… о мерах повышения рождаемости

Помогут ли сертификаты на образование детей и поддержка дистанционной занятости молодых мам
Эксперты ЦМАКП предложили меры, которые помогут повысить демографию в России. Среди них - жилищные сертификаты для многодетных, софинансирование высшего образования детей и поддержка дистанционной занятости молодых мам. Сейчас государство для поддержки родителей предоставляет материнский капитал и льготную ипотеку, а со следующего года заработает "налоговый кешбэк" для малообеспеченных семей. Но, несмотря на ряд мер поддержки, в прошлом году рождаемость в РФ опустилась. Какие из предложений наиболее действенные и как их можно реализовать - в материале "Известий".
Какие меры поддержки молодых семей предлагают в России
Первый блок мер для поддержки демографии в России касается улучшения жилищных условий. Такое мнение высказали эксперты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Дмитрий Белоусов, Роман Волков и Екатерина Сабельникова в июльском докладе "Демографическая политика: карта разрыва между политикой и процессами" ("Известия" с ним ознакомились). Родителей с детьми следует обеспечить качественным жильем без роста долговой нагрузки на них.
В частности, эксперты предлагают поддержать семьи через механизмы жилищных сертификатов. Например, с помощью "субсидируемых сбережений", то есть когда государство софинансирует накопления граждан на квартиру. Сейчас в России уже есть программы софинансирования в других сферах - например, для пенсионных накоплений.
Еще один возможный инструмент для улучшения ситуации с жилплощадью, по мнению авторов, - это "аренда с выкупом". То есть схема, при которой человек сначала снимает жилье, а впоследствии, после выплаты части стоимости через арендные платежи, получает возможность приобрести квартиру в собственность.
Кроме того, эксперты ЦМАКП предлагают списывать долги по ипотеке при рождении второго и последующего детей. Они уточняют: жилье должно при этом соответствовать социальной норме, то есть в пределах минимально допустимого размера жилой площади. По закону, в России одному человеку нужно минимум 33 кв.м, двум - 42 кв.м, а каждому следующему члену семьи - дополнительно 18 кв.м. В зависимости от регионов параметры могут отличаться.
"Известия" направили запрос в Минтруд с просьбой оценить предложения экспертов ЦМАКП.
Поддержка многодетных семей через систему жилищных сертификатов представляется вполне эффективной в сочетании с другими методами и инструментами, сказал доцент экономического факультета РУДН Андрей Гиринский. По мнению эксперта, перспективна мера и по списанию части ипотечной задолженности при рождении второго ребенка.
- Предлагаемые жилищные меры подразумевают снижение долговых обязательств семей с детьми, которые толкают людей откладывать решение о рождении следующего ребенка. Однако в предложенном варианте они представляются крайне дорогими и потому не слишком реалистичными, - опасается заведующая лабораторией исследований демографии, миграции и рынка труда Центра "ИНСАП" ИПЭИ Президентской академии Алла Макаренцева.
Какая поддержка нужна молодым мамам
Второй предложенный экспертами ЦМАКП блок мер затрагивает вопрос обучения и занятости. Так, для повышения рождаемости, по их мнению, государству следует софинансировать дополнительное и высшее профессиональное образование для детей из многодетных семей.
Вместе с тем властям следует оказать поддержку женщинам в период беременности и ухода за детьми, чтобы они могли работать дистанционно или получать дополнительное образование, считают авторы доклада. Ранее "Известия" писали, что Минтруд готовит рекомендации по стимулированию компаний к переводу матерей в декрете на удаленку.
Для развития демографии эксперты также предлагают поддерживать волонтерские организации, оказывающие помощь многодетным семьям.
Из предложенных ЦМАКП мер наиболее перспективной выглядит поддержка занятости женщин с детьми, в том числе дистанционной, считает Алла Макаренцева из Президентской академии. В условиях дефицита кадров она актуальна и с демографической, и с экономической точек зрения, пояснила она. Одновременно опция софинансирования высшего образования поможет многодетным семьям реализовать способности подрастающего поколения, считает Андрей Гиринский.
Самыми эффективными могут быть следующие направления: материальная поддержка, помощь в решении жилищных вопросов и возможность для женщин совмещать материнство с трудовой деятельностью, считает доцент кафедры Торгово-промышленной палаты РФ "Управление человеческими ресурсами" РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
По результатам проведения демографической политики во многих зарубежных странах, самым продуктивным методом стало обеспечение детскими яслями, отметила она. По ее словам, в РФ этот вопрос практически не решен. Обеспечение детскими яслями было бы наиболее существенным способом поддержки семей, также это в наибольшей степени способно стимулировать рождаемость, уверена эксперт.
При этом софинансирование должно быть не только высшего профессионального образования, но и среднего, считает она. Особенно это нужно для многодетных семей, в которых дети стремятся раньше приступить к трудовой деятельности, добавила профессор Финансового университета при правительстве РФ Юлия Долженкова.
Наиболее реалистична, по мнению эксперта, мера о поддержке дистанционной занятости.
- Важный вопрос - источники финансирования и экономические механизмы их реализации. Например, дистанционная занятость для женщин в декрете. Если у человека нет компьютера, организация должна предоставлять его, а также компенсировать оплату интернета и электроэнергии. Не всегда малый и средний бизнес может обеспечить эти требования, - отметила Юлия Долженкова.
Как в России повышают демографию
Наконец, авторы доклада также предлагают ввести для родителей с детьми статус "единого налогового агента" с соответствующим расчетом базы по налогу на доходы физлиц. Подразумевается, что сумма доходов, с которой взимается НДФЛ, будет рассчитываться на основе совокупного заработка всей семьи. Это облегчит администрирование сборов и может привести к более выгодному налогообложению, так как, возможно, будут применяться льготы (с учетом, например, трат на детей).
Впрочем, частично такой подход уже внедряется. Со следующего года семьи с детьми с доходом не больше 1,5 прожиточных минимумов в месяц на человека смогут получить налоговый "кешбэк", и фактическая ставка НДФЛ для них составит всего 6%.
В последние годы численность населения в РФ сокращается (за 2023 год - на 0,17%), напомнила Юлия Долженкова. По ее словам, прежде всего это связано с падением рождаемости, которая объясняется рядом факторов:
" сокращением числа женщин в фертильном возрасте;
" недостаточной финансовой базой для рождения и воспитания детей;
" отсутствием собственного жилья;
" недостаточной социальной инфраструктурой в регионах (нехваткой мест в детских садах, школах, кружках);
" растущим желанием россиянок в первую очередь построить карьеру.
Сейчас в России реализуется национальный проект "Демография" для поддержки семей с детьми, продолжила Юлия Долженкова. Благодаря ему граждане могут получить материнский капитал и льготную ипотеку. Россияне не всегда информированы об имеющихся у них возможностях, поэтому необходимо заниматься социальной рекламой, считает Юлия Долженкова.
Как отметила Алла Макаренцева из ИПЭИ, эффективной будет только гибкая и широкая линейка мер поддержки.

Милана ГАДЖИЕВА, Мария СТРОИТЕЛЕВА. Известия, 4 августа 2024 года