Rambler's Top100

№ 101 - 102
17 февраля - 2 марта 2003

О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление
Российский демографический барометр  

В 90-е годы объемы строительства жилья в России сократились вдвое, но в последние годы наметился рост

Жилье строят, но далеко не везде

Возможности получения бесплатного жилья уменьшаются

Купить жилье могут лишь немногие россияне

Жилищно-коммунальные услуги пока доступны для большинства россиян

Жилищно-коммунальные услуги пока доступны для большинства россиян

Жилищно-коммунальные услуги, играя важнейшую роль в жизнеобеспечении населения, занимают особое место на потребительском рынке услуг. В 2001 году удельный вес этих услуг в общем объеме платных услуг населению составил 22,2%. Это второе место в рейтинге отдельных видов услуг (после услуг пассажирского транспорта) в структуре расходов населения на оплату услуг. В I полугодии 2002 года он повысился до 24,8% и занял первое место.

Увеличение объема жилищно-коммунальных услуг в значительной степени обусловлено динамикой устанавливаемых федеральных стандартов доли платежей населения на покрытие затрат по оказанию этих услуг и ростом цен.

По данным за 2001 год, уровень платежей граждан составил 59% от всех затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг. Однако фактический уровень возмещения населением затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составил лишь 44%. Низкий уровень платежей граждан является одной из причин недополучения доходов организациями жилищно-коммунального хозяйства, что в свою очередь сказывается на качестве предоставления ими услуг.

В 2001 году прирост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в среднем по России был выше, чем в предыдущие 5 лет, составив 56,8%. Среди наблюдаемых жилищных услуг опережающими темпами росли эксплуатационные расходы в приватизированных квартирах, тарифы на которые увеличились за этот период на 69,9%. Из коммунальных услуг существенно подорожала плата за водоснабжение и канализацию, горячую воду и отопление - в 1,6-1,8 раза. Наименьшим был прирост тарифов на газ сетевой и сжиженный - 21,8% и 28,2% соответственно. В I полугодии 2002 году темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги были примерно такими же, как за аналогичный период предшествовавшего года.

Особенности формирования тарифов на отдельные виды услуг жилищно-коммунального хозяйства в различных регионах обуславливают значительную дифференциацию в их уровнях. К концу I полугодия 2002 года дифференциация тарифов на одноименные виды услуг между территориальными центрами субъектов Российской Федерации по большинству наблюдаемых жилищно-коммунальных услуг увеличилась (табл. 1).

Таблица 1. Региональные различия в уровнях тарифов на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг в июне 2002 года, в рублях

 

Средний тариф по России

Максимальный тариф

Мини-мальный тариф

Разрыв в тари-фах, в разах

Разрыв в уровне средне-душевых денежных доходов1), в разах

Плата за жилье в домах муниципального жилищного фонда, за 1 м2 общей площади

2,91

8,87 (Якутск)

1 (Барнаул)

8,9

2,7

Оплата эксплуатационных расходов в приватизированных квартирах, за 1 м2 общей площади

2,77

7,68 (Якутск)

1 (Влади-кавказ)

7,7

2,3

Оплата эксплуатационных расходов в домах ЖСК, за 1 м2 общей площади

2,21

14,19 (Петропавловск-Камчатский)

0,31 (Смоленск)

45,8

2

Плата за водоснабжение и канализацию, за месяц с 1 человека

33,84

89,35 (Анадырь)

6,46 (Красноярск)

13,8

1,2

Плата за отопление, за 1 м2 общей площади

3,63

20,03 (Южно-Сахалинск)

0,35 (Владимир)

57,2

2,6

Плата за горячее водоснабжение, за месяц с 1 человека

40,18

206,9 (Анадырь)

3,67 (Назрань)

56,4

5,1

Плата за электричество (основой тариф в квартирах без электроплит), за 100 кВт.ч

63,58

200 (Петропавловск-Камчатский)

15 (Иркутск)

13,3

1,6

Плата за газ сетевой, за месяц с 1 человека

8,31

26 (Калининград)

3,64 (Тула)

7,1

0,9

Плата за газ сжиженный, за баллон емкостью 50 литров

120,09

239,4 (Хабаровск)

50 (Пенза)

4,8

2

1) По данным о среднедушевых денежных доходах по соответствующим субъектам Российской Федерации, в территориальных центрах которых зафиксированы максимальный и минимальный уровни тарифа.

В целом жилищно-коммунальные услуги пока остаются доступными для основной части населения России. Их стоимость в расчете на одного человека в 2001 году составляла 12,4% от среднедушевого дохода, а возмещаемая населением часть затрат на их предоставление (по тарифам) - 7,3%. Однако в ряде регионов, прежде всего Дальнего Востока и Сибири, стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на человека уже превышает треть, а оплата их по тарифу - четверть среднедушевого дохода (рис. 8).

Рисунок 8. Стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на человека к среднедушевому денежному доходу по регионам Российской Федерации, 2001, %
Cписок регионов

Рост платы за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий (в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг) с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

В 2001 году субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получали 3,96 миллиона семей (3,21 - в 2000 году, 2,63 - в 1999 году). Доля семей, пользующихся субсидиями, составила, соответственно, 9,1%, 7,7%, и 6,5%. В I полугодии 2002 года в России такие субсидии получали 4,4 млн. семей (9,8% от всех семей).

Таблица 2. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

 

Получили субсидии, млн. семей

Удельный вес семей, пользующихся субсидиями, %

Сумма начисленных субсидий, млрд. рублей

Средний размер субсидий на семью, рублей

На 1 января 2001г.

3,21

7,7

3,08

80

На 1 января 2002г.

3,96

9,1

5,92

124

Фактически погашенные субсидии составили 74,7% от объема начисленных. Наибольший удельный вес в сумме начисленных субсидий занимают субсидии на оплату отопления (32%), жилья (19%), горячего водоснабжения (13%), наименьший - вывоз бытовых отходов (2,6%).

Наряду с субсидиями, население пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемыми на основании действующего законодательства. В 2001 году такими льготами воспользовались 47,8 миллиона человек (46 миллиона человек в 2000 году и 42,3 миллиона в 1999 году). На 1 июля 2002 года льготами пользовались более 47 миллионов человек.

Таблица 3. Предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, 2000-2001 годы

 

Число граждан, пользующихся льготами, млн. человек

Затраты по реализации предоставления льгот гражданам, млрд. рублей

Среднемесячный размер льгот на одного пользователя, рублей

2000

46

17,5

32

2001

48,8

27,4

47

Из общего числа льготников наибольшее число составляют граждане, пользующиеся льготами на основании:

  • закона "О ветеранах" - 22,0 млн. человек (44%), из которых 19,4 млн. человек (88% от их общего числа) ветераны труда и 1,2 млн. человек (5%) - участники Великой Отечественной войны;
  • других законодательных актов - 11,3 млн. человек (23%), из которых 6,2 млн. человек (54% от их общего числа) военнослужащие и члены их семей и 2,3 млн. человек (20%) - многодетные семьи;
  • 11,7 млн. человек (24%) - инвалиды, из которых 8,1 млн. человек (69% от их общего числа) инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, и 2,0 млн.человек (16%) - инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств.

Затраты по предоставлению льгот населению должны быть погашены за счет средств бюджетов и организаций жилищно-коммунального хозяйства. В I полугодии 2002 года 49% затрат были погашены за счет бюджетных средств, а остальная финансовая нагрузка легла на организации жилищно-коммунального хозяйства.

Источник: Госкомстат России www.gks.ru
Статистический ежегодник России, 2002;
Жилищное хозяйство в России, 2002;
Строительство в России, 2002;
Социальное положение и уровень жизни населения России, 2002;
Статистический бюллетень, № 4 (88) и № 7 (91), 2002;
Социально-экономическое положение России, январь-декабрь 2002.

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most