|
|
… о демографической
политике
РОССИЯ ПОСТАВИЛА ЕВРОПЕЙСКИЙ РЕКОРД ПО ОБЩЕЙ
СМЕРТНОСТИ
В Госдуме в третий раз прошли парламентские слушания, посвященные
убыли населения
По предварительной оценке Госкомстата России, численность
постоянного населения к началу 2001 г. сократилась по сравнению
с 2000 г. на 750 тысяч человек и составляет 144,8 миллиона. По прогнозам
того же Госкомстата, к 2016 г. в стране останется всего 134,4 миллиона
человек. При этом численность выходящих за пределы трудоспособного
возраста будет почти в два раза превышать численность вступающих
в трудоспособный возраст.
На парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных концепции
демографической политики РФ, высказывались самые разные мнения.
Разумеется, самые экстравагантные предложения поступили от Владимира
Жириновского. Одно из них - пусть молодые люди, не желающие служить
в армии, заводят детей, поскольку отцам грудных младенцев предоставляется
отсрочка. Правда, в противоречие с этим предложением вступает практика
семьи самого Владимира Вольфовича: его собственный сын, который
не служит и не служил в армии, кажется, до сих пор не порадовал
папу внуками. Не внял он и другому папиному призыву: заводить несколько
жен, чтобы каждая из них рожала детей. Третье предложение Владимира
Вольфовича было попросту бесчеловечным: запретить аборты. По его
мнению, ничего страшного, если часть женщин погибнет от подпольного
прерывания беременности, зато другие, не решившиеся на этот поступок,
вынуждены будут рожать, хоть и помимо своего желания.
Известно три пути пополнения населения - повышение рождаемости,
увеличение миграции и сокращение смертности. Повлиять на репродуктивные
настроения населения чрезвычайно трудно и невозможно сделать это
в короткие сроки. Для укрепления семьи и поощрения деторождения
у нас практически ничего не предпринимается. Детские пособия смехотворные,
и даже если они, как обещает министр труда Александр Починок, увеличатся
вдвое и будут выплачиваться без задержек, это в принципе ничего
не изменит. Председатель Комитета по делам женщин, семьи и молодежи
Светлана Горячева привела такие цифры: с момента рождения ребенка
и до достижения им 16 лет он получает 17 тысяч рублей - меньше 3
рублей в день.
Что касается миграции, то на нее надежды плохие. Только
те, кто находится в безвыходном положении, могут терпеть условия,
в которых оказываются переселенцы. Наоборот, молодые россияне, имеющие
высокую квалификацию, стремятся уехать за рубеж.
Наиболее реальным представляется путь, предлагаемый
председателем комитета Госдумы по охране здоровья и спорту Николаем
Герасименко - снизить смертность населения трудоспособного возраста.
В 2000 г. число умерших в трудоспособном возрасте составило почти
треть всех умерших.
Наши граждане умирают все более молодыми. За неполное
десятилетие - с 1991 по 1999 г. показатель смертности в возрасте
от 20 до 29 лет увеличился более чем на 60%. Если эта тенденция
сохранится, то только 58% нынешних юношей 16 лет доживут до 60 лет.
Основные причины преждевременной смертности - несчастные случаи,
отравления, травмы, убийства и самоубийства. Выступавший на парламентских
слушаниях министр труда Александр Починок сообщил, что самое элементарное
внимание к охране труда помогло за год снизить инвалидность на производстве
в полтора раза.
Конкретных шагов для улучшения ситуации пока не видно.
Правительство представило проект "Концепции демографической
политики РФ до 2015 г.". В соответствии с ним только основные
направления действий будут разработаны лишь к III кварталу 2002
г. К этому времени население страны недосчитается еще миллиона человек.
Да и вообще с помощью концепций и постановлений, которые, как правило,
не выполняются, ничего изменить нельзя.
Ада Горбачева, "Круг жизни" (приложение
к "НГ") 27 апреля 2001 г.
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ АПОКАЛИПСИС
Ухудшение качества населения - угроза будущему страны
…Беда в том, что параллельно с падением численности
населения в нашей стране неуклонно падает его качество. Качество
населения определяется не только состоянием здоровья (а оно беспрецедентно
низкое, особенно у подрастающего поколения), но и уровнем образования
и квалификации, приверженностью определенным жизненным и нравственным
ценностям, возможностями реализовать свой потенциал. Для благоденствия
государства недостаточно иметь необходимое количество воинов и рабочих
рук - важно и то, что это за люди. И не случайно лидеры многих богатых
и благополучных стран начинают свои обращения к парламентам и гражданам
именно с проблем воспитания, образования, нравственности. Вопросы
качества населения России оказались в центре дискуссии, состоявшейся
на днях в Институте социально-экономических проблем народонаселения
РАН. Поводом к обсуждению стал выход очередного сборника "Россия-2000",
подготовленного учеными института. Смысл работы творческого коллектива
их создателей директор института академик Наталья Римашевская определила
кратко: "Российские реформы до последнего времени ориентированы
на макропроцессы, а человек остался на обочине. Мы хотели бы напомнить
обществу и руководству о том, что для России важна не только макроэкономическая
стабилизация, но и состояние населения, жизнь и настроения людей
нашей страны". В ряде областей неуклонно сокращается численность
людей трудоспособного возраста, уровень благосостояния россиян так
и не достиг уровня кризисного 1998 года, число бедных в стране неуклонно
растет и составляет более половины населения, четко оформились две
группы сограждан, со своими проблемами и специфическими чертами
- богатые и бедные, а средний класс, являющийся основой всякого
рыночного общества, так и не возродился. "Сегодня российское
общество фактически находится на критической отметке жизненного
уровня", - таков вывод исследователей. Особое внимание авторов
сборника привлек фактор теневой экономики и ее структуризации в
стране. Оказалось, российский бизнес за месяц платит чиновникам,
пожарным инспекторам и милиционерам от 18 до 19 миллионов рублей!
То есть каждый десятый рубль потребителя идет на оплату преодоления
административных барьеров, выстроенных властями всех уровней.
И все же основной проблемой ученые считают именно проблему
падения качества населения и указывают, прежде всего, на необходимость
радикальных мер в отношении детей и молодежи. Сведения о том, что
лишь 5% старшеклассников практически здоровы, уже никого не удивляют,
как и то, что именно подростки становятся жертвами наркодельцов,
вовлекаются в преступные группировки, страдают oт насилия и пьянства
в семье. А ведь это - будущее России, ее потенциал, те, кто даст
жизнь новым поколениям. Профессор Анатолий Овсяников считает, что
основная работа в этом плане должна быть связана с фигурой учителя.
Именно с ней, а не с вузовским преподавателем: учитель формирует
внутренний мир ребенка, является эталоном, образцом для подражания.
Нищета и унижение российского учителя, с его точки зрения, - не
только позор, но и залог будущих проблем всей России. Ученые надеются,
что власть услышит их, и учтет данные исследований последних лет
в разработке стратегических документов и корректировке действующих.
Надежда АЖГИХИНА, "Круг жизни" (приложение
к "НГ") 27 апреля 2001.
... о семейной политике
Маргинальные, кризисные, благополучные...
Почему нам нужен новый закон о семье
Галина Климантова - одна из создателей Семейного кодекса
РФ (возглавляемый ею комитет Государственной Думы по делам женщин,
семьи и молодежи в 1993-1995 годах разрабатывал целый пакет законов
о семье). В нынешнем качестве заместителя начальника Информационно-аналитического
управления аппарата Совета Федерации кандидат политических наук
Галина Климантова продолжает работать в сфере социальной политики.
- Галина Ивановна, Семейный кодекс был принят в 1995
году. Что можно сказать сегодня о его действенности?
- Семейный кодекс, состоящий из 175 статей, принимался
на долгосрочную перспективу. В нем были зафиксированы такие важные
положения, как права детей, о которых раньше в законодательстве
ничего не было сказано, отражены новые социально-экономические отношения,
которые так или иначе сказываются на жизни семьи. Пять лет - достаточно
большой срок, и могу сказать, что документ работает. В то же время
он требует и развития - в соответствии с новыми реалиями сегодняшней
жизни. За последние годы Государственной Думой были приняты поправки
в кодекс, касающиеся прежде всего статуса приемной семьи. Надо сказать,
что в России появились приемные семьи и детям там значительно лучше,
чем в детских домах. Предпринимались и попытки других дополнений
- не могу не вспомнить в этой связи и нашумевшую дискуссию о многоженстве
и должна сказать, что реакция была неоднозначной.
- Кстати, каково нынешнее состояние вопроса? Много говорили
об инициативе Руслана Аушева, внесшего в Государственную Думу закон
о многоженстве. Какова его судьба?
- Государственная Дума рассматривала эту проблему, она
не нашла поддержки депутатов, а Аушевым проект закона был из Государственной
Думы отозван.
- Что бы вы могли предложить включить в кодекс сегодня?
- Не думаю, что в такие фундаментальные документы стоит
часто вносить поправки и дополнения. Хотя, опираясь на опыт последних
лет, я расширила бы ту часть кодекса, в которой речь идет о взаимоотношениях
семьи и государства. И, во всяком случае, уверена, что было бы полезно
принять отдельный закон об основах государственной семейной политики.
Положение российской семьи очень непростое, если не сказать кризисное.
Наше будущее, так называемый социальный капитал, формируется именно
в семье, человечество еще не придумало иного. Но для того, чтобы
воспроизводство этого капитала - шло нормально, необходима государственная
поддержка. Давно назрел вопрос о необходимости признать благосостояние
семьи главной целью развития экономики страны. Роль человеческого
фактора всегда была определяющей, и без социальной политики, адресованной
прежде всего людям и конкретным семьям, не обойтись. Благополучие
наших семей должно быть признано основной целью государственной
деятельности, и государство должно предпринимать конкретные шаги,
чтобы это благополучие поддержать...
- Какие вопросы, на ваш взгляд, нужно поднять в первую
очередь?
- Конечно, прежде всего - воспитание детей. В стране
растет социальное сиротство, безнадзорность, впервые за много лет
появились неграмотные дети. Это последствия кризиса семьи. Наша
страна ратифицировала Конвенцию МОТ о правах работников с семейными
обязанностями, теперь важно претворить ее идеи в нашу российскую
жизнь. Нуждаются в поддержке разные типы семей - молодые многодетные
семьи, семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. На первый
план выходит разработка социально-экономических механизмов, стимулирующих
экономическую самостоятельность семьи, и на этой основе - воспроизводство
семейных ценностей.
- Это хорошо звучит, но как обеспечить в обозримом будущем
поддержку всем? Как известно, одна сумма задолженности по детским
пособиям (а размеры пособий просто постыдные) повергает в уныние
относительно нашего светлого будущего.
- Решения приходится искать в очень сложной ситуации.
Современная политика направлена прежде всего на смягчение негативных
последствий реструктуризации экономики, сопровождавшейся снижением
уровня жизни населения. Многие социальные льготы, пособия, субсидии
и социальные выплаты, принятые еще в доперестроечные годы, все еще
существуют и худо-бедно выплачиваются - вне зависимости от того,
насколько конкретные семьи в них нуждаются. Поэтому государственные
органы сталкиваются с большими трудностями при предоставлении социальной
помощи тем, кому она действительно необходима. Выход из этой ситуации
- адресная помощь.
- Означает ли это, что помощь получат только семьи с
низкими доходами? Ведь проблемы бывают и у богатых.
- Общество должно предложить широкий спектр услуг самым
разным семьям. Ученые выделяют несколько типов семей - маргинальные,
кризисные, благополучные. Для помощи первым нужны не столько уравнительные
пособия (они нередко подпитывают иждивенческую психологию), сколько
создание рабочих мест, переквалификация. Вторым помогут методическая
литература и услуги специалистов, платные культурные и спортивно-досуговые
центры. Основным принципом современной семейной политики является
принцип опоры семей на собственные силы, семья рассматривается как
объект, так и субъект социальной политики, и основное направление
состоит в создании комплекса социальных услуг. Хочу подчеркнуть,
социальные услуги не тождественны социальной защите, это совершенно
новый для нашей страны вид помощи, которая носит индивидуальный
характер, нацелена на решение психологических, педагогических, правовых,
медико-социальных и других проблем. Не могу не отметить в этой связи
и то, что сама семья в российском обществе меняется - все меньше
становится многопоколенных семей, все более - нуклеарных, состоящих
из супругов и детей. Изменяются и распределения ролей - все чаще
отношения супругов строятся не на главенстве мужчины, но на равенстве
и взаимном уважении, женщины проявляют себя все более активно. Нормой
стала уже ситуация, в которой жена зарабатывает больше мужа, а муж
больше времени уделяет воспитанию детей... Еще одна примета времени
- семья сегодня уже не воспринимается как "производственный
фактор", как некогда, она становится самоценной, и весомее
становятся семейные ценности, что, на мой взгляд, весьма важно.
И этот уникальный мир должен получать поддержку общества. Одними
экономическими мерами, повышением зарплаты, здесь не обойдешься,
нужда взвешенная и хорошо продуманная государственная политика,
в том числе и в духовно-нравственной сфере. Это должны осознать
как законодатели, так и наша политическая элита.
- Вы принимали участие в подготовке двух законов, напрямую
связанных с социальной помощью, - закона о насилии в семье и закона
о репродуктивных правах граждан. Оба не проходят вот уже в третьей
Думе. Ваши комментарии?
- Закон о насилии в семье обсуждался многократно и горячо,
эта проблема впервые была вынесена на обсуждение в 1994 году, и
впервые были обнародованы страшные цифры - более 14 тысяч женщин
каждый год становятся жертвами близких. Конечно, бывает, женщины
тоже убивают мужей и любовников, но часто - в результате длительных
издевательств над ними. Закон помог бы предотвратить эти жертвы
на ранней стадии, через социальную службу. В мире накоплен большой
опыт решений этой проблемы, да и в нашей стране успешно действуют
кризисные центры. Что касается закона о репродуктивных правах, то
мне кажется, он был слишком политизирован. А суть в том, что у нас
очень плохие показатели репродуктивного здоровья населения, и специальные
меры помогли бы улучшить демографическую ситуацию в стране.
- Вы являетесь заместителем председателя Комиссии по
делам женщин при председателе Совета Федерации. Знаю, комиссия уделяет
положению российских семей большое внимание. Что входит в ближайшие
планы?
- Хочу подчеркнуть, что наша комиссия была создана в
мае 1999 года по инициативе председателя Совета Федерации, уделяющего
постоянное внимание улучшению положения женщин, детей и семьи в
целом. Подавляющее большинство ее членов - представители регионов,
законодательной и исполнительной власти. Проблемам государственной
семейной политики мы уделяли постоянное внимание... Одним из наиболее
важных дел за это время стало участие практиков в социальной экспертизе
российского законодательства, прежде всего гендерной экспертизе.
По этому поводу был организован семинар и выпущен специальный сборник
материалов. Среди ближайших задач - участие женщин-предпринимательниц
в "Русском Давосе" - Санкт-Петербургском экономическом
форуме.
Надежда АЖГИХИНА, "НГ - Круг жизни"
11 мая 2001.
… о новом КЗОТе
ПРОФСОЮЗЫ БУДУТ УЧАСТВОВАТЬ В
УВОЛЬНЕНИЯХ
Заместитель председателя комитета по труду и социальной
политике Госдумы Андрей Исаев заявил, что профсоюзы и правительство
согласовали несколько важных разделов нового КЗОТа. Правительство
согласилось-таки допустить профсоюзы к решению вопросов об увольнении
работников.
Новый КЗоТ, который должен прийти на смену социалистическому
кодексу законов о труде 1971 года, появится в том случае, если сумеют
договориться между собой разработчики двух главных вариантов этого
кодекса - правительственного и профсоюзного. Суть конфликта в том,
что правительство выступает против стремления профсоюзов иметь решающий
голос в вопросах найма и увольнения работников.
Найти компромисс оказалось весьма непросто: даже после
нескольких заседаний согласительной комиссии каждая из сторон долгое
время оставалась при своем мнении. Представители правительства выражали
готовность к компромиссу с депутатами Госдумы, однако поступаться
своими принципами при этом не желали. Профсоюзы же требовали, чтобы
в предложенный правительством вариант кодекса были внесены концептуальные
изменения. В противном случае они обещали запустить "механизм
затягивания принятия законопроекта".
Однако в последнее время в деятельности рабочей группы
Госдумы по подготовке проекта нового КЗОТа наметился прогресс: из
11 спорных разделов удалось согласовать четыре - "Общие положения",
"Социальное партнерство", "Трудовые договоры"
и "Рабочее время". Для профсоюзов особенно важны два последних
раздела, в которых, по словам Андрея Исаева, удалось определить
полный перечень оснований для заключения срочных трудовых договоров
между работником и работодателем и добиться обязанности работодателя
оплачивать сверхурочную работу по повышенному тарифу.
Однако подлинной победой профсоюзы считают принятие
положения, по которому увольнению работника по инициативе администрации
должна предшествовать его аттестация с обязательным участием представителей
профсоюза. Другими словами, профсоюзы на предприятии получат право
вершить судьбу увольняемых работников вместе с работодателем. С
той, правда, разницей, что решающий голос по-прежнему останется
за руководителем предприятия, а профсоюзам перед вынесением вердикта
позволят только удостоверить ценность увольняемого работника.
Константин АНОХИН, "Коммерсантъ" 8 мая
2001.
... об уровне жизни
Не упустить шанс
Рост цен "съедает" немалую часть доходов россиян
Странная на первый взгляд ситуация: российская экономика,
судя по динамике валового внутреннего продукта (ВВП), демонстрирует
уверенный рост, а жизнь десятков миллионов граждан продолжает оставаться
на чрезвычайно низком уровне. В первом квартале нынешнего года число
беднейших россиян даже увеличилось на 15 миллионов. Как это объяснить?
На самом деле, казалось бы, противоречивые факты логично
вписываются в общую экономическую картину. Вспомним, что объем ВВП
сократился с 1989-го по 1998 год почти вдвое. Такого обвала не было
даже в годы Великой Отечественной. И начавшийся в 1999-м подъем
ведет отсчет от очень низкой "базы". Суммарный рост ВВП
за два года и три месяца составил более 18 процентов. Да, таких
темпов у нас не было за последние сорок лет. И все же сегодняшний
объем ВВП составляет лишь две трети от валового внутреннего продукта
в 1989-м. Откуда же возьмутся средства, которые позволили бы миллионам
граждан выбраться из нищеты? Слишком (если сказать упрощенно) тяжелое
ельцинское наследство досталось Путину.
По объему ВВП мы как бы вернулись из обвального 98-го
в начало 94-го. Позитивные сдвиги налицо, но ведь и 1994-й не был
годом всеобщего благоденствия. Вообще за последнее десятилетие серьезные
испытания выпали на долю россиян. Тотальная ломка экономики, переход
с плановых рельсов на принципы рыночного хозяйства - само по себе
это чрезвычайно болезненно. А ситуация еще значительно усугублена
допущенными прежними властями грубыми ошибками. Исправлять их нелегко.
Оживлению экономики во многом способствовали высокие
мировые цены на нефть и повышение конкурентоспособности продукции
отечественных предприятий после обрушения рубля в августе 98-го.
Однако сейчас рубль вновь укрепляется, импорт все интенсивнее вытесняет
нашу продукцию с внутреннего рынка. Это плохо. На многих предприятиях
- отсталая техническая база, изношенные до предела основные фонды.
В целом производственные издержки у нас в России являются слишком
высокими по сравнению с другими индустриально развитыми странами.
По этим и другим причинам темпы экономического развития стали замедляться.
А в ноябре - декабре прошлого года и январе нынешнего рост прекратился.
В феврале-марте он возобновился, но пока трудно прогнозировать,
насколько устойчива эта тенденция.
Ситуацию серьезно осложняют огромные внешние долги.
Многие миллиарды заимствованных долларов были в прошлые годы бездумно
"проедены" или перекочевали к ловким "деловым людям",
олигархам, а теперь за все это надо расплачиваться.
На таком шатком экономическом фундаменте, понятно, трудно
добиться устойчивого развития социальной сферы. Тем не менее с января
прошлого года среднемесячная зарплата в стране выросла более чем
в полтора раза - с 1830 до 2867 рублей (в марте 2001-го). Вроде
неплохо. На самом деле здесь таится некая опасность. Когда увеличение
зарплаты не подкреплено соответствующим ростом производства, динамичным
развертыванием реального сектора экономики, это оборачивается со
временем ощутимым снижением уровня жизни. Собственно, неблагоприятные
тенденции в качестве жизни людей уже начали проявляться.
Наибольшее, понятно, беспокойство у граждан вызывает
рост потребительских цен. По данным Госкомстата, они повысились
с января по апрель на 9 процентов. (Ясно, что заложенная в бюджете
12-процентная инфляция будет значительно превышена.) Ускоренными
темпами дорожают продовольствие и платные услуги населению. Цены
на мясо и птицу за четыре месяца повысились на 14,7 процента (с
апреля прошлого года - в полтора раза), рыбу - на 10, хлеб - на
7,3 (с апреля прошлого года - на 21 процент). Тут речь о продуктах
повседневного спроса. Особенно болезненно воспринимают у нас подорожание
хлеба - основного продукта питания во многих бедных семьях.
В прошедшем месяце из наблюдаемых статистиками продуктов
более всего выросли цены на яйца - на 9,3 процента. Не по карману
многим становятся овощи (сказывается сезонный фактор). Капуста в
апреле подорожала на 21 процент (с начала года - в 2,2 раза), морковь
- на 9,2 (с января - на треть), лук - на 7 (с начала года - в полтора
раза). Если просуммировать, то получится, что стоимость минимального
набора продуктов питания в среднем по России увеличилась с января
по апрель на 12,8 процента и составила 846 рублей в расчете на месяц
(в Москве - 1054 рубля).
Как жить тем, у кого среднедушевой месячный доход составляет
400-500 рублей (таких, по данным Госкомстата, 3,3 миллиона граждан)
или 500-750 рублей (доходы 7,3 миллиона россиян)? Деньги же нужны
не только на питание, но и, скажем, на жилищно-коммунальные платежи.
Здесь цены, что называется, рванули… Тарифы на эти услуги выросли
с апреля прошлого года по апрель нынешнего более чем в полтора раза.
Только за один минувший месяц плата за горячее водоснабжение увеличилась
на 6,1 процента; за отопление, холодную воду и канализацию - на
5. Дорожает практически все. Например, стоимость услуг почтовой
связи увеличилась в апреле на 9,7 процента.
Более трети населения остается за чертой бедности. По
оценкам Минэкономики, численность россиян с доходами ниже прожиточного
минимума составила в первом квартале 54,4 миллиона человек. Ретроспективно
картина (по официальным статданным) выглядит так:
1998 год
I квартал - 45 миллионов граждан за чертой бедности
1999
I квартал - 65 миллионов
2000
I квартал - 59,9 миллиона
II квартал - 50,5 миллиона
III квартал - 46,3 миллиона
IV квартал - 39,2 миллиона
2001
I квартал - 54,4 миллиона
Это - серьезный сигнал для Белого дома. Решение записанной
в документах задачи - последовательное повышение уровня жизни, сокращение
непомерного неравенства и бедности населения - требует от правительства
не просто дополнительных "оборотов" печатного станка (денежная
масса за последние 14 месяцев увеличилась на 405 миллиардов рублей,
или в 1,62 раза, что, надо полагать, лишь подстегнуло инфляцию),
а более энергичного проведения структурных и институциональных реформ.
Нынешний высокий потенциал доверия россиян новому президенту, а
с ним - к власти в целом является сам по себе важнейшим фактором
стабильности, существенным условием вывода страны на траекторию
уверенного подъема. Негативные процессы в социальной области, если
их своевременно не обуздать, опасны и тем, что могут начать постепенное
"размывание" этого потенциала, вызвать разочарование в
обществе. Этого допустить нельзя. Мы должны после стольких лет испытаний
использовать, наконец, предоставленный нам уникальный шанс возрождения
нашей России.
Виталий ГОЛОВАЧЕВ, "Труд" 11 мая
2001.
… о льготах ветеранам войны
КАКИЕ ЛЬГОТЫ РОДИНА ДАЛА ВЕТЕРАНАМ ВОИНЫ?
Пятьдесят шесть лет прошло, как отгремела война, а наши ветераны
до сих пор мечтают о хорошей жизни
Создать хоть что-то отдаленно на нее похожее наше государство
пытается с помощью льгот. Печально, но время неумолимо к ветеранам
Великой Отечественной. Если в 1995 году их было в России 1,9 миллиона
человека, то сегодня уже почти на 100 тысяч меньше.
Питание и личный автомобиль
В Комитете ветеранов Великой Отечественной войны и военной
службы РФ нам разъяснили, что за все вопросы, касающиеся льготного
продуктового обеспечения фронтовиков и организации его выдачи, отвечают
руководители местных администраций. Что же касается машин, то тут
вопрос следует решать таким образом. На основании президентского
указа 1995 года ветеран представляет документы, подтверждающие его
инвалидность, в райвоенкомат, который обязан переправить их в областной,
а тот - в Министерство труда России. Там и должно быть принято решение,
какой государственный орган и в какие сроки обязан приобрести для
ветерана-инвалида автомобиль. С 1995 года их получили уже более
300 тысяч фронтовиков.
Пенсии
Те, кто помогал боевым успехам на фронте, работая в
тылу, так же, как и участники Великой Отечественной войны, имеют
право на повышенную пенсию. В Пенсионном фонде России разъясняют:
по ст. 110 Закона "О государственных пенсиях" прибавка
составляет:
- половину минимальной пенсии по старости (сегодня это 50%
от 168 рублей, или 84 рубля) - для граждан, проработавших
не менее 6 месяцев в период 22.06.41 - 09.05.45 (исключая время
работы в районах, занятых фашистами), для военнослужащих, служивших
не менее полугода в период 22.06.41 - 03.09.45 в воинских частях,
учреждениях, не входивших в состав действующей армии, для награжденных
орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную
воинскую службу в тылу в эти годы;
- одну минимальную пенсию по старости (168 рублей) - для
участников Великой Отечественной войны, для бывших несовершеннолетних
узников фашизма, для граждан, награжденных знаком "Жителю
блокадного Ленинграда".
Инвалиды войны и участники ВОВ, ставшие инвалидами из-за
болезни, трудовой травмы и других причин (кроме собственных противоправных
действий), имеют право получать сразу две пенсии: по старости (или
за выслугу лет) и по инвалидности (по общему правилу пенсионерам
разрешено получать только один вид пенсии).
Участники войны, не получающие одновременно с пенсией
по старости пенсию по инвалидности, могут рассчитывать на пенсионную
надбавку (ст. 21 того же закона):
- инвалидам I и II гр. и ветеранам, достигшим 80 лет, прибавляются
две минимальные пенсии по старости (336 рублей),
- всем остальным участникам ВОВ положена надбавка в одну минимальную
пенсию по старости (168 рублей).
Плюс ко всему ветеранам-инвалидам I группы и ветеранам,
достигшим 80-летнего возраста, должны выплачивать надбавку на уход
(1 минимальная пенсия по старости, или 168 рублей). Для тех, кто
моложе 80, но по медпоказаниям нуждается в постоянной помощи, надбавка
на уход равна 2/3 минимальной пенсии по старости (2/3 от 168 рублей,
или 112 рублей).
Местные власти нередко устанавливают для своих ветеранов
дополнительные прибавки к пенсии. О них можно узнать в местных комитетах
соцзащиты.
Приятная новость
Лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда",
законом № 57-ФЗ (от 04.05.2000) включены в число участников войны,
и теперь на них распространяются все льготы, положенные этой категории
ветеранов.
Последние почести
Родственники умершего ветерана, в соответствии с утвержденным
в 1995 году правительством РФ Положением, имеют право заказать памятник,
установить его, затем они обязаны представить все расходные документы
в местный военкомат. А военный комиссариат обеспечивает выплату
денежных компенсаций родственникам умершего.
Жилье
В России на ветеранов Великой Отечественной войны, вынужденно
покинувших бывшие республики СССР и получивших статус беженца распространяются
все права и льготы, действующие в РФ. Кроме того, участнику ВОВ
по закону предоставляются следующие права и льготы, связанные с
жильем:
- получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на
приобретение (строительство) квартиры или жилого дома;
- внеочередной (для инвалидов I группы) капитальный ремонт принадлежащего
ему жилого помещения;
- первоочередное получение строительных материалов за счет средств
местных бюджетов.
В случае невыполнения закона местными органами исполнительной
власти ветеран войны имеет право подать иск в суд.
Транспортные услуги
Для выдачи в этом году отпечатано 1200 тысяч листов
талонов на бесплатный проезд по России и 1 100 тысяч - на поездки
с 50% скидкой.
Инвалиды войны I и II групп, а также бывшие несовершеннолетние
узники фашизма, признанные инвалидами, имеют право раз в год бесплатно
совершить поездку на поезде дальнего следования ("туда-обратно")
в любую точку нашей страны, куда доходят рельсы. Инвалидам III группы,
участникам войны, не имеющим инвалидности, лицам, награжденным знаком
"Жителю блокадного Ленинграда", а также бывшим несовершеннолетним
узникам фашизма раз в год (в любое время) полагается проезд на поезде
в оба конца со скидкой в 50%.
Все названные категории ветеранов также вправе по удостоверению
бесплатно круглый год ездить в пригородных поездах. С 50-процентной
скидкой ездить в электричке имеют право:
- военнослужащие, служившие в период 22.06.41 - 03.09.45 не менее
6 месяцев в частях, военно-учебных заведениях, не входивших в
состав действующей армии;
- военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу
в этот период;
- лица, работавшие в годы ВОВ на объектах противовоздушной обороны,
строительстве военных объектов в пределах тыловых границ и операционных
зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автодорог;
- труженики тыла.
Подготовили Виктор БАРАНЕЦ, Анна ДОБРЮХА, Зоя
ИГУМНОВА,
"Комсомольская правда" 8 мая 2001.
… о палках в колеса
европейской интеграции
ЕС И США ЗАЩИЩАЮТ СВОИ ГРАНИЦЫ
от россиян и дешевых рабочих
…Бельгия в одностороннем порядке прекратила выдачу виз
россиянам. Россия ввела транзитные визы для американцев в ответ
на аналогичный шаг США. А страны Евросоюза задумались о введении
семилетнего моратория на въезд в развитые государства Европы рабочих
из стран - новых членов ЕС.
Бельгия приостановила выдачу виз российским гражданам
в знак протеста против увеличения числа нелегальных эмигрантов из
России. В течение двух недель Брюссель и Москва должны найти приемлемый
для обеих сторон выход из сложившейся ситуации. Свое решение бельгийский
МИД объясняет желанием подать "сильный политический сигнал"
как самим нелегальным эмигрантам, так и тем, кто под прикрытием
турфирм способствует их незаконному проникновению в Бельгию. Бельгия
была особенно привлекательна для искателей убежища, так как до нового
года правительство Бельгии предоставляло им по $500 ежемесячно до
тех пор, пока их просьбы рассматривались.
Бельгийские дипломаты настаивают, что прекращение выдачи
виз россиянам направлено именно против института нелегальной эмиграции,
а не против России, так как Москву и Брюссель связывают прочные
отношения. Однако потенциальные эмигранты могут попасть в Бельгию
и по визе другой страны, входящей в Шенгенское соглашение. Так что
пока не понятно, как демарш Брюсселя сможет повлиять на численность
российских эмигрантов. Действия Бельгии больше напоминают воспитательную
меру по отношению к правительству РФ, которому тем самым дают понять,
что эта проблема заслуживает серьезного внимания.
В прошедшие выходные Россия также внесла изменения в
свои визовые правила. Изменения затронули граждан США, следующих
через Россию в третьи страны. Теперь американцам будет необходимо
получать (со всеми связанными с этим трудностями и потерей времени)
соответствующую визу даже в случае кратковременной технической посадки
самолета на территории РФ. Такой шаг Москвы стал "зеркальным"
ответом на меры Вашингтона: в апреле Россия попала в группу стран,
чьи граждане обязаны заблаговременно оформлять транзитные визы при
следовании через территорию США. Такая виза стала обязательной даже
для тех российских путешественников, которые при кратковременной
посадке самолета не собираются покидать пределы международной зоны
аэропорта. Тем самым Россию поставили в один ряд с Конго, Суданом
или Сьерра-Леоне. США дали понять, что считают довольно высокой
вероятность злоупотребления россиянами правом на безвизовый транзит,
а также их связей с терроризмом, наркоторговлей и международной
преступностью.
А в майские праздники Австрия и Германия предложили
ввести семилетний мораторий на въезд в развитые государства Европы
рабочих из стран - новых членов ЕС. Это предложение прозвучало на
очередной встрече министров иностранных дел стран Евросоюза. ФРГ
и Австрия обосновали свою просьбу тем, что львиная доля предполагаемых
3,9 миллионов человек, стремящихся работать в Западной Европе, ринутся
именно в эти страны, что, несомненно, вызовет протесты коренного
населения. Так что можно считать, что минувшая неделя несколько
замедлила всеобщее стремление к интеграции.
Ольга НИКУШКИНА, "Коммерсантъ",
7 мая 2001.
... о языковых проблемах в Латвии
Андрис Берзиньш: Мы - народ маленький и должны
оберегать свой язык
Премьер-министр Латвии утверждает, что 500 слов на латышском
достаточны для общения
- Вы - представитель партии, идеология которой, как
вы сказали, ориентирована на отрицание политических, национальных,
возрастных и прочих различий. В латвийском, уточню, обществе. Недавно
наш президент встречался с вашим президентом и они говорили об улучшении
положения и прав русскоязычного населения Латвии. Однако, на наш
взгляд, не видно, чтобы договоренности эти были реализованы. Мы
бы хотели знать вашу точку зрения на эту проблему.
- Я должен сказать, если мы говорим о языке, то тут
дискриминации вообще-то нет. Есть требования знания государственного
языка, и они достаточно высоки только лишь для тех людей, которые
хотят быть государственными служащими или которые должны повседневно
общаться с населением. В принципе, человек, которому нужна какая-нибудь
услуга или он хочет что-нибудь купить, имеет здесь, в Латвии, право
обращаться на латышском языке и его должны понимать. Это общий принцип.
А для того чтобы изъясняться на бытовом уровне, каждый человек должен
выучить примерно от 350 до 500 слов. Этого достаточно, чтобы общаться
на элементарном уровне, понять человека, который говорит - дайте
мне пачку масла, и ответить ему.
Надо сказать, у нас сегодня существует закон о правах
национальных групп на развитие культурной автономии, и в соответствии
с этим законом, скажем, в Риге русских школ сегодня больше, чем
латышских школ, и никакой дискриминации в этом плане нет. Существует
белорусская школа, существует украинская, польская, еврейская, литовская,
эстонская. Но то что в Латвии один государственный язык, это действительно
так. Наверное, в этом есть своя логика, потому что мы народ маленький,
если мы не будем оберегать свой язык, то он просто-напросто растает
в очень большой языковой среде. Уже сегодня мы имеем такую тенденцию,
что некоторым гражданам становится легче изъясняться даже не на
латышском, а на английском или на немецком языках. Мы должны прикладывать
все усилия к тому, чтобы именно латышский язык как язык сохранялся
и развивался, чтобы развивалась в нем терминология техническая,
научная, административная, потому что все это было фактически забыто
в советское время - делопроизводство было на русском языке, и потому
более 50 лет язык развивался неполноценно. Это ни в коей мере не
касается только русского, это касается в одинаковой степени и всех
остальных языков, которые сегодня сюда заходят. С другой стороны,
я должен сказать, во всех латышских школах, например, изучается
русский язык. Но мы отчетливо понимаем, что для такой маленькой
страны, как Латвия, знание родного языка абсолютно необходимо. Я
всегда говорил и говорю, что это привилегия больших наций не заставлять
учить языки, а мы - маленькая, мы должны это делать и делать серьезно,
потому что это единственная возможность выжить под давлением всех
больших языков, которые со всех сторон так или иначе на нас давят.
- Тем не менее закон о языке критикуется не только в
России, но и в Европе?
- Я должен категорически не согласиться с вами, хотя
у нас по отношению к закону о языке, еще до меня, действительно
были проблемы. Но наш президент направил этот закон назад в парламент.
Парламент в нем сделал поправки. А мы, в свою очередь, в конце прошлого
года приняли 11 постановлений правительства, которые разъясняют
закон, и они приняты в строгом соответствии с рекомендациями ОБСЕ,
Верховного комиссара Макса ван дер Стула. Конечно, эти решения -
в какой-то степени компромисс между тем, что желаемо и что возможно,
но я думаю, это действительно настолько разумный компромисс, что
в них реализованы практически все требования ОБСЕ.
- В новых постановлениях?
- Нет. В новом законе и в тех подзаконных актах, которые
в мою бытность были приняты. И хотя есть люди, которые говорят,
что что-то еще надо сделать, но на сегодняшний день мы не имеем
ни одного нарекания со стороны ОБСЕ и Европейского Союза.
- Насколько мне известно, Латвия до сих пор не ратифицировала
Европейскую конвенцию о правах национальных меньшинств?
- Должен сказать, что не только Латвия. Франция, например,
тоже эту конвенцию не ратифицировала, Бельгия не ратифицировала
- достаточно много европейских стран, которые это еще не сделали.
Главное, что мы фактически ее подписали, присоединившись к нормам
конвенции. Мы будем следовать международным стандартам.
- И все же - вы собираетесь ее ратифицировать?
- Там есть одна проблема. Это дефиниция менталитета.
Пока еще не выработана четкая дефиниция, полная ратификация может
создать излишние проблемы. Мы с достаточно большой надеждой смотрим
на страны Европейского Союза, такие, как Франция, как они разберутся
с этой темой. Посмотрим, какой воспользуются юридической терминологией.
Просто же ратифицировать, сделав какие-то исключения для каких-то
статей, было бы неправильно - неправильно что-то как бы формально
сделать, тогда оно реально не будет работать.
<…>
- Вы отменили безвизовый проезд в Калининградскую область.
Поводом для этого послужило поведение некоторых россиян на территории
Латвии. Я имею в виду вылазку национал-большевиков, лимоновцев.
Но вы должны понимать, что партия эта маргинальная, не имеющая абсолютно
никакого авторитета в стране.
- Мы приняли решение о денонсировании, но нельзя сказать,
что это только лишь связано с вылазкой этих четырех людей, которые
спрыгивали с поезда. По отношению к ЕС мы обязаны придерживаться
условий Шенгенского договора, а они говорят, что должен существовать
визовый режим. Ни в коей мере мы не хотим нанести вреда тем людям,
которые хотят добраться до Калининграда именно этим поездом, поэтому
мы направили ноту в МИД России о том, чтобы открыть консульство
в Калининграде с тем, чтобы у каждого человека была реальная возможность
получить эту визу, возможно, даже бесплатную для тех, кто будет
постоянно перемещаться. Но, со своей стороны, мы обязаны четко придерживаться
Шенгенского договора, потому что все страны - участницы договора
подписали с Латвией соглашение о безвизовом режиме внутри него.
Это свобода, мы должны оберегать ее, что очень важно для нас, для
бизнеса. Но, как я сказал, реализация проекта есть вопрос для дискуссий
между нашими странами именно для того, чтобы реально люди не страдали,
но с точки зрения юридических и международных правовых отношений
все встало на свои места.
- В России это расценивается как недружественный акт по отношению
к ней.
- Я не знаю почему, но в отношение ко многим действиям,
которые принимает наше правительство, привносится чересчур много
политики. Может быть, мы сами виноваты, не объясняем достаточно
хорошо и широко, редко встречаемся с представителями информационных
служб, массмедиа, не рассказываем, не говорим. Наоборот, мы заинтересованы,
чтобы этот поезд курсировал. Это железная дорога, это тоже своего
рода бизнес. Мы заинтересованы, чтобы поезд ездил, работала инфраструктура,
но опять же этот Шенгенский договор...
- Возвращаясь к вашим внутренним проблемам - недавно
в Латвии прошли муниципальные выборы, где либералы проиграли. Большинство
голосов получили коалиция "За права человека" и социал-демократы.
Это связано с проблемами русскоязычного населения?
- Говорим ли мы о Риге или в совокупности о Латвии?
Или, если мы говорим о блоке центристских, консервативно-ориентированных
партий, которые сегодня составляют правительство, то тут как считать.
Моя партия по количеству депутатских мест, которые она в целом заняла
по Латвии, на втором месте. На первом месте, действительно, социал-демократы.
Если мы смотрим по совокупности, сколько голосов взял центристский
блок в целом по Латвии, то он взял гораздо больше, чем получили
социал-демократы. Что касается Риги, то в Риге есть некоторый перевес
социал-демократов и движения "За права человека", в котором
четыре партии.
- Но вы не считаете, что здесь сыграло роль отношение
к русскоязычному населению?
- По крайней мере, социал-демократов связывать с русскоязычным
населением ну никак нельзя. У них достаточно четкая идеология, скажем
так, правильная, абсолютно понятная: все должны быть равны и счастливы,
все должны жить в достатке. Только у них нет того золотого ключика,
той волшебной палочки, при помощи которой можно сделать мгновенно
всех счастливыми и богатыми, радостными и т.д. Я думаю, вот сейчас
у них будет возможность показать, как они могут это сделать или
придумать. На результатах, конечно, сказался какой-то элемент усталости
или протеста избирателя - ведь мы десять лет у власти. Но он скорее
всего был направлен против того, что, скажем, период реформ немножко
затянулся и что темпы роста благосостояния, может быть, не такие
большие, не такие быстрые, как это люди ожидали. Помимо всего были
разные кризисы, разные колебания в экономике, другие, от нас не
зависящие факторы. Избиратель традиционно время от времени хочет
что-то поменять. Что касается русскоязычного населения, то моя партия
никогда не была националистской...
Что касается в целом русскоязычного населения, то мы
предпринимаем очень многие шаги. Во-первых, значительно либерализирован
закон о гражданстве, натурализации. Позиция нашей партии - нужно
снять так называемые окна натурализации, дабы люди, которые хотят
стать гражданами Латвии, получили эту возможность. А это уж их дело
решать - хотят они быть гражданами Латвии или не хотят. Хотят гражданами
России в Латвии, ради бога. Хотят не быть ни при Латвии, ни при
России, ради бога, это решение каждого конкретного человека. Мы
не разделяем такие подходы, когда кто-то говорит, что вот правительство
или парламент должны принять решение - и в результате завтра все
здесь просыпаются латышами или латвийскими поданными. Мы считаем
этот подход неправильным, нельзя в этом вопросе оказывать давление
или принимать какие-то административные решения. Каждый человек
для себя должен выбрать сам, чего он желает. А то, что все, кто
здесь живет, имеют все права, что касаются работы, то это реально...
Борис КАУФМАН, "Независимая газета"
11 мая 2001.
… о новых проблемах искусственного оплодотворения
СОЛОМОНОВЫ ГЕНЫ
У ребенка может быть три настоящих родителя: один отец и две матери
Ученые США получили неопровержимые доказательства того,
что дети, рожденные при помощи современных медицинских технологий,
могут наследовать гены одного мужчины и двух разных женщин. Юридические
и этические аспекты проблемы не решены, но они не могут заслонить
собой тот факт, что наука вернула счастье родительства бесплодным
семьям.
15 здоровых детишек родились в США благодаря сложной технологии
лечения бесплодия, которая еще недавно казалась фантастической.
В некоторых случаях женщина не может забеременеть из-за
дефекта яйцеклетки. В ней слишком слабы митохондрии - особые структуры,
которые вырабатывают нужную для жизни клетки энергию. Тонкая технология
позволяет взять часть содержимого клетки вместе с митохондриями
у здоровых женщин-доноров и "дополнить" ею яйцеклетки
бесплодной. В результате родились совершенно здоровые дети. Но год
спустя анализ показал: дети унаследовали гены не только родной мамы
и отца, но и мамы-донора. Опубликованная по этому случаю статья
в свежем номере журнала Human Reproduction вызвала ажиотаж не только
среди обывателей, но и среди ученых.
Созданная в Великобритании методика "объединения"
материала двух яйцеклеток от двух женщин там была немедленно запрещена,
как и все рискованные манипуляции с эмбрионами человека. Поэтому,
возможно, наиболее острая реакция на статью в журнале и возникла
именно в Британии - все авторитетные ученые осудили... успех американских
коллег. Но практика в который раз доказала, что тотально запретить
что-либо новое в науке невозможно. В США, где подобные эксперименты
также запрещено проводить за государственный кошт, они вполне возможны
на коммерческой основе. Именно так и применили сложную технологию
в Институте репродуктивной медицины и науки в Нью-Джерси (США).
И добились успеха - рождения нормальных детей. Только потом встал
вопрос: что же мы такое сделали и кого считать матерями "синтетических"
младенцев?
На самом деле такой исход можно было прогнозировать.
Генетический материал - молекулы ДНК - содержится не только в ядре
любой клетки человека. В митохондриях есть своя кольцевая молекула
ДНК, которая значительно меньше ядерной. Она кодирует выработку
белков, которые необходимы для жизни самой клеточной "электростанции".
Эта ДНК передается только по материнской линии и гораздо чаще подвергается
различным изменениям-мутациям. Именно изучение митохондриальной
ДНК позволило установить происхождение человечества от некоей единой
праматери (точнее, от небольшой популяции первых людей).
Рожденные из двух материнских клеток дети передадут
новый наследственный код своим потомкам. Как это скажется на них,
пока наука не знает - роль митохондрий в клетке выяснена еще не
полностью. Поэтому в большинстве стран подобные технологии запрещены
законом. Между родителями "синтетических" младенцев могут
возникнуть и неприятные юридические коллизии. Однако мир подобные
конфликты пытается решать уже давно. Когда-то царь Соломон предложил
спорящим матерям просто разрубить ребенка. В наше время чаще применяется
обычный договор.
А лучше было бы, если бы эти дети вовсе не родились?
Татьяна БАТЕНЕВА, "Известия" 7 мая
2001.
... о нимфомании
Мифы и нимфы
Сексологи утверждают, что блондинки от природы более активны
в постели, чем брюнетки
Профессор из Гамбурга Гюнтер Шмидт считается в Германии
одним из самых серьезных исследователей проблем сексуальной жизни.
Занимаясь феноменом нимфомании, он провел несколько опросов среди
студенток и, в частности, выяснил в 1981 году, что 4 процента из
них уже имели половую связь более чем с 50 партнерами. Что это -
физиологическая потребность или моральная распущенность?
Если научно классифицировать нимфоманию, то какие следует
избрать критерии для зачисления в этот разряд? Немецкий профессор
не нашел ответа на эти вопросы, впрочем, как и его зарубежные коллеги.
Много шума наделал в 1970 году необычный судебный процесс
в Сан-Франциско. 29-летняя блондинка предъявила иск к транспортной
компании в связи с тем, что после небольшой аварии, случившейся
по вине фирмы, у дамы появилась невероятная страсть к мужскому полу,
и она вынуждена была иметь в течение пяти лет более 100 любовников.
Возможно, кто-то бы и радовался их обилию, но истица потребовала
возмещения ущерба в размере 50 тысяч долларов и получила деньги,
поскольку четыре авторитетных психиатра доказали, что шок после
аварии воплотился в неудержимое половое влечение.
В 1991 году во Флориде перед судом предстала жена шерифа
Кэти Уилтс по обвинению... в проституции. Она призналась, что имела
ежедневно до 8 мужчин, но вовсе не из-за денег, а потому, что после
прекращения приема противодепрессивного медикамента стала испытывать
безмерную тягу к сексу. Оправданная присяжными, она прошла с этой
историей по телевизионным шоу, выступала в ночных клубах, снялась
в главной роли в фильме, сыграв саму себя. Некоторые медики считают
эти два случая документальным подтверждением нимфомании, другие
не без основания подозревают дам в ловкости, с которой они сумели
нажиться на вымысле. Многие специалисты вообще сомневаются в существовании
нимфомании и убеждены, что гиперсексуальность женщин придумана теми
мужчинами, которые не в состоянии доставить радость своим партнершам
в постели.
Но вернемся к профессору Гунтеру Шмидту. В 1996 году
он повторил свой опрос среди немецких студенток. На сей раз оказалось,
что не четыре, а только один процент из них успел поиметь более
50 половых партнеров. Если нимфоманию считать неким врожденным качеством,
то выходит - немки изменились? Серьезные исследователи, по крайней
мере в Германии, подходят к этому явлению, как бы его ни называть,
в историческом разрезе, с учетом изменений в общественном менталитете.
Некая 24-летняя миссис Б. из Бостона обратилась в 1856
году к гинекологу, поскольку чувствовала при повседневном соприкосновении
с посторонними мужчинами сексуальное возбуждение и опасалась, что
когда-нибудь изменит супругу, - вот ведь какие бывали жены. Врач
прописал ей жесткий матрац, холодный душ и окрапление соответствующих
мест холодной водой - хроникеры утверждают, что помогло. Ныне рекомендации
или медикаменты, "убивающие желания", были бы наверняка
отвергнуты большинством лучшей половины человечества.
В викторианский XIX век только за внебрачные половые
связи женщин немедленно зачисляли их в нимфоманки. Даже чрезмерное
усердие дамы в супружеской постели подвергалось осуждению. Зато
в ходе сексуальной революции 60-х и 70-х годов прошлого столетия
активное сексуальное поведение женщины стало как бы символом ее
раскрепощения, проявлением обретенной свободы.
Немецкий еженедельник "Фокус", ссылаясь на
работы сексологов в Германии и американских исследователей, в частности
на профессора университета Нью-Йорка Кэрол Гронемэн, суммирует основные
причины повышенного сексуального влечения у женщин: неправильное
воспитание в семье, влияние душещипательных романов, чрезмерное
употребление шоколада, определенные повреждения головного мозга,
сверхчувствительность половых органов. Журнал особо выделяет убеждение
американского врача Джозефа Хоуве в том, что блондинки от природы
более активны в постели, чем брюнетки, опровергая тем самым расхожие
народные представления.
Большинство немецких экспертов сходится в том, что былое
представление о нимфомании в наше время утратило свой первоначальный
смысл. Впрочем, нужен ли специальный термин? Может быть, стоит воспринимать
изменения как реальную данность, подходя все-таки к ней пусть не
с самых консервативных, но все же с морально-этических позиций.
Кстати, снижение показателей при втором опросе немецких студенток
профессором Г. Шмидтом объясняется главным образом боязнью заразиться
СПИДом.
Георгиев РОМАН, "Труд" 11 мая 2001.
... о смертной казни
Наказание или месть?
Смертная казнь как общественная потребность
Cмертная казнь в России есть, и ее
нет.
Есть она потому, что предусмотрена Уголовным кодексом как наказание
за особо тяжкие преступления против жизни. Нет ее потому, что, вступая
в Совет Европы, Российская Федерация обязывалась ввести мораторий
на ее применение. И вот плаха оставлена у порога Общеевропейского
дома.
Поэтому высшая мера наказания заменяется
пожизненным заключением. И большинство в нашей стране недовольно
этим. Народ жаждет смертной казни.
Выскажется политический харизматик за
высшую меру - одобрительные аплодисменты. Но публичное выступление
какого-нибудь интеллигента-правозащитника, не дай Бог еще неказистого
и шепелявого, против - только масла в огонь подливает. "Что
за сукин сын, - говорят. - Покровитель душегубов выискался, убийц
защищает, а невинные жертвы без отмщения оставить хочет".
Менталитет! К тому же сторонником смертного
отмщения быть спокойнее - никто не осудит, а только лишь одобрит.
А кто инако мыслит - высказаться опасается. Да и как иначе: попробуй
посмотри в глаза родным и близким убиенных, замученных, растерзанных.
Какие уж тут права человека, хартии-конвенции!
Что же такое смертная казнь - наказание
или месть? Юристы знают, что наказание является не целью, а средством.
Средством исправления. А если нет человека - некого исправлять,
разве что других пугать. И получается, что смертная казнь - это
месть. Осененная законом месть государства от имени общества. Смертная
казнь - легализованное убийство, неизжитый талионом (око за око,
жизнь за жизнь).
Предупреждает ли смертная казнь преступность
- большой вопрос. Нигде в мире не зафиксировано значительного снижения
уровня особо тяжких преступлений после введения в разное время и
в разных странах смертной казни. Весьма показателен опыт средневековой
Англии: пока на площади вешали воров, их коллеги деловито чистили
карманы зевак - такие дни у них были самыми урожайными. Просто надо
учитывать, что большинство преступников надеются, что их не поймают,
что они ускользнут от ответственности. Если бы неумолимо работал
принцип "важна не тяжесть наказания, а его неотвратимость",
ситуация могла бы измениться. Но смертной угрозой преступное действо
не предупредишь - злая воля и надежда не быть пойманным у закоренелых
слишком сильны, импульсы патологических убийц ни с чем не считаются,
а для совершившего случайное тройное убийство и говорить нечего.
Когда мы узнаем об очередном преступлении,
перед мысленным взором встает кровавый образ монстра, оборотня,
звероподобного недочеловека. И мы выносим свой, домашний смертный
приговор: таких уничтожать надо, на земле им места нет.
Да, среди них - и отморозки, садисты,
маньяки. Но среди смертников немало обычных людей, каких встречаем
каждый день. Многие из них не смогут объяснить, как могло случиться
такое, как помутился их разум, как закрутились кровавые жернова.
Это и солдат, не выдержавший издевательств сослуживцев и расстрелявший
обидчиков, и простой мужик, совершивший тройное убийство в пьяной
сваре.
Убийство одного порождает убийство другого.
Если бы принцип "смерть за убийство" исполнялся без всяческих
изъятий, то мир казнил бы сам себя без остатка: ведь Каина следовало
бы умертвить за убийство, а его палача - за то же самое. И так далее.
Сохраняя смертную казнь, общество выращивает
палачей. Ведь кто-то должен приводить приговор в исполнение. Почему
вы не хотите быть палачом, а другой должен? А если быть палачом
- призвание и находятся добровольцы, то не есть ли это выдача государственной
лицензии на отстрел людей?
Смертная казнь подбрасывает хворосту в
тлеющий костерок хоть и праведной, но все-таки злобы в обществе,
хотя, конечно, сторонников смертной казни нельзя обвинять в кровожадности:
это реакция страха на представления о разгуле людоедства или ответ
на личное горе.
Надо помнить и о возможности следственной
и судебной ошибки. Уже были случаи казни невинных, а потом обнаруживали
истинных преступников. Кроме того, не исключено, что найдется недобросовестный
следователь, которого соблазнит возможность инкриминировать подрасстрельному
ряд нераскрытых преступлений, чтобы просто улучшить статистику и
"закрыть концы".
С пожизненным заключением тоже не все
ладно. Несмотря на гуманизацию уголовно-исполнительного законодательства,
пожизненное заключение в нашей стране - почти чистилище, преддверие
ада. Смертники содержатся в нечеловеческих условиях, в промерзших
бетонных мешках. Это многолетняя агония. Здесь в лучшем случае можно
только окончательно озлобиться или сойти с ума. А каково же приходится
персоналу спецтюрьмы? Эти люди находятся почти в тех же условиях,
так что стирается грань между смертником и его сторожем. Неизвестно,
что про себя думают обитатели спецтюрьмы для смертников, этого траурного
ковчега - острова "Огненный", но известно, что не только
просьбы о пощаде доходят оттуда. Комиссия по помилованию получает
от них немало писем с одной просьбой - привести наконец смертный
приговор в исполнение.
Наше общество не достигло гражданской
зрелости и не готово как к отмене смертной казни, так и к функционированию
института пожизненного заключения. Нравственно зрелое и цивилизованное
решение о судьбе смертной казни не произросло еще в народной почве,
а политическое решение государства о моратории зависло над обществом,
как ананас над вологодской грядкой.
Есть много стран, где нет смертной казни,
и преступность в них невелика. А Италия, например, даже не выдает
попавших на ее территорию преступников, которым на родине грозит
смертная казнь. Их судят по итальянским законам и содержат затем
в пожизненном заключении, при этом в человеческих условиях. Эта
странная гуманитарная экстерриториальность - результат зрелого осознания
проблемы. Но Россия, как всегда, на особом положении. К сожалению,
нас все еще отличают разгул преступности, жестокость уголовных элементов
и их группировок, тотальная криминализация. И многие думают, что
только смертная казнь сдержит напор насилия. Но так ли это?
Есть разные взгляды на проблему "казнить
нельзя помиловать" и другие аргументы, и другие мировоззрения.
Трудно оставаться теоретиками тем, у кого убили родного человека.
Досуже рассуждать легко, выносить домашние смертные приговоры просто.
Легко отстраниться от проблемы. Но трудно решить, когда дело касается
тебя лично.
Если клянешь в праведном гневе: распни
его, распни! - то намного ли хуже тот, кто с легкостью распорядился
чужой жизнью? И готов ли ты самолично привести приговор в исполнение?
Так что же такое смертная казнь? Нужен
ли обществу и убиенным топор отмщения?
Закон выше гнева, право выше закона, а
прощение - оно у стоп Божьих. Недаром сказано: "Мне отмщение
- и Аз воздам". Но логика человеков иная, и в ней своя, человеческая
правда. А прощение - мало кому посильный подвиг.
Наверное, мы долго не определимся, не
придем к общему согласию. Тогда, если не считать право общим знаменателем,
честнее отвернуться от закона и определяться лично, по совести.
Поэтому, если можешь - прибеги к прощению, а не можешь - иди и распни.
Равиль АЛЕЕВ, "НГ - Круг жизни"
11 мая 2001.
|
