… о путях регулировании трудовой миграции в Казахстане

Из специального доклада о ситуации с правами мигрантов в РК Комиссии по правам человека при президенте

«Для совершенствования нормативно-правовой базы в области регулирования трудовой миграции в Республике Казахстан необходимо изучать передовой зарубежный опыт. Анализ показывает, что страны используют различные подходы к оценке спроса на иностранную рабочую силу. Ряд стран использует метод опроса (Италия, США), другие — метод заявок (Германия, Испания, Канада, Франция, Россия), косвенные методы оценки посредством анализа различных данных (Великобритания).
Так, например, в Канаде потребность в рабочей силе в экономике страны рассчитывается на основе индекса (Help-wanted Index), который определяется по количеству объявлений о приеме на работу, опубликованных в крупнейших газетах страны. Он является индикатором спроса на рабочую силу, показывающим степень готовности компаний нанимать новых работников.
В Испании же основным инструментом для определения спроса на иностранную рабочую силу является «Каталог профессий с дефицитом рабочей силы», который дает точное представление о «положении в сфере занятости страны» и нуждах рынка труда.
Не существует единого мнения о том, как определить и измерить нехватку рабочей силы. Так, например, в Великобритании оценка спроса на рабочую силу осуществляется косвенным методом на основе анализа существующей информации по трудовой миграции.
Различен уровень централизации вопросов трудовой миграции. Так, например, во Франции, Германии и Испании местные органы власти играют важную роль в определении дефицита рабочей силы. Во многих странах устанавливаются квоты — фиксированные численные ограничения для приема трудовых мигрантов в страну, которые, как правило, устанавливаются ежегодно на высоком правительственном уровне и определяются на основе консультаций с социальными партнерами. Квоты могут быть применены как к квалифицированной, так и к низкоквалифицированной миграции. В США, например, конгресс устанавливает ежегодную квоту для ряда квалифицированных и специализированных мигрантов.
Квоты обеспечивают четкую основу при приеме иностранной рабочей силы для политиков, администраторов, работодателей, гражданского общества и широкой общественности. Квоты могут также служить важной политической целью при определении потребности в трудящихся-мигрантах. Они, как правило, устанавливаются каждый год в ответ на экономические и политические изменения.
Многие страны применяют балльную оценку в отношении новых претендентов на работу, а также в отношении рабочих-мигрантов, которые хотят сменить работу, если они не сталкивались с требованиями минимального времени для свободного доступа к занятости (эти минимальные требования по временному диапазону варьируются в изучаемых странах).
Так, например, для отбора квалифицированных работников, наиболее отвечающих потребностям современного канадского общества, разработана специальная балльная система, включающая отбор по следующим показателям: образование, знание языка, опыт работы, возраст, трудоустройство, адаптивность. Для того чтобы пройти отбор, претенденту требуется набрать не менее 67 баллов из 100 возможных».

«Эксперт-Казахстан», 3 февраля 2014 года