… о возможных последствиях заявлений Трампа в области миграционной политики

Следующий год может пройти под знаком массовых депортаций
Дональд Трамп вновь отметился резонансным заявлением. Избранный президент США считает, что 14-я поправка Конституции США, гарантирующая гражданство всякому, кто был рожден на американской земле, должна быть пересмотрена. Дискуссии на эту тему идут довольно давно, но сейчас перед началом реализации беспрецедентной в истории страны политики против нелегалов республиканцы решили поднять эту тему на поверхность общественных обсуждений. Подробности - в материале "Известий".
Тетя Роза приехала
Президент Трамп планирует подписать указ, который лишит права на гражданство детей неграждан и нелегальных иммигрантов, рожденных на территории США. Об этом он сообщил в интервью программе "Axios на HBO". Действующие законодательные нормы, являющиеся, по сути, свободной трактовкой первого положения 14-й поправки Конституции, он назвал "смехотворными" и указал, что они стимулируют "родовую", или как ее еще называют республиканцы, "цепную" миграцию.
Подобного рода идеи транслируются республиканцами уже довольно давно. Они органично укладываются в теорию "демографического замещения", в соответствии с которой демократические администрации Белого дома намеренно сделали государственные границы легко проницаемыми. Цель этого проекта, по мнению консерваторов, в том, чтобы постепенно "размыть" республиканские штаты нелегалами, а затем посредством различных привилегий и послаблений избирательного законодательства интегрировать их и превратить в один из элементов демократического электората.
"Цепная миграция" выглядит следующим образом. Нелегал попадает в США и через некоторое время получает гражданство. После этого он завозит в страну родственников и легализует их. В другом варианте ID гражданина США получают его дети, родившиеся на территории Штатов.
К слову, по такой же схеме всё это время действовал "родовой туризм", который до сих пор весьма популярен и в странах бывшего СССР. Опцией родов в США с целью получения гражданства воспользовались тысячи граждан бывших советских республик, в том числе немало звезд местного шоу-бизнеса. Впрочем, за документы своих детей исправно платят. Стоимость услуги варьируется в зависимости от штата и уровня медицинских услуг от $15 до $50 тыс.
В условиях, когда нелегальная миграция приобрела масштабы национального бедствия, Трамп предлагает использовать все методы решения проблемы. Пересмотр положения Конституции - один из них и, судя по всему, еще не самый радикальный.
Jus soli
Означенное выше Положение № 1 14-й поправки Конституции США гласит: "Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные юрисдикции оных, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают". Существующая трактовка вписывает в эту категорию всех, включая нелегальных мигрантов.
Демократическая оппозиция немедленно заговорила о подрыве основ американского государства. Собственно, 14-я поправка, принятая в 1868 году, то есть сразу по окончании Гражданской войны, как раз и была призвана уравнять в правах всех, кто был рожден в США, вне зависимости от их происхождения. По логике демократов, если Трамп добьется своего, общество опять будет разделено на людей разного сорта. К тому же они гарантируют, что предложения трампистов ни при каком раскладе не получат законодательного утверждения.
Для внесения поправок в Конституцию США существует два механизма. Первый - созыв Конституционного конвента, когда для вынесения решения конгресс созывает делегатов из каждого штата. Изменение в Основной закон утверждается тремя четвертями штатов. Этот механизм, хотя формально и существует, как и многое в американской юриспруденции, является скорее музейной реликвией. Ведь единственный случай его применения - 1787 год, когда в Филадельфии была утверждена собственно Конституция США.
Второй механизм - принятие поправки непосредственно конгрессом. Но здесь у республиканцев почти наверняка не будет возможности внести предложение. Ведь для этого необходимо иметь две трети голосов и в палате представителей, и в сенате. Но даже если это вдруг случится, то далее оно направляется в штаты. Из их 50 голосов необходимо набрать как минимум 38, что в нынешних условиях выглядит еще менее реализуемым.
За всю историю Соединенных Штатов Америки было предложено более 11 тыс. поправок к Конституции, но ратифицированы из них были только 27.
Фокус с буквами
Шансов у Трампа критически мало, однако называть его предложения популизмом преждевременно. Американское законодательство представляет собой отдельную вселенную, и сторонники избранного президента это знают не хуже остальных.
Трамп предлагает не менять Конституцию, а оспаривать трактовку ее положения. И здесь перед американскими законодателями открывается бездна разнообразных вариантов. Большая часть из них заканчивается рассмотрением в Верховном суде США, где у консерваторов имеется хотя и номинальное, но преимущество. Как подчеркивает ведущий эксперт РИСИ Сергей Михайлов, именно этот сценарий республиканцы постараются воплотить в жизнь.
- Тема довольно активно обсуждается в контексте избирательных кампаний, и в нынешней Республиканской партии практически существует консенсус. Цель - пресечь "цепную миграцию". Вполне возможно, будет выбран вариант с Верховным судом. Например, будет подан иск, вероятно - президентом. Поэтому о новой поправке к Конституции речь не идет. Речь идет о новом толковании существующего положения, - указывает эксперт.
Впрочем, в данной истории куда большее значение имеет контекст. Предложение Трампа является одним из элементов общей стратегии борьбы с нелегальной миграцией. С учетом того, какие меры он собирается реализовать, процесс в Верховном суде уже не выглядит ни сенсацией, ни популизмом, но при этом не имеет первостепенного значения, подчеркивает главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев.
- "Цепная миграция" есть, и она активно используется - в этом нет никакого секрета. Другой вопрос - что, как только республиканцы начнут реализовывать свои идеи, на них посыплются иски от демократов. Еще один важнейший момент состоит в той методологии, которую выберут республиканцы. Речь идет о массовой депортации. Неслучайно Трамп собирается применить для этого армию и нацгвардию, а такого масштаба в американской истории не было. Как это будет реализовываться - большой вопрос. К слову, демократические штаты активно аккумулируют нелегалов и выдают им документы, которые в будущем позволят им легализоваться. Их задача состоит в том, чтобы под аккомпанемент разговоров о нарушении основных американских свобод дезавуировать идею депортации, юридически и практически. Всё это очень похоже на ситуацию 1861 года (год начала Гражданской войны в США. - Ред.) и имеет реальные шансы вылиться в гибридную гражданскую войну, - констатирует эксперт.

Андрей КУЗМАК. Известия, 14 декабря 2024 года

В США живут приблизительно 10,5 млн нелегальных мигрантов. Эксперты считают, что высылка даже части из них угрожает серьезными проблемами, а объем экономики упадет на 7,4% за четыре года
Предложения избранного президента США Дональда Трампа о массовой депортации грозят подорвать экономику страны, сократить численность рабочей силы, а также стимулировать инфляцию. Об этом сказано в отчете, опубликованном демократами Объединенного экономического комитета Конгресса (JEC).
В случае депортации 8,3 млн нелегальных мигрантов ВВП упадет на 7,4%, а занятость - на 7,0% к 2028 году, привели сенаторы расчеты Института международной экономики Петерсона. По другим расчетам, ежегодная депортация 1 млн человек до тех пор, пока в США не останется нелегальных мигрантов, грозит привести к потере ВВП от 4,2 до 6,8% (от $1,1 трлн до $1,7 трлн), причем острее всего проблема проявится в Техасе, Флориде, Калифорнии, тогда как во время мирового финансового кризиса 2008 года экономика США сократилась на 4,3%.
Кроме того, сказано в отчете, последствия будут еще более разрушительными, если США вслед за нелегальными мигрантами покинут члены их семей с американскими паспортами или грин-картами.
По оценке Pew Research Center, в 2021 году число нелегальных мигрантов в США составило около 10,5 млн.
При массовых депортациях стоит ждать увеличения стоимости продукции и услуг в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство и здравоохранение для граждан США, поскольку нелегальные мигранты играют огромную роль в этих сферах, предупреждают авторы доклада.
"Они выращивают, собирают и обрабатывают продукты питания для американцев; строят дома в общинах по всей стране и обеспечивают уход на дому за пожилыми людьми и другими. Без труда иммигрантов эти отрасли столкнулись бы с нехваткой рабочей силы, что еще больше усугубило бы их потребность в рабочей силе", - сказано в тексте документа.
Тем временем во многих отраслях не хватает рабочих рук: в сентябре 2024 года в строительной сфере была вакантны 282 тыс. позиций, и потребуется 454 тыс. человек сверх обычного найма, чтобы удовлетворить спрос на рабочую силу в следующем году.
Трамп обещал в первый день своего президентства "запустить самую масштабную программу депортации в истории Америки, чтобы убрать преступников".
По сведениям The New York Times, политик планирует организовать массовые рейды для поиска людей без документов, упростить процесс высылки, запретить въезд мигрантам из определенных "проблемных" стран с преимущественно мусульманским населением, отменить право получения гражданства по рождению на территории страны для детей родителей, у которых не было документов.
В ноябре республиканец выбрал в качестве "царя границы" бывшего главу иммиграционно-таможенной службы Томаса Хомана. Он будет отвечать за надзор за иммиграцией, безопасность на море и в авиации и депортацию нелегальных мигрантов на родину.

Михаил ДОБРУНОВ. РБК, 15 декабря 2024 года