Встали в стройку: власти ждут рекордного прироста
миграции за 25 лет
Как восстанавливается этот показатель на фоне пандемии
Правительство РФ почти вдвое повысило прогноз по коэффициенту
миграционного прироста в 2021 году - с 14,3 до 27,3. Таким образом,
число иностранных рабочих в России может увеличиться на 398 тыс.
человек [Мигранты, формирующие миграционный
прирост населения и иностранные работники, занятые в экономике -
практически не пересекающиеся категории - Демоскоп],
что станет рекордным показателем за последнюю четверть века - соответствующие
расчеты провели "Известия" на основе данных, приведенных
в Едином плане по достижению национальных целей развития РФ до 2024
года и на период до 2030-го. Опрошенные "Известиями" демографы
из НИУ ВШЭ и МГУ им. М.В. Ломоносова подтвердили корректность вычислений.
По мнению специалистов, резкий пересмотр прогноза мог быть вызван
расчетом на компенсационный рост в связи с сокращением в 2020 году
из-за закрытых границ или изменениями в соответствии с итогами переписи
населения. При этом демографы назвали прогноз правительства весьма
оптимистичным.
Двукратный скачок
В финальной версии Единого плана по достижению национальных
целей развития коэффициент миграционного прироста в нынешнем году
составил 27,3. В промежуточном рабочем варианте (на 1 сентября)
он равнялся 14,3. В то же время прогнозы кабмина на период 2022-2024
годов даже незначительно снизились.
СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"
Коэффициент миграционного прироста рассчитывается Росстатом
по следующей формуле: ((число прибывших - число выбывших) / общее
население) ? 10 000. К прибывшим статистика относит лиц, въехавших
в РФ и зарегистрировавшихся по месту пребывания на срок от девяти
месяцев, а к выбывшим, соответственно, тех, чей срок регистрации
истек. А сам миграционный прирост представляет собой сальдо между
общим число прибывших и выбывших и является показателем долгосрочной,
а не кратковременной миграции.
По подсчетам "Известий", основанным на методике
Росстата и прогнозе по численности населения из Единого плана, в
2021 году прирост мигрантов составит 398 тыс., в то время как ранее
ожидалось, что он едва превысит 200 тыс. Достоверность указанных
расчетов подтвердили демографы из НИУ ВШЭ и МГУ им. М.В. Ломоносова.
В Минэке, Минтруде и аппарате правительства на вопросы "Известий"
не ответили, посоветовав обратиться в МВД. "Известия"
направили запрос в ведомство.
Согласно расчетам, в 2022 году миграционный прирост
должен достичь 212 тыс., а в 2023-2024 годах - по 235 тыс. Причем,
несмотря на положительный баланс миграции, население России к 2025
году сократится более чем на 1,6 млн человек, прогнозируют в правительстве.
По данным Росстата, в последний раз миграционный прирост
превышал 400 тыс. в 1996 году. По итогам 2020-го этот показатель
составил 106 тыс., а за семь месяцев 2021-го (январь-июль) - 161
тыс. Подавляющее большинство из них (155 тыс.) приходится на страны
ближнего зарубежья. В числе лидеров - Таджикистан (38 тыс.), Украина
(26 тыс.) и Армения (20 тыс.).
В сентябре вице-премьер Марат Хуснуллин сетовал на нехватку
рабочих рук на стройках из-за закрытия границ и невозможности привлечь
иностранцев. Минстрой, в свою очередь, оценивал дефицит рабочих
в этой сфере в 100 тыс. человек. Власти в этом году уже неоднократно
делали послабления для приезжих, а также объявили "миграционную
амнистию" в отношении 158 тыс. граждан Узбекистана, которым
ранее был запрещен въезд в Россию. Это не касается тех, кого депортировали
из РФ на основании решений судов.
Завышенные ожидания
Опрошенные "Известиями" эксперты призывают
к более осторожным оценкам и полагают, что реальный миграционный
прирост по итогам года не превысит 300 тыс. человек.
- Думаю, миграционный прирост удержится в рамках 300
тыс., если не произойдет резкого роста прибытий до декабря, - прогнозирует
ведущий научный сотрудник Института демографии НИУ ВШЭ Никита Мкртчян.
По его мнению, резкий пересмотр прогноза мог быть вызван
расчетом на компенсационный рост или корректировку в большую сторону
в соответствии с итогами переписи населения. Аналитик напомнил,
что основным миграционным "донором" для России в последние
годы служит Таджикистан, на втором месте - Украина, далее - Армения
и Казахстан.
Оптимистичными ожидания властей считает и заведующая
лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического
факультета МГУ Ольга Чудиновских. По ее словам, низкая база 2020-го
обусловлена ограничениями передвижений, а в нынешнем году наблюдается
умеренный компенсаторный рост из-за открытия границ, частично восстанавливаются
миграционные потоки из Таджикистана и Узбекистана. По ее мнению,
резкий скачок осенью маловероятен, поскольку большинство трудовых
мигрантов приезжают в страну в первой половине года. Ситуация с
их дефицитом постепенно улучшается, но нехватка иностранной рабочей
силы пока остается ощутимой, указала она.
Вместе с тем эксперт обратила внимание на серьезные
недостатки существующей методики оценки миграции. Абсолютное большинство
выбывших считаются таковыми автоматически по истечении срока регистрации,
а не в связи с реальным выездом из России, заметила она. В статистику
долгосрочной миграции попадает значительное число лиц с временной
регистрацией. Но многие из них - это "виртуальные" мигранты,
потому что технически невозможно отследить, как долго они действительно
находятся в России. Выбытия до истечения срока регистрации не учитываются,
и если гражданин другой страны в этот период снова приехал и был
зарегистрирован, то произойдет двойной счет одного и того же человека,
пояснила Ольга Чудиновских.
Пересмотр прогноза во многом обусловлен низкой базой
2020 года, а в 2021-м на фоне постепенного открытия границ миграционные
потоки стали восстанавливаться, отметила советник направления "Экономика
и социальное развитие" ЦСР Елена Хейфец. Она считает, что корректировка
ожиданий связана с упрощением процедуры ввоза рабочих, занятых в
строительстве и модернизации инфраструктуры, а также с запуском
пилотного проекта по привлечению рабочих из Узбекистана. 10 тыс.
строителей из этой страны допустят в РФ при условии их вакцинации
от коронавирусной инфекции или наличия у них документа о перенесенном
не ранее чем за пять месяцев до прибытия в Россию заболевании.
Евгений КУЗНЕЦОВ, Вероника КУЛАКОВА. Известия,
26 октября 2021 года