми и меньшинствами увеличилась на 21%.
Эти данные являются серьезной неприятностью для администрации президента Буша, которая на этой неделе начнет представлять стране новую программу экономического стимулирования.
Главные пункты программы - сокращение налогов на дивиденды держателей акций. Демократы критикуют это предложение, потому что оно выгодно богатым.
Вчера в газете The Wall Street Journal были обнародованы данные опроса общественного мнения, свидетельствующие, что 49% американцев недовольны тем, как Буш руководит экономикой. 61% считают, что программа не поможет стране выйти из рецессии. Другие опросы показали, что страна считает экономические проблемы более важными, чем война с Ираком.
Многих жителей беспокоит проблема разрыва в доходах. В прошлом году количество американцев, живущих ниже уровня бедности, впервые за последние восемь лет увеличилось более чем на миллион.
Федеральная резервная система изучила доходы 2749 отцов и сыновей с 70-х по 90-е годы и пришла к выводу, что уровень социальной мобильности падает.
"За последние 25 лет большой сегмент американского общества стал более уязвимым, - сказал Роберт Перуччи, соавтор книги "Новое классовое общество". - Двадцать лет назад достаточно было окончить колледж. Сейчас нужно попасть в элитную школу. Американская мечта переживает нелегкие испытания".
Сотрудники Федеральной резервной системы анализировали состояние семей, учитывая стоимость акций, пенсионных сбережений, домов и других активов минус долги, включая ипотеку.
Оказалось, что доходы бедных увеличились на четверть, а богатых - почти на три четверти. Белые американцы стали богаче на 17%. Представители меньшинств обеднели на 4,5%.
Разрыв между богатыми и бедными немного сократился с 1995 по 1998 год - во времена экономического бума. Последние исследования охватили период с 1998 по 2001 год, т.е. с момента максимального роста до рецессии.
В докладе Федеральной резервной системы говорится также о том, что все больше американцев становятся держателями акций. В настоящее время почти 52% - рекордный показатель - граждан США владеют акциями либо напрямую, либо через взаимные и пенсионные фонды.

Гэрир ЙОНГ. "The Guardian", 24 января 2003 года

… о бедности в Италии

Три миллиона итальянцев - свыше 940 тысяч семей - пребывают в "абсолютной" бедности: у них нет горячего душа, они не посещают дантиста, рискуют отключением света и газа, получают пособия, чтобы дотянуть до конца месяца, не покупают книг и газет, донашивают чью-то одежду и никогда не путешествуют. Речь идет о 4,2% итальянских семей.
На Юге число семей, живущих в "абсолютной" бедности, составляет 9,7%. В этой группе населения семья из двух человек получает в среднем 560 евро в месяц, из одного человека - 375, семья из трех человек - 795 евро. На Севере "абсолютно" бедных семей - 1,3%, в Центре - 2,3%. Кроме того, 12% итальянских семей живут в "относительной" бедности: их доход на семью из двух человек составляет в среднем 814 евро, на семью из одного человека - 490 евро. Из этой категории также большая часть семей проживает на Юге. Но стоимость жизни в южных районах намного ниже, чем в северных. Почему же люди здесь живут хуже?
"Одной из основных причин является уровень занятости, - поясняет Джанкарло Ровати, сотрудник университета в Генуе и председатель Национальной комиссии по изучению социальных проблем. - Самый высокий уровень занятости на Севере. Следует также признать, что в северных и центральных районах существует развитая сеть различных организаций по оказанию помощи нуждающимся. Эти организации ежедневно оказывают помощь одному миллиону итальянцев. Речь идет о столовых, приходских благотворительных центрах, центрах солидарности, приютах, коммунах - всего их 7 тысяч объектов".
Но самое большое удивление вызывает тот факт, что 8% итальянцев, оказавшихся на грани бедности, относятся к так называемым "белым воротничкам" - это преподаватели, служащие. Достаточно было заболеть, развестись с супругом, чтобы уровень жизни резко снизился. "Необходима новая налоговая политика в отношении семьи", - продолжил Ровати, который намерен передать в марте министру благосостояния доклад по проблеме бедности в Италии. Вчера общество Lever Faberge передало 50 тысяч бесплатных обедов миланский общине San Francesco.

Эльвира СЕРРА. "Corriere della Sera", 30 января 2003 года

… о росте безработицы в мире

Мировая рецессия оставила без работы 20 миллионов человек

Противники глобализации, проводящие свой "Антидавос" в бразильском городке Порто Алегре, получили еще один аргумент в идеологической борьбе с транснациональными корпорациями. Международная организация труда (МОТ) сообщила, что за последние два года число безработных в мире увеличилось на 20 миллионов. Сотни миллионов людей работают, но получают меньше доллара в день, а в теневой экономике занятость выше, чем в легальной.
"Ситуация с занятостью во всем мире стремительно ухудшается", - комментирует генсек МОТ Хуан Сомавиа доклад Global Economic Trends, опубликованный в пятницу в Женеве.
"За два года экономического спада число безработных во всем мире, по нашей оценке, увеличилось до 180 миллионов", - говорит старший экономист МОТ Клэр Хэрасти. Это 6,5% всего трудоспособного населения Земли, насчитывающего 2,8 млрд. человек. Год назад число безработных составляло 5,9% трудоспособного населения.
Рост абсолютной численности безработных не означает, что люди на земле беднеют, считает замдиректора Центра трудовых исследований ГУ ВШЭ Ростислав Капелюшников. Просто в большинстве бедных стран с высокой безработицей трудоспособное население растет намного быстрее, чем количество рабочих мест.
По оценке МОТ, увеличение безработицы вызвано мировой рецессией и страхом терроризма. Так, после 11 сентября 2001 года только в туристическом бизнесе потеряли работу 10,5 миллиона человек.
Быстро увеличивается количество "работающих бедняков". Сейчас в мире порядка 550 миллионов трудящихся зарабатывают меньше $1 в день.
В большинстве развивающихся стран пособий по безработице не выплачивают, поэтому потерявшие работу не спешат регистрироваться в качестве безработных. Вместо этого они нанимаются на работу в теневом секторе, который, по словам Хэрасти, "играет роль своеобразного буфера". В результате занятость в теневой экономике выше, чем в официальной: на теневиков в мире работает 1,6 млрд. человек, а в легальной экономике занято всего 1,2 млрд.
Противоположная тенденция отмечена в России, где в декабре 2002 года безработными были 7,1% экономически активного населения (за год количество безработных уменьшилось, по оценке Госкомстата, до 5,5 миллиона - на 14,6%).
Сильнее всего безработица свирепствует в Аргентине. В этой стране, переживающей тяжелый экономический кризис, уровень безработицы зашкаливает за 22% (в Латинской Америке в целом - 10%). В Северной Африке и на Ближнем Востоке безработица держится на уровне 18%, в США - 5,6%, а в Канаде и ЕС - 7,6% трудоспособного населения.
Увеличение числа безработных в Европе связано не только с замедлением экономического роста. Как отмечает Гвидо Табеллини из университета в Боккони (Италия), в ЕС устойчиво повышается стоимость рабочей силы. И это не только рост зарплат: в 1990-х в Европе выросли налоги на труд, в результате чего их эффективная ставка (примерно 42%) выше эффективной ставки налогов на капитал (порядка 32%). А увеличение налогов на труд на 1 процентный пункт ведет, по расчетам Табеллини, к росту безработицы на 0,4%.
Безработица всегда увеличивается при замедлении экономического роста, но ее уровень трудно измерить, отмечает Капелюшников. Ведь если в Европе "негативный экономический шок автоматически ведет к увеличению числа безработных, то в Латинской Америке растут и безработица, и неформальная занятость". В ряде развивающихся стран, говорит экономист, трудовое законодательство даже более жесткое, чем в ЕС. Поэтому для латиноамериканца "попасть в официальную экономику, под защиту профсоюзов и законов, - огромная привилегия, в то время как большинство жителей вынуждены трудиться в теневом секторе".

Екатерина КУДАШКИНА, Борис ГРОЗОВСКИЙ. "Ведомости", 27 января 2003 года

… о плодах демографической политики в Китае

Китайцы очень любят детей. Недаром в древнем Китае страшным оскорблением считалось пожелать человеку бездетности. Иметь много детей, большую семью предписывалось учением Конфуция еще с незапамятных времен. Даже иероглиф, обозначающий слово "хорошо", состоит из двух символов: женщина и ребенок. Однако в свое время, более тридцати лет назад, приближающееся к миллиардной отметке население заставило китайское руководство призадуматься, и с середины 70-х годов была введена политика ограничения рождаемости. Ее основополагающими факторами стали поощрение поздних браков и поздних родов, а также провозглашение девиза "одна семья - один ребенок" <…>

Как рожают в Китае

Роды в Китае платные, причем оплачиваются они полностью или частично организациями, либо самой семьей. В стоимость входит не только родовспоможение, но и лекарства и некоторые вещи, которые выдают роженице, - новая смена постельного белья, которую забирают домой, тазики и полотенца для матери и ребенка, тапочки. Сорочки для матери выдаются, но по желанию можно оставаться в своей домашней одежде даже в родильном зале. При поступлении в роддом женщине сразу отводиться палата, где она будет находится до родов и куда ее привезут уже вместе с малышом. Непосредственно перед родами будущую мать проводят в предродовую, а потом уже в родильный зал. Пеленки для детей не практикуются, новорожденных упаковывают в мешки с застежкой снизу, рукавами и капюшоном. Ребенок сразу же после рождения прикладывается к груди и находится с мамой в одной палате. Интересно, что когда в родовом зале заполняют формуляр на ребенка, то обязательно снимают отпечаток его правой ноги <…>
Молодым отцам предоставляется недельный оплачиваемый отпуск по уходу за женой. В роддоме редко увидишь одинокую женщину - наряду с мужем или мамой туда наведывается все семейство, включая дальних родственников, причем не просто полюбопытствовать, а и в чем-то посильно помочь <...>
В последнее время все чаще в Китае, впрочем, как и во всем мире, дети рождаются с помощью кесарева сечения, причем просят о такой операции даже здоровые женщины. Сейчас в Китае вновь пропагандируют грудное вскармливание детей вместо принятого в недалеком прошлом кормления из бутылочки с искусственной смесью. В женских консультациях, роддомах, детских поликлиниках стены увешаны плакатами и лозунгами, призывающими маму кормить ребенка грудью.
Хотя не стоит идеализировать картину, многие из женщин, особенно иностранок, волею судеб оказавшихся в Китае, жалуются на достаточно формальное отношение к будущим мамам в женских консультациях. "Платишь 10 долларов за анализ, 10 долларов за результат анализа - вот и весь визит к врачу. А поговорить?"

Поколение "маленьких императоров"

Что же происходит дальше, после выписки из роддома? Об этом я расспрашиваю свою знакомую, маму годовалого малыша. К слову, замуж, по мнению своих подруг, Сю Джие вышла достаточно рано - в 26 лет, ребенка родила в 29. "Я вышла на работу, когда моему сыну исполнилось три месяца, в принципе, это стандартной срок оплачиваемого у нас декретного отпуска. В отдельных случаях он может быть продлен до полугода. Но этим редко кто пользуется, ведь кому нужен работник, полгода не выходящий на работу? Ясли и детские сады у нас не особо практикуются, поэтому в дальнейшем каждая семья выходит из положения по-разному: привлекаются бабушки либо приглашается няня".
Итак, политика "одна семья - один ребенок", похоже, дает свои результаты, причем касается это не только демографии, но и физического и интеллектуального развития ребенка. Как утверждают китайские социологи, единственный ребенок в семье растет более здоровым и коммуникабельным. По крайней мере, согласно исследованию практически в тысяче начальных и средних школ ряда крупных городов страны, единственные дети в семье "не проявляют никаких индивидуальных недостатков" в сравнении со сверстниками в многодетных семьях. Вместе с тем они слабее разбираются в практических дисциплинах, проявляют меньше ответственности, а в будущем в основном избирают интеллектуальный труд. И нельзя не отметить, что средняя китайская семья уже сегодня живет по схеме "один-два-четыре", то есть когда на иждивении одного работающего находятся двое его родителей плюс четверо дедушек и бабушек.
И еще один момент. У растущего ныне в Китае, по определению современных синологов, "поколения маленьких императоров" гораздо более высокие стандарты потребления, чем у их родителей. А ведь они и будут составлять основу среднего класса страны через каких-нибудь десять-пятнадцать лет. Большинство китайских родителей с высоким и средним уровнем достатка считают инвестиции в будущее своих детей наиболее рациональным способом тратить деньги. По оценкам экспертов, среднестатистическая китайская семейная пара тратит от 40 до 50% доходов на своего ребенка. Значительная часть семейных денег уходит на оплату обучения в специализированных школах, приглашение репетиторов, покупку компьютеров. Сильный удар по семейному бюджету наносит мода на дорогую детскую одежду, игрушки, экзотическую еду. Детский потребительский бум уже приносит весомые экономические плоды. Настоящий взлет переживает торговля игрушками, к концу прошлого века он превысил отметку в 3 млрд. долларов. На подъеме и индустрия детской "готовой" пищи - на гамбургеры, хотдоги, попкорн и сникерсы китайцы ежегодно тратят более 4 млрд. долларов, а на карманные расходы и подарки маленьким китайцам уходит около 5 млрд. долларов. Вообще число детей моложе 14 лет составляет четверть населения страны, и такое количество потенциального китайского "среднего класса" может поставить с ног на голову всю мировую экономику.

Елена МАЩЕНКО. "Зеркало Недели", 25-31 января 2003 года

… о принудительной стерилизации цыганок в Словакии

Вступление Словакии в Евросоюз находится под угрозой. Докладчик Европарламента по Словакии голландец Ян Маринус Виерсма настойчиво призвал словацкие власти проверить информацию о принудительной стерилизации цыганских женщин в Восточной Словакии. В противном случае, предупредил европредставитель, "это может оказать негативное влияние на мартовское обсуждение Европарламентом вопроса о вступлении Братиславы в Евросоюз".
Шокирующие данные были обнародованы нью-йоркской организацией Центр прав на репродукцию. Совместно с представителями словацкого Центра гражданских и человеческих прав и экспертом в вопросах меньшинств Иной Зун ее члены посетили 11 больниц в Восточной Словакии и беседовали с более чем 200 цыганками в 40 населенных пунктах Словакии. 110 женщин сообщили, что они были простерилизованы без их "вменяемого" согласия на это. И эти события, как предполагается, имели место уже в постсоциалистической Словакии - начиная с 1989 года. Последний из упоминаемых случаев относится к августу 2002 года.
В окончательном докладе, обнародованном американскими правозащитниками, указывается, что они зафиксировали многочисленные нарушения прав человека, среди них - "принудительная стерилизация, дезинформация в вопросах репродукции, расовая дискриминация в вопросах здравоохранения, физические и словесные оскорбления медперсоналом, отказ в ознакомлении с медицинскими заключениями".
В результате проведенных исследований правозащитники пришли к выводу, что "словацкое правительство продолжает нарушать права человека по отношению к женщинам цыганского меньшинства".
Многие женщины рассказывали, что во время подготовки к родам методом кесарева сечения либо сразу после них, когда пациентки находились под действием наркоза и не отдавали себе отчета в реалиях, им давали подписывать документы о своем согласии со стерилизацией. Часто именно эту процедуру им называли в качестве единственно возможного пути контрацепции.
Как отмечают докладчики, зачастую документы подписывались уже после стерилизации - задним числом. В отчете приводятся факты стерилизации несовершеннолетних без необходимого в таких случаях разрешения их законного представителя. Многим даже не было сказано о том, что их простерилизовали.
В больницах, как отмечается в докладе, цыганки часто помещаются в отдельные комнаты, им запрещается пользоваться теми же туалетами и столовыми приборами, что и "белым" пациенткам, цыганкам отказывают в медицинской помощи, даже беременные могут не дождаться приема у врача. Зафиксированы случаи, когда медперсонал избивал, оскорблял и издевался именно над представительницами цыганского меньшинства.
В полном соответствии с уже забытыми идеями Третьего рейха, основную опасность для будущего Словакии медперсонал, как следует из шокирующего отчета, видит в повышенной способности цыганок к деторождению, "что является непосредственной угрозой для страны", - отмечается в докладе. И, следуя практике Третьего рейха, медперсонал от этой угрозы избавляется путем стерилизации.
Среди рекомендаций, подготовленных Центром прав на репродукцию, есть и рекомендация Совету Европы "рассмотреть вопрос о введении санкций против Словакии, если та не предпримет шаги, необходимые для искоренения случаев нарушения прав цыган, в том числе - нарушения прав цыганских женщин на материнство".
Словацкие власти не оставили доклад без внимания. Вице-премьер Пал Чаки распорядился возбудить уголовное дело в связи с подозрением в проведении принудительной стерилизации. Правда, тут же под пресс юстиции попали и авторы и соавторы доклада, которые должны были самостоятельно требовать возбуждения уголовного дела, как только им стало известно о вопиющих нарушениях закона. Если обвинения в стерилизации доказаны не будут, то возможно возбуждение уголовного дела за распространение лживой информации. Некоторые упоминавшиеся в докладе больницы уже категорически отвергли обвинения, выдвинутые против них авторами отчета.
У Словакии осталось не так уж много времени, чтобы разобраться с указанными фактами. Председатель Европарламента Пэт Кокс во время недавнего визита в Словакию обратил внимание министра иностранных дел страны Эдуарда Кукана на информацию о стерилизации. Как заявил Кокс, в интересах страны как можно быстрее провести расследование.

Наталья КОРНЕЛЮК. "Известия", 3 февраля 2003 года

… о положении женщин на Украине

В Украине женщина до сих пор имеет статус "социального инвалида", считают эксперты

По инициативе Госкомсемьи и молодежи совместно с Проектом равных возможностей Программы развития ООН в Украине и Всеукраинской общественной организацией "Лига женщин-избирателей Украины "50/50" состоялся "круглый стол" "Гендерная экспертиза законодательства и ее практическое применение". Мероприятие, осуществляемое при финансовой поддержке Канадского агентства международного развития, Посольства Канады в Украине и Канадско-украинского гендерного фонда, призвано способствовать диалогу правительственных и общественных структур, анализу отечественных законов с точки зрения гендерного равенства и преодолению всех форм дискриминации по признаку пола.
Экспертиза украинского законодательства началась еще в 99-м. Главная трудность, с которой столкнулись инициаторы программы, - среди бесчисленного количества отечественных юристов лишь единицы имеют представление о том, что такое гендерный анализ и как правильно его проводить. Между тем, как отмечают специалисты, вопрос стоит очень серьезно. Украиной подписаны все международные конвенции, касающиеся обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, а значит, и признано наличие проблемы. Однако неточности содержатся уже в главном документе страны: первая часть статьи 24-й украинской Конституции, как отмечает эксперт программы ООН "Способствование гендерному равенству" Тамара Мельник, обеспечивает вышеупомянутые равные возможности, а вторая - делает акцент на льготах для женщин. Анализ криминального, криминально-процессуального и криминально-исполнительного законодательства (именно на них пока делался акцент в ходе круглого стола) показал, что немало формулировок требуют коррекции. Начиная с того, говорит заведующий кафедрой криминалистики Национального университета им. Т. Шевченко Иван Котюк, что ответственность за проституцию у нас продолжают нести одни лишь женщины, и заканчивая преимущественно "мужской" терминологией, что, в принципе, касается всех сфер права: у нас есть "депутат", "гражданин", "преступник" и, соответственно, отсутствуют их "женские" аналоги. На приведение законодательства в норму брошены лучшие силы страны: Института государства и права им. Корецкого, Национальной академии внутренних дел, Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, Минюста и т.д.
В Украине, отмечает Т. Мельник, гендерная проблема до сих пор сводится к вопросу этикета по принципу "кто кому подаст пальто", при этом зачастую напрочь забывается то, что слово "гендер" - социальная характеристика, свидетельствующая о равных возможностях и ответственности, о праве выбирать. У нас пока с этим явный перекос и полная неразбериха. К примеру, право принимать участие в выборах у женщин есть, но о продекларированных возможностях мы можем судить по количеству женщин в Верховной Раде: в прошлом созыве женское "представительство" ограничилось восемью процентами, а в нынешнем их и вовсе около 5%.
Напомним, что многие европейские страны пользуются методом так называемой "цивилизованной дискриминации" - квотированием парламентских мест в соотношении 50/50 или 70/30.
Сейчас, кстати, эта норма обговаривается в Казахстане и России - в последней Дума отложила проект Закона, предусматривающий 30-процентное представительство женщин, поскольку Конституция гарантирует женщинам половину думских мест. Этот же нюанс, не устают повторять специалисты, необходимо отразить и в Законе про политические партии. Одна из первоочередных задач, по их мнению - исправить перекос в главном финансовом документе страны, где неравенство более, чем очевидно: один из бесчисленных примеров - пенсия женщины в среднем процентов на 40 ниже, чем у мужчины. Уже не говоря про те сферы экономики, где распределение профессий традиционно осуществляется по формуле "на десять девчонок, по статистике, девять ребят": легкая промышленность, образование, медицина - и где, кстати, у "меньшинства", то бишь мужчин, зарплата также выше, нежели у женщин. Кстати сказать, отмечает эксперт, разрабатывая концепции с названиями а ля "Улучшение положения женщин в Украине" (тогда как весь мир считает подобную формулировку устаревшей, если не дискриминационной, и использует слово "гендер") и ведя борьбу за повышение репродуктивной функции женщин, мы начисто забываем про повышение той же функции у мужчин. Между тем, по статистике, говорит она, около 40% "сильной половины" отечества сегодня не могут быть отцами. Исходя из этого, а также из того, что, по данным переписи, женщин в Украине на 3,5 миллиона больше, вытекает следующее: актуализация гендерного вопроса - не происки злобных феминисток, а социальная необходимость. Кстати, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан уже порекомендовал министрам иностранных дел более тщательно рассмотреть вопрос участия женщин в деятельности силовых структур и, в первую очередь, активнее вводить их в состав руководящих постов силовых ведомств.
В Украине женщин на руководящем посту продолжают бояться, хотя, думается, речь скорее о нежелании наших законотворцев "уступать место дамам", отмечает Т. Мельник. Когда, по ее словам, в 1999 году законопроект о государственном обеспечении равных прав и возможностей мужчин и женщин впервые попал на рассмотрение в Верховную Раду, неодобрительный гул после его прочтения стоял полминуты, депутаты дважды предпочли его отклонить. Можно представить, говорит она, какова будет реакция, если кем-то будет поднят вопрос об анализе законодательства на предмет обеспечения прав сексуальных меньшинств, а ведь это также часть цивилизованной гендерной политики. "Инициатива применить квотирование вызывает интересную реакцию: меня неоднократно спрашивают, где разработчики закона собираются... набрать столько женщин", - говорит эксперт. - "Встречный вопрос: а где понабирали в парламент столько мужчин, которые едва умеют складно говорить, и доверили им решать судьбу страны?" Хотя, конечно, изменения нужны, в первую очередь, на уровне ментальности, говорит она. Общую политику государства, отмечает эксперт, как нельзя лучше можно обозначить, вспомнив хотя бы о том, как называется одно из столичных управлений Горадминистрации: "по делам женщин, инвалидов и малообеспеченных". "Средства, которые предусмотрены столице бюджетом, должны использоваться и на выработку различных стратегий, ведь Киев - образец для всех остальных, - считает она. О чем можно вести речь, если в столице женщину возвели в ранг социального инвалида?"
Напоследок о хорошем: базовый гендерный закон державы сегодня находится на экспертной оценке в Совете Европы. Он же внесен на повестку дня Верховной Рады в качестве одного из первоочередных.

Наталья МЕЛЬНИК. "День", 21 января 2003 года

… о смертности от ДТП

Ежедневные людские потери на российских автотрассах сопоставимы с трагедиями "Норд-Оста" и "Курска"

Известное выражение "смерть одного человека - трагедия, смерть тысяч - статистика" как нельзя ярче иллюстрирует происходящее на российских автотрассах. Не проходит и дня, чтобы не сообщалось о тяжелой автокатастрофе, и это давно уже воспринимается как нечто почти нормальное. Между тем, если вдуматься, происходит страшное: согласно обнародованной на днях официальной статистике, в 2002 году на дорогах страны погибли более 33 тысяч человек. То есть в среднем - 90 человек в день. Это ежедневные людские потери, сопоставимые с "одноразовыми" трагедиями "Норд-Оста", "Курска", Ми-26 под Ханкалой. По сути, дорожно-транспортная ситуация в стране - одно сплошное бесконечное ДТП.
Происходящее особенно впечатляет на фоне данных ГИБДД за пять лет - с 1996 по 2000 год. Тогда в дорожно-транспортных происшествиях погибли 145 тысяч человек, в среднем ежегодно это 29 тысяч жертв. И вот год 2002: 33 тыс. 243 погибших - каждый десятый из пострадавших. Дорожные милиционеры бьют тревогу. "Аварийность на дорогах резко увеличилась, это нас беспокоит, - посетовал журналистам и.о. начальника Главного управления ГИБДД МВД РФ генерал-майор милиции Владимир Тимошин. - Принятыми мерами аварийность была несколько снижена во втором полугодии, но по-прежнему остается высокой". По словам Тимошина, количество ДТП возросло в минувшем году по сравнению с 2001-м на 12%, погибших - на 7,5%, раненых - на 15%.
Чем вызван столь стремительный рост смертности на российских дорогах? "В большинстве происшествий виновны водители, - считает Владимир Тимошин. - Причем 114 тысяч ДТП (из 184,3 тысячи за весь 2002 год - "НГ") совершено водителями частного автотранспорта". В основном аварии и катастрофы происходят из-за разного рода нарушений правил дорожного движения. В этом ряду - и 22 тысячи ДТП (на 10% больше, чем в 2001 году), совершенных пьяными водителями. Обращает на себя внимание, что основная масса таких происшествий приходится на Алтай, Туву, Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Ненецкий и Усть-Ордынский автономные округа - как раз те российские регионы, где пьянство, как известно, традиционный недуг. В этой же компании оказались Камчатская, Курганская и Костромская области: с пьянством за рулем здесь связано более четверти всех ДТП.
Вторая основная причина происшествий на автодорогах - их плохое состояние. В этом нет ничего нового - кроме того, из-за ям и колдобин на дорогах количество ДТП также растет. В 2002 году таких происшествий было 49 тысяч. Для сравнения: плохое состояние автомобилей - причина 3,5 тысячи происшествий.
Другая головная боль дорожных милиционеров - проблемы с применением нового Кодекса об административных правонарушениях, вступившего в силу 1 июля 2002 года. По словам Владимира Тимошина, суды, где согласно Кодексу слушаются дела об административных правонарушениях, работают крайне медленно: ими рассмотрено меньше четверти направленных сотрудниками ГИБДД материалов. К этому стоит добавить, что, как показывает практика, подавляющее большинство водителей предпочитают не судиться с гаишниками, а по возможности договариваться с ними на месте нарушения (негласные расценки известны всем автомобилистам). И если бы этого не происходило, суды не смогли бы вынести по материалам ГИБДД и сотой доли постановлений.
Вообще же в годовой отчет ГИБДД стоило бы добавить констатацию общего падения дорожных нравов. Водители ездят все более дерзко, полагаясь на "авось", а в случае чего - на алчность автоинспектора. Его такое положение дел вполне устраивает, а в результате - новые жертвы.

Михаил ТОЛПЕГИН. "Независимая газета", 31 января 2003 года

… о самоубийствах в Казахстане

Согласно невеселому рейтингу, приведенному одним из российских информационных агентств, Казахстан занимает второе место в мире после государства Шри-Ланка по количеству самоубийств.
Статистика наша об этом не знает ничего. Либо знает, но фарисейски молчит, превращая информацию чуть ли не в государственную тайну. Во всяком случае, узнать, сколько же казахстанских граждан по своей воле покинули этот мир, например, в прошлом году, практически невозможно.
Некоторые данные журналист может добыть лишь в малоформатных отделениях внутренних дел, причем двумя путями: либо за счет личных знакомств, либо упорной долбежкой официальными запросами, бесконечно объясняя, для чего понадобились точные цифры. Более открыто ведут себя медики, но и они предпочитают говорить лишь о тех, кого удалось спасти после доставки в больницу.
К примеру, в реанимации токсикологического центра Южно-Казахстанской области за вторую половину прошлого года вытащили с того света 58 самоубийц, а шестеро все-таки отправились туда, где нет ни радости, ни печали. 64 случая за шесть месяцев - много это для отдельно взятого региона страны или мало, Бог весть. Подобным анализом в масштабах страны сегодня у нас не занимается никто.
Такое ощущение, что государство упорно не желает признавать наличия проблемы. Меж тем, по мнению международных экспертов, кривая суицидов в странах СНГ в последние несколько лет резко пошла вверх.
При этом - что самое тревожное - все больше молодых людей добровольно уходят из жизни. Согласно заключению стокгольмского центра суицидальных исследований, по количеству самоубийств среди подростков от 15 до 19 лет опережает все остальные страны Россия - 2500 смертей в год (приблизительно, конечно). Второе место у США - 1800 "молодых" суицидов. Относительно нашей страны никаких данных в шведском докладе не содержится. Но, по мнению отечественных социологов, занимающихся проблемами молодежи, сегодня и в Казахстане наблюдается рост числа самоубийств и их попыток среди тех, кому нет еще и двадцати. Можно говорить о цифре в 30 процентов от общего количества летальных исходов по собственной воле. Говорить? Скорее, пора кричать.
Почему это происходит? Проще всего объявить всех самоубийц душевнобольными, наркоманами и пьяницами - тогда и проблема "закрывается" сама собой. Но зарубежные исследователи убеждены: число таких людей среди самоубийц не больше, чем среди умерших "нормальной" смертью. Принято считать, что у "шагнувших с последнего этажа" в никуда поехала собственная крыша. С одной стороны, этим нюансом общество слегка щекочет себе нервы, с другой - само себя и успокаивает. Поужасались и забыли - что, мол, взять с психованных. Позиция удобная, но лживая.
- Стремление к самоубийству на самом деле определяется многими вещами, - считает алматинский психолог Александр Переведин. - Менталитет, жизненный уровень, состояние экономики непосредственно влияют на психику людей разного склада. Одни, как та лягушка в сметане, начинают барахтаться и бороться с обстоятельствами, хотя бы из чувства противоречия. Они как бы говорят жизни: "Ах, ты так? А я - вот так! Что, съела?" Другие покорно впадают в депрессию, не находя никакого смысла в дальнейшем существовании. Многие молодые люди у нас в республике, увы, настроены пассивно, они не ощущают перспектив для себя, не уверены в завтрашнем дне. Порой клубок жизненных неурядиц сплетается так туго, что выход видится один. И кажется, можно так легко и просто решить сразу все, расставшись с этим миром, который против тебя...
В начале января полицейские сводки бесстрастно сообщили: 31 декабря в Уральске покончила с собой молодая женщина. Вначале она столкнула с балкона одиннадцатого этажа свою маленькую дочь, затем выбросилась сама. По мне, так это страшнее любого киношного триллера. Что должен пережить человек, что прочувствовать, чтобы в новогоднюю, радостную для всех остальных ночь поставить точку в двух жизнях. Захотеть, чтобы новый год для собственного ребенка никогда не наступил. Хоть бы записку оставила в два слова, чтобы нам, рассуждающим с умным видом о причинах роста числа суицидов, стало хоть немного понятнее: почему?
Местные врачи подтвердили: психически и физически самоубийца-убийца была абсолютно здорова.
Особую роль психологи отводят состоянию аффекта. Безусловно, если человек не отдает себе отчета в действиях, и в какую-то минуту мозг его затуманен яростью или отчаянием, то последствия могут быть самыми непредсказуемыми. Но все же некоторая предрасположенность должна существовать - как минимум, самоубийца размышлял о роковом шаге раньше, читал, слышал или видел нечто такое в фильмах. Состояние аффекта - это первым подвернувшимся ножом по венам, пулю мгновенно в сердце! Подготовка веревки или иных приспособлений подразумевает запланированность и продуманность поступка. И, по словам медиков, именно таких - большинство. Есть классическая и красивая причина ухода из жизни - неразделенная любовь. По данным японских исследователей этой темы, число самоубийств из-за нее в возрасте до 16 лет составляет 42,2 процента у девушек и 36,6 процента у юношей. Взрослые обычно называют эти роковые переживания "дурью в башке". Грубо, но в общем-то, справедливо, ведь уходят из жизни подростки не потому, что действительно жить не могут без объекта страсти, а желая как бы наказать его своим уходом, заставить переживать. И именно своевременное вмешательство старших в этих случаях помогло бы понять глупым влюбленным всю необратимость страшного шага. Но беда в том, что подростку просто не с кем бывает поговорить в тяжелые моменты жизни - родители либо заняты собой, либо не вызывают доверия. В семьях, где не принято делиться переживаниями, обсуждать личные проблемы, где дети привыкли скрывать свои эмоции, попытки суицидов случаются чаще. Мне довелось однажды успокаивать несчастную девочку четырнадцати лет, уже готовую это сделать. Прошло несколько лет, а я до сих пор перевожу дух при воспоминании о том эпизоде и благодарю бога, что оказалась рядом. Слова-то нужны самые простые. "Ты всегда успеешь это сделать, - сказала я. - Но вдруг завтра что-то изменится, а ты об этом уже никогда не узнаешь. Обидно же. Попробуй, поживи еще маленько. Мертвому, как говорил товарищ Сухов, конечно, хорошо, но уж больно скучно". Через три минуты бедный влюбленный ребенок рыдал у меня на плече в искреннем своем, неизбывном горе. А если бы она оказалась один на один с уксусной эссенцией?
У нас нет скорой психологической помощи, готовой круглые сутки реагировать на сигналы бедствия. В некоторых городах работают телефоны доверия для наркоманов, среди которых действительно немало самоубийц. Но главное - отсутствуют навыки доверительности и вера в то, что тебе могут помочь. Просто не заложены в процессе депрессивного воспитания. Образ психолога отдает смирительной рубашкой и принудительным лечением. Это не Америка, где личному психоаналитику подробно пересказывают детали снов и оттенки страхов. Вероятно, у нас его роль отчасти могла бы взять на себя церковь, к которой понемногу "подтягивается" молодежь, с извечным отрицанием самоубийства как страшного греха. Но, похоже, проблема волнует вовсе не наш социум, а международные организации.
Мы ко многому привыкли в нынешнее жестокое время: к крови на экранах и к нищим на улице. К тому, что все больше в стране безработных и все меньше нормальных младенцев. Нравственные устои призрачны и позволяют грабить старух, насиловать детей, не слишком шокируя этим общество. Кажется, этот панцирь не пробить уже ничем. Но есть еще то, что все-таки смущает циничные наши души, тревожит их своей страшной холодной загадкой - это добровольный уход из жизни. Не дает покоя вопрос без ответа: как человек решается? Больно от того, что моя страна фигурирует в списке лидеров по количеству тех, кто пожелал покинуть ее и земные пределы навсегда. Куда же вы, братцы...

Наталья ВАРГАЦ. "Gazeta.kz", 27 января 2002 года

… о биотерроризме

Ученые заявили, что угроза биологической или химической атаки со стороны террористов преувеличена. По мнению специалистов, паника гораздо опаснее самой угрозы.
Ученые сказали, что антракс, рицин и нервно-паралитические газы не могут привести к массовой гибели людей и что вирус оспы не способен распространяться быстро. Вчера комиссия ведущих исследователей заявила, что неоправданные утверждения о рисках, связанных с биотерроризмом, создают атмосферу истерии.
На пресс-конференции в лондонском научном информационном центре ученые заявили, что люди ошибаются, полагая, что, если террористы применят биологическое или химическое оружие, это непременно приведет к гибели тысяч или десятков тысяч людей.
Джон Оксфорд, профессор вирусологии лондонской больницы Бартоломью, сказал, что не согласен с заявлениями США о том, что террористы могут распространить вирус оспы и убить до миллиона американцев.
"Я не говорю, что они ошибаются, но мне такой вирус не известен. В отличие от вирусов гриппа и кори, вирус оспы распространяется медленно", - сказал Оксфорд.
Некоторые ученые считают, что вирус оспы может распространяться через воздух, но профессор Оксфорд сказал, что для того, чтобы подвергнуться серьезному риску, вам нужно буквально танцевать с зараженным человеком. Многие люди обладают естественным иммунитетом, многим были сделаны прививки. "Людям стоит больше думать о реально опасных заболеваниях - туберкулезе и СПИДе", - заявил ученый.
Профессор Дуэрден сказал, что опасность биологической атаки существует, но реальные риски, которые могут возникнуть в случае распространения бактерий антракса, сильно преувеличены. "Сибирская язва никогда не была массовым заболеванием, потому что она не передается от человека к человеку", - сказал он.
В Великобритании есть много врачей, которые умеют бороться с инфекционными заболеваниями. По словам Дуэрдена, именно специалисты являются самой лучшей защитой от терактов.
Стив Эммет, невролог Оксфордского университета, сказал, что угроза химической атаки тоже сильно преувеличена, потому что нервно-паралитические вещества сложно распространять. "Я считаю, что риски массового отравления крайне невелики", - заявил он.
"В 1995 году террористы распространили нервно-паралитический газ зарин в токийском метрополитене. В больницы попали 3000 человек. Лишь 17 из них серьезно пострадали. Одиннадцать человек погибли. Почти все они были старыми людьми и страдали заболеваниями дыхательных путей", - добавил Эммет .

Стив КОННОР. "Independent", 30 января 2003 года

… об экономике и здоровье

Критическое состояние здоровья населения уже сейчас серьезно сдерживает экономическое развитие страны

Здоровье работающего населения - основа экономического прогресса. Эту истину давно поняли экономисты разных стран. Только в России до сих пор к здоровью наемных работников относятся как к какой-то метафизической сущности. Отечественные предприниматели по большей части озабочены получением прибыли при полном пренебрежении здоровьем своих работников. Обсуждению этой ситуации была посвящена презентация международного конгресса: "Здоровье нации - сфера социальной ответственности бизнеса", который состоится в июне этого года. Инициаторами и организаторами конгресса выступили Центр стратегических программ совместно с органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ведущими неправительственными организациями.
В последнее десятилетие ситуация в нашей стране характеризуется неуклонным ростом заболеваемости и смертности, прежде всего людей трудоспособного возраста, сокращением продолжительности жизни. Как отметил в своем выступлении директор Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии Министерства здравоохранения РФ Александр Разумов, в нашей стране на здравоохранение тратится значительно меньше средств, чем необходимо для его нормального функционирования. В конце 1980-х годов на эти нужды шло 3,5% от ВВП, и считалось, что оно финансируется по остаточному принципу. Сейчас же государственные расходы на здравоохранение составляют около 2,2% от ВВП, хотя по европейским стандартам, чтобы поддерживать здравоохранение в нормальном состоянии, нужно не менее 5%.
Специфика России такова, что охрана здоровья у нас не должна сводиться только к оказанию медицинской помощи. Необходимо создавать среду обитания, благоприятную для человека. Она включает в себя безопасность пищевых продуктов, воды и атмосферного воздуха, переоснащение рабочих мест современными средствами защиты труда, пропаганду здорового образа жизни. Для решения этих задач деньги понадобятся немалые. Понятно, что бюджетных средств на это не хватит. И без помощи бизнеса в этом деле не обойтись. Как показывает международная практика, вложение денег в человека окупается на производстве сторицей.
"К сожалению, нации пришлось расплачиваться своим здоровьем за экономические реформы, - считает заместитель председателя Государственной Думы Владимир Аверченко. - На многих предприятиях отсутствуют медпункты, не проводится диспансеризация. А ведь экономика должна строиться не только на производственных технологиях, но и опираться на подготовленных и физически трудоспособных специалистов. Вложение средств в здоровье работников отвечает коренным долговременным интересам бизнес-сообщества".
Критическое состояние здоровья населения уже сейчас серьезно сдерживает экономическое развитие страны, а стало быть, и самого бизнеса. "Ежегодно в стране умирают свыше 2 миллионов человек (в 1,8 раза больше, чем рождается), из них 600 тысяч - лица трудоспособного возраста. При этом смертность мужчин в трудоспособном возрасте почти в четыре раза превышает смертность женщин", - подчеркнул председатель комитета ГД РФ по охране здоровья и спорту Николай Герасименко. Между тем, по данным экспертов, под воздействием массированной рекламы более 67% подростков в стране курят и почти 90% употребляют пивной алкоголь. России грозит дефицит трудовых ресурсов со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и для бизнеса.
Руководитель отделения экстренной хирургии НИИ педиатрии здоровья детей профессор Леонид Рошаль заявил, что никогда еще в истории российской медицина не была так "опущена", как за эти годы реформ. Россия занимает 185-е место в мире (среди 192 стран) по уровню заботы государства о здоровье людей. Мы просто можем исчезнуть с лица земли без всякой атомной бомбы. Так, если в 1985 году родились 2400 тысяч младенцев, то в 2002 году - 1300 тысяч.
Решение данных проблем потребует объединения усилий всех ветвей власти, общественности и бизнеса.

Андрей МОРОЗОВ. "Независимая газета", 24 января 2003 года

… о климате и здоровье

Потепление климата вредно для здоровья

В зимнюю стужу мы с удовольствием вспоминаем жаркие денечки прошлого лета, мечтая отогреться. Но в последние годы значительно участились аномальные погодные явления. Свидетельство тому - летняя жара в Москве, Твери и других городах, наводнения, штормы. Возможно, в определенной степени это связано с глобальным потеплением климата. Аномалии, естественно, отражаются и на здоровье населения. Более того, исследователи ставят их в один ряд с такими широко известными факторами риска, как курение, алкоголь, избыточное питание, малая физическая активность.
Последствия потепления климата имеют прямое и косвенное действие на здоровье населения. К прямым относят наводнения, штормы, тайфуны, ураганы, которые наносят прямой ущерб здоровью людей. В России ежегодно по этим причинам гибнет до 1 тысячи человек. От природных катастроф последних лет в наибольшей степени пострадало население Якутии, Ставропольского и Краснодарского краев, Приморья. Эти экстремальные ситуации приводят к травмам, посттравматическим стрессам и другим нарушениям здоровья и даже к гибели людей.
Однако возникают и такие непрямые последствия, как увеличение числа комаров в результате затопления территорий, распространение ареалов природно-очаговых заболеваний, нарушение водопроводно-канализационных сооружений, из-за чего возрастает риск кишечных инфекций.

Жара - всегда плохо

Последствия воздействия жары на здоровье населения могут быть различны для жителей северных и южных регионов, так как южане лучше адаптированы к жаре. Это хорошо демонстрирует сопоставление показателей смертности в двух городах США и Канады - южном Далласе, расположенном на широте азиатских республик бывшего СССР, и северном Монреале - географическом аналоге Махачкалы. В Монреале смертность возрастала при 29°С, а в Далласе - при температуре выше 39°С. Температуру выше 29°С можно считать пороговой для жителей северных территорий. Так, во многих населенных пунктах севера России даже непродолжительная жара может привести к увеличению числа госпитализаций из-за сердечно-сосудистых заболеваний. Причина этого - плохая адаптированность северян к воздействию высоких температур, поэтому врачи не рекомендуют им кратковременный отдых на южных курортах.
В городах описан даже эффект "островов жары", которые находятся, как правило, в центрах городов с высокими административными зданиями, асфальтированной территорией, малым количеством открытой земли, зеленых насаждений и водоемов. Таким образом, жара становится фактором риска не только для наиболее уязвимых групп населения (пожилых людей, маленьких детей, малообеспеченных граждан), но и для служащих многочисленных государственных учреждений, банков и других контор, расположенных в центрах городов.
Высокая температура, увеличение осадков способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое воздуха. Из-за этого более интенсивно протекают фотохимические реакции, провоцирующие образование новых, токсичных загрязняющих веществ. В Москве во время летней жары и пожаров торфяников содержание мелкодисперсных взвешенных частиц превышало рекомендуемые нормативы в десятки раз. По оценке профессора С. Новикова, в этот период воздействие только диоксида азота могло привести к 103 дополнительным случаям смерти, а данные о влиянии еще более опасных мелкодисперсных частиц пока не опубликованы.
Просматривается и связь жары с ДТП. В России их уровень крайне высок и постоянно растет - ежегодно погибает около 30 тысяч человек. По оценкам некоторых экспертов, в жаркие дни каждый пятый случай ДТП связан с воздействием погоды. Например, сотрудники ГАИ такого северного региона, как Вологодская область, сообщают, что в жаркие дни количество аварий резко возрастало.

Комариные и клещевые инфекции

В результате потепления климата ожидается увеличение осадков и заболоченных земель. Ситуация осложняется тем, что площадь заселения водоемов личинками комаров постоянно увеличивается и до 70% водоемов заражены личинками малярийных комаров. По этой причине за последние десять лет число случаев малярии в России выросло в 6 раз, причем не только "привозной", но и "трехдневной малярии местного заражения".
Возможно появление в России и таких "москитных" заболеваний, как лихорадка Западного Нила, Денге, крымская, омская геморрагические лихорадки. В 1999 году вспышка лихорадки Западного Нила поразила жителей Астрахани, Волгограда и Краснодарского края. По мнению специалистов, в России до 250 тыс. человек болеют стертыми формами этой болезни, и при потеплении климата ареал обитания комаров может сместиться значительно севернее. Подтверждают этот факт случаи лихорадки Западного Нила даже в Москве. Стремительно распространяется в мире и лихорадка Денге. По прогнозу китайского исследователя Дин Ихой, глобальное потепление приведет к быстрому распространению малярии и лихорадки Денге, в результате чего около половины населения Земли может заболеть.
Жаркое время года приводит к активизации клещей и росту многих заболеваний, которые они переносят. В год клещевым энцефалитом в России заболевает от 6 до 10 тысяч человек. В последние годы отмечается расширение ареала инфекции за счет Северо-Западного и Поволжского регионов. Появился клещевой энцефалит в тех регионах, где происходит потепление климата.
Все это не может не тревожить. Поэтому для начала необходимо разработать научно обоснованный прогноз последствий потепления климата для здоровья населения в различных регионах России.

Борис РЕВИЧ. "Время МН", 22 января 2003 года

… о климатических катаклизмах

Человечество виновато в том, что климат на Земле катастрофически меняется

90-е годы минувшего века стали самым жарким десятилетием за последние сто лет. Авторитетные эксперты из различных комитетов ООН предрекают, что если динамика сохранится, то в ближайшем будущем произойдут глобальные климатические изменения. К концу века планета изменится до неузнаваемости. Не исключены массовый голод, невиданные эпидемии, затопление островов. Главным виновником этих изменений является сам человек.
О философе Спинозе мы знаем из фильма "Свадьба". Незабвенный Эраст Гарин говорил: "Что я, Спиноза, кренделя ногами выписывать?" Между тем настоящий Спиноза был очень серьезный человек, его волновали глобальные проблемы. Спиноза, например, сказал: "Природа и боги сумасбродствуют не менее людей". Эти слова Спиноза сказал в XVII веке. Но что бы он сказал в XX веке, когда климатические сумасбродства заронили сомнения в том, что человечество сумеет сохранить себе место на планете?..
Средняя температура на планете за 100 лет выросла на 0,7 градуса. Это неоспоримый, подтвержденный измерениями факт, вызванный неуклонным повышением содержания в атмосфере промышленных выбросов. Эти выбросы влияют на среднюю температуру в 5 раз сильнее, чем солнечная активность. Содержание углерода в атмосфере увеличилось по сравнению с девственной допромышленной эпохой почти наполовину. В 2,5 раза выросла концентрация метана, отравлен воздух и другими газами. Это называется парниковым эффектом. Именно из-за него могла исчезнуть жизнь на Венере.
В основе большинства климатологических сценариев лежит прогноз, по которому во второй половине текущего столетия средняя температура на планете поднимется на 5-7 градусов. Еще раньше, к 2020 году температура вырастет на 1,4-3,2 градуса, что вызовет подъем уровня Мирового океана на 0,1-0,5 метра и необходимость переселения сотен миллионов человек. Опасность не только в самих климатических изменениях, а в их стремительности - человечество просто не успеет к ним приспособиться.
В России эффект глобального потепления скажется сильнее, чем в развитых странах. Это связано с тем, что мы утопаем в снегах. Их таяние влияет на отражательную способность и вызывает как бы дополнительный прогрев. По словам эксперта межправительственной группы ООН по изменению климата Георгия Грузы, для России ожидается потепление в среднем на 2-4 градуса - больше, чем в любой европейской стране. С одной стороны, это выгодно: отопительный сезон сокращается, условия для сельского хозяйства улучшаются. (Но еще не факт, что от кукурузы под Архангельском мы что-то выиграем - опять все урожаи по дороге исчезнут.) С другой стороны, 70% наших территорий - это вечная мерзлота. Именно на Севере добываются нефть и газ, проложены трубопроводы, по которым Россия качает нефтедоллары. Таяние вечной мерзлоты вызовет разрушение инфраструктуры, на которой зиждется национальная экономика. Возопят не нефтяники с газовиками - на вечную мерзлоту прольется наша валюта. Возможны и другие катаклизмы, примером которых служат селевые потоки на Северном Кавказе этим летом.
Чтобы увидеть, как меняется климат, не надо быть климатологом. За 100 лет температура в Северном полушарии выросла больше, чем за предыдущую тысячу лет. В Москве стало на 1,5 градуса теплее, если не исключать "городской" эффект - даже на 3 градуса. Мороз стал редкостью, весна приходит раньше. Из-за потепления мы стали спустя рукава относиться к отопительным мероприятиям. В этом декабре вдруг упали холода, которые вовсе не были такими уж жестокими, и во многих регионах встала запущенная отопительная система, десятки тысяч людей оказались буквально на грани замерзания.
В самом уязвимом положении находятся Африка и Азия, переживающие демографический бум. Из-за потепления придет в упадок сельское хозяйство, снизятся урожаи, начнется засуха, рост заболеваний. Австралия будет томиться от жажды. Восточное побережье США попадет в зону разрушительных штормов, которые повлекут за собой эрозию прибрежной полосы. Пустыни разрастутся, бури и наводнения станут чаще.
Последнее лето в Европе можно назвать трагическим. Из-за засухи и жарких африканских ветров в Италии и Испании сгорели огромные лесные массивы, в Альпах началось таяние ледников, вызвавшее катастрофические наводнения. История свидетельствует, что ущерб может быть еще больше. Во время глобального потепления в Китае в 1332 году от наводнений погибло 7 миллионов человек, крысы разбежались по всей стране, и чума постепенно проникла на другие континенты. В 1347 году болезнь достигла Европы, где унесла 50 миллионов человек. На Руси в 1353 году среди жертв чумы оказался великий московский князь.
Ледовый покров Арктики сократится на 15%. Лед на Антарктическом побережье отступит на 7-9 градусов. К концу века уровень Мирового океана поднимется на 0,5-1 метр, что вызовет колоссальные затопления и необходимость переселения до 1 млрд. человек. В июле 2002 года с маленького островного государства Тувалу (26 кв. км, 11 тысяч человек) в Тихом океане раздался призыв о помощи. Тувалу медленно, но верно уходит под воду - самая высокая точка в государстве возвышается над уровнем океана всего на 5 метров.
В наступившем столетии в Северном полушарии ледовое покрытие рек и озер будет держаться на 2 недели меньше, чем в XX веке. Растают ледовые покровы в горах Южной Америки, Африки, Китая и Тибета. В России подходящего места для катания на горных лыжах не отыщется. Наши внуки будут воспринимать "Снега Килиманджаро", как мы воспринимаем "Илиаду".
Можно ли верить этим сценариям и прогнозам? Предсказаниям Кассандры никто не верил. Ни к чему хорошему это, как известно, не привело.

Сергей ЛЕСКОВ. "Известия", 22 января 2003 года