…о бедности в России

Когда речь заходит о бедности, всем вроде бы ясно, что имеется в виду. Однако интрига в значительной степени кроется именно в понимании этого термина. В конечном итоге это задача не статистическая, не экономическая, а политическая. По данным нашего института [социальной политики], разброс в оценках личной бедности в России по разной методологии впечатляет - от 7 до 70% российских домохозяйств.
Поэтому рассматривать проблему бедности с экономической точки зрения удобнее в контексте дифференциации доходов. Обычно отмечают ее беспрецедентность, говорят, что реформы привели к формированию масштабной зоны бедности и т.д. Однако высокая дифференциация характерна не только для бедных, но и для богатых стран. Естественно, мы хотели бы оказаться в числе последних. К этой цели есть два пути: по "верхней дуге" - через высокую дифференциацию и по "нижней дуге" - через подавленную дифференциацию. И большинство стран идет вторым путем, поскольку издержки, связанные с большой зоной бедности, видимо, слишком велики. В сущности, в "верхней дуге" из стран с большими, чем в России, доходами на душу населения находится только Чили.
В определенный момент дифференциация неизбежна и даже служит стимулом экономического роста. Но, видимо, Россия подошла к тому порогу, за которым начинаются негативные издержки, высокая дифференциация превращается в тормоз платежеспособного спроса и перестает служить стимулом роста. Тем более что есть и другая сторона вопроса - низкое качество и низкая производительность труда. А при низкооплачиваемом и низкопроизводительном труде с мечтами об устойчивом весомом экономическом росте нужно расстаться.
Когда же политическим приоритетом в борьбе с бедностью объявляют адресную социальную поддержку - это нонсенс: адресную социальную поддержку 30% населения не может себе позволить ни одна страна мира, даже очень богатая.
Мировой опыт говорит, что методами социальной политики можно пользоваться довольно эффективно, если бедность локализована и не превышает 10% населения. Тогда возможна адресная социальная помощь, которую можно сфокусировать на тех, кто действительно в ней нуждается. В ином случае все эти программы - лишь отвлечение значительных финансовых ресурсов на борьбу с ее следствиями, а не причинами. Это прямые издержки государства. А существует еще великое множество косвенных издержек, в той или иной степени связанных с маргинализацией общества.
На самом деле преодоление проблемы бедности и снижение дифференциации доходов населения - задача не социальной политики, а дальнейших экономических и институциональных реформ. Невозможно методами искусственной поддержки решить проблему так называемых работающих бедных. А это главная группа, которая принципиально отличает Россию от многих стран мира. В нормально развивающихся экономических системах наличие работы может не означать богатства или принадлежности к среднему классу, но уж никак не означает нахождения в зоне бедности. В России же группа "работающих бедных" существует. В значительной степени она связана с бюджетным сектором экономики. Но попытки искусственно решить эту проблему путем повышения зарплаты, реформирования единой тарифной системы и т.д., на мой взгляд, заведомо обречены на провал, если не будет сформулирована другая задача -реформирования самой бюджетной сферы.
В последнее время появился еще один феномен. Традиционно считается, что зона бедности особенно ярко видна в селе. Но в России проблема бедности сегодня сконцентрирована не в сельских регионах, а в малых городах, где уже нет ресурсов села, но еще нет ресурсов крупного города. Поэтому самая проблемная группа сейчас именно там.
Все остальные группы бедных в большей или меньшей степени традиционны: это многодетные семьи, неполные семьи, семьи с двумя пенсионерами. Они действительно могут быть предметом социальной политики. Но вопрос в том, какими темпами будут выходить из зоны бедности нетрадиционные группы, которые появились в последнее время.
Кроме того, бедность является тормозом реформ. Вернее, зона бедности или, точнее, неустойчивость той группы, которая уже преодолела бедность, но еще не стала полноценным средним классом и может в любой момент вернуться в исходное положение. У нас в повестке дня море реформ: пенсионная, ЖКХ, образования, переход на платную медицину и т.д. Если все их запустить одновременно, что будет с домохозяйствами, которые позиционируются как lower middle? Они уже не бедные, но еще не средние. А это уже не 10% населения, а ближе к 50%.
Бедность - это комплексная характеристика. Обычно мы говорим о ней в материально-имущественных терминах: состояние доходов, экономические активы. Но возможность двигаться и развиваться в экономическом пространстве этим отнюдь не исчерпывается. Мы должны понимать, что любой экономический субъект, в том числе индивидуум, располагает более широкой гаммой ресурсов и задача экономической политики - как государственной, так и негосударственной, корпоративной - активизировать эти ресурсы. Если мы это сделаем, мы поймем, что зона бедности локализована.

Татьяна МАЛЕВА. "Время Новостей", 5 декабря 2002 года

Измерение бедности в России - процесс весьма затруднительный: в зависимости от того, кому вы задаете этот вопрос, зона бедности может включать от 17 до 40% населения. Положение в бывших соцстранах вообще сильно отличается от ситуации в других развивающихся странах мира. В бывших соцстранах 10-15 лет назад даже бедные имели какое-то жилье, одежду, работу, радиоприемники, телевизоры, между тем как во многих районах Африки или Азии бедность означает отсутствие какого бы то ни было медицинского обслуживания, образования, доступа к чистой воде, полную неграмотность и так далее.
Таким образом, в России и соседних с ней странах бедность имеет "неглубокий" характер. Иными словами, какой бы порог бедности мы ни определили, большая часть бедных находится чуть ниже этого уровня. Если взять за критерий средний мировой порог бедности в 1 доллар на человека в день, то доходы большей части бедных на постсоветском пространстве чуть ниже доллара, тогда как в Латинской Америке они не превышают 10-15 центов.
При такой "неглубокой" бедности можно ожидать, что экономический рост произведет гораздо более сильное и непосредственное воздействие на снижение уровня бедности, чем в "нормальных" развивающихся странах. Во многих странах Восточной Европы и Центральной Азии так и происходит. Я работал в Румынии, где доля бедных выше, чем в России, там можно было установить практически однозначное соответствие - увеличение темпов экономического роста на Х% ведет к снижению уровня бедности на Y%. Там, где воздействие экономического роста на уровень бедности столь однозначно, можно постепенно вывести большую часть бедных из этого положения.
Однако в России такого простого соответствия не существует. В 1998 году, который был последним, когда наблюдался отрицательный экономический рост (порядка 5%), число бедных достигло 23% от общей численности населения. Этого вполне можно было ожидать: ВВП падает - бедность растет. Однако в следующем году экономика выросла практически на те же 5%, но и зона бедности тоже выросла - до 28%. В 2000 году рост экономики составил 9%, а бедных стало 29%. В 2001 году экономика выросла на 5%, но число бедных составило уже не 29, а "всего" 27%. Данные за первые шесть месяцев 2002 года показывают, что рост экономики замедлился (3,8%), зато бедность сокращается быстрее (на 7,4%).
То есть картина смешанная: сначала ВВП растет, но и бедность растет. Затем экономика продолжает расти, но медленнее, а бедность вдруг начинает сокращаться. По-видимому, в России динамика бедности гораздо больше зависит от динамики реальных доходов, и это гораздо более важный фактор, чем общий рост или падение экономики.
Мне кажется, есть по крайней мере три характеристики самой структуры российской экономики, которые порождают именно такую картину.
Во-первых, продолжается процесс повышения концентрации, в том числе географической: с севера люди переезжают на юг, из малых городов - в средние, из средних - в большие, из больших - в Москву. Это не переток населения из сельских районов в города. По сути дела, целые города "перемещаются" на другое место, а люди - из одних отраслей промышленности в другие.
Второй причиной является огромная концентрация благосостояния в российском обществе. Многие историки называют перераспределение благ в России в результате приватизации и в процессе дальнейшего передела собственности, крупнейшего в истории человечества в мирное время. И если при равномерном распределении доходов рост экономики на 5%, условно говоря, означает рост доходов всего населения на 5%, то в ситуации, когда перераспределение доходов происходит быстрее, чем рост экономики, рост ВВП и числа людей, проживающих за чертой бедности, может идти параллельно.
Третьей причиной отсутствия однозначной взаимосвязи между ВВП и уровнем бедности я бы назвал структуру российских предприятий. В России доля предприятий, созданных после начала реформ и действующих уже в конкурентных условиях, значительно ниже, чем в других странах с переходной экономикой. В странах Центральной Европы на предприятиях малого и среднего бизнеса работают порядка 60% всех занятых, а в России - 25% или около того. А большая часть работающего населения по-прежнему занята на старых крупных предприятиях, многие из которых не конкурентоспособны, и их динамика значительно ниже, чем у предприятий новой экономики. Новые же предприятия берут на работу сравнительно молодых и энергичных людей. Соответственно, социально уязвимые группы населения остаются за бортом.
Если все, что было сказано, верно, очень трудно выработать меры экономической политики, которые действительно помогли бы справиться с бедностью. Тот рецепт, который годится для Румынии - "сделайте то-то и то-то, экономика вырастет, и число бедных сократится", - здесь не подойдет. В России необходим более дифференцированный и более адресный подход.

Кристофер РЮЛЬ, главный экономист Московского представительства Мирового банка реконструкции и развития.
"Время Новостей", 5 декабря 2002 года

Бедность россиян мешает экономическому росту страны

Совершенно неожиданное событие для России - в стране развернулась дискуссия о бедности и бедных. Поводом послужили слова президента Владимира Путина о том, что проблема эта "является серьезной для России в экономическом и политическом плане".
Несколько цифр для иллюстрации. Соотношение среднедушевого дохода 10% наиболее обеспеченных и 10% наиболее бедных россиян равно сегодня 20 (в 1991 году этот показатель составлял еще 5,4). Средняя пенсия в России - 1420 рублей против прожиточного минимума в 1817 рублей. Оттого, видимо, и изобретен лукавый, не имеющий в мире аналогов показатель: прожиточный минимум пенсионера. Средняя зарплата в середине 2002 года зафиксирована на уровне 4460 рублей. Это значит, что средняя пенсия составляет 32% средней заработной платы, в советское же время размеры пенсий доходили до 80% величины заработной платы.
Но пенсионеры далеко не единственная группа бедных. К ним надо добавить еще значительную часть многодетных семей и, наконец, такую специфическую группу, как работающие бедные.
В основе дискуссии оказался вопрос "Бедность: это тормоз в развитии или фактор роста?" По большому счету он уже давно не требует ответа. Сравнительные международные исследования показывают, что быстрее растет экономика тех стран, где нет такого, как в России, разброса в величине доходов, сопоставимого с современным российским. Есть определенный уровень дифференциации доходов, достижение которого реально угрожает экономическому росту.
Это понятно даже на уровне житейском. По крайней мере, в российских условиях наиболее обеспеченные слои общества предъявляют спрос прежде всего на импортные товары: от продуктов питания до промышленных изделий. Увеличение же доходов бедных слоев даст рост спроса на отечественные товары. Связь здесь очевидна. Это чисто экономические соображения к вопросу "Бедность: это тормоз в развитии или фактор роста?" Но сам вопрос, по сути, может быть сформулирован иначе: "Что такое бедность?"
Развитые страны давно ответили на этот вопрос. Возьмем, к примеру, Европейское сообщество. В странах ЕС в категорию бедных попадают те конкретные лица или слои "...которые располагают настолько малыми (материальными, культурными и социальными) средствами, что оказываются исключенными из того образа жизни, который принят за минимум в том государстве, в котором они живут". Это определение переводит категорию бедности из количественного показателя в качественный. Речь идет уже не о денежных суммах, необходимых для физического выживания, а о социальном и культурном минимуме.
Во-вторых, послевоенные десятилетия стали периодом формирования так называемой "активной социальной политики", направленной если не на искоренение, то на значительное сокращение бедности. Уже к середине 90-х годов доля государственных расходов на социальные цели в процентном отношении к ВВП составила во Франции - 28,7%, в Англии - 23,4, в Италии - 25, в Швеции - 38, в Германии - 24,7%. В абсолютном исчислении они слагаются сегодня в колоссальные суммы. Например, в ФРГ в 2000 г. социальные расходы составили в целом 1263 млрд. марок, что означает более 15,5 тысячи марок на душу населения. Для сравнения заметим, что в России на социальную политику направлено в 2002 г. только 4% ВВП, или 405 млрд. рублей.
Согласно российской Конституции мы живем в "социальном государстве". Но этому понятию не соответствуют ни подоходная дифференциация населения, ни социальная политика самого государства, которое мало озабочено судьбой своих малообеспеченных подданных.

Владимир ИОНИН. Институт экономики РАН

От редакции

Пословицу "По одежке протягивай ножки" сегодня можно распространить не только на наши потребительские возможности, но и финансовые амбиции. Большинство россиян, судя по данным опросов ВЦИОМ, достаточно скромно представляют себе сегодня зажиточную жизнь. Оказывается, их претензии вполне укладываются в не столь уж большую сумму - 6850 рублей на одного члена семьи. Этого, по их мнению, вполне достаточно, чтобы жить нормально. И в общем "среднего россиянина" можно понять, поскольку среднедушевой доход ныне составляет всего 2030 рублей. Следует, конечно, отметить, что по сравнению с прошлым годом он вырос на 500 рублей. Но и цены за это время подскочили. Фактически особого улучшения в материальном положении наших сограждан не произошло. По-прежнему более половины соотечественников оценивают его как "среднее", а более трети - как "плохое" и "очень плохое". И каждый пятый отмечает, что его семья едва сводит концы с концами и денег не хватает даже на продукты.

Аналитический центр "Вёрст". "Вёрсты", 17 декабря 2002 года

… о росте уровня жизни в России и Москве

Москва в упоении от предстоящего Рождества: повсюду наряженные елки, сверкающие разноцветными лампочками. Из витрин на Тверской - улице дорогих магазинов, которая ведет к Красной площади, - Деды Морозы улыбаются плотному потоку пешеходов. В поисках места для парковки на этой восьмиполосной магистрали тормозят роскошные лимузины.
Еще 15 лет назад о Рождестве в России было мало что известно. Социалистическая страна праздновала только Новый год, причем достаточно скромно: Дед Мороз приносил пару маленьких сувениров. Сейчас же русские, как и люди на Западе, отправляются на рождественскую прогулку по магазинам. "Они кидаются на товары как сумасшедшее, - с улыбкой говорит Ирина, продавщица в бутике Gucci. - Мы, пожалуй, побьем все рекорды".
Большинство москвичей покидает магазины, унося с собой по несколько пакетов. В этом году русские, в отличие от немцев, легко тратят деньги. Безоблачный потребительский климат толкает крупные западные торговые фирмы, такие, как Ikea, Metro или Spar, на Восток. В подмосковном городе Химки, где Ikea уже два года назад открыла свой первый мебельный центр, в декабре по субботам через узкие проходы пробираются до 40 тысяч посетителей. Периодически входные двери на несколько минут закрываются, чтобы дать возможность вошедшим хоть немного рассредоточиться.

"Страна безграничных потребительских возможностей"

Огромный продуктовый торговый центр России, который год назад открыла в Москве французская сеть гипермаркетов Auchan, также не знает отбоя от покупателей. "Люди рвут у нас продукты из рук, - рассказывает одна из сотрудниц. - Персонал едва успевает заполнять пустые полки".
Россия в упоении от покупок, такого здесь еще не бывало. "Это страна безграничных потребительских возможностей", - шутит Виктор Беляков, возглавляющий наблюдательный совет сети розничной торговли "Пятерочка". Розничная торговля растет громадными темпами, потребительские расходы частных лиц еще в 1999 году составляли 100 млрд. долларов, а в этом году могут достичь 170 млрд.
У иностранных торговых концернов результаты еще внушительнее. Так, Ikea увеличит свой оборот со 100 миллионов долларов в 2000 году до примерно 220 миллионов в 2002-м. "После терактов 11 сентября 2001 года объемы наших продаж во всем мире сократились - за исключением России", - говорит глава российского отделения Ikea Леннарт Дальгрен. В 2001 году мебельный центр в Химках с 4,5 миллионами посетителей стал самым посещаемым филиалом Ikea во всем мире. Шведский концерн уже строит в Москве третий торговый центр в составе гигантского комплекса на 250 магазинов и 10 ресторанов с кинотеатром и беговой дорожкой для конькобежцев. У Ikea уже готовы планы создания еще 11 торговых центров в российской провинции.

Растущий спрос во всех областях

Немецкий концерн Metro, пока что представленный в Москве двумя магазинами Cash & Carry, собирается в будущем году открыть магазин для розничной продажи. Его французский конкурент Auchan открывает 12 декабря второй торговый центр.
"Для большинства международных концернов Россия стала постепенно приоритетным направлением", - говорит Даниэла Рикарди, вице-президент по Восточной Европе концерна по производству моющих средств Procter & Gamble. "Ни один другой рынок с 145 миллионами потребителей не растет в настоящее время быстрее". Растущий спрос затронул все области - от косметики до тканей и пива. "Это фантастика, - восхищается глава немецкого издательского дома в России. - Мы уже не знаем, что делать с таким количеством объявлений". Оборот на рекламном рынке в 2002 году может вырасти больше чем на 50% и достичь рекордного уровня в 2,64 млрд. долларов.
Экономическое положение удивительно стабильно, реальные доходы российских потребителей растут - только в первом полугодии 2002 года они увеличились примерно на 7,7%. Хотя средняя заработная плата, составляющая 144 доллара в месяц, все еще является очень низкой, но при этом она почти полностью расходуется на потребление. Большинство россиян мало платит за жилье, так как на волне приватизации они смогли на выгодных условиях оформить свои прежде арендуемые квартиры в собственность. Долго не было функционирующей банковской системы, поэтому практически никто не платит проценты по кредитам. И поскольку доверие к данной сфере все еще находится на низком уровне, стремление экономить тоже весьма незначительно.

Новый средний класс в Москве

Новый средний класс возникает прежде всего в Москве, где около 15% населения имеют доход от 300 до 2000 долларов. "Эти люди все чаще хотят приобретать высококачественную продукцию, - говорит Александр Уточкин, специалист московского маркетингового агентства IRG. - Они чаще могут позволить себе сходить в ресторан". Каждый день открываются новые рестораны, в которых высококлассные повара из Франции готовят еду для гурманов на высшем уровне. Кажется, никого не смущают высокие цены, когда только закуска обходится в 20 долларов.
Особый спрос - на итальянские кожаные изделия. Хотя модные куртки и пальто не сильно защищают от зимних холодов, однако дамы, которые могут позволить себе безбожно дорогие вещи, ездят, как правило, на лимузинах с подогревом сидений.
Декаданс снова в моде. Обыкновенный стриптиз или эротические шоу более не популярны. В ночном клубе "Распутин" гость сам может решать, как ему потратить деньги: если он хочет обмазать нагую танцовщицу взбитыми сливками, он должен заплатить за это 50 долларов. Более экономные посетители за 20 долларов могут ее потом облизать.

Солидное финансирование роста

Экономика и торговля процветают в Москве не так, как в 1997 году, - незадолго до того, как неплатежеспособность российского государства стала причиной кризиса рубля. Тогда российская валюта потеряла три четверти своей стоимости, сбережения всех слоев населения обесценились. На этот раз рост обеспечен солидно: государственный бюджет уже третий год подряд имеет профицит, золотовалютные запасы Центрального банка достигли рекордного уровня почти в 50 млрд. долларов.
"Наша проблема сегодня - это не недостаток валюты, как в 1998 году. Мы чаще испытываем дефицит рублей, так как государство жестко контролирует денежную массу", - шутит Михаил Ходорковский, глава нефтяного концерна ЮКОС, который является богатейшим человеком в России. Его личное состояние оценивается в 7,5 млрд. долларов.
Тем не менее, пока не может быть даже речи о полноценном подъеме экономики. Бум обусловлен, прежде всего, высокими ценами на экспортируемую российскую нефть. В 2002 году темп роста еще составит 4%, однако кремлевские экономисты смотрят в будущее с озабоченностью: "Если нам не удастся сократить расходы на социальные нужды, темп роста снизится", - говорит Андрей Илларионов, экономический советник президента Владимира Путина. Заместитель министр экономики Аркадий Дворкович предостерегает: "Если мы не ускорим проведение структурных реформ, через два-три года не исключена рецессия".

Сокращение нормы экспортной прибыли

Сигналы тревоги исходят также от предприятий. Нормы экспортной прибыли сократились из-за усиления рубля, положение с заказами не более чем удовлетворительное. До сих пор производители используют оборудование, которое имелось в наличии еще в 1991 году и никогда правильно не эксплуатировалось. Сегодня, чтобы удержаться на мировом рынке, они должны вкладывать деньги в новые технологии и оборудование.
Большая часть необходимого для этого капитала должна прийти из-за границы. Ведь A.T. Kearney до сих пор говорит об улучшении инвестиционного климата в России: в сравнительном исследовании, опубликованном недавно этой известной консалтинговой компанией, о привлекательности тех или иных стран для иностранных инвесторов Россия занимает почетное 17-е место, сразу после Венгрии. Но положительная оценка не всегда обуславливает реальные инвестиционные потоки. Часто руководство российских концернов препятствует инвестициям, чтобы избежать иностранной конкуренции.
Большой потенциал для розничной торговли
Препятствование развитию конкуренции и медленная реструктуризация предприятий вызывают недовольство также у Европейского банка реконструкции и развития: "Российские предприятия действуют преимущественно в сфере торговли и услуг, лишь некоторые из них занимаются товарным производством", - говорит главный экономист банка Виллем Бойтер. Крупные иностранные торговые сети, тем не менее, настроены более оптимистично. В 2001 году они инвестировали в общей сложности 757 миллионов долларов в новые супермаркеты, это - около 30% всех прямых инвестиций в Россию. В этом году в этой области изменений не ожидается.
"Потенциально Москва - это самый крупный и наиболее сконцентрированный рынок в Европе, в московском экономическом районе проживает 12 миллионов человек", - объясняет Наталья Загвоздина, эксперт Renaissance Capital Group в Москве. Розничный оборот в Москве составил в 2001 году около 35 млрд. долларов и в этом году должен вырасти на 25%.
Этим потенциал далеко не исчерпан: в то время как американский потребитель расходует 77 долларов в год на изделия Procter & Gamble, российский - только 3 доллара. "Здесь у нас еще обширное поле для деятельности", - говорит топ-менеджер Даниэла Риккарди. После рождественского покупательского бума в Москве она, возможно, чуть приблизится к своей цели.

Анжей РЫБАК. "Financial Times Deutschland", 11 декабря 2002 года

…о пенсионерах в разных странах

Золотой век пенсионеров закончился во всем мире

Средняя пенсия в России, по данным Госкомстата, сегодня составляет 1464 рубля. Это, бесспорно, очень мало. Улучшить ситуацию могло бы оздоровление экономики страны и заодно изменение правил начисления пенсий. Однако проблема в том, что западные образцы, на которые равняются российские чиновники, уже недостойны подражания. С пенсиями сегодня плохо и на Западе.
Вот британское министерство обороны недавно согласилось платить пенсии сожительницам (girlfriends) и внебрачным детям солдат, погибших во время службы. Хотя пока зарегистрировано только два таких пенсионера, это хорошая новость.
Однако есть и плохие. "Файненшл таймс" сообщает, что финансовая группа Пирсон (Pearson), между прочим, владелец этой самой газеты, по примеру других фирм объявила, что вновь принятые на работу уже не получат по контракту право на традиционную пенсию, исчисляемую как процент от последней зарплаты. Вместо этого работники, достигшие возраста 45 лет, будут сами отчислять значительную долю зарплаты - 8% - в пенсионный фонд. Впрочем, корпорация будет выплачивать туда в два раза больше. Пенсионные накопления инвестируются в предприятия, и, таким образом, доход пенсионера в течение всего времени накопления будет зависеть от курса акций этих предприятий.
В 50-60-е годы в Англии начали работать пенсионные схемы, лучшие за всю вековую историю борьбы трудящихся за достойную старость. Пенсии были довольно высоки и гарантировались государством. Доходы пенсионеров росли быстрее, чем средние доходы населения. Народ начал досрочно выходить на пенсию, поскольку уже к 55 годам человек чувствовал себя финансово независимым. Конец ушедшего века долго будет вспоминаться как золотой век пенсионеров. Однако нынешнему поколению трудящихся придется приложить изрядные усилия, чтобы не оказаться под конец жизни на бобах.
Затруднения будущих пенсионеров объясняются тремя обстоятельствами. Во-первых, падает рождаемость. Это значит, что пенсионный фонд не может создаваться за счет тех, кто работает сейчас. Каждое поколение должно делать свои пенсионные накопления.
Во-вторых, технологическая революция и структурные изменения в экономике радикально изменили систему занятости и трудовых отношений.
В-третьих, социальные программы в западном обществе оказались слишком щедры, и себестоимость рабочего места из-за этого неимоверно выросла. А процессы глобализации уже понижают конкурентоспособность западных стран в борьбе за инвестиции. Это требует пересмотра пенсионных схем.
Англия перешла на новый пенсионный порядок раньше всех в Европе. По старым схемам живет уже меньше половины пенсионеров. Но пенсионеры нового типа оказались обеспечены хуже. Одна из причин - неблагоприятная конъюнктура на бирже, а пенсия теперь зависит от курсовых котировок. Так, резко обесценились акции американского финансово-энергетического гиганта "Энрон", в который охотно вкладывали деньги пенсионные фонды. Другая причина - плохое управление самими пенсионными фондами, от неудачных вложений до прямого расхищения средств, как это выяснилось в связи с банкротством медиаимперии Роберта Максвелла.
Накопительная пенсия, выплачиваемая из корпоративных и частных фондов, будет меньше традиционной пенсии, начисляемой по последней зарплате. В Германии подсчитали, что она составит 50-70% нынешней государственной. Германия, последовавшая недавно примеру Англии, сейчас в полной растерянности: новую схему пенсионного обеспечения приняли только 2 миллиона пенсионеров, хотя в планах стояло - 30 миллионов. Так что работа над новыми схемами может привести к тому, что многие люди вообще окажутся без пенсий.
В США, в отличие от Европы с ее мощными профсоюзами, никогда не было всеобщей системы социального страхования. Сейчас твердые производственные пенсии получают меньше 20% американцев, и только половина населения имеет какой-то накопительный план, ориентированный на регулярный доход в старости. Если о пенсии не позаботится ни государство, ни сам гражданин, ни его работодатель, то пиши пропало. Человек же, как правило, не может сам составить реалистический план пенсионного накопления, а те схемы, которые ему предлагают продавцы финансовых продуктов, он не в состоянии как следует оценить и сделать правильный выбор.
Ошибаются все - и работодатели, и продавцы финансовых продуктов, и расплодившиеся консультанты. Чаще, впрочем, в свою пользу. Жалоб и судебных разбирательств по этому поводу все больше. Работодатель хочет платить в пенсионный фонд своего работника поменьше, а лучше всего не платить совсем. Сейчас на рынке труда главенствуют временная работа, неполная рабочая неделя, контракт, субподряд и так далее. Во всех этих случаях пенсионные отчисления не предусмотрены. Тут проявляется не столько эксплуататорская натура предпринимателя, сколько необходимость любой ценой снизить издержки производства, чтобы выжить на рынке. Особенно это относится к малым фирмам, не способным участвовать в процессе пенсионного накопления своих работников.
Итак, западный опыт перехода на накопительные пенсии пока не очень успешен. Что делать дальше? Обсуждаются налоговые льготы, схемы принудительного накопления, возврат к государственным пенсиям с постепенным повышением пенсионного возраста до 70 лет. В Британии предлагается вместо жестких норм отчислений в пенсионные фонды, строго оговоренных законом, ввести более гибкие схемы. Может, тогда предприниматели, которым не по силам нынешние нормы, предложат работникам более разнообразные планы накопления. Пенсии станут небольшими, зато гарантированными.
Но в будущем гражданину неизбежно придется и самому думать над тем, как обеспечить старость. Традиционная семейная бухгалтерия, то есть умение считать копейку, грозит превратиться в трудоемкую работу на дому.

Александр КУСТАРЕВ. "Время Новостей", 9 декабря 2002 года

Французские пенсионеры считают залогом здоровья секс

"Средние" француз и француженка стремительно стареют. Если в 1986 году из 50 с небольшим миллионов населения Пятой республики старше 60 лет были 10 миллионов, то в 1995 году - уже 11 миллионов, из них 3,5 миллиона - старше 75 лет. А в 2020 году, как утверждают социологи, их будет, соответственно, 17 и 6 миллионов.
Во Франции мужчины и женщины выходят на пенсию в 60 лет. В большинстве других стран Европы - в 65, а в Дании - в 67! Это вовсе не означает, что "третий возраст", как образно называют во Франции пенсионеров, начинается на седьмом десятке. Право досрочного выхода на пенсию имеют и многодетные матери, и военные, и чиновники, и преподаватели, и железнодорожники, и даже актеры "Комеди франсез". Хотя трудно найти двух людей, которые при одинаковых обстоятельствах получили бы одну и ту же пенсию. Дело в том, что деньги, которые пенсионер получает ежемесячно, ему платят не из казны государства, а из фондов специальной пенсионной кассы и за счет страхового полиса.
Система формирования пенсионного фонда во Франции многоступенчата и сложна. Скажу только, что "условный" мсье Дюран выплачивает деньги для достойного обеспечения старости на протяжении всей жизни. Так, при банковском переводе любой зарплаты, премии или вознаграждения (из "черной" кассы и даже просто наличными заработную плату не выдают) определенная часть доходов (до 8%) автоматически перечисляется в пенсионный фонд. Туда же перечисляет деньги и работодатель: государство, компания, физическое лицо. Патрон при этом вкладывает в будущую пенсию своего служащего почти вдвое больше.
Это еще не все. Мсье Дюран делает взносы во всевозможные страховые фонды - как обязательные, так и добровольные. С помощью страховых агентств формируется до 50% будущей пенсии. Кроме того, руководящие работники или "кадры", как их называют во Франции, имеют право на дополнительную пенсию. Чем выше "кадр" на иерархической лестнице, тем существеннее добавка. Особо ценный работник, не дослужившийся до руководящей должности, но признаваемый хозяином предприятия достойным к отличию, также в виде исключения имеет на это право.
Сколько стран, столько и обычаев. Во Франции выплачивают отчисления на пенсию в течение минимум 37 с половиной лет. В Великобритании - 44 года для мужчин и 39 лет - для женщин. Суровее всех голландцы. В Нидерландах готовятся к пенсии целых 50 лет! Либеральны Германия и Швеция. Достаточно достигнуть 65 лет, и пособие капает само собой. Иначе поступают финны и датчане. У них для права на пенсию надо прожить в стране не менее сорока лет.
Как европейцам свести воедино это разнообразие для житья в общем доме - Евросоюзе? Пока европейскому комиссару по социальным вопросам Анне Диамантопуло унифицировать пенсионную систему Европы не удалось. А что будет через несколько лет, когда единая Европа пополнится еще десятью государствами и протянется до рубежей Украины и Белоруссии?
Впрочем, мсье Дюран живет заботами насущными. Настал час его выхода на пенсию! Мсье Дюран знает, что получать пособие он начнет, если не будет работать совсем - ни на половину, ни даже на четверть ставки. Гарантированное пособие не меньше половины его бывшей зарплаты. В среднем по Франции это чуть менее 1000 евро в месяц. Хватает ли этого для обеспеченной жизни? Если учесть налоговые льготы для пенсионеров и регулярную помощь малоимущим и больным от городских властей, этого достаточно. Хотя средняя пенсия во Франции уступает трудовым доходам того же пенсионера, но она больше среднестатистической зарплаты.
Да и деньги после 60 лет тратятся иначе. Мсье Дюран расходует пенсию не на выплату кредитов и не на приобретение недвижимости, как в молодости, а позволяет себе вкусно поесть, попутешествовать. Правда, на лекарства мсье Дюран тратит в год чуть ли не в пять раз больше, чем его тридцатилетние соотечественники. Что поделаешь, даже в прекрасной Франции старость не радость.
Французы предпочитают уходить на пенсию, а не продолжать работать. Ведь пенсия - это гарантированный доход, небольшой, но верный. Также это свободное время, которого при хождении на службу остро не хватает. Это возможность увидеть мир, заняться домом, внуками, садом. Мсье Дюран обычно живет не в мегаполисе - Париже, Марселе или Лионе, а в маленьком провинциальном Клошмерле, где все друг друга знают и где есть грядки и виноградники. Мсье Дюран энергичен и не считает себя стариком. Как и своих родителей, которых регулярно навещает: у трети французских пенсионеров живы их уважаемые родители, тоже пенсионеры.
"Ваша жизнь начинается с 60 лет!" - внушают туристические агентства, основную клиентуру которых в Европе составляют пенсионеры (треть авиабилетов на зарубежные рейсы продается в Пятой республике людям старше 60 лет). По статистике, "средняя" француженка после 60 лет живет 23 года, а француз - 18 лет. После 75 лет женщин-пенсионерок в два раза больше, чем мужчин.
Но не все так безоблачно. 500 тысяч пенсионеров - в богадельнях и госпиталях. 700 тысяч не в состоянии передвигаться. 53% пенсионеров живут в домах, не имеющих водопровода, отдельного туалета, ванны или душа (всего по Франции в таких жилищах обитает 37% населения). И об улучшении жилищных условий пенсионеры обычно уже не думают. "C'est la viе - такова жизнь!" - говорят французы.
"Новые старые", или лица "третьего возраста", - феномен Пятой республики. С пенсионерами считаются все: промышленники, рекламодатели, политики. Благодаря медицине, научившейся бороться с сердечно-сосудистыми и раковыми заболеваниями, число "новых старых" растет. К 2005 году работающих и пенсионеров в стране станет поровну. Для сравнения: в 1955 году на одного пенсионера приходилось 10 работающих! При этом большинство "новых старых" упорно причисляет себя к людям активного возраста! Хотя 59% пенсионеров и думают часто о смерти, 20% из них продолжают вести регулярную половую жизнь, а 12% считают секс залогом своего здоровья.

Петр РОЗВАРИН. "Время Новостей", 9 декабря 2002 года

…о прогнозах трудового потенциала на ближайшие 20 лет

Министерство труда дало апокалиптический прогноз демографической ситуации в России на 2016 год. Население к тому времени снизится на 11 миллионов человек. При этом в "молодой" группе трудоспособного населения Минтруд ожидает двукратное снижение численности. Вывод министерства неутешителен - Россию ждет дефицит трудовых ресурсов.
Похоже, чиновники перестарались, пытаясь напомнить обществу об опасности. До сих пор считалось, что структурные демографические изменения, которые могут оказать негативное влияние на экономику, произойдут позже. Старение населения уже давно признано большой проблемой, но о дефиците трудовых ресурсов в ближайшее десятилетие до сих пор речи не шло.
Согласно прогнозу Международной организации труда, к 2010 году ожидается существенное сокращение только в тех возрастных группах трудоспособного населения, которые трудно отнести к "молодому поколению". Наибольшее снижение - почти 6 миллионов человек - ожидается в группе граждан в возрасте от 35 до 49 лет. Объясняется это просто - сейчас люди, которым через семь лет будет 35-45 лет, входят в другую возрастную группу - от 25 до 39 лет. Группа эта относительно малочисленная - сказываются незатухающие волны демографической катастрофы 40-х годов прошлого века. Через 7-10 лет в этом возрастном интервале (в котором, кстати, человек показывает наибольшую производительность труда) окажется "благополучное" и "полнокровное" поколение. Так что численность наиболее активного населения к 2010-2015 годам даже возрастет. Следовательно, Россия вправе рассчитывать на стабильный рост производительности и национального благосостояния в течение еще 10-15 лет. Аналогичные данные на недавней конференции в Бостоне приводил инвесторам министр труда Александр Починок.
Настоящая катастрофа грозит стране позже. Уже к 2010 году армия ощутит недостаток призывного контингента. А беда придет, когда до возраста экономической активности дорастет поколение, выкошенное спадом рождаемости в 90-е годы. Похожая ситуация складывается во многих странах Европы, например в Германии. Но Европа в отличие от России к кризису целенаправленно готовится.
У России тоже есть в запасе 15 лет. Этого достаточно, чтобы сделать страну достаточно сильной и привлекательной. Это позволит обеспечить экономику иностранной рабочей силой и избежать при этом межнациональных конфликтов.

"Ведомости", 11 декабря 2002 года

…о наркотиках

По данным МВД, сейчас в России более или менее регулярно употребляют наркотики от 2 до 5 миллионов человек. Несмотря на все меры - различные антинаркотические программы, а теперь еще и выделение отдельного федерального ведомства для борьбы с наркотиками на базе МВД, - потребление наркотиков растет. Косвенным подтверждением тому служит резкий рост контрабанды марихуаны, считающейся в народе сравнительно безопасной. Как отмечают сотрудники службы по борьбе с наркотиками Государственного таможенного комитета, в этом году произошел всплеск задержаний марихуаны на казахстанской и украинской границах. По мнению экспертов, это указывает на возрастающий интерес к наркотикам как таковым - любой врач-нарколог скажет, что 90% наркоманов-героинщиков начинали именно с "косячка" марихуаны в дружеской компании. С другой стороны, по-прежнему увеличивается ввоз героина. Героин, на 99% афганский и таджикский, занимает сейчас на отечественном наркорынке лидирующее положение. Специалисты уже не делают разницы между ними - за прошедшие годы таджикские и афганские наркокартели так сработались, что представляют, по сути, одно производство.
В течение всех последних лет афганские наркодельцы укрепляли свое влияние - наркотики были основным источником существования талибов. И хотя после антитеррористической операции "Возмездие" в стране произошла смена режима, на главной отрасли хозяйства - производстве опиумного мака и изготовлении героина - это практически не сказалось. Более того, количество засеянных маком площадей даже увеличилось. В производство наркотиков втягивается и соседний Пакистан, куда за последние годы приехало множество афганских беженцев. В Пакистане возросло и количество нарколабораторий, где опий перерабатывают в героин. По данным международных неправительственных организаций, большая часть рынка производства и продажи героина перешла "по наследству" к Северному альянсу, который теперь так же, как это делали до них талибы, получает от наркотиков деньги на насущные нужды.
Примечательно, что во время операции "Возмездие" практически не поступала информация о мероприятиях по уничтожению нарколабораторий или посевов мака. По данным российских спецслужб, чуть ли не единственная такая операция была проведена во время боев за город Кундуз, когда силы Северного альянса специально наводили ВВС США не на военные объекты, а на склады, где хранились готовые запасы опия-сырца. Причем противники талибов действовали так вовсе не из соображений борьбы с наркотиками, а в целях банальной борьбы с конкурентами.
По информации российской таможни, транспортировка наркотиков из Афганистана идет по трем главным путям: северный, южный и западный. Северный, представляющий наибольшую опасность для России, проходит через территории Туркмении, Таджикистана, Узбекистана, и далее через Киргизию и Казахстан в Россию. Оттуда наркотики могут быть переправлены в Европу, Скандинавию, США и Канаду. Конец западного пути лежит там же, но промежуточной базой служат Иран (Захедан, Тегеран, Тебриз) и Стамбул. Южный маршрут пролегает через территорию Пакистана. Оттуда наркотики морем или по воздуху отправляются в Европу, США, страны Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки.
До недавнего времени наиболее предпочтительным для наркодельцов был западный путь, через Иран, но после введения смертной казни за провоз наркотиков привлекательность его в глазах контрабандистов резко упала. Соответственно, возросла роль северного маршрута, проходящего через страны бывшего СССР. Слабая защищенность границ и высокая коррупция в правоохранительных органах на сегодняшний день сделали этот канал наиболее предпочтительным для афганских наркокартелей. По данным российских спецслужб, ежегодно по этому маршруту проходит до 90 тонн наркотиков, оседающих, в том числе, в государствах Средней Азии, России, Украине и Белоруссии.
Наряду с жесткими наркотиками, такими, как героин, все большую популярность в нашей стране завоевывает и так называемая "синтетика", т.е. наркотические вещества, не имеющие в основе продуктов растительного происхождения. К ним относятся так называемое "экстази" (МДМА), ЛСД, метаквалон, фенциклидин, амфетамин и др. ЛСД и "экстази", пользующиеся большим спросом среди молодежи и распространяющиеся в ночных клубах и на дискотеках, попадают в Россию из Западной Европы, другие виды наркотиков синтезируют в российских лабораториях. Уже много лет центром производства "экстази" является Голландия, сейчас его активно начали делать и в Польше. Из стран СНГ и Восточной Европы в эти страны завозятся прекурсоры (химические вещества, необходимые для приготовления наркотика) и оборудование, а готовая продукция переправляется в Восточную Европу, ставшую сейчас для наркодельцов самым удобным рынком сбыта, и, частично, в Россию. Пока, отмечают специалисты, российский рынок еще мало подготовлен для "экстази" и ЛСД, потребность в "синтетике" удовлетворяется отечественным "продуктом", а лидирующее место занимает героин.
Впрочем, "экстази" и ЛСД все же находят своих покупателей - в стране расцветает ночная жизнь, а эти наркотики считаются ее своеобразным атрибутом. Несколько недель назад российские и голландские правоохранительные органы провели контролируемую поставку, в ходе которой был ликвидирован один из каналов распространения "экстази" в Восточной Европе.

Анна ФЕОФИЛАКТОВА. "Консерватор", 6 декабря 2002 года

… о запретах на курение в Нью-Йорке

Мэр Майкл Блумберг и Городской совет достигли соглашения относительно закона, запрещающего курение почти во всех барах и ресторанах и на рабочих местах.
В настоящее время в городе нельзя курить в ресторанах с залами на более чем 35 мест, но у стоек бара - можно; отныне запрет распространяется на почти все рестораны и бары, а также рабочие офисы, холлы плавательных бассейнов, залы для игры в лото (бинго) и боулинг. В целом, новые правила охватывают почти 13 тысяч заведений.
Законопроект, видимо, будет принят заседанием Совета 18 декабря, несмотря на противодействие курильщиков и владельцев баров, которые жалуются, что запрет нарушит их права и повредит туризму и бизнесу.
Сам бывший курильщик, Блумберг сказал, что приоритетом является защита работников этих заведений от пассивного курения.
"Следствием законопроекта станет спасение около тысячи человек, ежегодно гибнущих от пассивного курения", - сказал Блумберг.
Большинство штатов и многие муниципалитеты также ввели некоторые ограничения на курение в публичных местах, но нью-йоркский запрет станет одним из самых радикальных в стране.
В течение нескольких месяцев мэр выдерживал осаду, отказываясь от компромиссов, и в результате законопроект застрял в Городском совете.
Однако на этой неделе Блумберг согласился на несколько оговорок. Курение будет разрешено в некоторых частях кафе, расположенных на открытом воздухе; в барах, имеющих курительные комнаты, снабженные хорошей вентиляцией, куда служащие бара не ходят; в частных клубах; в домах для престарелых и подобных учреждениях, оборудованных курительными комнатами; в существующих сигарных барах.
Многие курильшики в ярости. "Не считая Наполеона, не было еще человека столь безжалостного. Даже не верится", - говорит Патрик Смит, 32 лет, закуривая у магазина в Бруклине.
Те, кто не курит, утверждают, что с удовольствием будут проводить время в незадымленных барах. "Отвратительно являться домой, воняя гарью, - а ведь я не курю", - сказала Марица Колон у своего офиса в Манхэттене.

Корреспондент, "The Washington Post", 12 декабря 2002 года

…о проблеме абортов

После перехода многих клиник и отделений роддомов на хозрасчет подпольных криминальных абортов в стране почти не осталось. Почти. Потому что до сих пор существует категория женщин, которым отказываются помочь чуть ли не в каждом медучреждении. По очень простой причине - пропущены все допустимые сроки прерывания беременности.
По современному российскому законодательству избавиться от нежеланного плода разрешается лишь до 12 недель беременности. Все, что касается более поздних сроков, требует серьезных документальных обоснований: будь то социальные показания или же медицинские. В первом случае срок ограничивается 22 неделями беременности, то есть когда внутри еще плод, а не живой ребенок, во втором - срок не имеет значения. Хотя и здесь медики установили рубеж - не позднее 28 недель.
Судя по статистике Минздрава, сознательных да расторопных горе-мамаш в нашей стране стало значительно больше. А вот другая категория женщин, срок которых "зашкаливает", убывает значительно медленнее. Речь идет как о неблагополучных женщинах, так и о более чем благополучных, ведущих богемный образ жизни.
Переходят они без всяких причин законный срок, а потом вдруг решают: "Не будем рожать". И мыкаются-мыкаются по роддомам да больницам в надежде найти опытного врача, который за деньги возьмется им помочь. Порой находят. Мир не без добрых людей. Да и в разделе "Медицина" столичных газет - масса рекламы частных клиник, "прерывающих беременность на любых сроках". Некоторые не скрывают, что возьмутся любую освободить от бремени, даже когда плод уже превратился в ребенка, и их деяния подпадают под УК - клиника-то на хозрасчете.
Но вот интересно, что же заставило женщин так наплевательски отнестись к себе, любимой? По данным акушеров-гинекологов, прежде всего, это желание выйти замуж. 90 процентов таких женщин своей беременностью хотели привязать к себе любимого мужчину. Не получилось - ребенка вон. К остальным 10 процентам относятся самые разные случаи. Женщина старается скрыть беременность, травит себя разными гормонами; бывает, по молодости просто не понимает, что с ней произошло. Некоторые банально боятся абортов и тянут в надежде - все разрешится само собой.
По приказу Минздрава от 1993 года все девочки до 18 лет имеют право на поздний аборт или же искусственные роды на любом сроке. Может быть, именно поэтому несовершеннолетние и составляют около десяти процентов от общего числа пришедших на искусственные роды в поздние сроки беременности?
О взрослых разговор отдельный. В утвержденном Совмином перечне социальных причин для их оправдания 13 пунктов. Читая их, понимаешь, что практически любую "припозднившуюся" женщину можно, исходя из российских условий жизни, подвести хотя бы под один пункт. Отсутствие мужа, например, жилья, работы, дохода на одного члена семьи, равного хотя бы прожиточному минимуму, а также беременность в результате изнасилования или же статус беженца. Многодетность - тоже причина, по которой беременность можно законно прервать до 22 недель.
- Да что там 22 недели! - говорит главный врач многопрофильной больницы "Марьина роща" Тамара Александровна Агаян. - Порой к нам приходят женщины и после этого срока. Некоторых мы принимаем. Исключительно в том случае, если вес их плода не больше 990 граммов. Каждый эмбрион развивается ведь по-своему. Если же его вес превышает допустимый для позднего искусственного выкидыша, мы советуем женщинам дождаться естественных родов или же направляем в другое учреждение. Малюток весом свыше килограмма у нас выхаживают. И отдают в приют. Если же есть медицинские показания (социальные после 22 недель уже не действуют), женщине в роддомах прерывают беременность с помощью тех же искусственных родов...
Искусственные роды ничем не отличаются от естественных. Только малышей умерщвляют в утробе матери, и в 99,9 процента случаев они появляются на свет мертворожденными. Что же бывает с оставшейся десятой частью процента? Врачи опускают глаза. "В каждом случае - индивидуально".
- Казуистика какая-то, но самих рожениц после "облегчения" плод больше не интересует, - продолжает Агаян. - Ребенок не стал рычагом давления на любимого или мужа, значит, о нем лучше не вспоминать. Я заметила: среди сотен "рожавших" в нашей клинике женщин ни одна даже не всплакнула о случившемся. У них была заданная программа - избавиться, освободиться. Что же тут ждать самобичевания?..
Однако, как показали данные опроса Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН, в действительности все не так просто. Женщина пребывает в стационаре лишь несколько дней. Когда боль и нервозность, связанная с предстоящей операцией, исчезают, она начинает переживать. В 47 процентах женщины испытывают сожаление о своей несостоявшейся беременности, в 36 - чувство вины, в 23 - греха, в 19 - беспокойства и опустошенности.
Еще более сильные чувства их раздирают на поздних сроках нежеланной беременности. Специалисты называют это ситуационно обусловленным, или реактивным психозом. За свою долгую жизнь в медицине Тамара Александровна Агаян ох как часто видела его проявления. Сколько раз женщины, переходившие все законные сроки, после отказа взять на роды бились в ее кабинете головой о массивный стол! Сколько раз пытались выпрыгнуть из окна четвертого этажа! Члены комиссии, через которую в обязательном порядке проходит каждая нуждающаяся в прерывании беременности на поздних сроках, даже советовали этим несчастным посетить психиатра. После визита к нему многие возвращались - реактивный психоз был настолько выраженным, что женщину направляли на искусственные роды уже по медицинским, а не по социальным показаниям.
Почему-то о запрещении социальных абортов сегодня высказываются исключительно депутаты-мужчины. Медики недоумевают. Да будь у наших женщин сладкая жизнь, стали бы они добровольно проходить через все эти адовы муки? Да и потом: запрет в этой сфере обязательно обернется криминальными абортами. Помните, сколько врачей в советские времена осудили? Сколько женщин отдали Богу душу в антисанитарных условиях подпольных квартир? Сколько накладывали на себя руки! Страшно, но такой способ избавления от нежелательной беременности нередок и сейчас. Любой практикующий акушер-гинеколог расскажет вам об угрозах своих пациентов покончить жизнь самоубийством, если им искусственно не прервут беременность. И эти угрозы осуществлялись.
По данным того же научного Центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН, только 1 процент женщин считают необходимым аборты запретить. 16,6 процента затруднились ответить, остальные 82,7 процента женщин высказалось за сохранение абортов. Что же касается медиков, то подавляющее большинство из них тоже поддерживают право женщин самостоятельно решать вопрос о материнстве. Но одна часть считает необходимым расширить перечень социальных показаний и увеличить официальные сроки позднего прерывания беременности до 26 недель, а другая убеждена: нужно улучшать социальные условия жизни россиянок, тогда и социальные причины, обусловливающие аборты, сойдут на нет, и несостоявшихся в силу обстоятельств матерей значительно поубавится...

Ирина КИРЮШКИНА. "Трибуна", 5 декабря 2002 года

… о смертной казни

Многие государства считают требование о введении запрета на смертную казнь недопустимым вмешательством в их внутренние дела
Хилдебранд Навийн, когда он недавно потребовал восстановления смертной казни в Голландии, знал, что его поддерживает большинство его избирателей. Голландский министр иммиграции сказал в интервью одному еженедельнику, что он выступает за смертную казнь - как и 70% избирателей правопопулистской партии List Pim Fortuyn (LPF).
Фактически смертная казнь в Нидерландах была упразднена уже в 1870 году. С тех пор как 10 декабря 1948 года была принята декларация Организации Объединенных Наций о защите прав человека, которая установила право на жизнь и физическую неприкосновенность, смертная казнь стала считаться во всем мире нарушением прав человека. Тем не менее, 87 государств сохранили у себя смертную казнь, а 60 стран даже выступили с совместной декларацией о том, что, поскольку в уставе ООН отсутствует пункт, на основании которого смертная казнь должна быть запрещена, требование ее отмены - это вмешательство во внутренние дела государства. Наряду с США и Китаем чаще всего прибегают к смертной казни Объединенные Арабские Эмираты и Иран.
Ряд правозащитных организаций из года в год использует дату 10 декабря, день защиты прав человека, в качестве повода для протеста против смертной казни. Организации "Международная амнистия" (AI), "Христиане за ликвидацию пыток" (ACAT), "Humanrights" и "justitia et pax" указывают на то, что еще в 2001 году в 31 стране было казнено 3048 человек; кроме того, "Международная амнистия" в проводимой ею кампании "Права человека в Российской Федерации" выступает против внесудебных казней чеченцев, осуществляемых российскими военными.
Официально Россия при вступлении в Совет Европы в 1996 году объявила о введении моратория на смертную казнь; но сейчас обсуждается вопрос о ее возобновлении в отношении террористов и наркоторговцев. Насколько скептически относится Европа к соблюдению данного моратория, показал недавно отказ Дании в выдаче чеченского представителя Ахмеда Закаева, который был задержан датской полицией по просьбе российских коллег после конференции в Копенгагене. Если ему угрожает смертная казнь, его не выдадут, сказала тогда датский министр юстиции Лене Эсперсен.
Совет Европы и ЕС имеют строгие директивы для кандидатов на вступление в эти организации: Только те государства, которые отменили смертную казнь или наложили мораторий на ее исполнение, могут в них вступить. В соответствии с этим требованием свои законы изменили Украина и недавно - Турция. Тем не менее, разрешены исключения: в частности, Босния, Греция и Турция предусматривают смертную казнь за преступления, которые попадают под действие военно-уголовного права или совершаются при "чрезвычайных обстоятельствах".
Сейчас немецкое министерство юстиции занимается сложным делом, по которому может быть вынесен смертный приговор: В США под судом находится предполагаемый террорист из "Аль-Каиды" Закариас Муссауи. США направили федеральному правительству просьбу о правовой помощи, которая заключается в предоставлении американским прокурорам доказательств, подтверждающих вину Муссауи. До сих пор федеральное правительство придерживалось точки зрения, что оно не имеет права на оказание правовой помощи, которая могла бы стать основанием для вынесения смертного приговора. Тем не менее, на прошлой неделе пресс-секретарь министерства юстиции сообщила, что затребованные материалы отправлены в США, так как американцы предоставили гарантию, что данные документы не будут использованы для ужесточения приговора предполагаемому террористу.
Как немецкий адвокат Муссауи Герхард Штрате, так и американский Фрэнк Данхем придерживаются взгляда, что это эта гарантия с юридической точки зрения не является обязательной.
Теоретически в том, что касается борьбы с терроризмом, Европарламент тоже позволяет исключения из жесткого запрета на смертную казнь: 17 декабря 2001 года в Страсбурге была принята резолюция, которая разрешает выдавать предполагаемых преступников в США, если они "обещают не применять смертную казнь".

Катрин КАЛЬВАЙТ. "Sutddeutsche Zeitung", 10 декабря 2002 года

… о расизме и ксенофобии в Европе

Исламофобия и антисемитизм грозят стать вполне допустимыми в обществе явлениями. Подобное предупреждение содержится в докладе, опубликованном Европейским центром по наблюдению за проявлениями расизма и ксенофобии.
В нем содержится также призыв к лидерам стран ЕС принять меры по устранению социально-экономических факторов, способствующих распространению подобных предрассудков.
"Сейчас считается вполне допустимым придерживаться антимусульманских и антисемитских взглядов, поскольку в головах у людей все перемешалось, - говорит председатель Центра Боб Пуркисс. - Опасность заключается в том, что подобные представления пустили корни".
Как отмечается в докладе, после терактов в США люди, внешне похожие на мусульман, - главным образом женщины, носящие на голове платки, - стали жертвами антимусульманских настроений.
Эскалация насилия в рамках израильско-палестинского конфликта, а также социально-экономические проблемы в странах ЕС стали причиной целой серии нападений на евреев и синагоги, говорится далее в докладе.
Лидеры стран ЕС поспешили осудить расистские вылазки против обоих меньшинств и призвали стороны к диалогу. По словам директора Центра Беаты Винклер, сразу после 11 сентября политики выдвинули целый ряд позитивных инициатив, однако дальше этого дело не пошло.
В докладе отмечается, что расизм и ксенофобия отражают настороженное отношение людей к глобализации, безработице и Исламу - в этих вопросах политики и СМИ не смогли занять взвешенную позицию.
По словам Пуркисса, ЕС должен решить более широкую проблему иммиграции, которая, как он считает, необходима для экономического роста - это связано с проблемой недостатка рабочей силы, вызванного старением населения.

Мария-Луиза МЕЛЛЕР. "Independent", 11 декабря 2002 года

… о русской диаспоре в Армении

Русская диаспора в Армении никогда не была многочисленной и самое наибольшее число насчитывала в 1979 году (79 тысяч человек, что составляло 2,5% общей численности населения). В течение последующих десяти лет ее численность сократилась до 51 тысячи человек (1,5%). В этот период из Армении начала выезжать русская молодежь, которая, несмотря на проповедуемый в республике интернационализм, чувствовала себя ущемленной и не видела для себя реальных перспектив. За молодежью стало перебираться в Россию и старшее поколение.
Особый размах миграция русского населения приобрела в начале 90-х годов в период национального пробуждения и движения за национальную независимость. Основными причинами массовой миграции послужили не только отсутствие работы, транспортная блокада Армении, энергетический кризис, но и националистическая политика новых властей. В 1993 году был принят Закон о языке, закрыты русские школы, русскоязычные группы в вузах. Все делопроизводство единовременно было переведено на армянский язык, и тысячи русскоязычных специалистов остались невостребованными.
В течение 3-4 лет большинство русских, за бесценок распродав имущество, перебрались в южные регионы России, где до сих пор многие из них не могут адаптироваться. Почти 80% русского населения покинуло республику и здесь осталось примерно 10 тысяч человек русской национальности. Из них значительную часть составляют русские женщины, некогда вышедшие замуж за армян и приехавшие в Армению. Эта часть со временем вымирает, ибо время берет свое.
Другую часть русской диаспоры составляют молокане, которые, боясь растерять свое вероисповедание, решили остаться в Армении. Но и их количество также сократилось в пять раз.
Из 22 русских сел осталось лишь два, но здесь нет работы, не хватает земли, нет элементарного медицинского обслуживания, а восьмилетние школы не дают даже минимального уровня знаний, необходимого для поступления в какое-либо учебное заведение для получения специальности, что обрекает детей на батрачество. Несколько лучше обстоит дело в райцентрах и столице, где в армянских школах для русских детей открыты русские классы, закончив которые опять же не всякий ребенок сможет поступить и обучаться в вузах на армянском языке или пройти по конкурсу в Российско-Армянский университет, открывшийся в Ереване в 1999 году, т.к. качество обучения в таких русских классах армянских школ оставляет желать много лучшего. Вопрос образования детей еще более усугубился в связи с некоторыми недавно принятыми постановлениями правительства Армении, когда государственное финансирование классов при их недостаточной заполняемости не осуществляется.
А русские классы, особенно в школах на периферии, как правило, недобирают до расчетного (25 человек) количества. В этом случае классы объединяются, и создаются т.н. параллельные классы, что опять же подталкивает родителей детей к выезду из республики.
Это, а также нежелание терять родной язык, нравы, обычаи и культуру наряду с материальными проблемами является основными факторами оттока русского населения из Армении.
В качестве мер по стабилизации и улучшению положения русского населения Армении представляется необходимым разработать и принять специальную правительственную программу, пересмотреть Закон о языке, хотя бы частично восстановить русские школы и группы с русским обучением в вузах. Строго придерживаться Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, подписанной всеми членами стран СНГ 21 октября 1994 года, которая гарантирует получение образования нацменьшинствам на родном языке, включая открытие и поддержание образовательных учреждений. Неплохо бы сделать русский язык вторым государственным языком, что позволит нацменьшинствам и русскоязычн