… о мерах поддержки рождаемости и смежных вопросах

Дальнейшая донастройка материнского капитала необходима, но это произойдет не в ближайшее время, уверен глава комиссии Госсовета по направлению "Семья". Капитал должен поддерживать рождение и третьего ребенка, предлагает он
Такой инструмент поддержки семей с детьми, как материнский капитал, будет донастроен, хотя это и не вопрос самого ближайшего будущего. Такое мнение высказал в интервью РБК глава комиссии Госсовета по направлению "Семья", губернатор Новгородской области Андрей Никитин.
"Безусловно, будет какая-то дальнейшая настройка материнского капитала. Надо подумать, как нам поддерживать тех, кто рожает третьего и последующего детей", - сказал он.
По словам Никитина, сейчас такое время, когда достаточно большое количество женщин могут при желании родить третьего ребенка, поскольку демографическая когорта женщин соответствующего возраста велика. Поэтому, уверен чиновник, государству стоит "делать какие-то акценты" на поддержке рождения третьих детей.
"Поэтому как минимум дискуссия на тему донастройки маткапитала в этом направлении, я думаю, произойдет. Конкретные решения если будут приняты, то не сегодня и, может быть, не завтра, потому что мы понимаем, что бюджет на 2025 год уже одобрен, но на будущее мы эти вещи хотели бы проработать", - уточнил он.
Материнский капитал выдается семьям с 2007 года. Изначально он выплачивался после рождения или усыновления второго ребенка, а с 2020 года стал выдаваться после рождения первенца. С 2022 года материнский капитал стал индексироваться на уровень фактической инфляции. В 2024 году сумма маткапитала за рождение первого ребенка (после 1 января 2020 года) составляет 630 380 руб. 78 коп., при рождении второго семья получает еще 202 643 руб. 96 коп. Если первый ребенок родился до 2020 года, то при рождении второго выплачивается сразу 833 024 руб. 74 коп.
В 2025 году маткапитал проиндексируют на 7,3%, он составит 676 398 руб. на первого ребенка и 893 835 руб. - на второго (если на первого маткапитал не получался).
"Не надо ничего отменять"
Отменять выплаты на первого ребенка и, например, переносить их на рождение третьего не следует, полагает Никитин.
"Я точно не думаю, что что-то стоит отменять. Потому что люди, которые сейчас планируют заводить детей, рассчитывают на эти выплаты. Это уже длинная достаточно практика, которую не надо трогать", - считает он.
Глава комиссии Госсовета также скептично относится к звучащим периодически инициативам расширить возможности применения маткапитала. К примеру, летом представители ЛДПР вносили в Госдуму законопроект, допускающий покупку на маткапитал произведенного в России автомобиля. Депутаты также выдвигали предложение разрешить тратить маткапитал на образование родителей.
По мнению Никитина, проще менять не федеральные правила использования маткапитала, а расширять возможности использования регионального материнского капитала. "У большинства регионов есть и на первого ребенка, и на третьего и последующих выплаты, которые можно использовать более широко, чем федеральные. У нас в Новгородской области их можно потратить, например, на подготовку к рождению ребенка - на коляску и другие необходимые вещи", - сказал он.
Власти большинства регионов установили в дополнение к федеральному маткапиталу региональные выплаты. Их суммы, условия получения и сферы применения различны. Наименьшая сумма регионального материнского капитала составляет 10 тыс. руб. Столько выплачивают в Дагестане при рождении пятого ребенка или последующих детей, а в Ингушетии - при рождении восьмого ребенка. Самая большая выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей - 500 тыс. руб. - полагается в Ненецком и Ямало-Ненецком АО. Не предусмотрен региональный маткапитал в Москве, Астраханской, Пензенской областях, Пермском и Ставропольском краях, Северной Осетии, Чечне и в Крыму.
Федеральный материнский капитал можно использовать на следующие цели:
" покупка жилья, включая ипотеку;
" образование детей (оплата детского сада, школы, вуза, кружков секций, общежития);
" ежемесячные выплаты (для семей, у которых ежемесячный доход не превышает два региональных прожиточных минимума на человека);
" накопительная пенсия матери;
" покупка товаров и услуг для детей-инвалидов.
16 декабря стало известно, что правительственная комиссия одобрила законопроект Минтруда о продлении программы материнского капитала до конца 2030 года. Как ожидается, право на помощь с 2027 по 2030 год получат почти 5 млн российских семей, для этого может потребоваться 2,776 трлн руб. бюджетных средств в 2027-2030 годах. А в ближайшую трехлетку расходы бюджета на маткапитал предусмотрены в размере 536,71 млрд руб. в 2025 году, 574,95 млрд руб. в 2026 году и 612,04 млрд руб. в 2027 году.

Анна ГАЛЬЧЕВА, Екатерина ВИНОГРАДОВА. РБК, 18 декабря 2024 года

Губернатор Никитин ответил на слова о "самом большом обвале рождаемости" в СЗФО
Демограф Ракша обвинил губернатора Никитина в проведении политики, которая привела к "самому большому обвалу рождаемости" в СЗФО. Глава региона в ответ призвал оперировать фактами, а не эмоциями
Комментарий демографа Алексея Ракши о том, что политика новгородских властей привела к самому большому обвалу рождаемости в Северо-Западном федеральном округе, является важным с точки зрения дискуссии о демографической политике, однако он не соответствует действительности. Об этом в своем телеграм-канале заявил глава комиссии Госсовета по направлению "Семья", губернатор Новгородской области Андрей Никитин.
Никитин в интервью РБК, в том числе, рассказал о настоящем и будущем демографической политики в России, а также об опыте Новгородской области. В частности, глава региона призвал сделать семейную политику задачей "по-настоящему всей страны", продолжить работу по популяризации многодетности, а также задуматься над тем, как властям лучше "донастроить" маткапитал, чтобы поддержать тех, кто рожает третьего и последующих детей.
Комментируя это интервью, Ракша написал, что именно Никитин отменил самый успешный в СЗФО региональный маткапитал для многодетных "Семья" (по 200 тыс. руб. на третьего и всех последующих) и ввел "Первый ребенок", "в результате чего два года подряд получал самый большой обвал рождаемости в СЗФО". По словам демографа, никаких успехов с тех пор область не продемонстрировала. Демограф подчеркнул, что сегодня наиболее остро стоит вопрос с рождаемостью вторых детей, в том числе из-за переноса маткапитала на первенца.
Никитин в ответ на комментарий Ракши заявил, что слова демографа его "порадовали", поскольку России важна дискуссия о демографической политике. Вместе с тем он призвал не переходить на личности, поскольку "эмоции превалировать над аргументами не должны".
Глава региона в своем сообщении привел статистику, согласно которой с 2020 года в Новгородской области наблюдается рост доли рождений первых детей в общем количестве рождений (2020 год - 30,2%, 2023 год - 34%). Кроме этого, положительная динамика сохраняется и в разрезе возрастов женщин, родивших первого ребенка (доля женщин, родивших первых детей в возрасте до 29 лет, в общей численности рождений первых детей увеличилась с 72,2% в 2021 году до 73,7% в 2023 году). Кроме того, наблюдается рост доли первых детей, рожденных женщинами в возрасте до 25 лет, в общей численности рождений первых детей на 2,3% (2021 год - 42,5%, 2023 год - 44,8%).
"Все это - эффекты от федеральных выплат и капитала на первого ребенка. Он теперь, кстати, у нас ежегодно индексируется. Кроме того, в Новгородской области наблюдается рост числа многодетных семей. За последние десять лет - в два раза. Начиная с 2014 года фиксируем и рост доли рождений третьих и последующих детей в общей численности рождений на 14%", - подчеркнул Никитин.
Он также заявил, что в Новгородской области никто не запрещает аборты, а с женщинами на эту тему общаются "доверительно". В Новгородской области действует закон о запрете склонения женщин к абортам.
В Новгородской области, согласно данным Росстата на 1 января 2024 года, проживают 571,4 тыс. человек - около 0,4% населения страны. Средний возраст жителей региона составляет 42,48 года, доля пожилого населения (от 65 лет) - около 20%.
В регионе, как и во многих других субъектах России, наблюдается естественная убыль населения: в 2023 году на 3988 рождений пришлось 9250 смертей, или на 1 тыс. населения приходилось семь родившихся и 16,1 умерших. Число браков в минувшем году превысило число разводов примерно в 1,3 раза.
Валовой региональный продукт (ВРП) Новгородской области за 2023 год составил 403,7 млрд руб. При этом уровень безработицы в области один из самых низких по стране - 1,2%, по данным Росстата за октябрь. Средняя начисленная заработная плата по состоянию на сентябрь составила 61 554 руб., рост за год - 14,5%. Реальные денежные доходы населения Новгородской области за январь-сентябрь выросли на 8,8% по сравнению с тем же периодом 2023 года.

Илья ПЛАМЕНЕВ. РБК, 18 декабря 2024 года

О настоящем и будущем демографической политики в России в интервью РБК рассказал глава комиссии Госсовета по направлению "Семья", губернатор Новгородской области Андрей Никитин
- Число родившихся в России снижается каждый год начиная с 2016-го и, согласно прогнозу Росстата, продолжит сокращаться до 2027 года включительно. В какой степени государство своей демографической политикой может влиять на этот тренд, объективно связанный со вторым демографическим переходом и снижением числа женщин в фертильном возрасте?
- Примеров очевидно успешной политики стимулирования рождаемости в мире я не знаю. Есть какие-то практики во Франции, Венгрия что-то пытается делать. Но сказать, что есть некий рецепт, которому надо следовать, и мы придем к успеху... Пока такого рецепта нет.
Думаю, что в России шанс на успех будет. Но для этого нужно целенаправленно заниматься ценностями. Говорить не только о доплатах и ограничениях, работе отдельных министерств и ведомств. Мы сможем добиться успеха, если задачи семейной политики станут задачами по-настоящему всей страны. На весеннем совете по нацпроектам я предложил поставить на первое место во всех нацпроектах интересы семьи, назвал это принципом семейноцентричности. Президент инициативу поддержал и в августе дал поручение - попробовать сделать семейноцентричными все нацпроекты. Мы этим занимались последние полгода и почти со всеми ведомствами договорились. Летом 2025 года нужно будет посмотреть, работает это или нет, и, может быть, подумать о том, что еще такого должно быть в нацпроектах.
Кроме того, нужно продолжить работу по популяризации многодетности. Это же было когда-то, когда мамы говорили своим детям: "Не общайся с этим мальчиком или девочкой. Он из многодетной семьи. Наверное, там у него вши или что-нибудь еще". Что-то подобное каждый из нас может вспомнить - такое отношение к многодетным, что они люди социально неуспешные, не смогли заработать, поэтому рожают детей. Сейчас ситуация качественно изменилась, но отголоски такого отношения остались. И это решается вопросами изменения общественных ценностей в первую очередь. Не самая легкая задача, но я думаю, что путь в этом.
- То есть экономические меры стимулирования теряют актуальность?
- Они, безусловно, нужны. Экономические меры дают семьям чувство стабильности, что способствует принятию решений о количестве детей в семье. Уровень бедности давно уже у нас является одним из КПЭ [ключевых показателей эффективности] и губернаторов, и нацпроектов, а в обновленном майском указе появилась цель по снижению бедности в многодетных семьях (с 29,4% в 2022 году до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году. - РБК). Это было сделано абсолютно осознанно, и, в общем-то, это было одно из предложений нашей комиссии - не должно быть ситуации, при которой рождение ребенка тебя приводит к бедности. Говоря о мерах финансовых, они должны позволять людям, у которых много детей, не чувствовать себя дискриминированными социально.
- Какие могут быть предприняты шаги, чтобы этого достичь? Сейчас рождение первого и каждого последующего ребенка снижает уровень жизни семьи, многодетные лидируют по уровню закредитованности...
- Безусловно, будет какая-то дальнейшая настройка материнского капитала. Надо подумать, как нам поддерживать тех, кто рожает третьего и последующих детей. Сейчас время, когда достаточно большое количество женщин может, если захочет, родить третьего ребенка - это обширная когорта демографическая. Надо на этом делать какие-то акценты. Поэтому как минимум дискуссия на тему донастройки маткапитала в этом направлении, я думаю, произойдет. Конкретные решения, если будут приняты, то не сегодня и, может быть, не завтра, потому что мы понимаем, что бюджет на 2025 год уже одобрен, но на будущее мы эти вещи хотели бы проработать.
- Стоит ли, например, отменить выплату маткапитала на первого ребенка и перенести ее на рождение третьего?
- Я точно не думаю, что что-то стоит отменять. Потому что люди, которые сейчас планируют заводить детей, рассчитывают на эти выплаты. Это уже длинная достаточно практика (выплата маткапитала на первого ребенка введена в 2020 году. - РБК), которую не надо трогать.
- Назрело ли расширение возможностей использования маткапитала? Например, на покупку отечественного автомобиля, образование родителей, детские принадлежности?
- Проще все-таки не федеральные правила менять, а региональные расширять - мне кажется, по этому пути надо идти. У большинства регионов есть и на первого ребенка, и на третьего и последующих выплаты, которые можно использовать более широко, чем федеральные. У нас в Новгородской области их можно потратить, например, на подготовку к рождению ребенка - на коляску и другие необходимые вещи.
О регионе
В Новгородской области, согласно данным Росстата на 1 января 2024 года, проживают 571,4 тыс. человек - около 0,4% населения страны. Средний возраст жителей региона составляет 42,48 года, доля пожилого населения (от 65 лет) - около 20%.
В регионе, как и во многих других субъектах России, наблюдается естественная убыль населения: в 2023 году на 3988 рождений пришлось 9250 смертей, или на 1 тыс. населения приходилось семь родившихся и 16,1 умерших. Число браков в минувшем году превысило число разводов примерно в 1,3 раза.
Валовой региональный продукт (ВРП) Новгородской области за 2023 год составил 403,7 млрд руб. По территории региона проходят основные железнодорожные и автомобильные магистрали, связывающие Москву с Санкт-Петербургом. Крупнейшим предприятием области является производитель удобрений "Акрон". По данным АКРА, в 2023 году на химическую промышленность приходилось 42% объема отгруженной продукции всей обрабатывающей отрасли в регионе, а доля налоговых поступлений в бюджет области от предприятий химической промышленности составила 33%.
Уровень безработицы в области один из самых низких по стране - 1,2%, по данным Росстата за октябрь. Средняя начисленная заработная плата по состоянию на сентябрь составила 61 554 руб., рост за год - 14,5%. Реальные денежные доходы населения Новгородской области за январь-сентябрь выросли на 8,8% по сравнению с тем же периодом 2023 года.
"Основная причина аборта - неуверенность в партнере"
- С 2025 года вводятся масштабные налоговые изменения - в частности, пятиступенчатая шкала налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Для семей с двумя и более детьми будет доступна льгота в виде налогового кешбэка, но только в случае, если доход не превышает 1,5 прожиточного минимума на человека. То есть для получения льготы надо быть очень необеспеченным (она затронет около 7% российских домохозяйств). А если ты настолько необеспеченный, уже задумываешься, рожать ли вообще. Не стоит ли расширить налоговые льготы, с тем чтобы они больше мотивировали людей заводить детей?
- А вас вообще может замотивировать кешбэк? Мне кажется, люди не из-за кешбэка заводят детей. Так что это снова вопрос ценностей.
- Как тогда работать с ценностями, чтобы это не сводилось к формализму и проведению мероприятий для "галочки"?
- Надо просто разговаривать с людьми. Я, как губернатор, встречаюсь с женщинами из разных социальных групп, спрашиваю, как они тратят деньги, чего им не хватает, что не нравится. Это формирует предложения. Например, в Новгородской области за последние четыре года доля отказов от абортов выросла почти в два раза - с 9 до 16%. Потому что мы разговаривали с теми, кто принял то или иное решение, и сделали специальную программу "Здравствуй, мама", которая повышает информированность женщин о мерах господдержки как во время беременности, так и после родов. Также выстраиваем работу с отцами.
- С отцами как строится диалог?
- Он строится у психологов, я настолько глубоко в это не погружен. Но основная причина аборта, как правило, неуверенность в партнере. Неуверенность в партнере - номер один, причем под словом "неуверенность" может быть что угодно. От его отсутствия до нежелания мужчины иметь ребенка. И в этом случае с отцами идет работа.
- Аборты в последние годы часто становятся поводом для дискуссий, уже принят ряд мер по их снижению, в том числе законодательных. Например, в Новгородской области действует закон о запрете склонения женщин к абортам, в некоторых регионах частные клиники отказались от этих операций. Нужно ли усиливать ограничения? Например, вводить запрет на аборты в частных клиниках на федеральном уровне или ограничить их проведение - только по медицинским показаниям или после изнасилования (ранее это предлагала спикер Совфеда Валентина Матвиенко)?
- Валентина Ивановна - женщина, и она имеет больше прав на позицию в данном случае, чем я. На мой взгляд, плохо, когда мужчины так много рассуждают об абортах. У меня, например, жена - акушер-гинеколог, и она не делает аборты. Просто это ее личная принципиальная позиция. У нее были из-за этого даже проблемы, когда я не был губернатором. Руководство роддома говорило: "Ты не имеешь права отказываться", то есть ее заставляли. А она сказала, что ей проще уволиться, чем это делать.
У меня есть личное мнение, что аборты в частных клиниках правильно было бы запретить. Но как госслужащий, как губернатор, я действую гораздо более осторожно, по-доброму - через пропаганду, через общение, просто потому, что я не хотел бы никому навредить этим всем. Запреты не должны повлиять на ситуации, когда женщине аборт необходим.
"При неуплате алиментов предела жесткости быть не может"
- Как на восприятие семейных ценностей в обществе влияют громкие бракоразводные процессы? Только в Год семьи таких было несколько - например, развод Бакальчуков, Чекалиных, Алсу.
- Когда читаю такие новости, я иногда понимаю, что половину этих людей не знаю вообще. Я считаю, что гораздо больше влияет реклама, которая идет по телевизору, в СМИ, когда какой-нибудь майонез рекламируют. Там мама, папа и один ребенок - вот она, счастливая семья. И одна из задач, которая есть, - это работа с компаниями, чтобы в своих образах рекламных они все-таки показывали семью с двумя, с тремя, с четырьмя детьми. Скорее там важно пропагандировать семью с большим количеством детей, потому что это крутится по телевизору и в интернете каждый день.
Если говорить о так называемых знаменитостях, здесь важно не то, как два взрослых человека строят свои личные отношения. Важно то, как эти люди строят отношения относительно своих детей. Бог с ним, когда люди разводятся по причине того, что они перестали друг друга устраивать. Но хорошо бы, чтобы в этих новостях показывалось и то, какое решение относительно детей принято. Что, допустим, развелись, но дети остались в нормальных условиях.
- Насколько остро в России стоит проблема неуплаты алиментов?
- В регионах эта проблема стоит остро - и не только в Новгородской области. Долги по алиментам достаточно большие. Сейчас они стали чуть меньше, может быть, потому, что те, кто идет на СВО [специальную военную операцию], у них высокие зарплаты и отчисления происходят автоматически. Но тема эта есть, задолженность большая, и как только не скрываются алиментщики от своих детей. Считаю, что надо этим серьезно заниматься, - я за максимальное ужесточение санкций за неуплату алиментов. В этом вопросе предела жесткости быть не может никакого. Детей должны содержать оба родителя.
Государству надо максимально включаться, чтобы это не было так унизительно для родителя. Не будем говорить, что это всегда мама, но в большинстве это все-таки мама, которая пытается алименты взыскать, - она должна получить лист исполнительный, то есть бегать за приставами, уговаривать их. Государство должно автоматически подобные вещи делать, чтобы повышать эффективность сбора алиментов.
"Люди не хотят жить в хрущевке с тараканами"
- На 20 декабря запланировано заседание Госсовета, которое будет посвящено демографии и подведению итогов 2024 года - Года семьи. Вы выходите на него с конкретными предложениями?
- Конкретные предложения, безусловно, будут, и они будут направлены на семейноцентричность. Есть масса вещей, которые сейчас ей противоречат. Например, тарифы авиакомпаний. Есть в федеральных правилах понятие скидки для ребенка от двух до 12 лет - 50% от общего тарифа. Что сделали авиакомпании? Отменили общий тариф - а значит, и скидку. Все тарифы специальные у наших авиакомпаний.
Или, например, декретные выплаты. Мы говорим, что если студентка принимает решение сохранить ребенка, то надо ей помогать. А сколько она будет в этом случае получать декретных выплат? Работающая женщина получает процент от своей заработной платы, и там хоть какие-то существенные деньги (в 2024 году минимальная сумма пособия по беременности и родам - 88,6 тыс. руб. за 140 дней, максимальная сумма за тот же период составляет 565 тыс. руб. - РБК), а в случае если вы неработающая студентка высшего или среднего учебного заведения, там денег вообще никаких не будет. Это надо обсуждать.
Не менее важна и пропаганда семейных ценностей во всех сферах общественной жизни - в рекламе, на предприятиях, в школах, магазинах, сфере услуг в целом.
Но если мы хотим семейной политикой заниматься успешно, то в ближайшие лет десять ею придется заниматься каждый год. Смотреть, корректировать, что-то добавлять, менять. Если же мы вопросом демографии будем заниматься по принципу "в Год семьи мы провели 110 праздников, в итоге Госсовет, а потом мы это все сложили в папку и сидим ждем, что у нас рождаемость будет расти" - так не будет.
Работу комиссии Госсовета по направлению "Семья" выстраиваем поэтому в логике долгосрочности и гибкости. Есть стратегическое планирование. И наряду с ним - ставка на постоянную донастройку подходов к решению демографических задач. В этом нас поддерживает помощник президента, секретарь Госсовета Алексей Дюмин, для работы комиссии это очень важно.
- Новгородская область стала одним из трех регионов, где в 2024 году проводился пилотный проект по повышению рождаемости. Что именно вы делали и видны ли уже результаты?
- Было выбрано семь пилотных городов по стране. Из них три в Новгородской области, два - в Пензенской и еще два - в Тамбовской. Сначала в каждом городе была проведена социология и исходя из болевых точек определен набор мер. Везде он немножко разный - даже внутри области у нас у каждого города тоже чуть разный набор.
Если свести все к основному, номер один - это жилье. В малых городах у нас лет по 40 жилье не строилось. Люди говорят: "Мы еще не готовы строить дом, но уже не хотим жить в хрущевке или в сталинке с деревянными полами и тараканами. Мы хотим в обычной нормальной квартире жить".
На втором месте - все, что связано с ведением беременности, с акушерством, гинекологией, с женскими консультациями. Люди говорят: "Однозначно нужно, чтобы ведение беременности было в нашем городе, чтобы в процессе я никуда не ездила".
А третье - это как раз городская инфраструктура, которая просто должна быть удобной. На сегодня рано подводить итоги этого пилота, потому что мы только еще что-то покупаем, ставим, строим, но мы уже видим рост количества постановок на учет по беременности.
- В проекте стратегии демографической и семейной политики до 2030 года говорится о планах развивать "неипотечные" механизмы обеспечения жильем семей с детьми - например, арендное и социальное жилье. Это перспективно, на ваш взгляд?
- Честно, я не вижу здесь перспективы. В менталитете в российском понятие "аренда"... Люди хотят иметь собственность. У нас после советского периода, когда все было государственное, все было общее, сейчас у людей есть желание купить свою квартиру или дом, построить забор, четко сказать: "Вот это мое". То есть, может быть, в крупных городах аренда и будет работать, но в малых точно нет.
"В каждой "Пятерочке" должна быть уборная для детей"
- Семейноцентричность подразумевает не только государственные меры, но и ответственность бизнеса. Готовы ли компании поддерживать семьи?
- При той конкуренции, которая есть за кадры, сейчас самое время для корпоративных мер поддержки семей, потому что любой сотрудник ценен. И, безусловно, мы будем поощрять и говорить о тех компаниях, которые этим занимаются. У себя в регионе мы, не дожидаясь федерального решения, придумали стандарт семейноцентричности для бизнеса. Он состоит из трех блоков.
Первый блок - все, что связано с инфраструктурой для детей. То есть там, где это офисы, мы просим открывать детские комнаты. Если мама задерживается на работе, чтобы просто ребенок мог прийти и делать уроки. Первую такую комнату мы открыли в областной администрации. Я очень переживал, будет ли она востребована. Мне говорят, что там дети постоянно, то есть это удобно.
Второй блок - все, что связано со сферой торговли и услуг. Мы хотим, чтобы в каждом магазине, в каждой точке питания и развлечения была минимальная инфраструктура для детей. Чтобы ребенка можно было перепеленать, ребенок мог попить воды чистой. Кафе, рестораны на это пошли быстро, торговые сети пока сопротивляются. В любом сетевом продуктовом магазине - той же "Пятерочке" - есть уборная, и она должна быть не только служебной, она должна быть доступна маме с ребенком. Им должна быть доступна чистая вода. Музеи и секции должны работать так, чтобы родителям было удобно, чтобы можно было с ребенком туда после работы сходить. Это очень простые вещи, ничего заоблачного.
И третье - выплаты, связанные с рождением ребенка у сотрудника, с поддержкой семей, дополнительные выходные и т.д. Крупные компании новгородские, а у нас есть и федеральные компании, как "Акрон", с удовольствием в эту историю пошли. При рождении ребенка размер корпоративной выплаты варьируется от 50 тыс. руб. до миллиона. Но стандарт - это исключительно добровольная история, мы пока смотрим, как люди реагируют, и пытаемся сейчас просто нащупать решения, которые сделают для семей жизнь комфортной.
- Оборотная сторона семейноцентричности - инициативы, которые потенциально могут дискриминировать бездетных людей. Например, в РГСУ разработали параметры налога на бездетность, ранее с аналогичной идеей выступали в Госдуме. Уместно ли продвигать подобные вещи под лозунгом Года семьи?
- У нас сейчас очень важный период в обществе, мы проходим этап суверенизации, осознания своих ценностей. И инициативы, которые реализуются, должны общество объединять, а не наоборот. Потому что у нас много внешних вызовов, на которые мы все отвечаем. Например, человек, который сейчас на СВО воюет, - может быть, не надо ему налог на бездетность вводить? Он и так родине долг свой отдает. Надо просто подумать о том, кого это коснется.
"Решать вопросы демографии за счет мигрантов я не готов"
- В Новгородской области, как и целом по России, рекордно низкий уровень безработицы. Как боретесь с дефицитом кадров?
- Стратегия нашего небольшого региона с достаточно серьезным демографическим навесом пожилых людей - максимальное привлечение молодежи на учебу. Все семь, почти восемь лет, что я работаю, мы максимальное количество средств вкладываем в развитие техникумов, строительство и ремонт общежитий, Новгородский университет очень серьезно вырос за эти годы. Мы откровенно привлекаем к себе детей, просто мы этим заниматься начали гораздо раньше, чем дефицит появился.
Еще до пандемии впервые за много лет количество молодежи, приехавшей в Новгородскую область, превысило количество уехавшей. Для меня это ключевой управленческий показатель - все, что касается благоустройства, качества жизни, в конечном итоге сводится к тому, от тебя люди уезжают или к тебе люди приезжают. К нам сейчас приезжают, и в целом сейчас демография по миграции находится на позитиве.
- Вы ввели ограничения для зарубежных мигрантов - им нельзя работать в розничной торговле, такси, автобусных перевозках. Не усугубили ли запреты дефицит кадров в этих отраслях?
- Принятый запрет направлен на выявление нелегально проживающих в регионе мигрантов и выведение их из серой зоны, нелегального трудоустройства. Мы исходили из того, что не должно быть ситуации, при которой мигранты находятся в лучших условиях, чем новгородцы. Когда цена патента была низкая, условно говоря, выгоднее было взять мигранта, чтобы платить меньше. Сейчас видно, что меры, которые мы ввели, не повлияли на кадровую обеспеченность - не закрылись магазины от отсутствия продавцов. Потом, есть же граждане стран ЕврАзЭС, которые без патента работают, и они не подпадают под эти ограничения.
Сейчас мы сделали новую вещь - приняли ряд нормативных документов, которые в рекомендательном порядке, но в достаточно жестко рекомендательном, предписывают компаниям обеспечивать мигрантов общежитием. То есть если, например, маркетплейс собирается строить что-то типа склада и планирует использовать мигрантов, то он должен будет построить для них общежитие на территории этого склада. Просто разрешение на строительство не получит, если не будет построено это общежитие. Так мы не будем допускать расселения мигрантов по территории наших городов.
- Почему вы пошли на такие довольно радикальные меры?
- Я не считаю их радикальными. Мы прекрасно понимаем, что нам труд мигрантов в стране нужен и в регионе он нам нужен. И я ничего не имею против людей, которые приезжают в Россию зарабатывать деньги, если параллельно с этим они вносят вклад в нашу экономику, зарабатывая свою зарплату. Но если мигранты не готовы разделить наши ценности и образ жизни, оставаться они не должны. Решать вопросы демографии за счет мигрантов я не готов.

Екатерина ВИНОГРАДОВА, Анна ГАЛЬЧЕВА. РБК, 18 декабря 2024 года