… о росте потребности в мигрантах

Минтруд вышел с инициативой увеличить в 2025 году на 50% число квот для квалифицированных иностранных работников, узнал РБК. В ведомстве обосновали это дефицитом кадров и применением импортного высокотехнологичного оборудования
В 2025 году квота на привлечение квалифицированных иностранных работников, прибывающих на основании визы, составит 234,9 тыс. человек. Это следует из проекта постановления правительства, разработанного Минтрудом (соответствующие материалы, подписанные замминистра труда и социальной защиты Дмитрием Платыгиным, есть у РБК; их подлинность подтвердил источник, знакомый с содержанием). Для сравнения: в 2024-м потребность в найме визовых мигрантов оценивалась в 1,5 раза ниже и составляла 155,9 тыс. человек, в 2023 году - 124 тыс. человек.
Среди причин привлечения иностранной рабочей силы в проекте постановления значатся отсутствие необходимых кадров в регионах и ввод импортного оборудования, нуждающегося в обслуживании и наладке. Предполагается, что мигранты будут задействованы в том числе при строительстве газопровода "Сила Сибири" и газоперерабатывающего кластера в Усть-Луге.
РБК направил запрос в Минтруд.
Кого будут привлекать
Правительство регулирует рынок труда и численность привлекаемых к работе на территории России иностранных сотрудников. С этой целью постановлением кабмина ежегодно утверждаются квоты на наем квалифицированных мигрантов. Такие квоты действуют только для иностранцев, прибывающих в страну на основании визы, и закрепляют допустимый объем привлечения рабочей силы в разрезе профессионально-квалификационных групп "с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации", следует из проекта постановления на 2025 год. Их объем определяется на основании предложений органов власти регионов, суммарная величина потребностей которых увеличивается на 50% в качестве резерва.
Квота формируется по заявкам регионов на основе заявлений работодателей, при этом заявка должна быть одобрена региональной межведомственной комиссией, объяснил источник, близкий к Минтруду. Заявки также рассматриваются межведомственной комиссией, в состав которой включены представители МВД, Минпромторга, Минсельхоза, Минтранса, Минэкономразвития, Минстроя, Минвостокразвития и Роструда.
Согласно документу, в будущем году наибольшая потребность ожидается в квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий: им выделят 74 тыс. квот (на 85% больше, чем на текущий год). Рабочие, занятые на горных, горно-капитальных, на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, получат 43 тыс. разрешений на работу (на 43% больше, чем в этом году), операторы, аппаратчики, машинисты и слесари-сборщики стационарного оборудования - 29 тыс. (на 31% больше, чем сейчас).
Среди других востребованных специальностей в проекте постановления значатся рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности (23 тыс. квот) и неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики (14,6 тыс. приглашений). Таким образом, квалифицированные рабочие составляют почти 94% общей потребности, заявленной на 2025 год. Работники, привлекаемые в таком организованном порядке, - квалифицированные специалисты, которые получают рабочие визы под участие в конкретных проектах, подчеркивает источник РБК.
Где будут работать мигранты
Минтруд выделяет три основные причины, по которым российским работодателям требуется зарубежная рабочая сила, следует из пояснительной записки к проекту. А именно:
" отсутствие кадров необходимой квалификации на территории региона;
" применение импортного технологического оборудования, нуждающегося в установке, наладке и обслуживании квалифицированными иностранными специалистами;
" использование современных технологий в строительстве, соблюдение качества и сроков выполнения строительных работ.
На сегодняшний день в стране наблюдается дефицит рабочей силы, констатируется в документе. "В такой ситуации работодатели вынуждены, с одной стороны, привлекать иностранных работников на рабочие места, не востребованные у российских граждан, тем самым не создавая напряженности на рынке труда; с другой стороны - на те рабочие места, замещение которых требует уровня высокой профессиональной подготовки, знаний и навыков, которые в силу различных причин отсутствуют у российских граждан (применение иностранных технологий, модернизация и т.д.)", - указано в проекте постановления.
Потребность имеется преимущественно в замещении рабочих мест, требующих наличия профессиональной квалификации, что отражает тенденции развития российского рынка труда в целом, уточняется в документе. Предполагается, что удовлетворение этой потребности потребуется, в частности, для реализации ряда крупных инвестиционных проектов, таких как:
" газопровод "Сила Сибири";
" Амурский газохимический и Амурский газоперерабатывающий комплексы;
" газоперерабатывающий и газохимический кластер в поселке Усть-Луга;
" горно-обогатительный комбинат на золотомедном Малмыжском месторождении;
" транспортно-перегрузочный комплекс по перевалке угля в морском порту "Эльга" и др.
По данным Росстата, уровень безработицы в августе 2024 года (наиболее актуальные данные) составил 2,4% - это исторический минимум, который показатель удерживает с июня.
Решат ли квоты проблему дефицита
Общая оценка 235 тыс. квот и приглашений на въезд на 2025 год для иностранных квалифицированных работников полностью соответствует среднему ежемесячному количеству открытых вакансий в сфере производственного персонала и сервисного обслуживания (включает большинство инженерных и производственных специальностей, которые перечислены в проекте постановления) на hh.ru в течение второй половины текущего года - 232,5 тыс. вакансий, говорит главный эксперт hh.ru по рынку труда Наталья Данина.
"Таким образом, квота при ее стопроцентной реализации может покрыть существенную часть спроса в производственном персонале и может в определенной мере помочь в решении проблемы дефицита кадров", - оптимистична эксперт.
На практике в среднем уровень выполнения квоты составляет около 60% - согласование числа привлекаемых иностранных специалистов не означает автоматической выдачи рабочих виз (разрешительными документами занимается МВД), говорит источник, близкий к Минтруду.
Данина сослалась на опрос hh.ru, в рамках которого российские компании, нанимающие иностранные квалифицированные кадры вне СНГ, указали, что почти половина таких работников у них происходят из стран Азии (28%), Африки (10%) и Ближнего Востока (10%), а каждый третий (33%) - из стран ЕС. Производственный персонал чаще всего привлекают из Индии и стран Ближнего Востока, рабочие и строительные кадры равномерно распределены между странами Азии, Африки и Востока, а высший и средний менеджмент чаще приезжает из Китая.
Чаще всего через такой механизм привлекаются специалисты из Китая, Турции, Сербии, Индии, Вьетнама, говорит источник, близкий к Минтруду.
Ранее 12% компаний крупного бизнеса пожаловались на нехватку действующих квот на наем мигрантов, писал РБК со ссылкой на опрос РСПП. Более 6% из них указали, что высококвалифицированные иностранцы не могут получить разрешение на въезд. В целом со сложностями при привлечении иностранных работников сталкиваются две трети компаний из тех, у кого есть опыт найма трудовых мигрантов.

Екатерина ВИНОГРАДОВА. РБК, 25 октября 2024 года

Почему при этом сокращается число патентов и как легализуется деятельность мигрантов
Число разрешений на работу в России для мигрантов за девять месяцев 2024-го увеличилось на 40%, до 120 тыс., сообщили "Известиям" в МВД. Этот документ выдается гражданам стран, с которыми у РФ визовый режим: их оформляет приглашающая компания по квоте. В частности, больше разрешений выдали высококвалифицированным специалистам. При этом количество патентов, которые в основном получают мигранты из ближнего зарубежья преимущественно для физической работы, наоборот, снизилось на 100 тыс. - до 1,6 млн. Как меняется положение иностранцев на рынке труда в РФ и зачем нужны нововведения в законодательство в этой сфере - в материале "Известий".
Зачем нужно разрешение на работу в РФ для иностранцев
В России возросло число легальных трудовых мигрантов. По итогам девяти месяцев 2024-го иностранным гражданам выдали 120,2 тыс. разрешений на работу - это на 41% выше по сравнению с таким же периодом прошлого года, сообщили "Известиям" в пресс-службе МВД. В ведомстве уточнили: в том числе 34,9 тыс. документов оформили высококвалифицированным специалистам (+55% к аналогичному периоду прошлого года).
Разрешение на работу, как и патент, предоставляется иностранцам для деятельности в России. Но между ними есть различия. В первом случае речь идет об оформлении документов для людей из визовых стран, например Китая, США и Германии. Для того чтобы трудоустроить такого иностранца, компания сначала должна получить разрешение на привлечение сотрудника, а только потом оформить документ.
По нему человек может трудиться только в указанном регионе (но может и ездить в командировки) и по указанной профессии.
Речь идет, например, о медиках, инженерах, машинистах, уточнил независимый эксперт по миграции Вадим Коженов. При этом высококвалифицированные специалисты могут быть заняты в любой профессии.
Рост разрешений на работу как у "голубых воротничков", так и у высококвалифицированного персонала обусловлен дефицитом кадров - когда крайне сложно заполнить вакансии за счет местных жителей, отметила доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ "Управление человеческими ресурсами" РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. Безработица в России уже находится на рекордно низком уровне в 2,4%.
Она добавила: также число разрешений выросло из-за того, что больше людей в Россию стали приезжать из дружественных визовых стран - например, Китая или Монголии.
Как получить патент на работу в России
Патент, в свою очередь, нужно получать гражданам из безвизовых стран, таких как Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан. При этом работать человек может только в том регионе России, в котором ему выдали этот документ.
Однако оформлять патент не нужно иностранцам с разрешением на временное проживание (РВП), видом на жительство (ВНЖ), гражданам стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС - в него входят Армения, Казахстан, Киргизия, Белоруссия), Украины, а также иностранцам с удостоверением беженца, переселенца.
Как заявили "Известиям" в МВД, число выданных за девять месяцев патентов сократилось с 1,7 млн до 1,6 млн в 2024 году.
Мигранты, которые получили такой вид документов, чаще всего работают в такси, строительстве, торговле, ремонте и общепите, пояснил Вадим Коженов.
При этом число выдач РВП за этот период сократилось практически вдвое - до 38 тыс., сообщили в МВД. На 20% снизились оформления ВНЖ - до 169 тыс. за январь - сентябрь 2024-го.
Число патентов уменьшилось из-за усиления контроля за использованием иностранной рабочей силы, считает Людмила Иванова-Швец из РЭУ им. Г.В. Плеханова. Работодатели стали более ответственно относиться к привлечению к труду иностранцев. Более того, ужесточился контроль за их въездом в Россию, добавила она.
Кроме того, сокращение числа выданных патентов произошло из-за роста его стоимости, сказал профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. В частности, для Москвы и Московской области цена составляет 7,5 тыс. рублей - с 2020-го она увеличилась более чем на 40%.
Также в последние годы рубль ослаб примерно на 30%: в январе 2020-го доллар торговался по 65 рублей, а в ноябре 2024-го - по 97 рублей. Иностранцам становится менее выгодно получать зарплату в РФ.
Рынок труда в России в целом испытывает дефицит иностранных работников - это актуально еще с начала пандемии коронавируса. Снижение потока людей из-за рубежа будет поддерживать рост заработных плат в отдельных секторах экономики, отметил Александр Сафонов.
Как меняется миграционное законодательство в России
На ситуацию с мигрантами также влияют регуляторные изменения. С весны этого года серьезно ужесточилось миграционное законодательство. Одна из наиболее часто встречающихся схем незаконного пребывания в стране - фиктивные браки с гражданами РФ, которые позволяют упрощенно получить РВП и ВНЖ. А также рождение ребенка в России, помогающее легализоваться его родителям, разъяснил адвокат, старший партнер АБ города Москвы "Афанасьев, Узденский и партнеры" Сергей Узденский.
Однако в 2024-м был принят закон, согласно которому получить РВП или ВНЖ вне квоты можно будет не раньше, чем через три года с момента вступления в брак или усыновления ребенка.
Еще одной из схем выступает фиктивная регистрация по месту пребывания, которая позволяет иностранцу узаконить свое нахождение на территории государства.
- Как правило, такие "резиновые" квартиры находятся в собственности социально неблагополучных граждан. Они за вознаграждение регистрируют неограниченное число мигрантов, которые по факту не проживают в этом помещении. Однако есть квартиры, которые представляют собой и нелегальные общежития, - отметил Сергей Узденский.
Впрочем, многие иностранцы поддерживают идею официальной регистрации, но сами арендодатели не хотят ставить мигрантов на учет и оплачивать дополнительные коммунальные расходы и налоги, добавил он.
Госдума 29 октября приняла закон об ужесточении уголовного наказания за организацию нелегальной миграции - за это может грозить от восьми до 15 лет лишения свободы. Кроме того, предусмотрен штраф в размере от 3 млн до 5 млн рублей.
Также в июле Госдума узаконила введение режима высылки иностранцев, у которых нет законных оснований находиться в стране. Теперь вместе с режимами депортации и административного выдворения будет действовать режим высылки. Таких мигрантов внесут в спецреестр, а сами они должны сообщить правоохранителям о своем местоположении. Как отметил независимый эксперт по миграции Вадим Коженов, такие меры позволят избежать незаконных схем легализации.

Ольга АНАСЬЕВА, Яна ШТУРМА. Известия, 5 ноября 2024 года

"Новые люди" предложили взглянуть на приезжих с другой стороны
Федеральный политсовет партии (ФПС) "Новые люди" во главе с бывшим бизнес-омбудсменом Борисом Титовым на своем первом заседании решил обсудить тему миграции. "Новые люди" решили сосредоточиться на экономической стороне проблемы, обратив внимание на дефицит кадров. Одновременно они предлагают допускать зарубежных работников в Россию лишь при наличии контракта с работодателем.
На первое заседание ФПС "Новых людей" 1 ноября партийцы созвали бизнесменов из разных отраслей и с самого начала подчеркивали его экспертный, а не политический характер. "Наша задача предложить не политическую, а профессиональную позицию", - пояснил господин Титов. Акцент был сделан на проблеме нехватки рабочей силы, которую подкрепили статистикой. Дефицит кадров на уровне 5 млн человек в 2023 году (полмиллиона только в Москве) к 2030 году, по оптимистичному сценарию, сократится незначительно (до 4 млн), следовало из презентации Антона Свириденко из Столыпинского клуба. На фоне роста налогов, зарплат и высокой ставки ЦБ проблема может стать "существенным фактором риска" для бизнеса, констатировал эксперт.
Повышение производительности труда и роботизация - задача многих лет, а прямо сейчас "остается только один вариант - импортировать ресурсы", указал господин Титов.
Но работать по-старому более невозможно: не довольны ни бизнес, ни люди, ни государство, подчеркнул экс-омбудсмен: "Это не миграционная политика, а какой-то хаос".
"Политики-то никакой и не было, был завоз дешевой рабочей силы", - согласился Антон Свириденко.
Чтобы такая политика наконец появилась, ФПС предложил свой набор мер. В частности, по мнению лидеров "Новых людей", нужно сблизить процедуры оформления въезда для безвизовых (СНГ) и визовых стран (Африка, Латинская Америка, Индия), внедрив два основных режима въезда - упрощенный краткосрочный (до года без особых требований) и долгосрочный (с экзаменом по истории и русскому языку). Квотирование визовых мигрантов предлагается заменить "тестом рынка труда", но допускать зарубежных работников лишь при наличии контракта с работодателем, который будет нести за приезжего "социальную ответственность" (медицина, жилье, оплата потенциальной депортации).
Остроте развернувшейся после этого дискуссии удивился, казалось, и сам Борис Титов.
Оставить все как есть не предлагал никто, но конкретные инициативы звучали иногда противоречиво.
Например, депутатов Владислава Даванкова и Оксану Дмитриеву не прельстила мысль привлекать квалифицированных мигрантов. "Дефицит кадров и регулирование миграции - неравнозначные понятия, - рассуждала госпожа Дмитриева. - Надо разобраться, кого на самом деле не хватает, а высококвалифицированные специалисты - это в первую очередь те, кто покинул Россию в последние годы". Другим камнем преткновения стала идея заблаговременных контрактов, устроившая только представителей крупного бизнеса. Некоторых смутила и перспектива брать на себя социальные расходы приезжих. Не обошлось, впрочем, и без призывов посочувствовать самим мигрантам. "Беспредел, творящийся в Сахарово" (там находится многофункциональный миграционный центр) участники заседания осудили единогласно, попутно посетовав на сложившееся отношение к зарубежным рабочим, которые подвергаются, по выражению депутата Даванкова, "репрессиям со стороны всех: от полиции до диаспор".
В целом же нужно найти системное решение проблемы вопреки нынешней практике разрозненных инициатив, настаивали партийцы. "Услышали что-то и "пальнули" куда ни попадя… Что-то принимается, но сути-то не меняет", - критиковал некоторых коллег по Думе Владислав Даванков. "Надо понять масштаб бедствия, без шапкозакидательства. Вопрос очень непростой, хотя кричать на каждом углу "Долой мигрантов!" очень просто", - пояснил он "Ъ".

Григорий ЛЕЙБА. Коммерсантъ, 5 ноября 2024 года