• … о последствиях якутского наводнения
• … о необходимости разумной иммиграционной политики
• … о возвращении беженцев в Чечню
• … о проектах нового закона "О гражданстве"
• … о правах человека в России
• ... о "русском вопросе" в Казахстане
• ... о новых приднестровских паспортах
• … об уничтожении химического оружия
• … о здоровье детей
• … о субсидиарном государстве
• … о реформе ЖКХ
• … о частных социальных услугах
• … о женской дискриминации
• … о связи экологии и экономики
• ... о Всемирном дне отказа от курения
• … об учете мигрантов в Москве
• … о разрешении визового конфликта Бельгии и России
• … о проблеме русского языка в Армении
• … о СПИДе и отношении молодежи к нему
• … о европейских цыганах
• … о вопросах клонирования и человеческом геноме
• … о секретах сохранения молодости

… о последствиях якутского наводнения

АТЛАНТИДА сибирского разлива
Более 70 населенных пунктов затоплены, десятки тысяч людей лишились крова. Такого паводка Якутия не знала больше века

Самый сокрушительный удар нынешнего половодья принял на себя Ленск. Уже Олекминску, расположенному чуть выше, досталось куда как меньше. В этом городе вода на 153 см превысила рекорд трехлетней давности, но "не дотянула" 37 см до исторического максимума. Тем не менее, и здесь затоплено 500 домов, отселено 3,5 тысячи жителей. Но все объекты городского жизнеобеспечения работали нормально.
Что же касается Ленска, то город, где проживают 25 тысяч человек, погиб под водой, как Помпея под пеплом Везувия. С вертолета видны вроде бы целые дома, но это обманное впечатление - здания льдами столкнуло с фундаментов, и в качестве жилья они уже не пригодны. Только в верховьях Лены пострадало более 70 населенных пунктов и 24 тысячи населения.
В домах, что устояли перед водой, разрушены печи - от них остались лишь кучи глины. По Лене сплошным ковром плывут к морю Лаптевых дрова. Каждому якутскому двору на зиму надо 30-40 кубов дров - старые уплыли, новые поди заготовь. Залило и ледники - погреба, где якутяне держат на льду заготовленную рыбу.
Якутское наводнение еще в самом разгаре, но уже задается вопрос - можно ли было предвидеть и предотвратить? Предвидеть - да, предотвратить - нет.
Выручать пострадавших якутян станет вся страна - уже заявили о своей готовности помочь десять регионов России, две американские благотворительные организации.
... Жертв, к счастью, значительно меньше, чем в 1998 году, но они есть. В Ленске и Ленском улусе погибли 5 человек. В поселке Киренск утонула в собственном погребе женщина, до последнего спасавшая свое имущество. Вполне возможно, что печальная статистика пополнится.
... Главной базой сосредоточения людей, пострадавших от паводка, стал для всей республики город Мирный. Там стоит большой палаточный городок, туда сейчас направляется основная гуманитарная помощь. Вещи эвакуированных пакуют в контейнеры речфлота. Из опасных районов отгоняют скот.
К спасательным операциям и ликвидации последствий паводка на территории Якутии привлечено 12225 человек, 829 единиц инженерной техники, 1349 автомобилей, 48 плавсредств, 21 вертолет.

Сергей Алексеев, Борис Синявский. "Общая газета" 24 мая 2001 г.

…о необходимости разумной иммиграционной политики

На родине их не ждут
Разумная иммиграционная политика позволит нашей стране восполнить естественную убыль населения

После развала СССР в Россию хлынул поток вынужденных переселенцев. Люди уходили из очагов вооруженных конфликтов, спасались от этнической дискриминации… За прошедшие десять лет многое изменилось, поток переселенцев сильно сократился. А миграционная политика по-прежнему ориентирована на беженцев и, похоже, зашла в тупик. Какой она должна быть сегодня? Об этом наш корреспондент беседует с руководителем лаборатории Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, кандидатом географических наук Жанной ЗАЙОНЧКОВСКОЙ.

- Согласно прогнозу Госкомстата к 2015 году численность населения России сократится на миллионы. И если до 2010 года уменьшение трудовых ресурсов может быть компенсировано за счет трудоустройства безработных, привлечения пенсионеров, то дальше работников будет не хватать практически во всех сферах народного хозяйства. Уже в 2000-м, первом году экономического роста, Россия столкнулась с дефицитом рабочих рук. Количество безработных уменьшилось на 19 процентов, а число вакансий выросло в полтора раза. Если экономический рост примет устойчивый характер, возникнет острый дефицит трудовых ресурсов.
Конечно, многие западные страны интенсивно развиваются, не наращивая занятости в производстве. Но, во-первых, нам до их уровня производительности труда очень далеко. Во-вторых, там значительная часть промышленного производства размещена в государствах третьего мира с дешевой рабочей силой. И главное - в период значительной естественной убыли трудоспособного населения, которую западные страны пережили несколько десятилетий назад, все они проводили активную иммиграционную политику, потому что не могли обойтись собственными ресурсами.
- Стратегическая миграционная политика предполагает создание благоприятного социального климата для жизни мигрантов - формирование доброжелательного отношения к ним, разработку правового поля, в рамках которого можно предоставлять приезжим вид на жительство, разрешать трудовой найм, частное предпринимательство, обзаведение и владение собственностью… А у нас в обществе всеми средствами создается образ мигранта-преступника, которого надо остерегаться, всячески избегать. Две трети горожан - мы проводили исследования в Москве, Нижнем Новгороде, Смоленске - действительно относятся к приезжим откровенно отрицательно. Это притом, что более половины горожан - сами мигранты в первом-втором поколении...
- Первоочередная задача заключается в создании благоприятных условий для миграции в Россию из стран СНГ и Балтии. Это ведь наши бывшие граждане, в подавляющем большинстве свободно владеющие русским языком и хорошо знающие условия жизни в стране. В 90-е годы Россия получила беспрецедентный миграционный прирост за счет этих стран - 4,3 миллиона человек. Но даже этого оказалось недостаточно, чтобы восполнить естественную убыль населения в те годы. Нынче же приток переселенцев в Россию из бывших советских республик быстро сокращается - в 2000 году их было всего 350 тысяч.
Социологические исследования фиксируют по-прежнему высокое, иногда даже растущее число желающих выехать в Россию из Казахстана и стран Азии, откуда идет основной поток переселенцев. Если люди не решаются ехать, то в основном потому, что их сдерживают бюрократические процедуры, разного рода трудности при регистрации, оформлении визы на жительство, милицейский рэкет и чиновничий произвол.
- В соответствии с проектом Федерального закона, который внесен в Думу, российское гражданство иммигранты уже не смогут получать автоматически. Предполагается ввести 3-5-летний срок его ожидания, а вопрос о предоставлении гражданства будет решаться в индивидуальном порядке президентом страны. Важно устранить необоснованные законодательные и административные препятствия, мешающие въезду мигрантов из стран СНГ и Балтии. Речь, прежде всего, об обеспечении социальных гарантий - право на образование, медицинскую помощь необязательно увязывать с гражданством. В ожидании его получения человек вправе нормально жить, трудиться, учить детей, лечиться, приобрести жилье.
Есть еще одна сторона коллизии. Многие жители стран СНГ приезжают в Россию временно, чтобы подзаработать. Они регулярно посылают деньги родным. Огромные средства уходят за рубеж, и некоторые склонны видеть в этом угрозу экономической безопасности страны. На мой взгляд, это неверно. Гораздо важнее то, что "гастарбайтеры" обеспечивают хотя бы относительную стабильность на границах России. А стабильность - тоже важный фактор, за который нужно платить.
- Я бы не называла "незаконными" мигрантами студентов из африканских, азиатских и латиноамериканских стран, окончивших наши вузы и не пожелавших возвращаться домой из-за гражданских междоусобиц и этнического геноцида. Или вьетнамцев, нанятых на работу на наши предприятия еще во времена СССР. Эти иммигранты больше десяти лет живут в России, адаптировались к ее условиям, обустроились, так или иначе зарабатывают на жизнь, а их по-прежнему относят к категории "незаконных" и не предоставляют им вид на жительство.
- Надо регулировать китайскую иммиграцию, не отдавать ее во власть стихии. В перспективе китайцы будут составлять существенную долю на рынке труда в России, и важно заранее нарабатывать опыт сотрудничества с ними. Уже сейчас можно смелее позволять им открывать собственные магазины и кафе, привлекать на те рабочие места, которые не склонны занимать россияне.
Труд - только это поможет мигрантам интегрироваться в наше общество. Поскольку возможности государства сейчас очень ограничены, надо создать такие условия, при которых "гости" смогут сами решать свои проблемы.
Восполнить недостаток трудовых ресурсов можно будет только за счет иммиграции. Не подготовившись к демографическому обвалу, Россия вынуждена будет открыть двери всем желающим, а это станет уже реальной угрозой безопасности страны.

Надежда Надеждина. "Труд" 5 июня 2001 г.

…о возвращении беженцев в Чечню

Переселение народа

Возвращением беженцев в Чечню отныне займется специальная группа в правительственной комиссии по восстановлению республики. Об этом в Грозном заявил министр по Чечне Владимир Елагин. Спецгруппа будет работать по плану, одобренному на выездном совещании правительственной комиссии. В частности, предусматривается завершить ремонт в семи пунктах временного проживания в Гудермесе, Аргуне, и Серноводске. Беженцев предполагается также разместить в частном секторе за плату и в арендуемых у юридических лиц зданиях. Глава республики Ахмад Кадыров заявил, что беженцев можно вернуть уже в ближайшие месяц-два, "если ускорить строительство временных центров".
Мнения самих беженцев опять никто не спросил. Хотя в палаточных городках в Ингушетии время от времени проходят стихийные митинги, на которых люди твердо заявляют о своем нежелании возвращаться в воюющую республику, где никто не может обеспечить их безопасность, в том числе защитить от произвола военных. Впрочем, руководству страны известно, что военнослужащие не всегда ласковы с мирными жителями. Анонимный кремлевский чиновник на встрече с иностранными корреспондентами на вопрос о "зверствах федералов" ответил: "Ясно, что во время войны было много нарушений прав человека. Мы не утверждаем, что этой проблемы не существует - она реальна". Кстати, по сообщению агентства Франс Пресс, он же косвенно дал ответ на вопрос, зачем надо так упорно возвращать беженцев в Чечню: "В качестве части политического урегулирования Москва попытается в конце следующего года провести в республике президентские выборы"...

Наталья Городецкая. "Время новостей" 25 мая 2001 г.

…о проектах нового закона "О гражданстве"

Пять лет с правом прописки

Проектов нового закона "О гражданстве" аж четыре варианта. Но один из них главный, потому что внесен самим президентом, и это дает преимущество при прохождении в Государственной думе.
В Институте международного права и экономики законопроектам о гражданстве был посвящен "круглый стол". Президентский вариант защищал первый заместитель начальника управления по вопросам гражданства администрации президента Виктор Кузнецов. "Мы не ужесточаем, а хотим упорядочить закон", - возражал он на обвинения в полицейской направленности законопроекта.
По нему российское гражданство смогут получить в упрощенном порядке люди, которые родились на территории РСФСР, потом были гражданами СССР. Или если один из родителей заявителя имеет российское гражданство. Или если он сам имеет особые заслуги перед Россией. В других случаях в ожидании искомого гражданства человеку придется прожить в России целых пять лет. Впрочем, для беженцев и тех, кто попросил политическое убежище, срок ожидания может быть сокращен.
Нынешний закон о гражданстве действует уже девять лет и действительно нуждается в некоторой модернизации. 146 миллионов человек автоматически признаны гражданами на момент вступления в силу закона. Это были граждане СССР, постоянно проживающие на территории России. С тех пор к нам прибавилось еще 4 миллиона граждан, правда, 1700 тысяч из них проживают в других странах. Но в Россию въехало вдвое больше народу, следовательно, еще порядка 4 миллионов живут без гражданства.
Двойное гражданство законопроект не отменяет, а такое опасение высказывали многие. Но оно будет возможно лишь в том случае, если со второй страной у России есть специальный договор. Пока такие договоры заключены только с Туркменией и Таджикистаном. Зато те граждане, у которых уже есть два паспорта, могут не беспокоиться.
- Мы их отбирать не будем, - заверил Виктор Кузнецов.
Президент международной правозащитной ассамблеи Михаил Арутюнов считает, что действующий закон о гражданстве более прогрессивен и либерален, чем президентский вариант. Даже в тонкостях просматривается приоритет государства над личностью. Например, в редакции действующего закона сказано так: "В РФ каждый человек имеет право на гражданство". В законопроекте: "РФ поощряет приобретение человеком гражданства".
- Это важная разница, - говорит Арутюнов. - В первом случае приоритетными признаются права человека, во втором - государства.

Ксения Веретенникова. "Время МН" 24 мая 2001 г.

…о правах человека в России

Омбудсмену в России работы хватает
Каждый имеет право на защиту своих прав и свобод

Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 году, представленный высшим органам государственной власти Олегом Мироновым, еще раз подтвердил, что взаимоотношения человека и власти в нашей стране остаются одной из самых серьезных и трудноразрешимых проблем. В нашей стране довольно слабо развит контроль за действиями властных структур со стороны общества, да и само общество слишком мало знает о механизме защиты прав и свобод человека. Восполнить этот пробел в какой-то степени и призван институт омбудсмена.
Если в 1998 году к уполномоченному по правам человека обратилось за помощью 6978 человек, то в 1999 году - 22815, а в 2000 - 24985 человек. Наибольшее число жалоб - 48% всех полученных - связано с уголовной проблематикой, 24,7% обращений касаются вопросов гражданского права и жилищного законодательства, 10% - трудовых отношений, 6,2% - социальных и пенсионных проблем, 5,3% - нарушений в области конституционных процедур и административного права. Как ни странно, проблемы военнослужащих, а также членов их семей составляют 4,3% общего количества жалоб, а беженцев и вынужденных переселенцев - 1,5%.
Хотя вряд ли стоит сомневаться в том, что у огромного числа беженцев и вынужденных переселенцев в России проблем не меньше, чем у обиженных милицией граждан. Впрочем, на сей счет существуют и другие причины. Как отмечает в своем докладе Олег Миронов, до сих пор не принята Концепция государственной миграционной политики РФ. Старая Федеральная миграционная программа с грехом пополам давно закончена, а новой попросту нет, вот и приходится действовать по прежней схеме, не учитывая во многом изменившуюся ситуацию с миграцией населения. Кроме того, в российском бюджете вообще отсутствует раздел "Миграционная политика", будто этой проблемы в нашей стране и вовсе не существует.
Разумеется, омбудсмен уделяет основное внимание ситуации в Чечне, поскольку основным правом человека является его право на жизнь и личную неприкосновенность. Права человека там по-прежнему нарушаются и будут нарушаться, пока на территории республики действуют бандиты, а многие так называемые мирные жители по ночам и при каждом удобном случае превращаются в боевиков. …Защита прав граждан зиждется на законе, а террор не признает никаких правил.
По сути, для войны не существует строгих рамок одной территории, потому что война не только рождает, но и тиражирует преступность. Вот почему именно с чеченской войной тесно связана и другая проблема, которая нашла свое отражение в докладе уполномоченного по правам человека, - похищение людей с целью получения выкупа, шантажа, использования в качестве рабочей силы. За многие годы правового беспредела рабовладение и торговля заложниками в Чечне превратились в очень выгодный бизнес, с которым государство в силу очевидных причин было не в состоянии бороться. Спустя некоторое время этот "фирменный чеченский промысел" стал источником доходов многих преступных групп, действующих не только на территории Северо-Кавказского региона, но и в целом по России. Эта проблема стоит уже настолько остро, что именно государство, по мнению Олега Миронова, обязано взять на себя заботу о создании единого центра, в который поступали бы данные о всех без вести пропавших.
Пока в борьбе с преступностью государство проигрывает. Больше того, зачастую именно органы правопорядка ведут себя так, что люди боятся не только бандитов, но и милиции. Ради получения признательных показаний в первые часы после задержания людей в милиции нередко избивают и подвергают жестоким пыткам. В основном подобные факты остаются безнаказанными, потому что пострадавшие не заявляют о случившемся, опасаясь мести со стороны работников милиции, да и вообще не верят в защиту своих прав и восстановление справедливости. Только по данным МВД России, в 2000 году за различные правонарушения к уголовной и дисциплинарной ответственности было привлечено 5146 сотрудников милиции, а за нарушения законности и преступления осуждено 1190 человек. Отметим, однако, что это статистика ведомственная. В докладе же Миронова говорится, что жалобы на недозволенные методы воздействия и процессуальные нарушения при проведении дознания либо предварительного расследования составляют одну четвертую часть общего количества жалоб на действия должностных лиц правоохранительных органов, поступающих уполномоченному. Это фактически означает, что наравне с бандитским беспределом в стране существует милицейский беспредел. Закон о милиции, считает Миронов, необходимо менять, поскольку без опоры на широкую общественную поддержку с преступностью не справиться и порядка в стране не навести. Обращаясь к такому вопросу, как применение смертной казни, уполномоченный по правам человека приводит данные опросов общественного мнения, которые свидетельствуют, что почти 71% россиян считают смертную казнь наиболее эффективной мерой в борьбе с преступностью и только 5% высказались за ее немедленную отмену. Он признает, что, объявив мораторий на вынесение смертных приговоров, наша страна столкнулась с рядом серьезных организационных и финансовых проблем, и напоминает, что КС России принял постановление, согласно которому смертная казнь не может назначаться до тех пор, пока суды присяжных не будут введены во всех субъектах Федерации. Однако при этом уполномоченный выступает за исключение смертной казни из всех статей УК Российской Федерации и призывает парламент ратифицировать шестой протокол Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, запрещающий смертную казнь.
Немало внимания в своем докладе Олег Миронов уделил нарушениям экономических и социальных прав граждан. В его поле зрения попали и невыплаты зарплат, и растущая безработица, и задержка пенсий, и обиженные очередники на получение муниципального жилья.
В целом от прочтения доклада Олега Миронова остается ощущение насущной необходимости каждому гражданину России бороться за свои попранные права и свободы и надежда на то, что рано или поздно эта борьба завершится победой. Потому что уполномоченный не только констатирует факты, но и предлагает пути решения многих проблем. Они, конечно, не всегда совпадают с реальными возможностями государства, однако нельзя жить только сегодняшним днем.

Лидия Андрусенко. "Независимая газета" 29 мая 2001 г.

... о "русском вопросе" в Казахстане

"Русский вопрос" в Казахстане
Реальные проблемы и реальные перспективы

Сейчас, как и в советскую эпоху, Казахстан является многонациональной страной, где проживают представители более 100 этносов. Бурные события последнего десятилетия привели к значительным переменам в национальном составе казахстанского социума. Подобные перемены происходили и в других постсоветских странах. Но при этом за все годы независимости в Республике Казахстан не произошло ни одного значительного межнационального конфликта, в отличие от многих других регионов бывшего СССР...
В течение минувшего десятилетия нетитульное население Казахстана сократилось примерно на 2 миллиона человек (при общем населении страны в 15 миллионов). Именно этот массовый исход чаще всего фигурирует в качестве доказательства "притеснений", которым якобы подверглась русскоязычная часть казахстанского социума. Но, как известно, мощные потоки русскоязычных мигрантов в постоветскую эпоху направлялись в Россию практически из всех республик бывшего СССР, за исключением Белоруссии. Таджикистан, Туркмению, Грузию покинуло подавляющее большинство русских жителей, из Узбекистана и Азербайджана уехали более половины. На Украине численность этнических русских сократилась примерно в той же пропорции, как и в Казахстане. Еще более быстрыми темпами сокращались русские общины в странах Балтии и в Молдавии.
Исследования, проведенные в минувшие годы под эгидой Федеральной миграционной службы РФ, показывают, что обстоятельства, побуждающие к миграции, включают в себя специфические комбинации неблагоприятных факторов (политических, экономических, социально-психологических и пр.).
При этом негативные политические факторы (дискриминация по национальному признаку, нарушение прав и свобод) были основными для русских переселенцев из Балтии и для значительной части выезжающих из стран Закавказья, Узбекистана и Туркмении. Массовый исход (не только русскоязычных, но и представителей коренного населения) из Таджикистана был вызван прежде всего гражданской войной и послевоенной разрухой (при этом прочие негативные факторы выглядят второстепенными, хотя также имеют место). Мигранты из Молдавии и Западной Украины переселялись в Россию под воздействием и политических, и экономических факторов (при доминировании последних). Переселенцы же из Восточной Украины и Казахстана уезжали в Россию лишь по причине неблагоприятных экономических условий жизни на прежних местах.
Следует отметить, что из Казахстана в минувшие годы уезжали не только русские. На историческую родину отправилось большинство членов некогда многочисленной немецкой общины Казахстана. В казахстанском обществе немцы занимали особое место. То были самые лучшие работники в ряде отраслей промышленности, сельского хозяйства. Компактные поселения немцев отличались повышенным уровнем обустройства и бытовой культуры. Из Казахстана в Россию за минувшие годы выехало и немало представителей титульной нации - это в основном квалифицированные рабочие, специалисты и предприниматели, надеющиеся лучше устроиться в соседнем государстве. Уезжали также корейцы, выходцы с Кавказа, крымские татары, представители других народов - типичная ситуация для недостаточно обустроенного общества переходного периода, когда у многих людей возникает желание искать счастье за тридевять земель от родного дома.
Однако после того как на рубеже 1999-2000 гг. начался экономический подъем, динамика миграционных потоков стала ощутимо меняться. Многие из тех, кто покинули Казахстан в предыдущие годы, начинают возвращаться. По состоянию на конец 2000 года в страну прибыло уже более 100 тысяч мигрантов (в основном - бывшие казахстанские жители, искавшие и не нашедшие лучшей доли в других странах).
В советском Казахстане две основные национальные группы, казахи и русскоязычные, были примерно равны по численности. Обе эти группы были равновесно, представлены и в верхушечном номенклатурном слое общества, при этом существовало определенное разделение ролевых функций: казахская часть номенклатуры доминировала в партийно-политическом руководстве, русскоязычные, составлявшие большую часть директората крупных предприятий, первенствовали в экономической сфере (которая тогда была жестко централизована и замкнута на аппарат союзных ведомств). Судьба двух половинок советско-казахстанской номенклатуры после августа 1991 года сложилась по-разному.
Казахстанская партполитноменклатура во главе с президентом Назарбаевым сравнительно быстро приспособилась к демократическим институтам и процедурам и постепенно трансформировалась в политическую элиту буржуазного типа. При этом множество бывших деятелей номенклатуры "выпало из рядов", но в целом высший политический класс Казахстана сохранил свой статус и нашел в себе ресурсы эволюционного развития.
Высший слой хозяйственных руководителей советского времени, пресловутый "красный директорат" не смог одномоментно адаптироваться к условиям внезапно заявленной рыночной свободы, не удержал на плаву крупные предприятия (ранее находившиеся в союзном подчинении), а потому утратил свои позиции в экономике и политике, после чего был вытеснен новой генерацией капиталистических собственников и менеджеров...
Сходные с казахстанскими процессы происходили в России, на Украине, а также в других странах СНГ, где выходцы из советского "хозяйственного актива" составляют ныне меньшинство в стратах крупного и среднего бизнеса, уступив доминирующие позиции энергичным "разночинцам". Но в Казахстане деклассация "красного директората", помимо прочего, означала резкое снижение интегрированных параметров социального статуса для всей русскоязычной части общества. Не найдя себе применения, деятели из хозноменклатуры массами перебирались в Россию.
Их отбытие стимулировало миграционные настроения в средних слоях русскоязычного социума - среди специалистов и квалифицированных работников. Тем более что в первой половине девяностых годов произошло катастрофическое падение производства именно в тех отраслях, где наиболее высок был процент русских и русскоязычных работников. Таким образом, миграция в наибольшей степени захватывала верхушечные и средние слои русской общины.
Следует, однако, отметить, что размывание старономенклатурной верхушки само по себе отнюдь не ухудшило положение прочих социальных групп громадной русской общины Казахстана. А для наиболее активной части "неноменклатурного" русскоязычного народа появились новые возможности, которые расширяются по мере восстановления сфер высококвалифицированного труда после выхода казахстанской экономики из кризиса.
Позитивным фактором для всех русскоязычных жителей Казахстана является то, что руководство республики избегает экстремизма в языковой политике. Русский язык имеет официальный статус, и его применение никто не собирается ограничивать. Благодаря этому сохраняется реальное равенство прав между представителями титульной нации и всеми остальными гражданами страны. По данным на 1 мая 2001 года в Казахстане действует 1373 средства массовой информации. И если на казахском языке выходят 186 газет и журналов, то на русском - 526. Это не считая тех изданий, которые печатаются на двух языках, в том числе - на русском. Аналогичная ситуация наблюдается и среди электронных СМИ, где русскоязычные передачи также преобладают в общем объеме вещания.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, численность граждан русской национальности в стране составляет 4479618 человек. Удельный вес русской диаспоры составляет 30% от всего населения республики, численность которого на начало 1999 года составляла 14 953 126 человек.
Русский язык в Казахстане всегда являлся одним из ключевых источников получения информации в разных областях науки и техники, средством коммуникации с ближним и дальним зарубежьем. Интересы экономического, научно-технического и культурного развития определяют сегодня востребованность знаний, получаемых на русском языке.
Государственная поддержка русского языка заключается в обеспечении условий для его использования в органах власти всех уровней наряду с казахским. Это нашло отражение в Конституции Республики Казахстан и в законе "О языках в Республике Казахстан". На русском языке проходят практически все заседания правительства Казахстана.
Реальное обеспечение условий для развития русского языка осуществляется путем получения среднего, средне специального и высшего образования. Согласно данным (на 01.12.2000 г.) Министерства образования и науки Казахстана, в 2000/2001 учебном году в стране работали 1144 детских дошкольных учреждения. Из них 280 - с казахским (24,4 %), 516 - русским (45,1%), 2 (0,1%) - с другими и 346 (30,2%) - со смешанными языками воспитания.
Число общеобразовательных школ - 8007. Из них 3545 (44,2 %) с казахским, 2356(29,4%) с русским, 13 с уйгурским, 81 с узбекским, 3 с таджикским, 1 с украинским, 2008 с двумя и более языками обучения.
Процентное соотношение студентов, обучавшихся на русских отделениях в высших учебных заведениях в 1999-2000 году, равнялось 67,8%, и только 32,1% составляли студенты отделений с казахским языком обучения.
На 2000/2001 учебный год было выделено 12 360 грантов и 9610 кредитов. Из них 6702 (54,2%) грантов и 4981 (40,2%) кредитов - для поступления в русские отделения вузов.
Здравая и эффективная политика руководства страны обеспечивает отсутствие какой-либо политизированности межэтнических отношений. Сегодня ни русские, ни казахи не политизированы по этническому принципу...
Помимо прочего, в последнее время заметны признаки активизации русскоязычной части казахстанского общества в процессах публичной политики. Этнические русские имеют представительство во всех структурах государственной власти, в том числе в правительстве, в обеих палатах парламента, в высших органах судебной власти, в местных законодательных и исполнительных структурах.
Казахстанское общество видится только как объединение дружественных народов, как творческий синтез различных этнокультурных традиций, обогащающихся взаимными обменами

Евгений Круглов. "Независимая газета" 24 мая 2001 г.

... о новых приднестровских паспортах

Приднестровье вводит собственные паспорта

Начиная с 1 октября граждане самопровозглашенной Приднестровской республики будут получать новые паспорта. Распоряжение об этом поступило в МВД Приднестровья от президента Игоря Смирнова. Согласно подписанному им указу, получателями паспортов станут в первую очередь юноши и девушки, достигшие 16 лет, а также военнослужащие.
До сих пор в Приднестровье действовало мультигражданство. Так, обладатели паспортов бывшего СССР наряду с гражданством Приднестровья могли приобретать гражданство одной из трех стран - Молдавии, России и Украины, для чего выдавался специальный вкладыш. Он позволял гражданам непризнанной ПМР без проблем выезжать в страны ближнего и дальнего зарубежья. Разумеется, это вызывало негативную реакцию в Молдавии. После подписания неделю назад соглашения между Кишиневом и Тирасполем о признании документов Приднестровья на всей территории Молдавии этот болезненный вопрос оказался снят.
Однако все еще остается неопределенной проблема формирования "общего государства". О толковании этого термина, включенного сторонами в соглашение об окончательном урегулировании приднестровского конфликта, ломаются копья не первый год. Правый берег Днестра предлагал Приднестровью автономию, Левобережье желало конфедерации или союзного государства, присоединения Молдавии к российско-белорусскому союзу. На последнем положении позиции сторон совпали после победы коммунистов на парламентских выборах, состоявшихся в феврале текущего года на Правобережье Днестра. Поэтапную замену паспортов бывшего СССР Приднестровье намерено завершить до 2006 года.

Олег Грабовский. "Время МН", 23 мая 2001 г.

… об уничтожении химического оружия

Уничтожение отравляющих веществ - головная боль не только для России
В Гааге состоялась шестая сессия конференции стран - участниц Организации по запрещению химического оружия

Главный вопрос, обсуждавшийся на ежегодной сессии, касался бюджета и финансирования ОЗХО в 2001 - 2002 годах. При этом выяснилось, что Россия оказалась чуть ли не основной виновницей трудностей, переживаемых ОЗХО. Ведь наша страна до сих пор не приступила к выполнению своих обязательств по уничтожению арсенала химического оружия, а это используется рядом стран как предлог, чтобы не финансировать деятельность организации в положенном объеме.
Какой-то резон в этом есть: из 70 тысяч тонн, накопленных в мире химических отравляющих веществ, 40 тысяч приходится на Россию. Если же учесть, что на планете всего четыре страны располагают химическим оружием (Россия, США, Индия и еще одна, название которой по ряду соображений держится в строжайшей тайне), а США уже ликвидировали 20 процентов своих химических боеприпасов, то становится ясно, почему ситуация в нашей стране стала объектом всеобщего внимания и тревоги.
Словом, руководителю российской делегации, генеральному директору Российского агентства по боеприпасам Зиновию Паку пришлось в Гааге несладко. России припомнили и фактический срыв федеральной программы по уничтожению химических боеприпасов, и отсутствие обещанного к открытию конференции нового, пересмотренного плана ликвидации запасов химического оружия. Не подверглась она критике разве что по одному пункту - Россия выплачивает свои взносы (в объеме 15 процентов бюджета ОЗХО) в полном объеме и в срок.
По свидетельству генерального директора ОЗХО Жозе Маурисио Бустани, даже качество российских заявок на конверсию бывших заводов по производству химического оружия не соответствует принятым стандартам, в результате чего их многократно приходится переписывать секретариату в Гааге. А еще Бустани, бразилец по происхождению, озабочен тем, как бы Россия и США не договорились между собой о сотрудничестве в ликвидации химического оружия за спиной ОЗХО. Он предостерег от такого шага, ибо, по его мнению, для России многостороннее сотрудничество не только гораздо более выгодно, но и создает большую свободу для маневра. И привел следующие доводы: даже если на первом этапе российско-американские отношения на данном направлении будут развиваться успешно, нет гарантий, что впоследствии по каким-либо причинам эту область можно будет использовать для давления на Россию. С этим трудно не согласиться, хотя и понятно, что без участия России и США само существование ОЗХО становится бессмысленным.
Между тем, очевидно, что самостоятельно наша страна со столь грандиозной задачей справиться не в состоянии и рада любой помощи по многосторонним и двусторонним каналам. Ведь ежегодно на программу уничтожения отравляющих веществ в госбюджете отводилось всего 500 миллионов рублей при общей потребности не менее 1 миллиарда долларов. Однако иностранная помощь, начавшая было поступать, практически прекратилась. Зарубежные доноры никак не дождутся от России обновленной программы по уничтожению химического оружия. А Россия, судя по всему, во избежание очередного фиаско хотела бы подготовить ее с учетом реальных средств, поступающих от Запада.
Чтобы разорвать этот порочный круг, России прежде всего следует как можно скорее обнародовать пересмотренную федеральную программу уничтожения химического оружия. Только тогда появится надежда, что сроки утилизации боеприпасов в России (20 процентов к апрелю 2002 года и полностью - в 2007-м) будут соблюдены.
Конвенция по химическому оружию была открыта для подписания 13 января 1993 года и вступила в силу 29 апреля 1997-го. К настоящему времени участницами Организации по запрещению химического оружия являются 143 страны. Конференция всех ее членов проводится раз в году. В Исполнительный совет входят представители 41 страны. Секретариат состоит из 500 сотрудников, представляющих 66 стран. В 2000 году бюджет ОЗХО составил 60 миллионов евро.

Юрий Паниев. "Время МН" 23 мая 2001 г.

…о здоровье детей

Первый крик ребенка
все реже раздается в роддомах

Увы, не первый год демографы бьют тревогу. Директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН академик Наталья Римашевская на недавней пресс-конференции сказала, что "пока" Российская Федерация входит в десятку великих стран с численностью жителей свыше ста миллионов. По последним, майским, данным, у нас сейчас 144,5 миллиона душ. Но специалисты из ООН прогнозируют: ко второй половине века россиян на Земле останется лишь 55 миллионов.
Вместо необходимых 2 миллионов детей в год у нас рождается всего лишь 1,2 миллиона. Но главная беда - даже не низкая рождаемость (это наблюдается во всех развитых странах), а то, что мы теряем уже родившихся. За десять последних лет, по словам Римашевской, "детское население" сократилось на 4 миллиона. Поэтому сегодня главная задача государства - сохранить каждого новорожденного. И вот тут у нас много проблем.
Материнская смертность в России в четыре с половиной раза выше, чем в странах Западной Европы, младенческая - в два раза. По данным генерального директора российской ассоциации "Планирование семьи" Инги Гребешовой, у нас из десяти беременностей более шести прерывается абортом. Обследования беременных показывают: сорок процентов из них страдают анемией. Для большинства будущих мам такие важные продукты рациона, как рыба и мясо, просто недоступны.
Не получая жизненно необходимых питательных веществ, малыши уже в первый год жизни начинают болеть. Среди учеников младших классов абсолютно здоровыми можно назвать лишь 10-12 процентов, в средних таковых еще меньше - 8 процентов, а в старших классах и вовсе 5. К окончанию школы молодой человек имеет набор хронических заболеваний, в прошлом характерных в основном для стариков. Хотя СПИД и венерические заболевания, наоборот, значительно "помолодели".
А можно ли назвать здоровым потомство, которое уже сегодня бродит по улицам России? По данным академика Натальи Римашевской, в России около трех миллионов детей - беспризорники.
Откладывать решение всех этих проблем на отдаленное "потом" просто преступно. Возможно, какие-то объективные демографические процессы не остановить одними лишь властными указами. Но неужели в нашем государстве жизнь ребенка так и не станет абсолютной ценностью?

Марина Мацкявичене. "Труд" 1 июня 2001 г.

…о субсидиарном государстве

На всех не хватит
Билет в другую страну выписал Греф, прокомпостировал Касьянов и может выдать Путин

В основе программы социально-экономического развития, одобренной на заседании правительства, лежит как бы новый социальный контракт. Россия должна стать социальным государством, но не патерналистским, как в советскую эпоху, а "субсидиарным".
"Больше недопустимо субсидирование всех и вся", - заявил Михаил Касьянов. Бесплатное образование, медицинские услуги и социальные льготы будут гарантированы только бедным слоям населения. Помощь обеспеченным семьям будет сокращаться. На вопрос: как сочетаются подобные планы с заявленной целью повышения жизненного уровня населения, правительственные экономисты утверждают, что никакого противоречия здесь нет. "Например, в области жилищно-коммунальных услуг сложилась парадоксальная ситуация - чем богаче человек, тем больше субсидий от государства он получает. Ведь тот, кто живет в дорогой большой квартире, расходует больше электроэнергии и тепла", - сообщил "Известиям" один из авторов грефовской программы. Как любит говорить Герман Греф: "Вот Борис Березовский по всем правилам является ветераном труда, значит, должен платить за свет по льготному тарифу".
По транспорту важно не допустить повышения тарифов на грузовые перевозки - тогда автоматически подорожают все товары, которые перевозятся, и в итоге все мы оплатим это повышение. Придется идти на рост цен на пассажирские билеты. Получается, что рост цен за свет, тепло и билеты нам обеспечен. Что взамен? Если действительно реформы проводить одновременно, то удастся при повышении доли расходов на оплату жилья сократить долю расходов на питание. Сейчас она в России превышает 50%, так много на прокорм не тратят нигде в мире. Если власть решится на непопулярные реформы, мы действительно окажемся в другой стране. Меньше будем тратить на молоко и мясо, больше - на квартплату.

Елена Короп, Георгий Осипов

"Апатия может быть хуже протеста"

"Известия" попросили прокомментировать состояние социальной сферы страны гендиректора Российского независимого института социальных и национальных проблем (РНИСиНП) профессора Михаила ГОРШКОВА.
Среди основных угроз безопасности России в социальной сфере следует считать увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы, кризис систем здравоохранения и социальной защиты, резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов...
…Замечу, что сохранение научно-технической элиты страны - хотя и важная, но лишь одна из главных составляющих проблемы человеческого потенциала. Ведь в это понятие включаются и психофизиологический потенциал населения (способности, здоровье, работоспособность и т.п.), и квалификационный потенциал (объем знаний, трудовые навыки), и личностный потенциал (способность к адаптации в новых условиях, чувство ответственности, инициативность, ценностные ориентации). Такое представление о человеческом потенциале позволяет понять, почему Россия, одним из основных рыночных преимуществ которой считался высокий образовательный уровень населения, никак не может в полной мере использовать его в процессе реформ.
В развитых странах система непрерывного образования населения сопоставима по размерам с системой базового образования. В России же, где имевшаяся ранее система курсов повышения квалификации разрушена, идет перестройка экономики с перераспределением десятков миллионов людей по новым специальностям, госсистема непрерывного образования взрослых почти не работает. Потребность же населения в переобучении огромна. По данным нашего института, стихийным самообучением охвачено около половины населения и лишь 20% за последние три года охвачены организованными формами повышения квалификации.
…Резко углубилась социальная дифференциация: в последние годы соотношение доходов 10% наиболее обеспеченной и 10% наиболее бедной части населения России колеблется примерно 1 к 15, что в несколько раз больше, чем в развитых странах. Но основная угроза в том, что разрыв между социальными слоями в их образе жизни и шансах на будущее стал гораздо больше, чем в СССР. Это ослабляет социальную базу рыночных реформ, сохраняет предпосылки для роста социальной напряженности. Сегодня в составе бедных можно выделить три группы - малообеспеченные, бедные и крайне бедные. Они характеризуются разной глубиной бедности. Наличие значительной группы малообеспеченных (20-25%) прискорбно, но это не угрожает национальной безопасности. При относительной стабилизации в экономике представители этой группы переходят в состав более высоких слоев. Они включены в систему социальных связей, заинтересованы в занятости, дети из их среды в целом мало отличаются от своих ровесников из более благополучных слоев. Кстати, за последний год, по нашим данным, положение этой группы стабилизировалось, а у части даже улучшилось. В эту группу входят в основном обычные семьи бюджетников.
Представители же двух беднейших групп - около 15-18% - имеют качественные отличия. Там очень высок процент хронических безработных. В этих семьях распространены алкоголизм и насилие. Особенно опасно, что в этой группе гораздо чаще встречаются семьи с несовершеннолетними детьми: формируется группа молодежи, попавшая в эпицентр "черной воронки", засасывающей все глубже, лишающей даже иллюзорной надежды выкарабкаться. Для этой части молодежи характерен агрессивно-протестный настрой (не политически ориентированный) или пассивное отчаяние. Ожидать со стороны наиболее бедной части россиян массового протеста вряд ли стоит. Все "страшилки" последних лет на эту тему - не более чем мыльный пузырь, используемый в политической борьбе. Мы еще в 1992-1993 гг. предупреждали, что социальный протест в России не примет открытую и активную форму, а выльется в разочарование и апатию. Наиболее тяжелым последствием этого станет не обострение социальной напряженности, а рост техногенных катастроф, неизбежных в силу массового падения трудовой и технологической дисциплины. Этот прогноз оправдывается.

Георгий Бовт. "Известия", 31 мая 2001 г.

…о реформе ЖКХ

Вокруг реформы ЖКХ разыгрываются нешуточные страсти

Правительство рассматривало проект подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ". Документ определяет государственную политику в отрасли до 2010 года. Окончательный вариант будет готов лишь к 1 июля, но уже известо, что к январю 2004 года все будут платить за коммунальные услуги сполна. А многие гораздо раньше.
Основные принципы реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) правительство определило еще в начале 90-х годов, и нынешняя попытка реформ четвертая по счету. Предыдущие не увенчались успехом, поскольку речь шла о весьма непопулярных мерах. Пойти на реформу сегодня правительство заставили катастрофические показатели отрасли. Премьер-министр Михаил Касьянов убежден, что ЖКХ является "главным стопором экономических реформ в стране". Сейчас дотации государства в ЖКХ составляют 130 миллиардов рублей, и они "не являются эффективными", заявил Касьянов на заседании правительства.
По словам губернатора Омской области и главы рабочей группы Госсовета по реформе ЖКХ Леонида Полежаева, системы жизнеобеспечения городов изношены на 60, а то и более процентов. Четверть инженерных коммуникаций вообще отслужили положенный срок. Вследствие этого их аварийность за последние десять лет возросла в пять раз. Именно поэтому президент и правительство настаивают на скорейшем реформировании отрасли, желая превратить ее из хронически убыточной в самоокупаемую. Авторы реформы убеждены, что в результате модернизации ЖКХ население станет получать более качественные коммунальные услуги.
Вот тут и начинаются нестыковки. На заседании Госсовета Леонид Полежаев заявил, что уже в 2002 году полностью за коммунальные услуги начнут платить наиболее обеспеченные россияне, то есть те, кто получает более 4 тыс. рублей в месяц. В 2003 году к ним прибавятся граждане со средними доходами, а в 2004 году - малообеспеченные. Однако в тот же день Полежаев признал, что переход к 100-процентной оплате жилищно-коммунальных услуг не сможет сопровождаться соответствующим ростом их качества. Иными словами, на качество не рассчитывайте, но платить придется.
Реформа ЖКХ предполагает, что доля расходов граждан на оплату коммунальных услуг в 2003 году составит 22 процента от совокупного дохода семьи. Остальная часть финансового бремени ляжет на муниципалитеты, куда государство намерено перечислять субсидии. Для малоимущих семей, доля которых, как надеются авторы программы, будет сокращаться, установят процентную планку к уровню доходов, превышать которую коммунальные платежи не должны. По словам председателя Госстроя Анвара Шамузафарова, дотации малоимущим возрастут с сегодняшних 3 до 50 миллиардов рублей в год.

Елена Волкова

Андрей РЯБОВ (эксперт - член научного совета Московского отделения Центра Карнеги): Реформа ЖКХ напоминает решения ЦК КПСС

Никто не сомневается, что правительство примет и Путин утвердит реформу ЖКХ: политически вопрос решен, реформа действительно нужна. Но не это принципиально. Главное, по моему мнению, то, что в концепции отсутствуют ключевые механизмы проведения реформы.
Прежде всего, необходимо создание конкурентной среды. Ведь при полномасштабном финансировании и возможностях повышения эффективности ЖКХ можно рассчитывать на привлечение в этот сектор инвестиций вплоть до иностранного капитала. Однако концепция в нынешнем виде предлагает сначала поднять тарифы, необходимые для модернизации жилищно-коммунального сектора, а уже затем осуществлять организационно-правовые мероприятия.
Вторая проблема - это отсутствие механизма выявления граждан, реально нуждающихся в социальных дотациях. Правительство начинает реформу в отрыве от создания мощной системы выявления таких нуждающихся. Ведь ни для кого не секрет, что многие льготы выдаются на основании "липовых" справок.

"Время МН" 31 мая 2001 г.

…о частных социальных услугах

Частное дело
Минтруда возлагает надежды на независимый рынок социальных услуг

Агентство "негосударственных" сиделок или частный интернат для престарелых скоро перестанут быть редкостью: Минтруда прогнозирует, что в ближайшие пять лет рынок таких услуг в России существенно вырастет. Как заявила первый замминистра труда и социального развития Галина Карелова, буквально на днях будет признан налоговиками классификатор социальных услуг, над которым почти два года работали специалисты Минтруда. Таким образом, частная практика в этой сфере будет наконец легализована. Кроме того, это позволит создавать дополнительные рабочие места, обучать и трудоустраивать тех людей, которые сами нуждаются в помощи.
По словам г-жи Кареловой, таких "беспрецедентно бурных" темпов, какими в России с начала 90-х развивалось социальное обслуживание населения, не знала ни одна страна в мире. С 1994 года численность учреждений социального обслуживания и детей выросла в 22,5 раза. Раньше ведомство занималось исключительно инвалидами и пенсионерами, но с тех пор, как в стране резко обострились социальные проблемы, пришлось создавать приюты, реабилитационные и кризисные центры, бороться с беспризорностью. Существуют даже такие "экзотические" учреждения, как кризисный центр для мужчин, пострадавших от насилия. Второй "мужской" центр для отцов-одиночек успешно функционирует в Барнауле, где, как выяснилось, это очень острая проблема. Собственно говоря, пришлось "создавать" и самих специалистов - социальщиков, профессия которых в развитых странах очень уважаема и распространена. Признанием заслуг российской службы станет, очевидно, День социального работника - 8 июля, который в этом году будет отмечаться впервые. В этот день 300 лет назад Петр I подписал указ о создании первой богадельни.
Однако, несмотря на ежегодный рост социальной строки бюджета, в России по-прежнему трудно найти хорошую сиделку или определить ребенка-инвалида в реабилитационный центр (на 598 тысяч детей-инвалидов в России всего 182 таких центра).

Ирина Белашева. "Время новостей" 24 мая 2001 г.

…о женской дискриминации

Падчерицы экономических реформ
Почему растет дискриминация на рынке труда

Зафиксированный нашей Конституцией принцип равенства прав и возможностей полов сегодня никого не введет в заблуждение - каждый россиянин прекрасно понимает, что мужчиной быть лучше, чем женщиной. Первых охотнее берут на высокооплачиваемую работу и не спрашивают о семейном положении, им охотнее дают деньги на проведение выборных кампаний и никогда не сомневаются в их компетентности.
В большинстве стран заработная плата женщин меньше мужской - даже если по законодательству положена равная плата за равный труд. Так складывается, что в более престижных отраслях сосредотачивается один пол, а в менее доходных - другой. Имело место подобное явление и в Советском Союзе - женщины зарабатывали примерно 70% от мужской зарплаты. В новой России ситуация иная - по официальным данным, женский доход составляет всего 56% от мужского (по данным независимых исследований - менее 50%). Ничего удивительного - ведь именно женщины работают в бюджетных отраслях, самых неприбыльных, а не в нефтяной и газовой, их все меньше среди тружеников финансовой сферы, других растущих областей экономики. Соответственно и пенсии "второго пола" составляет от 60 до 90% от мужской. А по расчетам исследователей, в будущем пенсии россиянок еще уменьшатся - прежде всего, потому, что по новым правилам в пенсионное накопление не включается время, посвященное уходу за ребенком, которое в подавляющем большинстве используют (хотя закон предполагает право обоих родителей) именно женщины. Соответственно, их пенсии составят от 40 до 70% от мужской при равной квалификации.
На сегодняшний день около 30% всех россиянок составляют безработные, малоимущие и одинокие, нуждающиеся в конкретных формах социальной поддержки. Высокий удельный вес женщин типичен для разных категорий российских безработных, независимо от возраста, уровня образования, семейного положения. Особенно велик он у женщин, входящих в группы социального риска: оставшихся без работы родителей несовершеннолетних детей, инвалидов (более 70%), одиноких родителей (более 90%), многодетных (более 80%). В последние годы продолжительность женской безработицы растет, среди не имеющих работы более года женщины составляют 72%.
Одной из стратегий выживания для женщин стал рынок - в том числе неформальных услуг (челночничество, репетиторство, малый бизнес под прикрытием других). Женщины на рынке полностью бесправны в случае трудовых споров и конфликтов, часто даже беззащитны. Несмотря на высокий уровень образования, мало кто из них готов отстаивать свои права. Большинство стараются не портить отношения с хозяином и всячески ему угождать.
В настоящее время только 7% женщин, имевших в 90-е годы доступ к финансовым и иным видам ресурсов, получают доход от собственности или предпринимательской деятельности. В основном россиянки составляют группу наемных работников, основной доход которых - заработная плата. В результате приватизации возникли значительные имущественные различия, и усугубилась дискриминация по признаку пола. Подавляющее большинство собственников и предпринимателей - в том числе хозяев приватизированной бывшей государственной собственности - мужчины.
По данным исследования, инициированного ООН в 2000 году, в России, как и во всех странах бывшего Восточного блока, женщины оказались изолированы от процесса принятия решений в ходе приватизации, их роль сведена практически к нулю.
Причины растущей дискриминации женщин в экономической сфере исследователи видят прежде всего в однобокости решений, принимаемых в ходе реформ, и в сокращении государственных социальных программ.

Надежда Ильина. "НГ - Круг жизни" 25 мая 2001 г.

…о связи экологии и экономики

Главная проблема в России - аномально низкий уровень оплаты труда
Помимо всего прочего этот фактор определяет и серьезные экологические проблемы в государстве

В Государственной Думе РФ состоялся круглый стол "Энергетика, экономика и экология - правда и домыслы", проведенный под эгидой общероссийского общественного движения "Экологический форум".
Главную тему круглого стола можно сформулировать как неразрывность связи между экономикой страны и ее экологией. Статистика неумолимо свидетельствует, что чем выше внутренний валовой продукт (ВВП) страны, тем выше продолжительность жизни и ниже детская смертность. Отсюда депутат Госдумы, председатель Высшего экологического совета ГД РФ, председатель движения "Экологический форум", академик РАН Роберт Нигматулин выводит парадоксальную теорему: нельзя по чисто экологическим причинам закрывать химические и металлургические комбинаты, нефтеперерабатывающие заводы, а тем более, энергетические предприятия - угольные, атомные и гидроэлектростанции, за исключением, конечно, самых экстремальных случаев.
Конечно, технологические и экологические условия производства следует оптимизировать, но ни в коем случае не закрывать - это приводит к гораздо худшим последствиям.
Но, поскольку улучшение экологии напрямую зависит от роста экономической мощи государства, возникает вопрос, что нужно сделать для развития экономики России? Один из главных мифов, овладевший умами россиян, - миф о богатстве природных ресурсов нашего отечества, продавая которые можно обеспечить себе безбедное существование. Но реальность опровергает это мнение. Если в Кувейте и Норвегии, например, добывается 40 тонн нефти в год на душу населения, то у нас - всего 2 тонны, и при этом одна тонна идет на собственные, в первую очередь отопительные, нужды. А добыча нефти и газа обходится намного дороже, чем в странах ОПЕК.
Если оценить возможное годовое поступление средств на душу населения от продажи за рубеж всех добываемых сырьевых ресурсов, то их величина составит около 300 долларов, или около 25 долларов в месяц. На эти деньги можно нормально прожить в Египте, с трудом - в Европе, но нельзя - в России. А это означает одно - страна должна жить, не надеясь на зарубежные инвестиции, не ориентируясь на импорт, жить за счет своего труда. Мы должны рассчитывать на продукты питания от российского крестьянина, смотреть телевизоры российского производства и ездить на отечественных автомобилях. Это не означает создания нового "железного занавеса", но степень защищенности отечественного производителя нужно сделать более высокой. Свобода должна быть экономически подкрепленной, иначе происходит растрата собственных ресурсов.
Каков же выход из экономического тупика? "Повысить уровень оплаты труда в ВВП, - считает Роберт Нигматулин. - Главная проблема в России - аномально низкий уровень оплаты труда. Нет ни одной страны в Европе, которая платила бы так мало учителям, врачам, ученым, военнослужащим, рабочим, крестьянам…"
Из-за маленькой зарплаты россияне не могут оплачивать в полной мере квартплату, электричество, тепло, хлеб. Нигде в мире в пересчете на долларовый эквивалент нет такого дешевого хлеба, мяса и молока, как в России. Казалось бы, это - благо, но это "благо" убивает отечественное сельское хозяйство. Оплата за бензин на бензоколонках сегодня осуществляется по мировым ценам, а за труд - в десятки раз меньше. Так рыночная экономика развиваться не может, она будет разрушаться, потому что российский крестьянин отдает за тонну горючего четыре тонны зерна, а за рубежом это соотношение составляет 1:1.

Александр Кузнецов. "НГ- Круг жизни" 25 мая 2001 г.

... о Всемирном дне отказа от курения

Дума никак не определится с дымом

31 мая Всемирная организация здравоохранения традиционно отмечает "Всемирный день без табака". В нынешнем году его девиз "Пассивное курение убивает. Давайте очистим воздух от табачного дыма".

Казалось, у нас был шанс получить к этой дате замечательный подарок: Дума планировала рассмотреть во втором чтении закон "Об ограничении курения табака". Подобные законы действуют в 140 странах мира, мы же до сих пор входим в число девяти стран, которые не желают законодательно признать право человека на чистый воздух. Увы, рассмотрение закона снова отложено, его разработчики считают, что в самом лучшем случае закон будет окончательно принят к концу нынешнего года. Наверняка вокруг этого законопроекта снова будут шуметь страсти, опять кто-то будет спекулировать на рассказах о ветеранах, которые привыкли курить махорку. Да, на фронте даже "самокрутки" и мерзлая картошка были для кого-то спасительными "факторами". Но вряд ли стоит делать суровое военное бытие нормой мирной цивилизованной жизни. А сегодняшние законы мирового сообщества весьма жестоки по отношению к курильщикам: за курение в общественных местах берутся серьезные штрафы, за продажу табака малолеткам практикуется лишение права на торговлю. В Великобритании, например, с человека, выкуривающего в день пачку сигарет, страховой полис взымается в несколько раз больше, чем с некурящего.
Ну а мы в России - самоубийственно дымим! Страна потребляет 300 миллиардов штук сигарет, что составляет 103 пачки в год на человека, включая новорожденных. Причем эта статистика не включает громадного числа неучтенной поддельной и контрабандной продукции. Результат известен: от причин, напрямую связанных с курением, в России ежегодно умирают 300 тысяч человек. В этом году международные эксперты делают особый акцент на гибельность пассивного курения. В конце концов самоотравление курильщиков можно в определенной мере считать их личным делом, хотя общество очень дорого платит за их "каприз". Но при чем тут те, кто вообще не берет в руки сигарету? Установлено, что более 60 процентов некурящих людей как минимум час в неделю поневоле вдыхают окружающий табачный дым. Между тем, по последним данным, пассивное курение на 34 процента увеличивает риск возникновения рака легкого, на 50 процентов - сердечно-сосудистых заболеваний.
Закон, который давным-давно ждет решения своей участи, сознательно задумывался не как запретительный. В нем нет даже запрета на курение в общественных местах. Большинство положений направлено на три момента: ограничить курение среди детей и молодежи, улучшить качество табачных изделий, сделав их менее ядовитыми, хотя бы частично оградить некурящих людей от насильственного "приобщения" к табачному дыму.
Пока мы встречаем Всемирный день без табака без особых перемен. Остается надежда на то, что Дума все же поторопится и вскоре решит судьбу дыма.

Светлана Сухая. "Труд" 31 мая 2001 г.

Ковбой скачет в онкологический диспансер
Будет ли действенным российский "антитабачный" закон

... Американцы и европейцы загнали своих курильщиков в подобие резерваций, чтобы они не обкуривали окружающих: как провозглашает Мадридская конвенция, право человека на чистый воздух выше, чем право курильщика на удовольствие. Найти место для курения на Западе не так-то просто, почти всюду это запрещено. За курение в общественных местах взимаются колоссальные штрафы, продажа табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, карается лишением права на торговлю. В некоторых местах курящих не принимают на работу. В Великобритании страховой взнос для человека, выкуривающего в день пачку сигарет, в несколько раз больше, чем для некурящего, а выкуривающему две пачки сигарет в день могут вовсе отказать в страховке.
Табачные компании, сильно потесненные в развитых странах, направили свою энергию на Россию. Ежегодно в России производится около 250 миллиардов и импортируется более 50 миллиардов сигарет. Таким образом, только по официальным данным, потребляется 300 миллиардов штук, что составляет 103 пачки в год на человека, включая грудных младенцев. И это не считая поддельной и контрабандной продукции. У нас самые низкие акцизы на табачные изделия, сигареты стоят намного дешевле, чем в США и Европе. И курят у нас гораздо больше: примерно две трети мужчин и не менее трети женщин. Желая походить на взрослых и считая курение необходимым атрибутом своего взросления, начинают курить подростки, причем во все более раннем возрасте. В 7-8-м классах систематически курят 8-12%, в 9-10-м - 21-24%. Все чаще курят молоденькие девочки - будущие матери. В России больше половины раковых заболеваний у мужчин связаны с курением. Вследствие роста потребления табачных изделий заболеваемость раком легких увеличилась на 63% за последние 10 лет. 20-30% случаев смерти от ишемической болезни и 10-15% от заболеваний головного мозга также непосредственно связаны с курением.
Законы, ограничивающие курение, приняты в 140 странах. Мы входим в число 9 стран, в которых такого закона нет. Председатель комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко давно старается привлечь внимание общества и государства к этой проблеме. Комитетом разработан проект закона, который сейчас рассматривается в Государственной Думе. Закон довольно мягкий. Не вводится тотальный запрет курения в общественных местах. Нет и анекдотических положений об изъятии из кино- и телевизионных фильмов сцен, где персонажи курят. Все это, кроме насмешек, ни к чему не приведет. Взрослый человек должен сам решать за себя. Другое дело - дети. Большинство курильщиков не желают, чтобы к табаку пристрастились их дети. Тем более не хотят этого для своих детей некурящие. Оградить от сигарет детей - главное направление законопроекта. Запрещается розничная продажа табачных изделий лицам моложе 18 лет. Что касается взрослых, то не допускается курение на рабочих местах, в городском, пригородном и воздушном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образования, культуры, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением специально отведенных для этого мест.
Производство табачных изделий и оптовая торговля ими подлежат лицензированию. Запрещаются производство, импорт, оптовая торговля и розничная продажа сигарет, в дыме которых содержится больше 14 мг смолы и 1,2 мг никотина на сигарету с фильтром и больше 16 мг смолы и 1,3 мг никотина на сигарету без фильтра. Накладывается запрет на продажу упаковок, содержащих менее 20 сигарет или папирос, поштучную торговлю сигаретами и папиросами, а также торговлю табачными изделиями с использованием автоматов. На каждой пачке табачных изделий должна быть предупредительная надпись о вреде курения.
Все это правильные меры, хотя действенность их вызывает сомнения, даже если закон будет исполняться. Никого еще не испугала строчка предупреждения Минздрава о вреде курения для здоровья. Другое дело, если бы на оборотной стороне пачки сигарет изображалась вывеска онкологического диспансера и надпись: "Каждая сигарета - шаг к этому учреждению". Только вряд ли удастся добиться этого, так же как запрета широкой рекламы табака. Слишком богаты табачные компании, слишком велик соблазн, в который ввергаются наши законодатели. Из телевизора, из плакатов на остановках транспорта, в метро - повсюду на фоне гор, скалистых пустынь мчатся нам навстречу на мотоцикле, на коне лихие ребята с сигаретами. "Ночь твоя - добавь огня". Добавь огня, который прожжет твои легкие.

"НГ - Круг жизни" 25 мая 2001 г.

С дымом в отечестве намерены покончить

... Вдыхая никотин, мы радуемся жизни, потому что он своего рода наркотик. Не будь его, мы не хотели бы курить. Главная опасность заключается в смоле, ее легко увидеть на мундштуках и на зубах. Она канцерогенна, вызывает рак, и это тоже всем известно. Но поскольку производство и продажа сигарет - бизнес невероятно прибыльный, отказываться от него никто не собирается. Поэтому производители пытаются снизить содержание в сигаретах вредных веществ...
20 лет назад в США запретили торговлю сигаретами с уровнем смолы более 14 мг/сиг. Сегодня там предельно допустимый уровень (ПДУ) - 12 мг/сиг. Если взглянуть на содержание смолы в американских сигаретах "Winston" (14 мг/сиг), "Marlboro" (13,8 мг/сиг), продающихся у нас, легко понять, что изготавливают их только на экспорт. Сейчас Россия тоже норовит не отстать от Запада по уровню цивилизованного контроля над уровнем смолы и никотина в табаке. В 1999 году вышло постановление: мол, с 2002 года на российском рынке будет запрещена продажа любых сигарет с уровнем смол более 12 мг/сиг, никотина - более 1,1 мг/сиг. Ну а пока решение 1995 года предусматривает ПДУ никотина в 1,3 мг/сиг; смолы - в 15 мг/сиг для импортной продукции, в 20 мг/сиг для отечественных сигарет с фильтром; в 24 мг/сиг для отечественных сигарет без фильтра.
Вот интересно, что руководило творцами этого закона, когда его писали? Наверное, знание неких особенностей наших "русских смол", которые не вызывают рак, а если и вызывают, то... несильно. Впрочем, эти нормативы не раз пытались переделать. По словам Ирины Арсеньевой, руководителя Центра сертификации табака, последние два года Госкомсанэпиднадзор многократно предпринимал попытки хоть что-то изменить. Сегодня допустимым уровнем смолы для сигарет без фильтра считается величина 22 мг/сиг, для сигарет с фильтром (как для отечественных, так и для импортных) - 15 мг/сиг. Однако эти нормативы - не что иное, как неписаный закон, неофициальная договоренность, слово джигита. Законом, увы, оговорено то самое "национал-патриотическое" постановление 1995 года...
Но пальма первенства "по сигаретам" у России все же есть - цены. Таких дешевых сигарет нет больше нигде в мире. Особенно приятно разуметь это, когда закуриваешь "Мальборо". В Соединенных Штатах федеральные налоги на продажу сигарет тяжелым бременем ложатся на плечи старомодного сословия "любителей огня и дыма". Российский же налог вполне устраивает даже нас...

Николай Шведченко. "Время МН" 31 мая 2001 г.

Дым лоббизма нам сладок
31 мая отмечается Всемирный день без табака

... Попытки провести через Госдуму законопроект "Об ограничении курения" пока успехом не увенчались. Первый вариант законопроекта, отличавшийся резкой категоричностью и жесткостью ограничительных мер, Дума с треском отправила на доработку. Переработанный вариант, существенно смягчивший требования к производству и реализации табачных изделий и прочие ограничения, долго мурыжили и внесли в повестку дня текущего мая.
Но неожиданно свои поправки и замечания на второй вариант законопроекта прямо накануне слушаний прислали из правительства. Вопросы вызвали пределы допустимых концентраций вредных веществ в табаке и само наличие конкретных ограничений в законе, который должен быть "рамочным".
Проект вновь отложен - на июнь, и сведущие в кулуарных отношениях думцы считают, что света белого ему не увидать. Ну не любят курящие депутаты посягательств на свое неотъемлемое право курить там, где хочется. И даже собственное думское постановление о запрете на табак в помещении государственного органа выполнять не желают. Так и продолжают думские коридоры и кабинеты благоухать дымом дорогих и дешевых сигарет. И ни при чем тут табачное лобби: ясно же, что торговля табаком - один из надежных столпов бюджета, который никто не собирается рушить. Что тут возразить: по утверждению одного из авторов законопроекта Николая Герасименко, председателя Комитета по охране здоровья и спорту, за последние шесть лет производство табачной продукции в России выросло вдвое: со 149 млрд сигарет в год до 300 млрд (103 пачки в год на одного россиянина, включая новорожденных). Причем производство на 50 млрд сигарет превышает спрос. Кури, честной народ.

Татьяна Батенева. "Известия" 31 мая 2001 г.

…об учете мигрантов в Москве

Московские власти считают продавцов-иностранцев

Московское правительство, долгое время боровшееся с притоком в столицу строителей-иностранцев путем установления для них различных барьеров, решило взяться за иностранных граждан, торгующих на рынках города. В июне им начнут выдавать учетные карточки, без которых их не будут допускать до прилавков.
В принципе, первое распоряжение мэра, под действие которого подпадали продавцы-иностранцы, вышло 13 октября 2000 года. Но до сих пор сотрудники Комитета по делам миграции города Москвы не знают точного числа граждан из других стран, торгующих на рынках. Поскольку, по словам начальника отдела контроля Комитета по делам миграции города Москвы Виктора Латтика, всерьез за них взялись только в этом году. Но, по его мнению, количество иностранцев на рынках города не так уж велико - не более 20-30%.
"Учет нужен для того, чтобы мы четко знали, сколько у нас работает иностранных граждан в зависимости от сезона, - говорит Виктор Латтик, - поскольку идет ротация по временам года. В летний период количество торговцев значительно возрастает. Распоряжение выпущено с целью выявления тенденции миграционных процессов, которые происходят у нас в городе, выработке рациональной миграционной политики на будущее и для защиты законных интересов россиян и, в частности, москвичей".
Правда, не совсем понятно, каким образом новое распоряжение мэра способствует защите интересов москвичей. Да и сами чиновники из Комитета по делам миграции не могут сказать этого. Поскольку схема получения свидетельства о постановке на учет предельно проста - продавец подает необходимые документы, и, если верить сотрудникам комитета, через несколько дней уже получает готовое свидетельство, которое выдается на срок до одного года. При этом торговец заплатит лишь за оформление документа - около 100 рублей. А гражданам Белоруссии и вовсе не надо получать свидетельства.
Остальные же иностранцы равны перед московским законом. "Между ближним и дальним зарубежьем мы никакой разницы не делаем, - говорит Виктор Латтик. - Хотя есть ряд нюансов. Например, у работников из дальнего зарубежья идет либо страхование, либо перечисление на счет правительства Москвы денег на случай депортации, которые после окончания срока действия подтверждения на право заниматься трудовой деятельности им возвращаются. Граждане из ближнего зарубежья депортируются за счет работодателя".
Устроиться иностранцу куда-нибудь кроме рынка намного сложней. Если руководитель какой-нибудь фирмы решит взять к себе гражданина, приехавшего из другой страны, ему придется преодолеть огромное количество барьеров. Целесообразность приема на работу иностранца рассматривается сначала в Комитете по делам миграции Москвы, а затем межведомственной административной комиссией правительства Москвы. Потом в территориальном органе Минфедерации на каждого работника выдается подтверждение на право заниматься трудовой деятельностью.
Однако на достигнутом московские власти не собираются останавливаться. "В указе президента РФ, определяющем порядок учета иностранцев есть вакуум, - говорит Виктор Латтик. - Граждане, которые не вступают в трудовые взаимоотношения с работодателями, не подпадают под указ президента. Грубо говоря, это те люди, которые приезжают сюда поторговать на три дня". И московские чиновники надеются, что когда-нибудь эта брешь будет заполнена, и тогда они смогут учесть всех иностранцев, приезжающих на заработки в Москву.

Алла Тучкова. "Независимая газета" 24 мая 2001 г.

…о разрешении визового конфликта Бельгии и России

Страшные русские беженцы
Проблему выдачи бельгийских виз разрешили милиционеры

Специальную программу по особому контролю за гражданами России, желающими либо въехать в Бельгию, либо ее покинуть, ввели в действие власти двух стран. Соответствующее решение, принятое в ходе переговоров российских и бельгийских спецслужб, стало прямым следствием недавнего дипломатического скандала, когда власти Бельгии неожиданно ввели мораторий на выдачу виз россиянам.
Теперь каждый россиянин, желающий получить убежище в Бельгии, будет тщательно проверяться МВД РФ, а выслать его на родину смогут и без паспорта, только по одной справке. Одновременно МВД РФ начало проверку отечественных фирм, предлагающих получить гражданство королевства. Всего лишь за два дня эти меры принесли совершенно потрясающие результаты - изучив документы всего нескольких десятков россиян, уже после отмены моратория попросивших убежища в Бельгии, милиционеры обнаружили шесть человек, находящихся в федеральном розыске.
Проблема беженцев уже давно переросла в Бельгии из юридической в политическую. Власти королевства не скрывают, что массовый приток иммигрантов вызывает недовольство местного населения. Только в прошлом году убежища в королевстве попросили 42 тысячи человек, из которых лишь 15% действительно можно отнести к политическим беженцам. А выдворено из страны было всего 12 тысяч иностранцев.
Притоку иностранцев в Бельгию прежде всего способствуют либеральные законы страны. До недавнего времени любому приезжему, изъявившему желание остаться в Бельгии, достаточно было заполнить простенькую анкету, а потом он мог спокойно перемещаться по королевству в ожидании своей участи. И при этом даже получал денежное пособие. Процедура же предоставления убежища чаще всего затягивалась на шесть - восемь месяцев. Однако даже когда власти решали отказать просителю, то сталкивались с проблемой депортации.
Особой изобретательностью при этом отличились приезжие из стран СНГ. После неудачного для себя исхода вопроса о предоставлении убежища эти люди просто заявляли, что потеряли паспорт. И хотя в анкете они указывали свое гражданство, доказать это документально уже не представлялось возможным. Посольства же стран бывшего СССР, в том числе России, таких беспаспортных отказывались признавать за своих, а соответственно и пускать их назад.
Для урегулирования проблемы была создана специальная комиссия, в которую в основном вошли сотрудники МВД России. На совместных консультациях с властями Бельгии ее участники разработали специальную программу, которая предусматривает полный контроль за беженцами из России. Сразу по прибытии в королевство они обязаны заполнить большую анкету, в которой указываются все паспортные данные, подробное место жительства, основные родственники, последнее место работы, и т.п. Дальше эти бумаги направляются в посольство России, а потом в МВД РФ.
Милиционеры тщательно проверяют не только правдивость указанных в анкете данных, но и "пробивают" просителя по своим базам. Собранные материалы вновь отправляются в посольство, а затем властям Бельгии. Только получив эти бумаги, власти королевства начинают рассматривать вопрос о предоставлении убежища.
Благодаря разработанной программе иностранца от высылки не спасет и потеря паспорта. Когда он решит обратиться с таким заявлением, сотрудники посольства просто поднимут свою картотеку и, если выяснится, что "растеряша" действительно гражданин России и проходил проверку, ему вручат специальную справку. В ней будет фотография и указанные им ранее паспортные данные. А с этой справкой по совместной договоренности власти Бельгии могут спокойно отправлять беженца в Россию. Пограничники же обязались принимать подобных людей.

Александр Шварев. "Время новостей" 1 июня 2001 г.

…о проблеме русского языка в Армении

В Армении постепенно начинают забывать русский язык
Эта печальная реальность - следствие политики, проводимой властями страны

К моменту обретения независимости в 1991 г. Армения занимала первое место в СССР по числу лиц с высшим образованием на душу населения. Армяне были очень широко представлены в культурном и научном мире бывшего Советского Союза. Понятно, что таких позиций армянская интеллектуальная элита могла добиться, лишь прекрасно владея русским языком. В 1993 г. на волне "национального возрождения" был принят Закон "О языке", по которому русский язык фактически был объявлен вне закона. Для контроля над тем, чтобы никому не пришло в голову заниматься им нелегально, был создан специальный орган - Государственная инспекция по языку при правительстве Армении. Закон "О языке" предусматривает право на обучение на русском только для этнических русских (их в Армении осталось менее 10 тысяч человек), граждан России, беженцев или детей от смешанных браков.
Можно констатировать, что молодое поколение Армении русским языком уже не владеет. Направляемые на учебу в Россию армянские офицеры уже не могут постигать военное дело без предварительной языковой подготовки. И это при том, что в Армении сохраняется огромный интерес к русскому языку. В последние годы, правда, было открыто 16 школ с углубленным изучением русского языка. В рамках эксперимента Минобразования Армении в Ереване действуют 4 школы с двуязычным обучением (только начальные классы), причем этот последний эксперимент был подвергнут жестокой критике со стороны все той же Госинспекции по языку.
В Армении насчитывается более 90 вузов, в которых "грызут гранит науки" 55 тысяч студентов. Более 10 коммерческих вузов де-факто являются филиалами российских учебных заведений, однако не во всех из них преподавание ведется только на русском языке. Всего в этих филиалах занимается 2 тысячи человек. Но и здесь дело не обходится без вездесущей Госинспекции, которая регулярно штрафует филиалы российских вузов за преподавание на русском языке.
В сентябре 2000 г. состоялся первый официальный визит Роберта Кочаряна в Москву. Во время переговоров главы армянского государства с Владимиром Путиным и с Геннадием Селезневым было дано обещание устранить ненормальное положение, в котором оказался русский язык в Армении.
В декабре 2000 г. на рассмотрение Национального собрания Армении поступил законопроект, в котором предлагалось придать русскому языку в Армении статус языка межнационального общения и разрешить учреждение учебных заведений с преподаванием на языке Пушкина и Толстого. При этом статус армянского языка как государственного под вопрос не ставился. Глава правительства Армении Андраник Маркарян в своем негативном заключении на упомянутый законопроект отметил, что "нет каких-либо причин придавать особый государственный статус языку какого-либо национального меньшинства в Армении или иностранному языку". Спасти дело пытается сейчас Народная партия, которую возглавляет сын погибшего в результате теракта 27 октября 1999 г. спикера армянского парламента Карена Демирчяна, Степан. Народники предлагают зафиксировать в новой редакции закона о языке гарантии "свободного использования русского и других языков международного общения".
Вот так обстоит дело с русским языком в стране, называющей себя союзницей России. Между тем даже в Азербайджане, который не претендует на роль военного союзника России, русский язык изучают 125 тысяч человек в 461 школе (13% от общего числа учащихся). Выходит 30 газет и 20 журналов на русском языке.
Следует подчеркнуть, что Россия пытается оказать Армении посильную помощь в сохранении русского языка. За счет российского бюджета периодически проходят подготовку учителя русского языка из Армении. По линии Минфедерации России и правительства Москвы осуществляются безвозмездные поставки русскоязычных учебников для армянских школ. В 2000-2001 гг. в виде помощи опять же из российского бюджета выделяется 14 миллионов рублей на восстановление школы N 6 им. А.С. Пушкина в Гюмри, пострадавшем от землетрясения 1988 г. (на эти средства можно было бы возвести новую школу на территории собственно России).

Наталья Ларина. "Независимая газета" 24 мая 2001 г.

… о СПИДе и отношении молодежи к нему

СПИД страшнее, чем его "малюют"
Столичные показатели количества вич-инфицированных в два раза превышают общероссийские

Начинают сбываться худшие прогнозы врачей. В Москве только за прошлый год выявлено почти 500 ВИЧ-инфицированных. За последнее пятилетие их число увеличилось больше чем в 80 раз. За четыре месяца нынешнего года оно достигло отметки 113 323 человека. Реальное же количество таких людей, по оценкам ООН, обычно выше официальной цифры в 5-10 раз. Российский федеральный центр СПИДа прогнозирует, что уже к концу 2005 года это их число возрастет в стране до пяти миллионов. Значит, через пять лет каждый 30-й житель России будет носителем вируса иммунодефицита. Так как ВИЧ угрожает в основном юному поколению, заболевшим может оказаться каждый 10-й молодой человек.
Этот мрачный прогноз прозвучал на пресс-конференции "СПИД и сексуальное поведение московской молодежи", организованной Агентством социальной информации, фондом поддержки гражданских инициатив "Фокус" и Международной медицинской организацией "Врачи без границ".
До последнего времени ВИЧ распространялся в основном среди потребителей внутривенных наркотиков, но с прошлого года ситуация начала резко меняться в сторону инфицирования половым путем. В прошлом году таким образом заразились всего 6 процентов от всего числа ВИЧ-инфицированных, а уже в начале нынешнего - более 10 процентов. Это всего за четыре месяца. Поскольку продолжает расти и заболеваемость сифилисом (по сравнению с 87-м годом она возросла более чем в 60 раз), ученые пришли к выводу, что московская молодежь по-прежнему "ничего не боится".
Как рассуждает юная дева? Если достаточно поцелуя, чтобы "подхватить" вирус, зачем, извините, презерватив? Это только один из мифов, который пришлось развеивать организаторам кампании "Разумный человек - разумный выбор". Работа не прошла даром: в 98-м году постоянно пользовались презервативами 25 процентов "партнеров", а в прошлом - уже 43. Кстати, психологами подмечено: если в первую же интимную встречу молодые люди не стесняются применить это "средство защиты", это войдет в привычку - надо ли пояснять, насколько полезную во всех смыслах, и тем более в наше "ВИЧ-опасное" время?
87 процентов опрошенных Фондом "Фокус" совместно с экспертами организации "Врачи без границ" считают, что "в последнее время в нашем обществе отношение к теме безопасного секса стало терпимее". 82 процента отметили, что уже не испытывают неловкость, если кто-то из друзей случайно увидит у них презерватив. 77 процентов не видят проблемы в том, чтобы обсудить способы безопасной интимной жизни с партнером.
Интересны отношения с родителями. 71 процент заявили, что уверены: если родители найдут у них в кармане или где еще "страшный" предмет, отнесутся к этому "спокойно и с пониманием".
10 процентов опрошенных сталкивались в реальности с ВИЧ-инфицированными людьми. И большинство при этом (82 процента) никакого отвращения не испытали. Только жалость. Два года назад анкеты в основном показали другое: "относился бы терпимо, но постарался бы держаться подальше".
Появилось и понимание, насколько реально заразиться ВИЧ, почти у тридцати процентов опрошенных. Чаще допускают риск заражения подростки (35 процентов опрошенных), а также неженатые, незамужние и те, кто не очень разборчив в связях (имеют более одного партнера).
Панацеи от "чумы века" пока, к сожалению, не придумано. Тем не менее очень многое зависит от нашей информированности о СПИДе и еще больше - от стиля жизни, который мы сами себе выбираем. Можно стать тем самым "десятым", куда нацелена отравленная "стрела". Хотя вполне можно и не стать...

Нина Фокина. "Труд" 30 мая 2001 г.

…о европейских цыганах

Цыганский вопрос обсуждают правозащитники
Российские спецслужбы обвиняются в создании этой проблемы

Присоединение стран Восточной Европы к Европейскому союзу будет происходить поэтапно: начиная с 2004 г. и по мере того, как каждая из них сможет выполнять все предъявляемые требования на этот счет. И хотя в первую очередь кандидаты должны подтянуть до общеевропейского уровня свою экономику и социальную сферу, обязательным условием остается соблюдение прав человека и защита национальных меньшинств. Выясняется, однако, что в этой области у претендентов на членство в Евросоюзе далеко не все благополучно.
В эти дни Совет Европы в Страсбурге и находящийся там же Суд по правам человека рассматривают жалобы цыган, проживающих в странах Восточной Европы. В них рассказывается о мытарствах, повсеместно чинимых препятствиях, унижениях и дискриминации со стороны властей. Особенно много таких жалоб поступает из Венгрии, где численность этого народа достигает полумиллиона. Группа венгерских цыган в количестве 46 человек летом прошлого года прибыла в Страсбург, обивая пороги европейских инстанций, с доказательствами своих претензий к третирующим их властям на местах. Часть этих беженцев получила во Франции право на политическое убежище, что является официальными признанием их тяжелого положения в Венгрии. С точки зрения международного права это обстоятельство может расцениваться как свидетельство обвинения правительства Венгрии в создании невыносимых условий жизни и ущемлении национального меньшинства.
Будапешт не скрывает своего раздражения по этому поводу, делая опровержения по дипломатическим каналам. Но это мало что меняет в глазах членов Комиссии по правам человека, заседающей в страсбургском Дворце Европы. Достоянием европейской прессы стало на днях публичное заявление мэра поселка Шсор, находящегося неподалеку от венгерской столицы: "Убежден, что для цыган нет места среди венгров - по той же причине, по какой даже животные стараются избавиться от паразитов!"
Не лучшая участь постигла цыган и в других странах Восточной Европы: в Румынии, где их до 1,5 миллиона, в Болгарии - около миллиона, в Словакии, Сербии, Чехии - полмиллиона в каждой. Всего на территории Европы этих древних выходцев из Индии проживает примерно девять миллионов человек, значительная часть ведет оседлый образ жизни. В Западной Европе, где они проживают главным образом в Испании (600 тысяч) и во Франции (300 тысяч), проявление расизма по отношению к цыганам также довольно распространенное явление, но тем не менее именно сюда устремляются беженцы в поисках защиты от притеснений властей в восточноевропейских странах.
Однако законные требования цыган истолковываются здесь порой на свой лад - в духе классических приемов холодной войны. Респектабельное, казалось бы, британское издание "Джейнс интеллидженс дайджест" в последнем номере поместило статью с утверждением, что участившиеся перемещения цыган на Западе и их жалобы на свои правительства - дело рук российских спецслужб, которые их подстрекают на такие действия, чтобы затормозить нежелательное для Москвы присоединение государств Восточной Европы к Европейскому союзу. На запросы общеевропейских организаций и журналистов - так ли это на самом деле, в восточноевропейских столицах хранят молчание. Ведь для того, чтобы подтвердить эту дезинформацию, запущенную скорее всего определенными службами, нет ни фактов, ни оснований, а опровергать тоже вроде бы незачем...

Владимир Катин. "Независимая газета" 30 мая 2001 г.

…о вопросах клонирования и человеческом геноме

Послание к "инженерам будущих геномов"

Не собираюсь гордиться точностью моих предвидений или горевать над ошибочными. Прежде всего, было бы полезно воззвать к разуму тех, кто из частных экспериментов клонирования в мгновение ока раздул заполненные разнообразной фауной и флорой пространства. Англичанам, после каких-то 170 опытов, удалось клонировать овечку Долли, то есть как бы зажечь некий фитилек, превращенный как средствами массовой информации, так и склонными к саморекламе учеными в гигантский пожар. На обложке "Шпигеля" появились батальоны марширующих стройными рядами Эйнштейнов, а метастазы этой глупости охватили весь мир.
Быстро оказалось, что между строительством оригинальных конструкций из кусочков Лего и клонированием животных (прежде всего млекопитающих) имеется существенная разница. Самые удачные клонированные животные не становятся новорожденными, а соответствуют возрасту той особи, чьи гены были использованы. Клонированное рождение не является вполне генетической авторской копией родителя. Внешне безукоризненно отклонированные и обихоженные ягнята, несмотря на нормально протекающие этапы плодового развития, через несколько месяцев погибают. Вытекающий из подобных опытов вывод - мы слишком мало пока понимаем действительные функции эмбриогенетических процессов, а в особенности не знаем, что именно управляет молекулами при их переносе в иной организм.
Очередной проблемой является вопрос о дозволенных границах "совершенствования" человека. Согласно распространенной точке зрения, создание детальной карты человеческого генома откроет ворота композиторам созидательной генетики. Это представление насквозь фальшиво. Оно равно убеждению, что если бы мы разбили на отдельные буквы драмы Шекспира, то получили бы тем самым волшебную способность создавать шедевры новой драматургии из кучи этих рассыпанных знаков. Работа над "картографией" генома человека уже заканчивается, однако из этого описания миллиардов нуклеотидов, обуславливающих нашу наследственность, не возникнет знание о том, как вся эта биохимическая "азбука" обуславливает возникновение физических и психических черт у эмбрионов человека. Дорога, которую мы должны пройти для понимания объема и вида функций генов, будет очень долгой.
Честно говоря, задачи, стоящие перед "инженерами" или "композиторами" будущих геномов (деятельность этих специалистов я назвал в одном из своих сочинений "плодотворящей работой"), будут не только подвергаться запретам этичным, но и в большой степени опираться на методику проб и ошибок. Естественный разброс, господствующий в человеческом генетическом фонде, тем труднее поддается систематизации, что классическая дилемма nature or nurture, то есть урожденные черты против черт приобретенных, всегда остается в силе. Обычно, к сожалению, бывает так, что сильнее наследуются гены, обладающие повышенной вредностью. Знаем мы также, что отдельные гены, а также их группы могут привести к возникновению как полезных, так и вредоносных черт.

Станислав Лем. "Общая газета" 31 мая 2001 г

…о секретах сохранения молодости

Смех, вино и секс
Всемирно известный кардиохирург знает, как сохранить молодость

25 мая доктор Кристиан Барнард, первым в истории осуществивший пересадку сердца, представлял в Москве свою новую книгу "50 путей к здоровому сердцу". Выручка от продажи книги пойдет в помощь детям, страдающим от болезней, вызванных аварией на Чернобыльской АЭС, а также тем, чьи родители погибли от СПИДа.
Сенсационная операция Барнарда положила начало новому этапу в развитии медицины. Но он сам упорно называет своим учителем и создателем современной трансплантологии русского хирурга Владимира Демихова, а Россию - родиной этой науки. Даже тем, кто знает историю той давней операции и многих последующих, которые он тоже часто выполнял на грани риска, интересно узнать детали. К примеру, что сами хирурги даже не сообразили, что делают нечто эпохальное, и не сфотографировали ту первую операцию. Или что через неделю хирургу предложили 20 тысяч долларов за пару хирургических перчаток, использованных в ту ночь, и он очень пожалел, что выкинул их. "Был даже соблазн вымазать кровью новую пару и продать", - смеется доктор.
Он удивительно подвижен и молод для своих 79 лет. Его советам веришь: он сам - живая их иллюстрация. Тур по презентации книги идет по всему свету, перелеты следуют один за другим: Лондон - Москва - Йоханнесбург - Нью-Йорк... Но Барнард бодр, охотно отвечает на вопросы, много шутит. Смех - универсальный метод сохранения здоровья, считает он и советует громко хохотать не менее 20 раз в день. Вечером следует выпивать пару бокалов красного вина. Ну а секс, говорит доктор, был в его жизни всем - и уж куда более важным, чем бессмысленный бег.

Татьяна Батенева. "Известия" 26 мая 2001 г.