… о демографическом будущем России

В начале прошлого века в Российской империи жил каждый десятый человек мира, в Советском Союзе на его закате - каждый двадцатый, теперь в России - каждый сороковой, в середине нынешнего века будет всего каждый сотый.
Население России уменьшалось многократно. Только в прошлом веке - в годы революции и Гражданской войны, в голодомор 1932-33 годов, во время Второй мировой войны. И убыль эта - особенно в годы Великой Отечественной - была многократно больше нынешней. Главное отличие нынешней ситуации не в этом. Раньше всегда убыль населения была следствием внешнего воздействия: войны, голода, эпидемии. Теперь же это следствие того, что большинство потенциальных родителей не хотят иметь детей. Именно детей, а не ребенка. Объективное свидетельство этого - суммарный коэффициент рождаемости. Он показывает среднее число детей у женщины при условии, что на всем протяжении ее жизни рождаемость будет такой же, как в данном году. В России этот коэффициент самым низким был в 1999 году: 1,17. Это означает, что 100 женщин за всю свою жизнь родят 117 детей. А для простого воспроизводства населения (то есть численного равенства родительского и детского поколений) нужно примерно 215, то есть почти в два раза больше.
Подавляющее большинство потенциальных родителей желают иметь одного ребенка. И имеют его - если нет неодолимых помех.
Обычно считают (разумеется, не специалисты-демографы), что все дело тут в низком уровне жизни. И что положение автоматически выправится, когда существенно поднимется этот уровень.
Но давайте взглянем на положение в мире. Из почти двухсот государств низким уровнем рождаемости резко выделяется небольшая группа, в которую кроме России и европейских республик бывшего Советского Союза и некоторых стран бывшей "народной демократии" входят Германия, Испания, Италия, Япония. То есть страны с более высоким, чем наш нынешний, уровнем жизни (Испания, Италия), и даже с очень высоким (Германия, Япония). Почему же они оказались в одной с нами компании по нежеланию иметь детей, по резко суженному воспроизводству своего населения, по вымиранию? В научной литературе высказывалась мысль, что дело в нашем общем, в известном смысле, прошлом - в тоталитаризме.
Я не знаю, каков механизм связи между прошлым тоталитаризмом и нынешним нежеланием размножаться. Но связь эта, по-моему, несомненна. Самое лучшее положение с рождаемостью в Европе (исключая маленькую исламскую Албанию) - в демократической издавна Франции.
Далекие от демографии люди обычно полагают, что наши демографические беды начались в 90-е годы и были вызваны неудачными реформами. Если бы так!
На самом деле переход России к суженному воспроизводству населения произошел в 1960-е годы. В 1965 году в стране впервые детей родилось меньше, чем было нужно для замещения родительского поколения, а затем рождаемость быстро снижалась до начала 80-х годов. Почему же тогда не было убыли населения? Дело в его возрастной структуре. Население России было молодо. То есть, с одной стороны, было много потенциальных молодых родителей, а потому и детей, если даже большинство семей были уже малодетными. А с другой - было мало смертей, ибо умирают главным образом пожилые и старые люди. Но переход к суженному воспроизводству населения в 60-е годы сделал неизбежной убыль населения в 90-е, когда в возраст наивысшей рождаемости (от 20 до 30 лет) вошло малолюдное поколение, рожденное в 60-70-е, а многолюдные поколения предвоенных лет рождения переходили в пенсионный возраст.
В 1960-е годы Россия перешла к двухдетной, в среднем, семье, в 90-е происходил быстрый переход к однодетной. А для нормального демографического развития (простого или слегка расширенного воспроизводства) необходима большая доля среднедетных семей (с тремя-четырьмя детьми).
К 1980-м годам в коридорах власти осознали наконец (с громадным опозданием) демографическое неблагополучие Советского Союза. В 1981 году было принято постановление директивных органов, направленное на повышение рождаемости и улучшение воспитания новых поколений. Были установлены отпуска матерям по воспитанию детей с частичной оплатой, выплаты при рождении ребенка и т.д. Эти меры дали заметный, хотя и кратковременный, результат. В 1982-1984 годах родилось заметно больше детей, чем перед этим. А с 1986 года очень сильно поднялась рождаемость в связи с началом перестройки. Были большие ожидания, а также борьба со злоупотреблением алкоголем. В 1987 году в России родилось 2 миллиона 500 тысяч детей - против 2 миллионов 237 тысяч в 1981-м.
Одна из главных демографических особенностей России - демографические волны, то есть чередование много- и малолюдных поколений. Размах их огромен. Приведу крайние точки последнего времени: 1960 год - 2,8 миллиона рождений, 1968 год - 1,8 миллиона, 1987 год - 2,5 миллиона, 1999 год - 1,2 миллиона (Демографический ежегодник России, М., 2001, с. 55). Тенденции очевидны для любого грамотного человека. Очередной пик был на 0,3 миллиона ниже предыдущего, последний провал - на 0,6 миллиона ниже предшествующего и вдвое меньше пикового значения.
Теперь Россия стоит в начале очередного подъема числа рождений. В возраст наивысшей рождаемости начали вступать многочисленные дети 80-х годов, а из этого возраста выбывают сравнительно малочисленные люди, родившиеся в 60-70-х. Если рождаемость будет оставаться прежней, то число рождений в ближайшие 10 лет поднимется соответственно подъему в 80-е годы. Этот подъем уже начинается. К сожалению, нынешний уровень рождаемости чрезвычайно низок. Чистый коэффициент воспроизводства населения России в 2000 году составил всего 0,571. Это означает, что на смену 1000 родителей приходит всего 571 их заместитель.
Острота демографической ситуации осознается руководством страны. Процитирую послание президента России В.В. Путина Федеральному собранию в июле 2000 года. "Уже несколько лет численность населения страны в среднем ежегодно уменьшается на 750 тысяч человек. Нам реально грозит стать дряхлеющей нацией". К сожалению, практических мер по улучшению демографической ситуации не принимается.
Что же ждет нас впереди?
Хотя "грядущие годы таятся во мгле", предвидеть демографическое будущее можно достаточно точно. В отечественной истории был очень точный прогноз академика С.Г. Струмилина на 20 лет вперед (1920-1940 гг.). С другой стороны, были и грубо ошибочные совместные прогнозы Центрального статистического управления и Госплана СССР, "научным" фундаментом которых было убеждение, что "чем ближе к коммунизму, тем будет лучше".
В последние годы прогнозов российского демографического будущего было много - российских, зарубежных, ооновских. Все они очень мрачны, как бы ни различались конкретные цифры.
Краткосрочные прогнозы, конечно, надежнее долгосрочных.
Опубликован официальный прогноз Госкомстата России до 2016 года. По среднему, то есть наиболее вероятному, варианту на начало 2016 года в стране будет 138,1 миллиона жителей, по низкому - 130,3 миллиона (Демографический ежегодник России, 1998, с. 175, 176).
Судя по демографической динамике последних лет, фактический результат должен быть много ближе к минимальному, чем к среднему прогнозному.
Чем длиннее прогнозный период, тем менее надежны его итоги. В последнее время стали обычны прогнозы до середины нынешнего века. По среднему варианту сверхоптимистичного ооновского прогноза 1998 года в 2050 году в России будет 121,3 миллиона жителей. (Демографическое будущее России. М., 2001, с. 37). Отечественные прогнозы, (на мой взгляд, несравненно лучше обоснованные) дают много меньшие цифры. По среднему варианту прогноза демографов Института социально-политических исследований РАН население России в середине века составит 80,2 миллиона человек (там же). Демографы Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН дали целых 12 вариантов возможного развития населения России - при разных сочетаниях уровней рождаемости, смертности и размеров внешней миграции. При отсутствии миграционного прироста крайние значения численности жителей России таковы:
1) при низкой рождаемости и высокой смертности - 86,5 миллиона человек;
2) при растущей рождаемости и снижающейся смертности - 111,7 миллиона (Население России. 2000. М., с. 141).
Как видим, порядок цифр, которые дают высококвалифицированные специалисты ведущих академических институтов, близок.
А для того чтобы сохранить численность населения России на уровне 2000 года (145,6 миллиона) даже при растущей рождаемости и снижающейся смертности нужен чистый миграционный приток в размере 34,5 миллиона человек. А при низкой рождаемости и высокой смертности - 68,8 миллиона (там же, с. 143).
Но дело не только в численности, но и в составе населения. Уменьшение населения будет означать стремительное его старение, то есть увеличение в его составе доли пожилых (после 60 лет) и старых (после 75 лет) людей. При самом оптимистичном варианте ИНХ РАН - при растущей рождаемости и снижающейся смертности, - но без миграционного притока возрастной состав изменится так (в процентах):

Население середины века не просто старое, это дряхлое население. В приведенной табличке население разбито по западному образцу. У нас пенсионный возраст начинается для женщин в 55 лет, для мужчин - в 60. При таких границах пенсионеров по возрасту окажется около 40 процентов всего населения, в рабочем - менее половины. А самое главное, будет очень мало молодежи - самой активной во всех отношениях части народа, основной силы обновления, модернизации, научно-технического и социально-экономического развития. С возрастом физические, интеллектуальные и духовные силы человека падают. Происходит, чуть перефразируя слова поэта, "самая страшная из амортизаций - амортизация тела и души". Вот это обстоятельство обычно упускается из виду теми, кто далек от демографической науки. Приходилось слышать: "Ну и что, если в России будет не 150, а 100 миллионов человек? Разве населения не хватало, когда его было и сто миллионов, и меньше?" Но ведь это было очень молодое и быстро растущее население, обильное самыми разнообразными талантами и способное выдержать все передряги, в изобилии свалившиеся на него в прошлом веке. Разве таким будет население середины нынешнего века? В начале прошлого века в Российской империи жил каждый десятый человек мира, в Советском Союзе на его закате - каждый двадцатый, теперь в России - каждый сороковой, в середине нынешнего века будет - всего каждый сотый. Страна наша, как и при призвании варягов, по-прежнему "велика и обильна" (о "порядке" умолчим) и по нынешним временам пустынна, малонаселенна. Ежегодная миллионная естественная убыль населения России в последние годы - это демографическая трагедия страны. "Первый звонок", прозвучавший в 60-е годы, ни российским обществом, ни руководством государства услышан не был. Будет ли услышан "третий"?
Надежда - на приток населения извне, на большой миграционный приток. Возможен ли он? Об этом надо говорить отдельно. В последнем десятилетии прошлого века миграция из нового зарубежья компенсировала примерно половину естественной убыли. Однако этот приток в последние годы почти прекратился. В частности, из-за государственной миграционной политики. Если попытаться обозначить ее наиболее кратко, это политика "тащить и не пущать". Много бед принесла она гражданам России в прошлом. И продолжает приносить...

Виктор ПЕРЕВЕДЕНЦЕВ. "Новое время", 5 января 2003 года

… о потребительской корзине

Депутаты продлили действие потребительской корзины в стране

Госдума продлила на год действие закона о потребительской корзине в РФ вопреки мнению правительства, которое хотело увеличить этот срок до двух лет, т.е. до 2004 года. И то центристы с трудом набрали 230 голосов - корзина не устроила многих "по количеству белков, жиров и углеводов". "Это корзина нищеты", - констатировал депутат Борис Надеждин (СПС).
Закон о потребительской корзине был принят Госдумой в ноябре 1999 года и уже продлевался до 31 декабря 2002-го. Корзина на продукты питания и непродовольственные товары для основных социально-демографических групп прочно увязана с прожиточным минимумом и представляет собой перечень того, что можно на эти деньги купить. Сейчас прожиточный минимум в среднем по стране составляет около 2 тысяч рублей (примерно 60 долларов) в месяц.
Правительство мотивировало необходимость продления срока действия корзины заключениями ВОЗ (Всемирной организации здоровья) и МОТ (Международной организации труда), которые советуют пока воздержаться от установления нового прожиточного минимума. Кроме того, правительство, по признанию первого замминистра труда и социального развития Валерия Январева, просто не успело в срок подготовить законы о потребительских корзинах в субъектах федерации. Январев заверил, что ничего страшного в этом нет, "ведь потребительские корзины по субъектам различаются не более чем на 10%".
Депутатам корзина не понравилась. "Президент говорит об улучшении условий жизни, а корзина не отвечает базовым стандартам питания", - говорил Валерий Сайкин (КПРФ). Январев возразил, что корзина всему отвечает, это жизнь до нее не дотягивает: "Корзина предполагает 2732 килокалории в сутки, и это соответствует оценкам Института питания, а люди в среднем - и бедные, и богатые - потребляют 2354 калории". Флюра Зиятдинова ("Регионы России") вообще усомнилась в съедобности содержимого корзины для человека: "Все будет съедено инфляцией, поскольку она превысит 13%. Как можно оставлять корзину в прежнем состоянии, если растут цены на всякие коммунальные платежи?" Борис Надеждин (СПС) стал анализировать корзину более детально: "Граждане России питаются хлебом и картошкой и два раза в неделю могут съесть одно яйцо. Покупают себе пальто на 8 лет, а ботинки - на 3 года. Это корзина нищеты". Надеждин предложил увеличить размер корзины в два раза, что предполагает ношение пальто не 8 лет, а уже 4 года. "Если вы походите по московским улицам в сапогах, подметки отвалятся автоматически", - авторитетно заявил глава "Нардепа" Геннадий Райков.
Но больше всех здоровьем нации озаботился экс-глава социального комитета Госдумы Валерий Сайкин: "С потребительской корзиной связано сохранение численности России! А вы посмотрите - на человека полагается в день не более 5 г масла, 2 соленых и 2 свежих огурца, но почему-то 500 г хлеба". Сайкин согласился, что продукты - дело вкуса, но бедность набора непродовольственных товаров опечалила его вдвойне: "На трудоспособных мужчину и женщину полагается по одним брюкам и юбке на 4 года, по одной тетради и двум авторучкам на год, я уж не буду говорить про трусы и носки - это неудобно. 6 тарелок на 12 лет, 3 подушки - на 15! А министр труда предлагает нам утвердить социальную концепцию. Если правительство не может обеспечить людей всем необходимым, оно должно извиниться".
Центристы такой непочтительный подход к правительству не поддержали, но согласились с тем, что надо законодательно установить сроки разработки закона о новой потребительской корзине - до 1 июля 2003 года, чтобы с начала 2004 года он начал действовать. А сейчас пересматривать заложенные в закон цифры не стали: "Все данные по потребительской корзине уже заложены в бюджет 2003 года, и объем трансфертов субъектам РФ уже утвержден", - объявил коллегам зампред комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев (ОВР).

Анастасия МАТВЕЕВА. "Газета", 20 декабря 2002 года

… о зарплате и ее натуральном наполнении в странах СНГ

Средняя зарплата в странах СНГ отличается, и весьма существенно

Считать деньги в чужом кармане, конечно же, неприлично, как и подглядывать за соседями. Но если речь идет о соседних странах - бывших советских республиках, а нынче независимых государствах, то "подглядывать" вовсе и не требуется: данные о средней зарплате открыто публикует в своих сборниках Межгосударственный статистический комитет СНГ. Правда, не по всем странам СНГ, а только по восьми - Азербайджану, Армении, Белоруссии, Казахстану, Молдавии, России, Таджикистану и Украине. Тем не менее материалы эти весьма интересны.
Кажется, давным-давно, в прошлом веке, а на самом деле лишь чуть больше десяти лет назад, когда все мы жили в одной большой стране, средняя зарплата "рабочих и служащих" отличалась в названных союзных республиках всего на 10-45 процентов. В 1989-м, например, самой маленькой была получка в Азербайджане (179 рублей) и Таджикистане (188,3), а самой большой - в Казахстане (233,6) и России (258,6). Черта бедности по меркам того времени составляла в среднем 75 рублей, а в республиках Средней Азии, Казахстане и Азербайджане - 50. Общая численность бедных в СССР не превышала 11,5 процента. Сегодня в России этот показатель вырос до 27.
После распада Советского Союза каждая республика, ставшая независимым государством, пошла своим историческим путем. Спустя десять с небольшим лет интересно сравнить, лучше стали жить граждане в этих новых государствах или нет. За неимением подробной социальной статистики посмотрим, какая в этих восьми странах средняя зарплата и какова ее покупательная способность. Вот свежие материалы Межгосударственного статкомитета СНГ (См. опубликованную ниже таблицу).

Среднемесячная зарплата в странах СНГ, пересчитанная по официальному курсу в доллары США

Как видим, дифференциация зарплаты, если сравнивать в долларовом эквиваленте, сегодня намного выше, чем в 1989-м. На одном полюсе - Россия, Казахстан, Белоруссия со средней зарплатой от 112 до 146 долларов, на другом - Украина, Азербайджан, Молдавия, Армения, где получка вдвое-втрое меньше, чем в нашей стране. В Таджикистане же зарплата вообще не дотягивает и до 12 долларов в месяц - по мировым критериям это уровень крайней нищеты. Обращает на себя внимание то, что в группе лидеров самыми высокими темпами растет получка в России. Средняя зарплата в долларовом эквиваленте выросла у нас за год на 22,6 процента, хотя пока, к сожалению, и не достигла еще уровня докризисного, 1997-го, когда она составляла 171 доллар.
Впрочем, важно учитывать не только сумму, за которую расписывается работник в расчетной бухгалтерской ведомости, но и уровень цен. Иными словами, покупательную способность получки. Для этого специалисты используют такой прием: подсчитывают, сколько на среднюю зарплату можно купить условных продуктовых наборов, в которые входят по килограмму говядины, сливочного масла, пшеничного хлеба, свежей капусты, сахара, картофеля, а также литр молока, растительного масла и десяток яиц. Необходимые статистические материалы имеются только по шести столицам. Они и вошли в публикуемую таблицу.

Сколько продуктовых наборов можно купить на среднюю зарплату в столицах стран СНГ

На этот раз Москва уступила первенство Астане. Казахстан вообще развивается весьма динамично. Валовой внутренний продукт в нынешнем году вырос на 10 процентов (в России - 4), цены за десять месяцев поднялись всего лишь на 4,1 пункта, причем сливочное масло, молоко и молочные продукты, яйца, хлеб даже подешевели. Характерно, что в Казахстан охотно идут иностранные инвестиции. Успех достигается благодаря энергичным рыночным реформам, сокращению государственных расходов. Не во всех государствах СНГ экономика развивается такими темпами. А от "базиса", понятно, зависит и уровень жизни.

Виталий ГОЛОВАЧЕВ. "Труд", 25 декабря 2002 года

… о российской концепции миграционной политики

Одобрена концепция миграционной политики

Правительство РФ на своем заседании одобрило представленный МВД проект Концепции управления миграционными процессами. Об этом газете "Время новостей" рассказал министр по делам национальностей Владимир Зорин. Он отметил, что теперь российская миграционная политика, которая была крайне либеральной и аморфной, приобретет ясные очертания и что документ отвечает духу недавно вступивших в действие законов "О гражданстве РФ" и "О правовом положении иностранных граждан в РФ". "Концепция не требует ужесточения миграционного режима, она ставит задачу создать такие условия, чтобы мигранты ехали туда, где они нужны, а те, кто их принимает, заботились о них, - пояснил г-н Зорин. - Она предусматривает меры по выходу миграции из тени, для сокращения числа нелегальных мигрантов. Концепция вводит новации, которых раньше не было, - трудовую и миграционную квоты, миграционные карты, пошлины. Это применяют во всем мире". Министр подчеркнул, что "концепция является продуктом общественного согласия, общественность с ней знакома, замечания учтены - не все, конечно, но она стала носить более гуманитарный характер".
Однако у председателя исполкома Форума переселенческих организаций, члена правительственной комиссии по миграционной политике Лидии Графовой другое мнение. Она вспоминает, что действительно в работе над первым вариантом концепции (в начале 1998 года) принимали участие не только министерства, но и ученые, а также общественные организации. Но тому документу не суждено было увидеть свет. В октябре 2001 года управление миграцией было передано в МВД, а затем стало известно, что над вариантом концепции трудится межведомственная группа под руководством замглавы администрации президента Виктора Иванова. "Это была закрытая группа, - утверждает г-жа Графова, - их проект был с грифом ДСП. Мы доставали его всеми правдами и неправдами". Переселенческие и правозащитные организации, которым проект г-на Иванова не понравился, созвали чрезвычайный съезд, распространили альтернативный вариант, обратились к властям, и те под их нажимом передали проект на доработку правительственной комиссии. "Потом они взяли тот тайный проект и наш, альтернативный, и сделали некий противоречивый микст, - поясняет г-жа Графова. - В начале декабря этот текст мы получили в Госдуме и успели распространить его по регионам. А 9 декабря на парламентских слушаниях нам вдруг дали другой проект, со вставками и купюрами. Произошла медленная закулисная подмена". Именно этот вариант и был принят правительством. По словам г-жи Графовой, из концепции исчезло положение о легализации давно живущих в России мигрантов из СНГ и стран Балтии; исчезло понятие "соотечественник" (хотя закон "О поддержке соотечественников" никто не отменял) и упоминание о Федеральной миграционной программе, в рамках которой государство должно было выделять деньги на нужды мигрантов.
Как ни странно, в своем вчерашнем телевыступлении Владимир Путин поддержал скорее позицию правозащитников, а не дружественных ему силовиков. Во всяком случае президент не слишком одобрительно отозвался о вводимых правительством квотах для иностранцев и гастарбайтеров. "Квота в 500 тысяч, когда у нас миллионы иностранцев, - это нереально", - сказал г-Путин. По его словам, Россия сегодня заинтересована в мигрантах и намерена активнее приглашать соотечественников из республик бывшего СССР.

Анастасия НАРЫШКИНА. "Время Новостей", 20 декабря 2002 года

… о деятельности казахстанского Агентства по миграции и демографии

8 декабря исполнилось 5 лет Агентству Республики Казахстан по миграции и демографии. Корреспондент Казахского информационного агентства обратился к председателю Агентства Алтыншаш Джагановой с рядом вопросов.
- Вы возглавили Агентство в 1999 году. Какое наследство Вам досталось, какие наиболее "больные" проблемы стояли в ту пору перед Агентством?
- Проблем и вопросов, конечно, было множество. Ведь миграция и демография - обширнейшая сфера. Из всего, что стояло на повестке дня в 1999 году, я бы выделила две самые острые проблемы: проблемы репатриантов из Монголии, которые прибыли на родину еще в 1991 году, и обеспечение квартирами оралманов, прибывших по квоте в предыдущие годы.
В 1991-1992 годах из Монголии по трудовым соглашениям прибыли 61 тысяча человек. Это был первый опыт массового переселения оралманов. Не было еще ни законодательства, ни опыта обустройства, ни квот, ни денег на нужды оралманов. Направили их в самые отдаленные районы, определив в основном на чабанскую работу. Они оставались гражданами Монголии, наше гражданство получить не могли, так как прибыли по трудовому соглашению. А отсюда масса других проблем: при начавшейся приватизации они оказались обделены, в политической жизни участвовать не могли, получить образование и прочие социальные блага, которые существовали в стране, им было недоступно. Многие из этих первых переселенцев оказались в тяжелейших условиях. Часть из них вынуждена была вернуться в Монголию. Другая часть мигрировала по Казахстану в поисках заработка, жилья. Мытарства их еще не закончились к 1999 году.
Вторая проблема - огромная задолженность по жилью перед оралманами, прибывшими по квоте. На сентябрь 2000 года по республике состояли в очереди остро нуждающихся в жилье 5222 семьи, в том числе 3931 семья, прибывшая по квоте иммиграции и трудовым договорам.
Почему я начинаю отчет с сентября 2000 года? Потому что до этого не было элементарных данных по учету оралманов: сколько семей приехало, в том числе сколько по квоте? Кто нуждается в жилье и работе, в каком районе сколько оралманов, какие они имеют специальности, образование и т.д.? За два года нами был осуществлен подворный обход и анкетирование оралманов. Мы привлекли к этой работе огромную армию волонтеров. Это была самая настоящая перепись оралманов. В анкете было поставлено 32 вопроса. По результатам опроса была создана картотека, в которой уже была точная информация о количестве оралманов, их расселении, семейном и экономическом положении, трудовом и образовательном потенциале и т.д. На основе этой достоверной информации мы уже могли точно планировать свои действия по помощи оралманам, улучшить вопросы приема их в казахстанское гражданство и трудоустройства.
И, как результат, за последние два года 130 тысяч человек получили гражданство Республики Казахстан, в то время как за предыдущие 8 лет эта цифра равнялась 15 тысячам. Кроме того, материалы на 18 тысяч человек находятся на рассмотрении в органах внутренних дел.
Во исполнение Плана мероприятий по трудоустройству оралманов, разработанного и утвержденного Агентством совместно с Министерством труда и социальной защиты населения, продолжаются уточнение списков нуждающихся в трудоустройстве, организация профессионального обучения, подготовка и переподготовка кадров в соответствии с требованиями рынка труда, оказание практической помощи в организации собственного производства, создание бизнес-инкубаторов, выделение микрокредитов для организации малого и среднего бизнеса.
В результате проведенной работы появились положительные сдвиги в трудоустройстве оралманов. Так, из проживающих на территории республики 126 тысяч оралманов трудоспособного возраста трудоустроены 74 тысячи (59%), тогда как на начало 2000 года эта цифра составляла лишь 32%.
Подсобные хозяйства имеют 15,4 тысячи семей оралманов, в том числе 13 тысяч семей владеют земельными участками, в содержании личных хозяйств 11 тысяч семей находятся 20 тысяч голов крупного рогатого скота, 5 тысяч лошадей, 52 тысячи овец и коз.
В течение 2000-2001 годов было приобретено и распределено 4080 домов/квартир. В настоящее время во всех регионах погашена задолженность перед оралманами по жилью, единовременным пособиям и транспортным расходам за 1991-1998 годы. В 2001 году квота иммиграции в количестве 600