Предвыборная война России против мигрантов не закончится
после 19 сентября. Под конечную цель - фактическое возвращение визового
режима со Средней Азией - уже написаны нужные законы
Уроженец Кыргызстана Кулжигит Доорбек уулу (имя изменено в интересах
безопасности героя, настоящие данные известны редакции. - Ред.)
в последние годы живет и работает в Москве. В середине августа он
пошел на рынок в Теплом Стане за творогом - и вместе с еще 15 людьми
неславянской внешности оказался в автозаке. "Я был среди них
единственным кыргызом, остальные люди приехали из Узбекистана и
Таджикистана, - вспоминает молодой человек. - Автозак стоял уже
на рынке, всех нерусских туда заводили". Всех задержанных отвезли
в ОМВД "Котловка", где стали требовать объяснительные
о причастности к массовой драке мигрантов в Кузьминках, случившейся
еще в июле. По наблюдениям Кулжигита, среди попавших под горячую
руку полицейских приезжих ни одного участника драки не нашлось -
всех отпустили.
Перед выходом Доорбек уулу разговорился с оперативником, который
занимался приемом задержанных, и записал его разговор на аудио (есть
в распоряжении редакции. - Ред.). На записи полицейский открыто
жалуется на приказы извне. "По всей Москве работают именно
по этому указанию [по массовой драке в Кузьминках]. И будут работать
до выборов по этой ерунде. Я вот работаю через день, мне через день
привозят автобусы [с задержанными]. Не то что тебя привозят одного
такого, привозят всех граждан Кыргызстана и Таджикистана на отработку,
- объясняет оперативник. - У меня тоже нет желания работать, но
вот есть указание - не отдела и даже не от округа, а это Москва
указание дала всех киргизов проверять в усиленном порядке. И вот
я разговаривал с командиром из автозака, зачем он их привозит, он
тоже говорит, что их заставляют каждый раз приезжать и забирать".
"Думаешь, кто-то хочет вами заниматься? - со вздохом заканчивает
свою речь полицейский. - Все, выход там".
Оставшийся без творога на завтрак кыргыз Кулжигит - один из нескольких
тысяч мигрантов только в Москве, кого усиленно в последние два месяца
проверяют полицейские. Формальным поводом является массовая драка
мигрантов в московских Кузьминках в ночь на 13 июля: тогда между
собой подрались около 200 человек, несколько человек забрали в больницы
с ножевыми ранениями. По информации правозащитницы Валентины Чупик,
в организацию которой за помощью обращаются мигранты, столкнувшиеся
с давлением полиции, в этот раз силовикам были даны расширенные
полномочия: "Врывались в квартиры и общежития, задерживали
даже матерей, оставляя малолетних детей одних, всех везли и требовали
сознаться в участии в драке". Жесткость мер косвенно подтвердил
даже мэр Москвы Сергей Собянин: "Таким гостям мы не рады. Возбуждено
800 уголовных дел, депортировано 200 человек, 17,5 тысячам запрещен
въезд в страну".
Примечательно, что шерстили мигрантов не только на предмет участия
в драке: под шумок людей задерживали и за мелкие нарушения. Еще
один мигрант - из Узбекистана (имя известно редакции, не публикуется
из соображений безопасности) - рассказал, что в конце августа полицейские
задержали его якобы за переход дороги в неположенном месте, хотя
в этот момент он ее даже не переходил. В отделении с ним оказалось
еще несколько задержанных, все - нерусские.
Может сложиться впечатление, что после полицейских рейдов количество
драк и вообще преступлений среди мигрантов только увеличилось (по
информации замминистра МВД Александра Горового, на 5% по сравнению
с прошлым годом) - по крайней мере, российские СМИ делают все, чтобы
у людей создавалось ощущение, будто приезжие стали главным источником
опасности внутри страны. Но драки среди приезжих (как и среди россиян),
даже массовые - обычное дело. К примеру, в мае 2014 года около 40
мигрантов подрались друг с другом возле "Москва-Сити",
используя при этом молотки, а в 2019 году в Магнитогорске около
50 человек устроили большую потасовку в районе железнодорожного
вокзала. Подобных историй происходят десятки в год, но такого пристального
внимания со стороны властей к ним не было уже около 10 лет, с момента
погрома на рынке в Бирюлеве после убийства мигрантом футбольного
болельщика Егора Щербакова.
Что случилось на этот раз? Самый очевидный ответ - выборы на носу,
нужен был интуитивно понятный для россиян враг.
Но есть и другая причина: на подходе новый закон о миграции, который
существенно усложнит жизнь всем приезжающим в Россию. Кажется, кто-то
хочет показать, что мигранты это заслужили. Гуляй да бей
Драка в Кузьминках, с которой началась охота на мигрантов, произошла
13 июля, но фитиль был зажжен несколькими днями ранее. 9 июля в
Химках гуляли две компании молодых людей: и в той, и в другой присутствовали
и кыргызы, и таджики. "Люди играли друг с другом в бильярд.
Так получилось, что кыргыз из одной компании проиграл таджику из
другой. Он посчитал этот проигрыш несправедливым, но поскольку доказать
этого молодой человек не мог, то он стал придираться к этому таджику,
что тот встречается с кыргызкой, - рассказывает хронологию событий
Валентина Чупик. - Схватились за ножи. В итоге один таджик и два
кыргыза - с ножевыми ранениями".
Дальше случилось следующее: с 11 июля в мессенджеры и кыргызским,
и таджикским, и даже узбекским мигрантам неизвестные стали присылать
смонтированный ролик о том, что кыргызы или таджики (для каждой
национальной группы присылался ролик о представителях другой нации)
совсем обнаглели, и их нужно наказать. При этом, уточняет Валентина
Чупик, кыргызам ролик присылался на кыргызском языке, таджикам -
на таджикском, однако мигранты и с той, и с другой стороны заметили,
что читающий закадровый текст голос не принадлежит носителю ни одного
из языков. Ролики выглядели неприкрытым экстремизмом, и Чупик с
другими правозащитниками советовали людям мгновенно его удалять,
подозревая очевидную провокацию. В свою очередь, посольство Кыргызстана
в России тут же распространило сообщение о недопустимости участия
в будущей драке (что, пожалуй, было лучшей рекламой этой драки).
По итогу видео привело к метро "Кузьминки" от 180 до 200
человек, трое уехали с места побоища в каретах скорой помощи, больше
сотни - в автозаках.
После этого московская полиция начала рейды по задержанию тех, кто
мог быть причастен к драке. Потасовки тем временем продолжились.
В начале августа произошли конфликты в Одинцове и в Мытищах: там
между собой схлестнулись мигранты из Средней Азии и уроженцы Чечни,
при этом мигранты использовали в качестве оружия палки. Вот только
зачинщиками, по данным миграционных правозащитников, были россияне:
приезжие бурно отреагировали на слова о том, что теперь они должны
платить за "крышу" со стороны выходцев с Кавказа (официального
подтверждения этой версии нет, но в СМИ она вообще не озвучивалась,
нападавшими названы именно мигранты).
Вечером 27 августа на улице Бауманской в Москве между собой подрались
50 человек. СМИ назвали эту стычку "дракой мигрантов",
в которой участвовали кыргызы, узбеки и таджики. В тот же день произошел
конфликт с рукоприкладством в хостеле на улице Адмирала Корнилова.
В первом случае в полицию доставили около 170 человек, во втором
- около 20 (хотя даже на видео видно, что в потасовке участвовало
максимум шесть-семь человек). Риторикой "мигранты дерутся,
россиянам страшно" в этом случае возмутились даже посольства:
и дипмиссия Кыргызстана, и официальная дипломатия Узбекистана, и
посольство Таджикистана публично заявили, что ни один из их граждан
участия в этих драках не принимал.
Тем не менее как минимум на 19 задержанных после драки на Бауманской
- выходцев из Кыргызстана - завели административные дела по статье
"Мелкое хулиганство".
Несколько драк с участием мигрантов произошло в Петербурге, а центром
межнациональной напряженности в последние дни внезапно стал Нижнекамск.
Там, рядом с общежитием на улице Гайнуллина, 8, повздорили десять
(по официальным данным) и до 50 (по словам очевидцев) человек. Поскольку
в этом общежитии в основном живут приезжие, силовики устроили облаву
и задержали по городу около 300 мигрантов, в Нижнекамске был введен
комендантский час, а ситуацию на личный контроль взял глава СК Александр
Бастрыкин. Примечательно, что бытовая ситуация стала поводом для
большого репортажа РИА "Новости": агентство в своем тексте
ссылается на заявления нескольких местных жителей о том, что мигранты
"заполонили детские площадки, по вечерам сидят там и бухают,
постоянно дерутся, пристают к девушкам", а также приводит фото
с кучей разбросанных пустых бутылок из-под пива, сделанное в этом
дворе в прошлом году. Нет сомнений, что это важная доказательная
база для главы СК.
"Новая" направила в МВД и СК запросы с просьбами прояснить
нестыковки в количестве задержанных и в обстоятельствах инцидентов
с участием, как утверждается, приезжих. К моменту выхода статьи
ответ получен не был. Самый лучший враг
В соответствии с официальной концепцией, что количество драк среди
приезжих увеличилось, такое поведение мигрантов объясняют неустроенностью
и нервным напряжением из-за пандемии, а также - внезапно - погодой.
"Во-первых, у нас закрыты границы до сих пор, летают только
чартеры, они стоят космических денег. Поэтому если просто возникает
потребность слетать домой, для большинства это невозможно. Во-вторых,
в целом ситуация сложная - пандемия, - говорит "Новой"
президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов. - В-третьих,
была аномальная жара, которой не было никогда. Тоже это сказывается,
потому что люди, например, курьеры, кто ходит пешком по городу,
работают в жаре, духоте. Это очень тяжело для организма. Когда это
происходит неделю и потом жара проходит - это не проблема. В этот
раз это было месяц-полтора, и это, конечно, очень сказалось".
Последнее замечание вдвойне любопытно, поскольку во всех странах
Центральной и Средней Азии температура выше 30?35 градусов тепла
в летние месяцы - норма, а не аномалия.
Те же мигранты, кто остался в России во время пандемии, по статистике,
стали зарабатывать даже больше, чем раньше: на фоне оттока части
приезжих зарплаты, например, плиточников выросли в среднем на 40%,
а сварщиков - на 20%. К тому же законодательно все они были защищены
от депортаций за просроченные регистрации благодаря путинскому указу
№ 274 - его срок действия сейчас продлен до 30 сентября. Это не
значит, что в целом их жизнь в России стала лучше - скорее, наоборот,
- но такое акцентирование информационной повестки на теме "агрессии
мигрантов" одной депрессией у приезжих не объяснишь.
"В 2013 году информационное давление на мигрантов было связано
с выборами в московскую мэрию, нынешний всплеск, вполне возможно,
тоже как-то увязывается с выборами, - предполагает в беседе с корреспондентом
"Новой" профессор факультета антропологии Европейского
университета в Санкт-Петербурге Сергей Абашин. - Это часть политического
возбуждения разных политических сил, которые пытаются раскручивать
миграционную тему, чтобы получить какие-то очки. Власть пытается
сказать, что она борется с мигрантами, чтобы получить поддержку
для своей партии. К тому же мы знаем, что в выборах сейчас участвует
активно целый ряд партий, которые имеют откровенную националистическую
программу - это и ЛДПР, и "Родина", и "Справедливая
Россия - за правду". Все это может влиять на общую ситуацию".
О том, что по мигрантам, как и вообще по всем обидчикам "русского
мира", был разработан специальный "темник", "Новой"
говорит и эксперт, имеющий доступ к механизмам работы президентской
администрации. "Это стиль ребят со Старой площади, - говорит
источник. - Если вы посмотрите на уровень преступности среди мигрантов,
то он вырос незначительно, к тому же в основном это мелкие преступления.
А подается все так, что это угроза всем русским". Собеседник
"Новой" добавляет, что "скоро у этой кампании кончится
финансирование, и тогда историей чисто в Думе будут заниматься политики,
которые на этом поднялись".
Обострение интереса к делам мигрантов стало частью информационной
"волны" по защите "русского мира" от нападок
со стороны "чужих": параллельно развивались истории с
казахскими и кыргызскими "националистами" , а также ситуация
с пожизненным выдворением из страны комика Идрака Мирзализаде за
шутку о русских. Однако эти конфликты как раз стихают: про "националистов"
и "языковые патрули" у соседей забыли почти сразу после
встречи президентов России и Казахстана, а после высылки Мирзализаде
тема шуток о русских звучит разве что в эфире у Владимира Соловьева,
который, похоже, объявил стендап-комикам личную вендетту.
Миграционная же "волна" продолжается и только усиливается.
Публичным ее застрельщиком среди политиков является вице-спикер
Петр Толстой: 3 сентября он пообещал, что после выборов Дума в новом
составе займется принятием законов, которые позволят высылать мигранта
из страны в 24 часа в случае нарушения, а также запрещать ему въезд
на 50 лет (российская власть вообще пылает нездоровой любовью к
таким сомнительным с точки зрения здравого смысла наказаниям).
"Ссылки на экономический опыт Европы и на то, что нам не обойтись
без мигрантов, несостоятельны. Мы не копируем Европу и не собираемся
повторять ее ошибки - платить пособия потомкам людей, приехавших
30 лет назад на работу: первое поколение работает, остальные получают
пособие, - цитирует Толстого РИА "Новости". - Работать
будут нормальные ребята, которые скитаются по регионам в поисках
работы… Бизнес должен выдавать единую карту мигранта или патент,
который, кстати, не работает. Из 9,8 млн въехавших только 1 млн
с патентами, по данным МВД.
А это теневая сфера, преступность и коррупция… Эти люди уже сейчас
используют всю социальную инфраструктуру, бесплатное здравоохранение,
образование".
На многочисленные звонки "Новой" Толстой не ответил, однако
в ходе круглого стола в Общественной палате Толстой также заявил,
что обратится к главе МВД Владимиру Колокольцеву, с тем чтобы вместе
продумать, как теперь работать с мигрантами. И, кажется, в этом
и есть весь смысл информационной кампании по усилению мигрантофобии:
такой законопроект уже есть, и он фактически рушит все прежние попытки
либерализовать нормы в отношении приезжих, откатывая их как минимум
на десятилетие назад. Viva la visa
Прошлым летом "Новая" писала о том, что МВД разрабатывает
новую систему взаимодействия с мигрантами, которая должна была быть
основана на введении специального мобильного приложения: в нем приезжий
мог бы самостоятельно регистрироваться и получать нужные справки
- своего рода "Госуслуги" для мигрантов. Подавалось это
все как абсолютное благо, поскольку, по замыслу создателей и сочувствующих
им экспертов, такое приложение существенно облегчило бы жизнь мигранта,
освободив его от необходимости стоять в очередях и заполнять кучу
разрешительных документов. Побочным эффектом такой системы, о которой
разработчики концепта говорили очень неохотно, являлась ее похожесть
на китайскую систему "Социального рейтинга" (представители
МВД даже встречались с китайскими коллегами для обмена опытом).
Иными словами, любой приезжий автоматически попадал бы под "колпак"
силовиков и был бы полностью подконтролен.
Мобильное приложение в итоге стало одним из элементов нового Федерального
закона о миграции, который сейчас проходит антикоррупционную экспертизу
перед отправкой в правительство. Весь год МВД и Минцифры как разработчики
законопроекта вели консультации с заинтересованными сторонами. "Новой"
удалось обнаружить список предложений по законопроекту от Российского
союза промышленников и предпринимателей: в тексте представители
бизнеса усмотрели множество недочетов и недомолвок. Экспертиза документа
перед отправкой в правительство также нашла несколько принципиальных
расхождений с реальностью, но МВД большую часть из них исправлять
не стало.
Что изменится для мигрантов, если законопроект будет одобрен правительством,
Думой, Совфедом и президентом?
Разрешенное время краткосрочного пребывания сокращается с 90
до 30 суток единовременно (при этом раньше можно было находиться
в стране суммарно полгода, теперь - не больше трех месяцев).
Попасть в страну для работы можно будет только по приглашению
работодателя, которому при этом надо зарегистрироваться в специальном
реестре (пока такого реестра не существует). Трудовой мигрант
сможет работать только у работодателя, включенного в соответствующий
реестр.
Сами работники также должны будут регистрироваться в специальном
реестре. Мобильное приложение для мигрантов также вводится, как
и обязательная дактилоскопия.
До конца года МВД должно разработать специальную пластиковую
карту - аналог удостоверения личности. Пластиковая карта будет
снабжена чипом, который можно будет отследить по ГЛОНАСС. Фактически
это новый аналог визы, включающий в себя патент на работу, но
не только: для гуманитарных целей также придется оформлять ID-документ.
Национальные паспорта становятся в России бесполезны.
Получать такой документ, похоже, придется всем, даже гражданам
стран ЕАЭС. В тексте антикоррупционной экспертизы указывается,
что граждане Казахстана, Кыргызстана и Армении могут приезжать
и работать в России по упрощенной схеме. Однако МВД не поддержало
это замечание, хотя и оставило лакуну в виде приоритета международных
договоров над национальными (хотя не очень понятно, как это будет
работать в свете принятых поправок к Конституции, где все ровно
наоборот).
Теперь мигранты должны будут подписывать также "Соглашение
о лояльности". Участвовавший в разработке законопроекта президент
Федерации мигрантов России Вадим Коженов называет это "формальностью",
поскольку это, по идее, дублирует обязанность приезжего соблюдать
российские законы. Однако тут важен контекст. В законопроекте
отдельно прописано, что нельзя участвовать (в том числе путем
финансирования) в деятельности запрещенных и нежелательных организаций,
а также в акциях протеста, которые признаны незаконными (то есть
практически во всех акциях оппозиции, исходя из нынешней правоприменительной
практики).
В новом законопроекте существенно расширено облако возможностей,
по которым пребывание человека в России может быть признано "нежелательным",
в том числе прописывается пожизненный запрет на въезд в Россию.
Основной повод для "высылки" (так теперь заменяется
слово "депортация") - угроза "конституционным ценностям".
Кейс Идрака Мирзализаде живет и процветает.
Иными словами, МВД никого не обмануло, когда говорило
об облегчении миграционного учета. Просто его, по сути, заменили
новой системой - не менее громоздкой, зато куда более репрессивной
в отношении и мигрантов, и работодателей. Жизнь бизнеса, который
привык привлекать мигрантов, теперь тоже станет сложнее: по большому
счету, могут ли они нанимать мигрантов или нет, теперь будет решать
правительство. Оно может ограничить прием иностранцев на работу
вообще или для некоторых отраслей. Критерии такого запрета в законе
по неясным, но интуитивно понятным причинам не прописаны.
Плодородная почва ксенофобии
Не очень понятно, планирует ли вице-спикер Толстой ориентироваться
на этот законопроект, когда говорит о борьбе с миграцией самыми
радикальными методами. Очевидно лишь, что, кто бы ни попал в новый
состав Думы, новый закон, видимо, будет принят в одну из ближайших
сессий. "Новая" опросила представителей всех политических
партий, представленных на выборах 19 сентября, что России нужно
делать с мигрантами. Подавляющее большинство высказалось за кардинальное
изменение миграционной политики (см. текст "Это просто виза
какая-то").
Надо сказать, что предложения МВД и радикально настроенных депутатов
падают на тщательно удобренное ксенофобией информационное поле.
За последние несколько недель у россиян попытались разжечь чувство
ненависти по следующим поводам:
реклама магазина "Вкусвилл" с участием однополой пары
(реклама была удалена, часть сотрудников магазина уволилась, пара
из ролика покинула Россию);
реклама суши-баров с людьми с темным цветом кожи (часть заведений
извинилась за рекламу, фирма "Тануки" направила заявление
в СК);
уже упомянутая шутка Мирзализаде про русских (запрет на въезд
в страну пожизненно);
история с избиением русских в Кыргызстане и "языковыми
патрулями" в Казахстане (после большого резонанса и там,
и там возбуждены уголовные дела);
скандал вокруг экопоселения "Аминовка" под Москвой,
в котором якобы насаждают "нормы шариата" (основательница
поселения Амина Шабанова пообещала "Новой", что ее юристы
на каждого, кто в некорректной форме высказался против экопоселения
и лично его главы, "подадут иск за разжигание межнациональной
розни").
Ксенофобия как политический инструмент вообще очень
удобна, говорит научный руководитель "Левада-центра" (признан
Минюстом "иноагентом". - Ред.) Лев Гудков. "Я допускаю,
что по итогам опросов в 2021 году мы увидим подъем ксенофобских
настроений. Потому что люди зажаты обстоятельствами, ощущают себя
в очень стесненных условиях, доходы падают, ограничения усиливаются,
перспективы никакой нет, нарастает демагогия властей. Растет очень
сильно неопределенное раздражение. Недоверие к власти тоже растет,
особенно у тех групп, которые менее зависимы от государства, - это
более активные и более информированные, предприимчивые, более образованные
и молодые, - говорит Гудков. - И это раздражение проецируется на
тех, кто считается чужим. Они говорят по-другому, есть обвинения
в том, что они нагло ведут себя, не уважают основную часть населения,
что они заполонили города, что слишком много детей приезжих в школах.
Тут не важно фактическое положение вещей, а важно то, что люди свое
недовольство и раздражение переносят с власти или с реальных политических
и социальных сил на людей, которые не могут ответить.
На них канализируется все это недовольство, тем самым происходит
возвышение самих себя. И этот способ очень важен для самоудовлетворения,
самоуважения, чтобы можно было сказать: "Мы не такие, как они".
В этом смысле, разжигая в очередной раз ненависть к приезжим, власть
предлагает не критиковать себя, а объединиться против "иноземцев",
поскольку "басурмане" решили русскую землю-матушку занять",
иронизирует Амина Шабанова. Правда, допуская общий подъем ксенофобии
в этом году, социологи все же считают, что число людей, открыто
проявляющих нетерпимость, будет не столь большим, как в том же 13-м
году, который пока является эталоном ненависти. Истинно ксенофобных
людей в России не больше 10%, считает Гудков. Проблема в том, что
еще примерно 30% от всех людей в России - колеблющаяся с общим трендом
масса. Все усилия пропаганды направлены именно на нее как на ядерный
электорат. "И потом, ксенофобия имеет накопительный эффект,
- добавляет правозащитница Валентина Чупик. - В 2010 году люди относились
к мигрантам как к добродушным, но неумным работникам, а основная
ненависть была направлена на уроженцев Кавказа. С массовым стереотипом
тогда начали активно работать, и в 13-м году к мигрантам уже была
выработана страшная ненависть. Вот мы сейчас в новом 2010 году.
Полагаю, что новая запретительная политика будет полностью отработана
к выборной кампании 2024 года - по крайней мере, по срокам очень
подходит".
Это всего лишь предположение, не лишенное изрядной доли алармизма,
однако если представить себе, что так и будет, российской власти
придется полностью избавиться от дуализма в своей риторике, ведь
в один микрофон она говорит, что мигранты стране не нужны, а в другой
- что без них никуда не деться (часто это говорят представители
одной и той же партии). Более того, парадоксальным образом Россия
планирует организовать чартерные рейсы на поездах для перевозки
трудовых мигрантов - в первую очередь из Узбекистана. Правда, поборники
"русскости" могут себя утешать, что это будут специально
отобранные Комиссиями из двух стран покорные и послушные мигранты
по оргнабору. Любить таких не нужно, но их хотя бы можно терпеть
- до очередной пропагандистской истерики.
Вячеслав ПОЛОВИНКО, Наталья ГЛУХОВА. Новая
газета, 8 сентября 2021