Кабинет министров обсудил вопрос о переписи населения

Премьер-министр России Михаил Касьянов призвал членов правительства активизировать работу по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2002 года. Открывая 30 августа заседание кабинета министров, он указал, что в настоящее время эта работа идет с отставанием. Как полагает премьер, не только в обществе, но и в самом правительстве еще не полностью осознали важность предстоящего общественно-политического события. Михаил Касьянов отметил, что данные переписи лишь на первый взгляд являются сугубо статистическими - не зная их, правительство не сможет принимать правильных решений в экономике и социальной сфере, при проведении пенсионной реформы, регулировании трудовых отношений и в других областях. Правительство, принимая решения в экономике и социальной сфере, может совершить ошибки, не понимая тенденций в стране - таких как изменение численности населения, его занятости, намерений граждан иметь или не иметь детей, указал премьер. Он также напомнил, что перепись населения в России не проводилась уже много лет, что является существенным нарушением международных стандартов.
Как отмечается в материалах Госкомстата, представленных к заседанию правительства, всеобщая перепись населения является основным информационным источником данных о численности и структуре населения, его распределении по территории страны и социально-экономических характеристиках. А по ряду сведений: национальный состав, владение родным языком, состояние в браке, уровень образования, источники средств существования и др. - перепись - единственный источник информации. Всероссийская перепись населения 2002 года проводится в соответствии с международными обязательствами России в рамках очередного 10-летнего раунда переписей населения 2000 года по программе ООН.
Программа всероссийской переписи населения 2002 года представляет собой перечень вопросов к населению. От всего населения (программа сплошного наблюдения) предполагается получить сведения о дате рождения и поле; состоянии в браке; месте рождения; гражданстве; национальности и владении родным языком; образовании; источниках средств к существованию и наличию работы или доходного занятия; положение в занятии; жилищных условиях домохозяйств.
Дополнительно от 25 процентов населения (программа выборочного наблюдения) должны быть получены сведения о виде экономической деятельности предприятия по их основной работе; месте работы; должности, занятии по основной работе; поиске работы для незанятых; непрерывности проживания в населенном пункте; для женщин - о числе рожденных детей. В программу выборочного наблюдения включены в основном так называемые "дорогостоящие" с точки зрения обработки информации вопросы, что соответствует сложившейся национальной и международной практике проведения переписей населения.
У лиц, временно находящихся на территории России и постоянно проживающих за рубежом, будут получены сведения о дате рождения и поле; стране рождения; стране постоянного проживания; гражданстве; национальности или этнической группе; цели приезда в Россию.
Всероссийской переписи населения 2002 года подлежит все население, постоянно проживающее на территории России на момент счета (0 часов 9 октября 2002 года). Кроме того, будут переписаны граждане России и члены их семей, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти России со сроком один год и более. Отдельно будет подсчитана численность жителей других государств, которые на момент счета населения временно находились на территории России.
При Всероссийской переписи населения учитываются особенности отдельных категорий и групп населения, которые переписываются с отступлениями от общих правил. К ним относятся население, проживающее в труднодоступных районах страны (районы Крайнего Севера, высокогорные районы, степные и таежные районы), а также специальные контингенты населения (военнослужащие; население, проживающее на территории закрытых административно-территориальных образований и других закрытых объектов; лица, осужденные к лишению свободы).
Перепись населения с отступлением от общих правил предполагается провести в августе - декабре 2002 года в 160 административных районах, из которых 19 отнесены к труднодоступным полностью, 141 - частично.
Особое внимание требует подготовка и проведение переписи в Чеченской Республике. Госкомстат совместно с МВД и ФСБ разрабатывает особый порядок организации переписи населения в Чечне, предусматривающий более короткий срок проведения опроса населения, обеспечение дополнительных мер безопасности переписных работников и населения.
В соответствии с информацией Госкомстата, в настоящее время закончено изготовление картографического материала, на основе которого территориальные органы Госкомстата осуществят деление территории населенных пунктов на переписные участки. Продолжается уточнение перечня и границ районов, городов и поселков городского типа, сельских администраций; по состоянию на начало августа не уточнено 7 процентов границ. Неудовлетворительная ситуация отмечается в Московской, Вологодской, Калининградской и Курганской областях, республиках: Алтай, Бурятия, Саха (Якутия), Корякском автономном округе. К числу проблем, требующих скорейшего решения, относится определение и утверждение границ между Чеченской Республикой и Республикой Ингушетия.
С отступлением от установленного срока проводится упорядочение названий улиц, нумерации домов и квартир. Проверки показали, что наиболее запущенное состояние адресного хозяйства наблюдается в Воронежской, Костромской, Курской, Московской, Тульской, Архангельской и Калининградской областях, Кабардино-Балкарской Республике, Астраханской области, Удмуртской Республике, Пермской, Саратовской, Кемеровской, Камчатской, Сахалинской, Тюменской областях.
Проверками правильности и полноты регистрации и учета населения по месту жительства к началу августа было охвачено 60 процентов населения страны. Подавляющее большинство выявленных нарушений уже устранено. Наиболее высока доля выявленных нарушений в Москве, Орловской и Тамбовской областях, Республике Ингушетия, Хабаровском крае.
Заканчивается одна из главных работ подготовительного периода - составление списков домов в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах. Эта работа проводится в июле-августе 2001 года территориальными органами Госкомстата России с привлечением 49 тысяч временных работников.

ПРАЙМ-ТАСС