… о 5 миллионах с двойным гражданством

В ФМС насчитали более 5 млн россиян с возможным вторым гражданством, о котором надо уведомить до конца года, чтобы избежать административной и уголовной ответственности. Пока уведомления подали только 900 тыс. граждан.
С момента вступления в силу 4 августа прошлого года закона, обязывающего россиян уведомлять о наличии второго гражданства или права постоянного проживания за границей, о втором паспорте власти уведомили порядка 900 тыс. россиян, рассказала РБК начальник Управления по вопросам гражданства и видов на жительство ФМС Валентина Казакова.
По ее словам, большая часть из уведомивших ФМС россиян сообщили о другом гражданстве еще в прошлом году. За первые пять месяцев 2015 года в ФМС поступило всего 93 тыс. уведомлений. При этом еще более 5 млн граждан России должны сделать соответствующие уведомления до конца года, подсчитали в миграционном ведомстве. По статистке ФМС, с 1992 года, когда вступил в силу закон «О гражданстве», российские паспорта получили более 6 млн человек. Порядка 5,5 млн сделали это в статусе иностранного гражданина.
«Хотела бы обратить внимание данной категории лиц, что само по себе второе гражданство, которое они имели, никуда не исчезает», — предупреждает Казакова.
Чтобы человек перестал быть гражданином другого государства, должен быть издан соответствующий акт полномочного органа страны предыдущего гражданства или оформлен выход из гражданства.
В ФМС столкнулись с тем, что россияне, особенно те, кто имеют второй паспорт одной из стран СНГ, считают, что они перестали быть гражданами другой страны, как только истек срок действия их иностранного паспорта. В конце прошлого года в ФМС вместе с депутатами пришли к выводу, что нужно внести в закон изменения и дать таким россиянам больше времени для подачи уведомления. Для них срок продлен до 1 января 2016 года.
Казакова призывает таких граждан обратиться в ФМС или отправить в ведомство соответствующее уведомление, «даже если их национальные документы истекли или они их потеряли». «Без всяких последствий быть привлеченными к административной ответственности они могут написать, что, возможно, у них сохранилось иностранное гражданство Украины, Казахстана, Армении и так далее», — объясняет представитель ведомства, отмечая, что до Нового года осталось не так уж много времени.
Многие не заявляют «на всякий случай», опасаясь, что ситуация с гражданством может измениться, предпочитают «не светиться», говорит вице-президент Союза армян России Лусик Гукасян.
Права имеющих иные гражданства в России ограничены: эти люди не могут занимать государственные должности (в том числе выборные) и должности госслужбы.
Если россиянин самостоятельно уведомил ФМС о втором гражданстве спустя более 60 дней с момента приобретения второго гражданства, то ему грозит административный штраф (500–1000 руб.). Если факт наличия иного гражданства был установлен органами дознания, человек может быть привлечен к уголовной ответственности (штраф до 200 тыс. руб., до 400 часов обязательных работ).
К административной ответственности уже привлечены порядка 70 тыс. человек, уточнила Казакова. Уголовных дел по факту сокрытия гражданства в ФМС известно всего два. Как ранее уточнял собеседник РБК в МВД, норма об уголовной ответственности позволяет правоохранительным органам, в частности, проводить оперативно-разыскные мероприятия.
Закон не распространяется на имеющих двойное гражданство в соответствии с международными договорами, подписанными Россией (действует с Таджикистаном, до 18 мая этого года — также и с Туркменией), или специальными федеральными законами. Жителям Крыма, ставшим российскими гражданами автоматически после присоединения полуострова к России, дана отсрочка также до 1 января 2016 года.
Еще одно существенное послабление действует с 1 января 2015 года для россиян, постоянно проживающих за рубежом, напоминает представитель ФМС. Они обязаны уведомить миграционное ведомство о наличии второго гражданства в течение месяца после того, как впервые въехали в Россию. «Здесь я бы посоветовала приложить к заявлению копию загранпаспорта с отметками пограничного контроля о въезде на территорию Российской Федерации», — уточнила Казакова. Лица со вторым гражданством, не имеющие постоянной регистрации на территории России и постоянно проживающие за рубежом, освобождены от ответственности за неуведомление ФМС.
По словам Казаковой, больше всего россиян имеют вторые паспорта Украины, Казахстана, Киргизии и Армении, а из стран дальнего зарубежья — Израиля, США и Германии.

Максим СОЛОПОВ, Полина ХИМШИАШВИЛИ. «РБК», 2 июня 2015 года