Экономически активное население Молдовы за последние десять лет сократилось с 45% до 33%. При этом темпы трудовой миграции только растут. По официальным данным, за границей трудятся почти полмиллиона человек — четверть трудоспособного населения страны. Примерно 700 тыс. жителей Молдовы обладают либо российским, либо румынским гражданством и теоретически могут в любой момент покинуть страну. У властей есть планы по использованию заработанных мигрантами денег, но нет стратегии по возвращению уехавших и удержанию тех, кто еще не уехал. Ситуация угрожает национальной безопасности страны и может привести к социальной катастрофе, считают эксперты.
С 2003-го по 2013 год число экономически активного населения Молдовы уменьшилось с 45% до 33% от общего количества граждан (данные Национального бюро статистики). Согласно последней переписи населения, проводившейся в 2004 году, в Молдове проживали 3,5 млн человек без учета Приднестровья. Уже сейчас на каждого пенсионера приходится 1,8 работающих, а через пять лет одному служащему придется содержать одного пенсионера. В развитых экономиках этот показатель составляет один к пяти. По данным управления демографии Института европейской интеграции и политических наук Академии наук РМ, при сохранении нынешнего уровня рождаемости и смертности к 2050 году доля населения старше 60 лет возрастет с 14,4 % в настоящее время до 30,5%.
В то же время исследователи признают, что при этих расчетах не учитывались сведения по трудовой миграции. Хотя уже сегодня четверть трудоспособного и треть экономически активного населения Молдовы составляют именно трудовые мигранты. С 2008-го по 2012 год («Ъ-MD» сравнивал данные двух исследований, выполненных по заказу Международной организации труда) их количество выросло на треть — с 318 тыс. до 426 тыс. При этом темпы миграции неуклонно растут: в 2010 году уехали 33,6 тыс. человек, в 2011-м — 95,1 тыс., в 2012-м — уже 159,4 тыс. Среди гастарбайтеров больше всего жителей сел — 75%.
За четыре года увеличилось число мигрантов, работающих в России, с 61,4% до 69,2%. Туда по-прежнему едут в основном мужчины, которые трудятся на стройках в качестве специалистов или неквалифицированных рабочих. В ЕС молдавские мигранты облюбовали Италию. Там трудятся 18% всех уехавших. Это в основном женщины, работающие в сфере обслуживания.
Согласно исследованиям, если раньше люди уезжали из-за отсутствия работы, то теперь — из-за низких зарплат (три четверти в 2012 году против 45,8% в 2008-м). Есть и другое важное изменение: треть опрошенных мигрантов в 2012 году не захотели называть ни сумму заработка, ни сумму перевода, тогда как четыре года назад они этого не скрывали. Примечательно, что на 2% снизилось число тех, кто отправляет деньги на родину. Это связано с тем, что мигранты увозят из Молдовы семьи.
Помимо трудовой миграции человеческий капитал из страны вымывает и эмиграция жителей Молдовы на постоянное место жительства в другие страны. По информации столичных агентств недвижимости, в 75% случаев продавцы жилья после сделки покидают республику, тогда как в предыдущие годы доля отъезжающих составляла 30-40%. При этом две трети эмигрантов уезжают в страны СНГ, в основном в Россию, 12% направляются в европейские страны, а остальные 8% — в США и Канаду.
В посольстве России в Молдове «Ъ-MD» сообщили, что на конец 2012 года на консульском учете состояли 210 тыс. россиян. В дипмиссии добавили, что молдавские граждане стали активно участвовать в программе переселения в РФ — к примеру, запись на подачу документов по программе на весь 2014 год уже окончена. Около 400 тыс. граждан Молдовы восстановили гражданство Румынии с 1991 до 2012 года, еще 150 тыс. подали заявки на восстановление. Об этом свидетельствуют данные исследования, проведенного Фондом Сороса в Румынии. Живущих в Молдове граждан РФ и Румынии эксперты называют потенциальными эмигрантами.
В правительстве РМ между тем уверены, что об «угрожающих» темпах миграции не может быть и речи. «Да, миграция растет, но троекратный рост числа мигрантов необходимо правильно интерпретировать: судить нужно не по количеству уехавших, а по числу не вернувшихся мигрантов в течение года, а такой статистики нет. У людей просто появилось больше свободы передвижения за последние несколько лет»,— пояснил глава Бюро по связям с диаспорой при госканцелярии Виктор Лутенко. При этом он признал, что миграция угрожает национальной и экономической безопасности страны.
Чтобы смягчить негативный эффект от трудовой миграции, правительство работает по нескольким направлениям, говорит господин Лутенко. В этой связи он упомянул программу PARE 1+1 (на один лей, вложенный гастарбайтером в собственное делов в РМ, государство выделяет еще один в виде гранта.— «Ъ-MD»), в рамках которой запущено уже 190 проектов и создано 800 рабочих мест с конкурентоспособной зарплатой. Также, отметил чиновник, правительство думает над финансовыми инструментами по использованию сбережений мигрантов, таких как покупка долгосрочных ценных бумаг, привлечение этих средств в частные пенсионные и инвестиционные фонды, вовлечение молдавской диаспоры в поиск инвесторов в экономику Молдовы.
По словам господина Лутенко, думают власти и о том, как обеспечить населению полный доступ к информации о трудоустройстве и создать условия для быстрого перепрофилирования и участия в инвестиционных программах.
Доктор экономики Татьяна Ларюшина считает, что всего этого недостаточно, чтобы удержать людей в стране. По ее словам, Молдова все больше проигрывает в конкуренции за рабочие руки на региональном рынке труда. «В РМ не платят достойные зарплаты квалифицированным кадрам, и те уезжают,— пояснила госпожа Ларюшина.— Этот тренд будет только усиливаться. Если из четырех производственных факторов (капитал, земля, труд, инновации) Молдова до сих пор могла похвастаться хотя бы трудом, то сейчас о дефиците кадров говорят и наши бизнесмены, и иностранные инвесторы, и чиновники. Хронический дефицит кадров генерирует именно миграция, поскольку отечественная образовательная система не удовлетворяет спрос бизнеса на кадры».
По словам эксперта, власти ничего не делают, чтобы люди оставались в стране. Наоборот, они хотят «залезть» в карман мигрантов. В качестве примера она приводит введенный в прошлом году косвенный метод оценки расходов. Он предполагает, что правдивость информации о доходах налоговики будут проверять, сопоставляя эти данные с расходами налогоплательщиков. Из-за этого, уверена экономист, мигранты и стали скрывать свои доходы.
Чтобы остановить вымывание человеческого капитала из Молдовы, полагает госпожа Ларюшина, следует изменить структуру экономики и провести шоковые реформы: «Бизнес должен настаивать на улучшении деловой среды, чтобы можно было поднимать реальную заработную плату работникам. Иначе в дальнейшем социальную систему страны ждет летальный исход, а молдавские пенсионеры будут прозябать в нищете».
Наталья МЕЛЬНИК. «Kommersant.md», 23 декабря 2013 года
Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
(c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru
(с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com
(с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru
(2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr
(с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org
(2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru
(2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru
(2001-2002)