Рубрику ведет кандидат экономических наук Виктория САКЕВИЧ

Из-за кризиса число безработных женщин в мире в 2009 году может увеличиться на 22 миллиона

Согласно прогнозу Международного Валютного Фонда, мировой экономический рост в 2009 году составит всего 0,5% (против 3,4% в 2008 и 5,2% в 2007) (табл. 1), что окажет существенное влияние на ситуацию на рынке труда. В своем ежегодном докладе о тенденциях занятости среди женщин Международная организация труда (МОТ) сообщает, что уровень безработицы в мире, после четырех лет снижения – с 6,3% в 2004 году до 5,7% в 2007, в 2008 году возрос до 6,0%, в том числе на 5,9% среди мужчин и на 6,3% среди женщин (рис. 1). Из крупных регионов мира наибольший прирост уровня безработицы (на один процентный пункт) произошел в регионе, который МОТ именует «Развитые страны и Европейский Союз».

Таблица 1. Экономический рост в отдельных странах и регионах по оценке Международного валютного фонда, %

Общее число безработных в мире в 2008 г. оценивается в 193 млн.¹, из них 112 млн. мужчин и 81 млн. женщин.

Таблица 2. Безработица в мире по оценке МОТ, миллионов человек

Рисунок 1. Уровень безработицы в мире (миллионов человек и %). По данным МОТ

*2009 год – прогноз, средний вариант

Гендерный разрыв выражается не только в разном уровне безработицы среди мужчин и женщин, но и в разной степени доступа на рынок труда. Хотя этот разрыв в глобальном масштабе и сокращается, темпы его сокращения очень низки. В 1998 году среднемировой уровень экономической активности женщин составлял 51,9% взрослого населения, а в 2008 г. – 53,1% (соответствующие показатели для мужчин: 81,4% и 80,3%). Наибольший рост занятости женщин за прошедшее десятилетие произошел в Латинской Америке (с 44,2% в 1998 до 52,6% в 2008), на Ближнем Востоке (с 20,5% до 24,7%) и в Северной Африке (с 22,6% до 27,0%). Тем не менее, в двух последних регионах этот показатель остается ниже 30% (рис. 2). В Восточной Азии уровень экономической активности женщин очень высок (69,3%) и гендерный разрыв в уровне занятости – наименьший.

Рисунок 2. Уровень экономической активности взрослого населения, %. 2008 г.

Женщины в гораздо меньшей степени, чем мужчины, представлены на рынке труда. И если в развитых странах это отставание отчасти связано с добровольным решением женщин остаться дома, во многих развивающихся странах незанятость женщин – это их обязанность, следование социальной норме, а не выбор. Из 3 миллиардов занятых в мире в 2008 году женщины составили 1,2 миллиарда (40,4%).

В каких секторах экономики и на каких условиях работают женщины?

Лишь небольшая доля занятых женщин трудится в промышленности (18,3% против 26,6% среди мужчин); большая часть женщин заняты в сельском хозяйстве (35,4%), растет доля занятых в сфере услуг (с 40,1% в 1998 до 46,3% в 2008 году). Однако ситуация различается по регионам мира. В странах с развитой экономикой в сельском хозяйстве занято 2,9% работающих женщин, а, например, в Южной Азии – 64,5%. Основная область женской занятости в развитых странах - сфера услуг (84,4%). Самый низкий процент женщин, работающих в сфере услуг, - 18,2 - в Южной Азии.

Кроме того, в ряде регионов высока доля женщин, имеющих «уязвимую», то есть без формальных соглашений, занятость; на глобальном уровне доля такой занятости среди работающих женщин составила 52,7% в 2007 году, тогда как среди мужчин – 49,1%. Правда, это не относится к развитым странам, странам СНГ, Латинской Америки и Карибского бассейна, где женщины, наоборот, находятся в менее уязвимом положении с точки зрения условий занятости, чем мужчины.

Рисунок 3. Распределение занятых женщин по секторам экономики. 2008 год,  %

Важной характеристикой рынка труда служит также показатель гендерного разрыва в заработной плате. Гендерные различия в оплате труда могут быть обусловлены множеством разнообразных факторов, таких как род деятельности, возраст, образование, опыт работы и т.д. Такие факторы, как, например, развитость социальных услуг, наличие детских учреждений, играют существенную роль при принятии женщиной решения работать и в выборе занятия, что также может повлиять на гендерный разрыв в зарплате. Важно, получает ли женщина равную оплату за равный с мужчиной труд, но этот вопрос трудно изучать из-за недостатка соответствующей статистики.

Недавний анализ ситуации на рынках труда в Европе и Центральной Азии показал: несмотря на то, что правительства рассматривают сокращение гендерного разрыва в оплате труда в качестве важнейшей политической задачи, улучшение происходит медленно, а в отдельных странах ситуация даже ухудшилась. Женщины получают за час работы в среднем на 15% меньше, чем мужчины². Между 1995 и 2006 годами в Венгрии, Ирландии, Литве и Румынии разница сократилась более чем на 10 процентных пунктов, тогда как в Дании, Германии, Италии, Португалии и Швеции разрыв, наоборот, увеличилась. В Турции мужчины, занятые в обрабатывающей промышленности, получают вдвое больше, чем женщины. В России и Украине общий гендерный разрыв в зарплате составляет, по данным МОТ, 39 и 28%, соответственно³. (Правда, по данным С.Рощина, отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин в России колеблется на уровне 60%⁴.) Несколько исследований в США тоже указывают на существование гендерного разрыва в оплате труда⁵. В городах Бразилии, Чили, Сальвадора и Мексики часовая оплата женского труда равна 80% от мужской⁶; в некоторых странах Азии и Латинской Америки этот показатель намного ниже⁷.

МОТ подготовила прогноз развития событий на рынке труда в 2009 году. Уровень безработицы среди женщин может достичь, в зависимости от сценария, от 6,5 до 7,4% (среди мужчин 6,1 – 7,0%, соответственно) (табл. 3). Общее число безработных прогнозируется на уровне 203 – 231 млн. человек, в том числе женщин – 86 – 97 млн. (прирост 22 млн. по сравнению с 2007 г.) и мужчин – 118 – 134 млн. (прирост 31 млн.).

При этом эксперты МОТ опасаются, что экономический кризис будет сопровождаться усугублением гендерного неравенства. Однако эта тенденция коснется не всех регионов мира в равной мере. Наиболее заметный гендерный разрыв в сфере занятости во время кризиса ожидается в странах Северной Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки и Карибского бассейна (где он и до этого был наибольшим), что обусловлено как резким спадом в экономике, так и сильной дискриминацией женщин на рынке труда в этих регионах.

Поскольку в промышленно развитых странах и ЕС произойдет самый масштабный рост безработицы среди мужчин (до 7,9%), гендерный разрыв в уровне безработицы здесь, наоборот, почти исчезнет. Близкая ситуация будет наблюдаться, по прогнозу МОТ, в странах Восточной Азии. Также ожидается, что кризис не приведет к увеличению гендерного разрыва в странах СНГ.

В развивающихся странах, помимо собственно роста уровня безработицы, может произойти значительный рост так называемой «уязвимой» занятости, особенно среди мужчин.

Таким образом, в 2009 году ожидается ухудшение на глобальном рынке труда как для мужчин, так и для женщин. Тем не менее, МОТ призывает государства уделить первостепенное внимание вопросам гендерного равенства при проведении экономической политики, поскольку они напрямую связаны с обеспечением стабильности в обществе.

Таблица 3. Уровень безработицы по оценке МОТ, %

Таблица 4. Уровень безработицы по оценке МОТ, миллионов человек

Источник: Global employment trends for women: March 2009 / International Labour Office. - Geneva: ILO, 2009.

¹ Определение безработицы и др. см.: http://www.ilo.org
² Report on equality between women and men - 2007, European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, February 2007. http://ec.europa.eu/employment_social/publications/2007/keaj07001_en.pdf
³ Delivering Decent Work in Europe and Central Asia, Report of the Director-General, Volume I, Part 2, 8th European Regional Meeting, Lisbon,February 2009; http://www.ilo.org/public/english/region/eurpro/geneva/download/events/lisbon2009/dgreport11_en.pdf
⁴ http://demoscope.ru/weekly/2005/0219/tema03.php
⁵ http://www.pay-equity.org/
⁶ The Burden of Gender Inequalities for Society, by J. Costa, E. Silva and M. Medeiros, in Poverty in Focus, International Policy Centre, January 2008. http://www.undp-povertycentre.org/pub/IPCPovertyInFocus13.pdf
⁷ Global Wage Report 2008/09 (Geneva, ILO, 2008);
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--- dcomm/documents/publication/wcms_100786.pdf