…о действии новых российских законов об иностранцах и гражданстве

Закон о правовом положении иностранных граждан в России вступил в силу. Однако на практике он бездействует, так как исполнительная власть не успевает за высоким творческим темпом законодателей.
Пока еще не приняты соответствующие подзаконные акты, благодаря которым смог бы "развернуться" новый закон, регламентирующий "правила поведения" гостей-иностранцев. В том числе и тех, кто уже находится в России. Между тем, кроме многочисленных нелегальных мигрантов, к нам в страну прибывают люди с вполне объяснимыми легальными мотивами.
В ГУВД Москвы и МВД РФ "Времени МН" пояснили, что пока нет возможности возобновить приостановленный недавно прием заявлений от иностранных граждан, желающих получить разрешение на временное проживание или вид на жительство. Кстати, такая же картина с предоставлением российского гражданства. Нет обычных форм для заявлений и анкет, определяемых положением правительства. И никто точно не знает, когда будут.
До выхода постановлений действует прежний порядок. Чиновникам от этого особых проблем нет. Даже появилась возможность немного "передохнуть" от наплыва новых заявлений и разгрести старые. Хотя нам известен случай, когда заявление о виде на жительство, поданное в феврале, "рассматривается" до сих пор. А каково, например, приехавшей к мужу-россиянину законопослушной иностранке, которая временно зарегистрировалась, отдала ребенка в школу, а спустя три месяца (предельный срок временной регистрации) вынуждена или стать нелегалом, или покинуть Россию?
В то же время в дипломатических кругах стран СНГ поговаривают, что новый закон об иностранцах уже успел несколько напугать потенциальных визитеров. Может, именно эта цель изначально и ставилась? Тем более, что уже есть тревожная информация о том, что якобы нелегальных мигрантов не только пугают, но и начинают выдворять. Будто бы на днях с помощью военной авиации будут депортированы более 70 граждан Таджикистана. Подтверждений этих сведений пока нет. (Примечание Демоскопа. Уже есть. По соообщениям информационных агентств, в ночь с 21 на 22 ноября 115 незаконных эмигрантов-таджиков были отправлены с подмосковного военного аэропорта Чкаловский в Душанбе).
Между тем сложное переплетение законов и человеческих судеб в жизни привело к тому, что многие живущие в России молодые люди, находясь в армии, защищали чужую родину. По данным аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, тысячи людей, отслуживших в рядах Вооруженных сил России, много лет спустя узнали о том, что они де-юре оказались "лицами без гражданства". Есть люди, которые с родителями переехали в Россию после вступления в силу прежнего закона о гражданстве (6 февраля 1992 года), окончили школу, имеют здесь постоянную регистрацию, но не имеют гражданства. Как ни парадоксально, паспорта образца 1974 года гражданина СССР, выдававшиеся в то время (других не было), даже с отметкой о гражданстве Российской Федерации не свидетельствуют о получении российского гражданства. Но тогда никто не спрашивал у призывников, граждане они или нет. Они были призваны в армию, приняли присягу. Кстати, в тексте присяги подчеркивается российское гражданство. А по закону в Вооруженных силах России могут служить только свои граждане. Многие из них отслужили в Чечне, были ранены. Когда же встал вопрос о реабилитации, о выполнении теперь уже государством своих обязательств перед этими ребятами, исполнившими свой долг, вдруг выяснилось, что они не граждане Российской Федерации. В связи с этим уполномоченный по правам человека в России Олег Миронов предлагает внести соответствующие изменения в закон "О гражданстве", позволяющие признать данную категорию бывших граждан СССР россиянами.

Армен УРИХАНЯН

Мнение эксперта

Не все обращаются с жалобами к уполномоченному по правам человека, но у нас считают, что отслуживших в российской армии "неграждан" несколько тысяч человек. Эти люди заблуждались, полагая, что они являются гражданами РФ. Считаем, что здесь вина органов государственной власти, ведающих вопросами гражданства. Государство могло бы пойти навстречу этим людям и решить вопрос об их гражданстве в упрощенном варианте.
Более того, жены наших офицеров в странах СНГ тоже не получили гражданства РФ. По нашему законодательству командиры воинских частей обладали правом выдавать вкладыши - свидетельство о гражданстве РФ согласно статье 13 закона о гражданстве. Но это значит, что они на 6 февраля 1992 года находились на территории РФ. Одновременно у большинства жен и детей в паспорте была прописка, например украинская. Если в паспорте была бы указана статья 18(г), то есть приобретение гражданства в соответствии с регистрацией, не было бы вопросов. Из-за этих вкладышей сейчас мы буквально завалены письмами от семей военнослужащих. Сегодня органы паспортно-визовой службы, кстати, вполне законно, изымают такие вкладыши.
Самих офицеров, прописанных за пределами РФ (то есть неграждан Российской Федерации), тоже брали в российскую армию. Некоторые из жителей стран СНГ поступали в военные училища в России, а после окончания получали назначение в нашу армию. Только в 1995-1996 годах Минобороны эту практику прекратило. А были случаи, когда и в других силовых ведомствах (в том числе на руководящих должностях) оказывались неграждане России.
Мы считаем, что Минобороны должно из своего бюджета выплатить всем этим людям компенсацию за годы службы.

Сергей ЯГОДИН, начальник отдела аппарата уполномоченного по правам человека в РФ. "Время МН"

Новый закон "О гражданстве" создал очень тяжелые условия для двух категорий людей
Первая категория - это те люди, которые легально въехали в Россию, бывшие граждане СССР или их потомки, которые по разным причинам не оформили гражданство в так называемом порядке признания тогда, когда это было возможно. А это было возможно с 1991 по 2000 год. Вторая категория - это те люди, которые в порядке признания по формальным признакам не могли оформить гражданство потому, что, например, не родились на территории России и не были там прописаны, но это те люди, которых называют соотечественниками. То есть те люди, которые родились, скажем, в Казахстане, Узбекистане, но они приехали в Россию, завели здесь семьи, работу, хозяйство, дома, но при этом в порядке признания они гражданство получить не могли, ибо оно давалось тем, кто родился в России. Что с этими людьми произошло в связи с новым законом? Дело в том, что если по старому закону не требовался ценз проживания в этих ситуациях и были преференции для тех, у кого, например, родители - граждане России, то по новому закону это все исчезло, и при этом они, грубо говоря, "отброшены" на восемь лет назад. Потому что отсчет пятилетнего срока проживания по новому закону идет со дня получения вида на жительство, а вид на жительство дается в среднем через три года после получения разрешения для постоянного проживания.
Надо сказать, что этого вида на жительство ни у кого просто нет. По разным оценкам, речь идет о нескольких миллионах людей. Чтобы оценить масштабы бедствия, есть такой пример: в Москве живет около 1 миллиона иностранцев, а вид на жительство имело буквально меньше тысячи человек с начала этого года. При этом наверняка есть люди, которые при всей этой непонятной ситуации оказались взятыми в российскую армию, отслужили, но при этом у них не было официального гражданства Российской Федерации. Вот в чем основная проблема, и мы по этому поводу сильно шумели, когда закон рассматривался во втором чтении. Был скандал, поскольку все эти поправки были внесены замглавы кремлевской администрации Виктором Ивановым в самый последний момент. Сейчас я с группой депутатов внес поправки, которые эту проблему "отыгрывают". Во-первых, решают проблему стариков, то есть тех, кто старше 60 лет: у них пятилетнее проживание отсчитывается с момента физического попадания в нашу страну, который для большинства уже давно наступил. Во-вторых, к тем, кто успел подать заявление по старому закону до дня его вступления в силу, применяется старый закон. Ведь была жуткая история с людьми! Они, зная, что будет новый закон, стали лихорадочно подавать заявления, а их стали "динамить", поскольку было четкое указание попросту эти заявления не принимать и отправлять их за получением вида на жительство, чего по старому-то закону вовсе не требовалось! Естественно, никто его не получил, так как даже процедуры не было такой. В результате сотни тысяч людей оказались поставлены благодаря новому закону в такую тяжелую ситуацию.
И будет еще хуже, когда люди со старыми советскими паспортами, но с пропиской в странах СНГ придут за российским паспортом. Мне уже сейчас приходят письма от людей, и есть еще более жуткие истории! Например, человек уже родился в России, ему пять лет от роду, и вдруг выясняется, что его папа и мама не были россиянами в том смысле, как требуется сейчас, и он, следовательно, тоже не гражданин России, хотя он родился в российском роддоме от брака, зарегистрированного в России... И там масса других историй! Люди приобретали собственную землю, а потом оказалось, что иностранцы не могут покупать землю в собственность благодаря Земельному кодексу, и им теперь говорят: "До свидания, ребята!".
Решение этой проблемы - в том законе, который внес я с группой депутатов, он сейчас лежит в Думе. Там установлены некоторые преференции для тех, кто был гражданином. И если они будут приняты, то тогда все решится. А если нет, то все будет в лучших российских традициях: жестокость наших законов в очередной раз компенсируется возможностью договориться.

Борис НАДЕЖДИН, зампредседателя комитета Госдумы по госстроительству. "Время МН", 13 ноября 2002 года

… об ужесточении въезда и пребывания в России

Россия ужесточает порядок въезда на свою территорию иностранных граждан.

С 1 ноября здесь введены миграционные карты, а с 1 января следующего года поехать в соседнюю Россию с казахстанским удостоверением личности будет невозможно, российские пограничники в обязательном порядке будут требовать со всех паспорта.
И уже сейчас отечественные миграционные службы предупреждают казахстанцев, что без паспорта в ближайшее время могут начаться большие неприятности для желающих съездить в гости к россиянам.
В Российском консульстве в Уральске объясняют, что данные меры введены в целях наведения порядка на границе, а также в связи с недавними трагическими событиями в Москве. При этом здесь говорят, что "это не ужесточение режима, просто Россия наводит порядок".
В первую очередь новый закон "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" вводит жесткий контроль за миграционными потоками. Для тех, кто пересекает границу, это безусловно неудобно, чисто с формальной точки зрения придется проходить множество бюрократических коридоров. В то же время данный закон как бы облегчает процедуру легализации иностранца, въехавшего в Россию.
Жителей Западно-Казахстанской области, которая граничит с разу с пятью российскими областями, закон "О правовом положении иностранцев в РФ" касается непосредственно. Тут затрагивается шкурный вопрос, если учесть большие миграционные процессы, торговые отношения, а также наличие у большинства западно-казахстанцев родственников и друзей в соседнем государстве. В миграционную службу ЗКО в последнее время поступает множество звонков, касаются они миграционных карт. Людей интересует их стоимость, где они будут оформляться и какие документы необходимы для их получения.
Как объяснили нам в консульстве, миграционная карта представляет собой бланк, разделенный на две одинаковые части. В каждой из них нужно указать паспортные данные, цель визита и предполагаемый срок пребывания. Затем заполненная карта разрезается на две половинки, правую прибывающий гражданин должен всегда носить с собой (не дай бог, он ее потеряет, придется платить штраф), а вторая остается на границе. При выезде из страны иностранец отдает пограничникам имеющуюся у него часть миграционной карты и с чистой совестью уезжает к себе на родину. В случае, если иностранец все-таки как- то обошел погранично-таможенный контроль и не получил миграционную карту, ему грозит немедленная депортация.
Все иностранцы в России будут разделены на три категории: временно пребывающие, временно проживающие и постоянно проживающие. Соответственно, у групп будут разные права. Временно пребывающими считаются туристы, гости, а также желающие быстро заработать. Находиться на территории России они могут не более 90 суток, даже если приехали по безвизовому соглашению (если же виза есть, то время нахождения в России в ней указано). А если такой иностранец оформил разрешение на работу и начал трудиться, то его могут оставить еще на год. Разрешение на работу, кстати, потребуется только этой категории иностранных граждан, в то время как все остальные смогут работать и без него - и при выдаче документа работодатель будет обязан найти своему сотруднику жилье, а также обеспечить инструментами. Деньги на обратный проезд в случае непредвиденных обстоятельств также будет выделять работодатель.
Что касается денежных средств, которые придется оставить иностранцам при пересечении границы, то российское правительство еще в конце октября вынесло постановление, согласно которому введены госпошлины - миграционная и въездная.
Сами миграционные карты только-только появляются, государство не успевает реализовать собственный закон. Хотя о том, что Россия вводит карты, было объявлено заранее, тем не менее никто не предполагал, что столь быстро начнется его реализация. На пограничных с ЗКО российских постах работники действительно пока плохо представляют суть нового закона, но тем не менее относятся к нему с пониманием.
Россия намерена легализовать процесс миграции, государство хочет знать, кто зачем, по какой причине въехал. И тут государство получает еще одну немаловажную выгоду - финансовую. Бюджет России от легализации миграции получит как минимум 10 миллиардов долларов ежегодно. Стоимость миграционной карты будет равна 100 долларам США.
Казахстанским властям такой подход к делу по отношению к мигрантам понравился. Они сейчас тщательно изучают опыт соседей. Убить двух зайцев- решить сразу две проблемы- экономическую и политическую, кто же откажется. Тут и непрошеные мигранты, от которых одни неприятности, будут под контролем, и казна пополнится миллиардами зеленых. Тем более, что после октябрьских событий, произошедших в Москве, связанных с захватом заложников в концертном зале на Дубровке, каждая страна хочет защититься от незваных гостей и прочих нечистых на руку элементов. В связи с возникновением реальной опасности массовой миграции чеченцев из России в Казахстан, пограничные и полицейские службы нашей республики приступили к усиленному режиму несения службы на границе. Работники миграционных служб на границе обращают особое внимание на лиц чеченской национальности и в случае чего готовы дать решительный отпор. Но пока на границе тихо. Сами представители казахстанских миграционных постов отмечают, что за последние несколько месяцев особо негативных проявлений со стороны иностранцев не наблюдалось. В основном люди едут к родственникам, друзьям и просто по торговым и бизнес делам. Но на прошлой неделе во время проведения операции "Мигрант" на территории Западно-Казахстанской области были задержаны 49 иностранцев, прибывших в ЗКО с нарушением паспортно-визового режима. Среди них трое граждан Чечни приехали без документов, пятеро граждан Сирии и двое из Индии. Всех их пришлось выдворить из Казахстана и передать пограничникам России, откуда они и прибыли. Этот пример показателен в том плане, что возникает вопрос, как будет вести себя Россия в подобных ситуациях при том, что будет ужесточен въезд туда.
Кроме того для жителей казахстанских приграничных с Россией областей наступают тяжелые времена. Если учесть, что наши граждане, занимающиеся бизнесом, посещают Россию чуть ли не каждую неделю, то им придется еженедельно отстегивать пограничнику по 100 баксов. На это вряд ли, кто захочет пойти. А о том, чтобы просто съездить в гости придется вообще забыть. Выходит, Россия громогласно заявляя о борьбе с незаконной миграцией, на самом деле ставит железный занавес для всех. Но тем не менее в Казахстане надеются, что данный вопрос будет все-таки решен обоюдовыгодно. "Не может быть, чтобы нас поставили в такие условия, что буквально перед носом закрыли границу",- говорят казахстанские челноки. И есть вероятность, что ситуация прояснится уже в ближайшее время, иначе на приграничной полосе может возникнуть не совсем красивая картина...

Гульмира КЕНЖЕГАЛИЕВА. "Gazeta.kz", 20 ноября 2002 года

…о квотировании иностранной рабочей силы

Правительство сделало еще один важный шаг на пути к построению цивилизованной экономической системы - с будущего года будет действовать квота на иностранных сотрудников, работающих в России. Их должно быть не более 530000.
Приток иностранной рабочей силы на свою территорию регулирует большинство экономически развитых стран. Таким образом они стимулируют приток высококвалифицированных специалистов, пытаясь ограничить наплыв дешевых кадров, которые отбирали бы хлеб у рядовых доморощенных работников-избирателей. Об успехе в решении первой задачи говорит термин "утечка мозгов", а о провале второй - огромное количество эмигрантов, которые иногда вызывают серьезные социальные потрясения, вроде второго места Жана Мари Ле Пена на президентских выборах во Франции.
Квотирование иностранных сотрудников можно сделать важным элементом госполитики на рынке труда. Во многих странах в результате анализа определяются приоритетные отрасли, в которых местным компаниям не хватает квалифицированных кадров, и количество специалистов, которых разрешено выписать из-за рубежа.
Нам пока до этого далеко. Стимулировать приток квалифицированных кадров российское государство может только через экономический рост (чтобы компаниям было на что нанимать буржуазных спецов) и обеспечение безопасности (чтобы нашлись такие коврижки, чтобы их сюда заманить).
Трудно объяснить введение квоты и противодействием наплыву дешевых рабочих рук. Тем более что российским рабочим трудно отстаивать свои права в условиях 450 рублей. МРОТ и зарплаты в конвертах. Даже чиновники признают, что ограничение не будет работать. Министр труда Александр Починок говорит, что цель введения квоты - для начала просто посчитать гастарбайтеров. Ведь только по данным Федеральной миграционной службы при МВД, в России официально работают около 300000 иностранцев и еще примерно 3,5 миллиона - нелегально.
Однако вряд ли дело ограничится невинным подсчетом. Отвечающий за вопросы национальной политики министр Владимир Зорин уже успел предупредить нелегалов, что закон предписывает депортировать их из страны, а разбираться с ними будет МВД. Достижения милиции в борьбе с нелегалами настолько велики, что их трудно переоценить. Вы верите, что милиция заставит украинских ремонтников, азербайджанских торговцев и прочих гастарбайтеров принять официальный статус, если сам Юрий Лужков много лет не может победить нелегалов в войне за регистрацию?
Так что, скорее всего, невинная квота обернется очередными поборами, которые отнюдь не улучшат имидж России. И вряд ли поможет привлечь сюда по-настоящему ценных специалистов.

Борис САФРОНОВ. "Ведомости", 6 ноября 2002 года

…о миграционной карте

Министерство юстиции официально утвердило миграционную карту для иностранных граждан, пребывающих на территории России. Молдавский рабочий на стройке и американский адвокат в представительстве финансовой корпорации, а также тысячи других граждан иностранных государств, если они находятся в России больше трех дней, теперь должны иметь при себе миграционную карту. Без нее они будут считаться нелегалами. Отсутствие документа послужит поводом для выдворения из страны.
Законопослушным гражданам это проблем доставить не должно: заполнять карту иностранцы будут прямо на границе, без этой формальности их просто не впустят в страну.
Приказ о введении в действие на всей территории России единой миграционной карты подписали МВД, МИД, Минтранс, МПС, ГТК и ФПС. "Вид на жительство и миграционная карта - совершенно разные вещи и их не стоит путать. Вид на жительство удостоверяет личность, а миграционная карта вводится для контроля", - сообщил "Известиям" Михаил Тюркин, заместитель начальника Федеральной миграционной службы.
Главная задача миграционной карты, которая бесплатно будет выдаваться для заполнения в поездах, самолетах и на пограничных пунктах всем пребывающим в Россию, по словам Тюркина, - "проконтролировать, сколько иностранных граждан и с какой целью пересекает нашу границу". В самой карте, состоящей их двух частей (верхняя остается у пограничника при пересечении границы, вторая бережно хранится иностранцем вместе с собственным паспортом все время пребывания в России и при выезде сдается пограничнику), кроме ФИО, адреса проживания в России и времени пребывания, обязательно на русском языке или латинскими буквами следует указать цель визита - туристическую, частную, коммерческую, трудовую или учебную. На вопрос "Известий", как власти смогут проверить, что иностранец честно указал цель визита, Тюркин ответил: "Если на рынке будет задержан торговец, у которого в миграционной карте написано, что он прибыл с туристической целью, - он будет депортирован. На основании этого документа можно будет определить, законно или незаконно иностранец осуществляет на территории России трудовую деятельность".
По данным ФМС, в год в Россию пребывает 20-25 миллионов иностранцев, но сейчас самое главное - дать заполнить карту людям, уже находящимся на нашей территории. "На легализацию своего пребывания в России у них осталось 50 дней, если они не заполнят карту, будут выявлены и депортированы, " - говорит Тюркин.
Карта также не отменяет других, уже действующих инструментов контроля за иностранцами. Скажем, заполнив карту, вновь прибывший по-прежнему будет обязан пойти и зарегистрироваться в органах внутренних дел. А при устройстве на работу, штамп ему будут проставлять не только в традиционной трудовой книжке или контракте, но и в новой карте.
На одном из столичных вещевых рынков известие о введении карт встретили спокойно: "У нас все арендаторы москвичи, у них все документы в порядке. Среди их работников есть иностранцы, но они нам не подчиняются".
Один из американских дипломатов, работающих в Москве, сказал, что введение карт - "неплохая идея": "Тому, кто находится в России легально, нечего опасаться. Между безопасностью и свободами иногда приходится выбирать", - сказал дипломат. По мнению, Рубена Киракосяна, юриста Союза армян России, "если это новшество будет использовано как инструмент защиты социальных прав граждан, то это можно только приветствовать, главное, чтоб оно не стало очередной кормушкой для правохранительных органов." Киракосян говорит, что армяне, работающие в России, часто сталкиваются с поборами со стороны работников правохранительных органов. "Многие даже к этому уже привыкли".

Александр БРАТЕРСКИЙ, Наталья РАТИАНИ

Взяли бы вы на работу иностранца?

Вадим ПРЯНИШНИКОВ, директор фирмы "Могунция", член совета Мясного союза России, член Клуба "Известий":
- Мы готовы принять на любую нашу вакансию человека с хорошими деловыми качествами, иностранец он или нет - неважно. В нашей компании людей оценивают по уровню профессионализма, в последнюю очередь мы интересуемся гражданством. И, кстати, у нас есть положительный опыт - на фирме три года проработала женщина, которая была гражданкой Казахстана. К ней не было никаких претензий.

Александр ЦЕКАЛО, продюсер:
- Когда я беру на работу человека, меня не интересует, где и когда он родился. Мне важно лишь одно - подходит ли он на ту должность, на которую претендует. Проще говоря, профессионал он или нет. А кто он - еврей, украинец или туркмен - дело десятое. Профессионализм не может определяться национальностью.

Андрей УШАКОВ, генеральный директор АНО "Стройреестр", член Клуба "Известий":
- При прочих равных условиях я все-таки предпочту взять на работу гражданина России. Они лучше приспособлены к работе в наших условиях.

Ара ГАБРИЕЛЯН, режиссер:
- Лично у меня нет никаких внутренних барьеров для того, чтобы принять на работу иностранца, но только, если он трудолюбив, исполнителен и аккуратен. А если он разгильдяй и халтурщик, то у нас таких и своих хватает. Вся проблема заключается в том, что гастарбайтеры, приезжающие в Россию, не профессионалы. Они едут на сезон, заработать денег побыстрее и побольше. А вот если бы сюда ехали люди ответственные, специалисты, то в этом не было бы ничего плохого.

Алла ДЮБУА, владелица шейпинг-центра в Ницце:
- Я стараюсь брать преимущественно русских. Во-первых, потому что ритмическая гимнастика - это все-таки русское изобретение. Во-вторых, уж если кому помогать, то своим бывшим соотечественникам. Хотя во Франции по закону можно взять на работу иностранца только в том случае, если нет француза, желающего выполнять эту работу. Но я стараюсь обойти все контролирующие инстанции, объясняя, что французы ничего не понимают в русской гимнастике.

Мария ПРАНОВА, президент консалтинговой фирмы "Регион-клуб":
- Я бы с удовольствием взяла опытного специалиста-консультанта. Это всегда опыт, новые технологии, нестандартные подходы. В нашем деле учиться приходится постоянно, в том числе у коллег из других стран.

Максим БОГДАНОВ, владелец фирмы по сборке мебели:
- Ни за что не взял бы! У них другие требования, они привыкли к другим законам - зачем мне такая головная боль? А если речь о дешевой рабсиле из СНГ, все равно не взял бы. Они приезжают не работать, а на заработки - это большая разница. Для них главное - деньги, а не престиж фирмы.

"Известия", 13 ноября 2002 года

…о реальной и мифической численности российских эмигрантов в Европе

Наших "нелегалов" мало, но все думают, что много

Швейцарская Конфедерация с сентября ужесточила порядок выдачи виз для российских граждан. Официальное объяснение: многие русские занимаются в Швейцарии незаконной деятельностью. В структурах ЕС, отвечающих за выполнение Шенгенских соглашений и курирующих введение безвизового режима, дипломатично отказались прокомментировать "Известиям" предложения Путина о предоставлении россиянам права въезжать в страны ЕС без визы. Общественные институты, изучающие проблему незаконной миграции, а также национальные органы власти утверждают, что Европа пока не готова принять у себя россиян. Европейские политики опасаются, что многие наши сограждане пополнят и без того огромное число нелегальных работников, хотя оснований для таких выводов нет.
- Для примера: только трое находившихся в Швейцарии русских подверглись санкциям из-за их незаконной деятельности в течение двух последних лет, - утверждает содиректор Швейцарского форума миграции и исследований населения Денис Ефионе-Маде. - Лишь десяток русских наказаны за нелегальный въезд и пребывание в нашей стране. Но эти цифры на порядок выше, если они касаются тех стран Восточной Европы, чьи граждане имеют право безвизового въезда. Аналогичная статистика и в других странах Западной Европы. Безвизовый режим для восточноевропейцев не дает им права на работу, а лишь позволяет беспрепятственно въезжать в ЕС на срок до 90 дней. Для учебы, ведения бизнеса или работы нужно получать визу. Несмотря на это ограничение, многие граждане Румынии, Болгарии и других восточноевропейских государств не утруждают себя формальностями и работают нелегально. Не имея номера социального страхования, они могут рассчитывать лишь на самую неквалифицированную работу.
- Мы считаем, что если у России будет безвизовый режим с Голландией, то риск появления новых незаконно работающих граждан резко увеличится, - считает представитель Министерства социальных дел и занятости Нидерландов Барт ван Лювен. - Эта точка зрения основана на примере с гражданами других стран Восточной Европы. Поскольку для этой категории иностранцев мы больше не требуем туристическую визу, количество приезжающих в Голландию под видом туристов, а на деле для нелегальных заработков, увеличилось во много раз. Например, сейчас мы наблюдаем резкое увеличение незаконно работающих в районе Гааги граждан Болгарии. Проблема появилась только с того момента, как мы перешли на безвизовый режим с этой страной. По оценкам Министерства соцзащиты, в Голландии незаконно трудится около 128 тысяч человек. Половина из них представители восточноевропейских стран. "Точное количество русских нелегалов нам неизвестно", - утверждает ван Лювен. Легально же в Голландии трудится 3791 россиянин, сообщил "Известиям" представитель статистического бюро этой страны Рон Сторм. В неофициальных беседах западные эксперты по миграции признают, что число гастарбайтеров из Украины и Молдавии сопоставимо с количеством нелегальных рабочих из России, хотя по числу населения Украина в три, а Молдавия - в тридцать с лишним раз меньше.

Константин ГЕТМАНСКИЙ. "Известия", 14 ноября 2002 года

… о белорусском ответе НАТО

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что наводнит Европу нелегальными иммигрантами, если его не пустят на саммит НАТО, который на следующей неделе пройдет в Праге.
По словам западных дипломатов, авторитарный лидер был бы на саммите нежеланным гостем, и на данный момент Чехия не выдало ему въездной визы.
Отказ в визе особенно унизителен для Лукашенко, так как он недавно разругался с Москвой по поводу цен на газ и пообещал отомстить Кремлю, вступив в НАТО - организацию, которую он в свое время назвал "ужасным монстром".
Вчера он заявил, что ослабит пограничный контроль, в результате чего в Западную Европу хлынет поток наркотиков и нелегальных иммигрантов.
"Мы отреагируем немедленно и самым серьезным способом, - отметил он. - Европейцы так просто не приедут в Белоруссию. Они будут ползать и просить нас о сотрудничестве в борьбе с наркотиками и нелегальной иммиграцией. Чехия потеряет все свои позиции в Белоруссии на долгое время, если не навсегда".

Джулиус СТРАУСС. "Daily Telegraph", 14 ноября 2002 года

…о проблеме ксенофобии в Москве и России

ЧУЖЕСТРАНЦЫ в Москве были всегда, только в разные времена они назывались по-разному. И всегда признаком "столичного тона" считался праведный гнев против немосквичей. Еще 10-20 лет назад мы фыркали по поводу лимитчиков. Сегодня принято пенять на "лиц кавказской национальности", которые не только "понаехали" сами, но еще и перевезли свои многодетные семьи. Между тем, по официальным данным, миграционный приток в столицу в последнее время ослабел: каждый год москвичей становится больше всего на 100 тысяч человек. И две трети от этого количества - ГРАЖДАНЕ РОССИИ (Примечание Демоскопа: в 2001 году, по расчетам Госкомстата России, миграционный прирост г. Москвы составил 52 тысячи человек. Москвичей стало на 46,4 тысячи больше за счет приезжих из других регионов страны и почти на 7 тысяч - за счет приехавших из стран СНГ и Балтии).
Но если даже принять на веру неофициальную информацию, по которой порядка 300 тысяч человек ежегодно приезжают из Закавказья и Средней Азии, все равно, так ли много "приезжих", чтобы москвичам, считающим себя русскими, беспокоиться за "вымирание вида"?! 100 лет назад нерусских в Москве жило 26%, сегодня - от 20 до 30%. Цифра станет еще меньше, если причислить к русским ассимилировавшиеся нацменьшинства, как они сами себя называют, если давно живут в Москве. Как-то позвонила в редакцию читательница: "Почему в Чечню отправляют служить только русских, а кавказцев не забирают?" Я решила поправить женщину: "Почему только русских, там и татары, например, служат". На что читательница возмущенно парировала: "Татары - это же наши, русские". Получается, что не только нацменьшинства, но и мы сами считаем их своими. И это относится не только к татарам, но и к евреям, корейцам, армянам и всем -всем - всем москвичам, которые живут в столице больше 10 лет.
Франц Шереги, директор Независимого центра социального прогнозирования, считает, что у русского народа нет внутреннего отторжения по отношению к инородцам: "Генетически русские являются доминирующим типом, имеющим громадные ресурсы для ассимиляции любой народности". Получается, что когда мы говорим "русские", то имеем в виду МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА, а не национальность. Вот поэтому национального конфликта в Москве не будет. Но гонять время от времени продавцов на рынках бритоголовые, возможно, будут. (Как делают это их сверстники в Берлине с турками, в Париже - с арабами, в Лондоне - с пакистанцами).
Если "лица кавказской национальности" вызывают у нас неприязнь не потому, что они какой-то особой национальности, может быть, нас раздражают их религиозные убеждения? Так, Европа сегодня больше опасается не того, что меняется национальный состав стран, сколько того, что огромное распространение получает ислам. Например, в Париже - это религия номер два, хотя Франция всегда была католической страной. В крупные немецкие города за последние годы приехало много турок - мусульман. Что касается нас, то ислам актуален и для Москвы. Но... не настолько, чтобы стать причиной серьезных конфликтов на религиозной почве. В Москве помимо мечетей есть синагоги, православные, католические и буддистские храмы. И если говорить о будущем, то большее распространение скорее получит буддизм, потому что проблему миграции китайцев, вьетнамцев и японцев придется решать многим мегаполисам. И Москве одной из первых: наш город окажется на пути мигрантов из стран Юго-Восточной Азии от берегов Тихого океана к Атлантическому, поскольку в этих странах, в отличие от Европы, численность коренного населения быстро растет.
Но давайте посмотрим на московских кавказцев. Здесь есть и христиане (армяне и грузины), и мусульмане. Как, скажите, в таком случае устраивать разборки на религиозной почве?! Кроме того, дело еще и в том, что многие народности ассимилировались не только экономически, но и культурно. А вера, которую исповедуют все москвичи, ставшие таковыми по собственному желанию, - это ВЕРА В СОБСТВЕННЫЕ СИЛЫ. Без нее покорить столицу невозможно.
ВНУТРЕННИЙ ВРАГ, которого москвичи однажды на эту должность назначили, называется "лицом кавказской национальности". Это не просто армянин, грузин, азербайджанец или чеченец. Некоторые из нас до сих пор не в состоянии отличить их друг от друга, как не могут отличить китайцев от тайцев или японцев. Но мужчина средних лет с темными глазами и волосами, преуспевающий в торговле, - не кто иной, как кавказец. Ученые склонны винить в этом отсутствие в стране общенациональной идеи. Ее место в Москве вот уже много лет занимает ксенофобия. Ведь нет ничего проще, чем создать и культивировать из чужих (приезжих) людей образ врага. Его-то чаще всего и эксплуатируют плохо обеспеченные москвичи, которым недовольство собственной жизнью, неспособность в силу разных причин заработать денег мешают спокойно относиться к людям, занявшимся самым распространенным видом малого бизнеса. Несмотря на изменившуюся экономическую реальность, торговля все равно не в чести у большей части населения.
Не знаю, в какой момент произошла подмена понятий, но все силы общества сегодня брошены на погашение национально-религиозного конфликта, которого НЕТ. Тогда как есть и с каждым годом будет все заметнее социальный конфликт: бедные не любят богатых, не любили никогда и любить не будут. Между тем, по данным Комитета соцзащиты, 23,9% всех москвичей имеют ежемесячный доход ниже прожиточного минимума. Разница в зарплатах между работниками и руководителями - 10-20 раз. Если смотреть по возрастным категориям, то хуже всего пожилым и молодым. Но люди в возрасте привыкли плохо жить, вся их сознательная жизнь прошла в условиях жесткой экономии с одной лишь разницей - в те времена плохо жили все, но не знали об этом. А вот молодым людям терпеть безденежье труднее. С экранов телевизоров на них смотрит красивая и богатая жизнь. Они - опасная социальная группа, с которой нужно работать.
Наши же культурные традиции идею стабильного общества видят так: богатый должен делиться с бедным. Однако времена изменились, и делиться никто не хочет. Все, что государство может предложить малоимущим, - льготы, субсидии, компенсации. На социальную поддержку москвичей тратятся огромные деньги из городского бюджета. (Во многих, скажем, европейских мегаполисах так не принято: тот, кто не в состоянии поддерживать дорогую жизнь в столице, живет в провинции.) Но никакие доплаты и пособия повысить уровень жизни малообеспеченных москвичей не могут. 251,6 млн. руб. столичное правительство собирается потратить на "формирование толерантного сознания, профилактику экстремизма и воспитание культуры мира". Но разве могут призывы к толерантности решить проблему социального неравенства?

Екатерина БЫЧКОВА

КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ НЕКОТОРЫХ ДИАСПОР МОСКВЫ

КОММЕНТАРИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Сергей АРУТЮНОВ, Институт этнологии и антропологии РАН:
- БОЛЬШИЕ города - как демографическая могила. В Москве и дальше будет падать рождаемость и стареть коренное население. Прирост возможен только за счет мигрантов. Но бояться, что национальный состав в столице станет еще мозаичнее, не стоит. Ни один мегаполис не пострадал от чужеземцев, которые, как правило, представляют собой экономически и физически активную часть общества. Приток таких людей в Москву будет только способствовать ее экономическому росту.

Леокадия ДРОБИЖЕВА, директор Института социологии РАН:
- ЗАПАДНАЯ культура поощряет благосостояние и процветание. При этом она придает меньшее значение духовности. Но идею о бездуховности западного общества нам в значительной мере навязывают. На самом деле там к бедным и пожилым относятся более чутко, чем у нас. Уровень толерантности на Западе гораздо выше. А наше общество не готово к тому, чтобы преодолеть бедность, потому что не знает, как это сделать. А уровень терпимости (толерантности) в отношениях между богатыми и бедными у нас крайне низкий. Четыре против одного в пользу нетерпимых.

"АиФ - Москва", 6 ноября 2002 года

"Миграция имеет две стороны, и темная, невидимая для государства, куда как больше светлой", - считает министр РФ Владимир Зорин, курирующий в правительстве вопросы национальной политики.
Трагедия "Норд-Оста" вызвала в стране острую полемику "по национальному вопросу". С одной стороны, либеральная интеллигенция высказывает озабоченность по поводу нарастания ксенофобских настроений в обществе, а с другой - предлагаются самые радикальные решения "чеченского вопроса". Как укладывается эта полемика в национальную политику России и каково оно сегодня - "лицо российской национальности"? На эти вопросы "Итогам" отвечает министр РФ Владимир Зорин.
- Владимир Юрьевич, сегодня все чаще приходится слышать, что чеченцы - особый народ, практически перманентно воюющий, и потому общепринятые цивилизационные нормы ему, скажем так, не близки...
- Это некорректно. Чеченское общество находится сегодня в глубоком системном кризисе, а в такие периоды преступные элементы, безусловно, активизируются. Сейчас в Чечне правит бал необразованный молодой человек с автоматом в руках, не имеющий национальности, - в таких бандах далеко не одни чеченцы. Это международные преступные сообщества. Ведь терроризм не имеет ни национальности, ни религии. Я не думаю, что этот кризис можно преодолеть за несколько месяцев: очень уж долгое время ситуация накалялась, и теперь потребуется не один год, чтобы восстановить равновесие.
- Насколько велик чеченский сегмент в национальном составе России? По данным за 1989 год, их было 900 тысяч, прошедшая перепись зафиксировала уже больше миллиона. Достаточно ли корректны эти данные, если учитывать неизбежные потери последних двух чеченских войн?
- Во-первых, контртеррористическая операция - не война в классическом смысле слова, и жертв в ней меньше. Во-вторых, участием в переписи чеченцы продемонстрировали, что они хотят, чтобы Москва учитывала их интересы в федеральном бюджете. Поэтому многие беженцы переписались, как будто они находятся в самой Чечне. Сейчас переписные листы в Москве, и они будут тщательно проверены на предмет возможного двойного учета. Но совершенно очевидно: чеченцы - один из десяти великих этносов России численностью в миллион и более человек.
- Что, по-вашему, следует предпринять в первую очередь, чтобы нормализовать межнациональные отношения?
- Преодолеть бытовую ксенофобию. По целому ряду законов Россия - самая передовая страна мира: взять хотя бы наш закон о языках! Но вот исполнение этих передовых законов у нас хромает. Следующая тема - политический, религиозный и национальный экстремизм. Тут нужны все меры - от международного сотрудничества до воспитательных, административных и силовых методов. Но мы не сможем противодействовать этим явлениям без гражданского общества. Должно стать неприличным высказывать экстремистские мысли.
- Так или иначе, но и экстремизм, и ксенофобия тесно связаны с проблемой миграции. На ваш взгляд, Россия в принципе нуждается в мигрантах?
- Я бы хотел назвать некоторые цифры, которые дает Госкомстат (без учета нынешней переписи): за последние 10 лет практически каждый четвертый житель России участвовал в миграции. За это время за пределы страны выбыло более 3 миллионов человек, переселилось на постоянное жительство в РФ почти 7 миллионов. Свыше 27 миллионов человек сменило место жительства внутри страны. Я думаю, что мы давно не знали столь крупной миграции. Но она уже идет на убыль, хотя ее роль от этого не уменьшается, ведь Россия ежегодно теряет в численности 500 тысяч человек. Иными словами, миграция важна. Другое дело, что это явление имеет две стороны, и темная, невидимая для государства, куда как больше светлой. За прошлый год, по данным Госкомстата, было зарегистрировано 198 тысяч мигрантов. По данным же Федеральной миграционной службы, эта цифра составила 3 миллиона человек (Комментарий Демоскопа: Видимо, господин Зорин имел в виду накопленную оценку нелегальной иммиграции). Сегодня мы делаем все, чтобы вытащить миграцию "на свет": вводим такие понятия, как квота, миграционная карточка и пошлина.
В рамках комиссии по миграционной политике при правительстве мы впервые установили миграционную квоту, которая в 1,8 раза больше, чем число зарегистрированных в прошлом году мигрантов. Но и этого мало - реальных гастарбайтеров в десятки раз больше, но ничего не делается сразу. Главное - начать распределение мигрантов по субъектам РФ. Ведь важно не только защитить интересы своих граждан, но и сделать так, чтобы мигранты чувствовали себя комфортно, а это возможно только тогда, когда они едут работать туда, где их ждут и готовы принять.
- И кто определяет размер квоты?
- Субъекты Федерации, а утверждает федеральное правительство. Основные отрасли, где требуются трудовые мигранты, - строительство, сельское хозяйство, агропромышленная переработка и сфера обслуживания. Московская область запросила в нынешнем году для этих целей 100 тысяч человек, Москва - 90 тысяч.
- А каково вообще сегодня "лицо российской национальности"?
- Итоги последней переписи еще не подведены. Что известно точно? Мы - многоэтнический народ, а точнее - 176 этнических групп и народов. Самые крупные из них: русские (82% населения), татары, украинцы, чуваши, башкиры, белорусы, мордва, чеченцы, российские немцы и удмурты. Сегодня нам крайне важно понять, как изменилась за эти годы численность коренных малых народов, то есть насколько эффективными оказались государственные меры по их поддержке. Для этого надо дождаться точных цифр. А без них можно сказать одно: перепись уже продемонстрировала, что единый народ - россияне - существует. Некоторые опрошенные так и заявили себя по графе "национальность"...
- Кстати, о национальном самосознании. Похоже, список народностей, полученный в результате переписи, определялся в том числе и богатым воображением опрашиваемых. Появились не только казаки или поморы, но и хоббиты, эльфы...
- В России впервые была применена общемировая практика самоидентификации. Конечно, она чревата небольшими сбоями. Они были и на Западе. Так, например, "попалась" Австралия, интересовавшаяся вероисповеданием своих граждан: несколько тысяч человек объявили себя джедаями. Это смелый эксперимент - самоопределение, а еще более смелый - добровольность участия в переписи. Многие страны даже с развитой демократией отказываются от последнего принципа: в Великобритании, например, штраф за уклонение от переписи - 1000 фунтов. Мы же пошли на это. И не прогадали. Как не прогадали и с национальным самоопределением. Если во времена СССР опрашиваемым предлагалось "меню" из 126 национальностей - только выбирай, да еще заявленные данные сверялись с паспортными, то сегодня постоянно проживающий на территории РФ человек сам решал, кто он есть. И результатом стало появление не только эльфов и хоббитов, но и малых народностей Алтая, Дагестана, Удмуртии, Татарстана, которые считались "мертвыми". В общем, уверен, что материалы переписи освежат портрет российского общества, а полученные результаты лишат радикальных политиков и псевдоученых возможности выступать с измышлениями межнационального характера.
- И что же такого может выясниться? Соотношение национальностей внутри РФ изменится? Русские не первые по численности?
- Думаю, что первые, но в количественном составе могли и потерять. Прежде всего, за счет смешанных браков. Ведь в советские времена как было? Ребенка в смешанном браке предпочитали записывать русским - так ему было потом проще продвигаться по жизни. Сегодня ситуация иная. Думаю, что и татары сохранят свое второе место. А вот численность российских немцев явно сократилась, равно как, скорее всего, выросло количество армян и азербайджанцев, так как переписывали не граждан РФ, а всех постоянно проживающих на этой территории.
- Кстати, насчет российских немцев. Говорят даже о создании специальной комиссии при правительстве по восстановлению государственности российских немцев...
- В Госдуме разрабатывается законопроект о немцах как репрессированном народе. Речь идет о намерении создать федеральную национально-культурную автономию как экстерриториальную общественную организацию.
В ходе переписи проявилось интересное явление - этнокультурные группы, например казаки или татары, почувствовали себя единым целым. Раньше этот вопрос был жестко увязан с территорией. А сегодня получилось так, что представители многих национальностей живут за пределами своей национально-территориальной автономии, но при этом ощущают общность интересов. И это своеобразный ответ этносов на глобализацию.
- Но не доведет ли такая "общность" до выделения из состава РФ?
- Наоборот, общероссийская национально-культурная общность скрепляет страну. Суть национальной политики сводится к тому, чтобы каждый гражданин вне зависимости от своей национальности чувствовал себя комфортно в любой точке страны, будь это русский в Татарстане или татарин в Рязани. Сегодня у нас создано около 300 национально-культурных автономий - это нечто новое в российской практике. Из них 14 федеральных национально-культурных автономий, 70 региональных и около 200 местных.
- Почему же русские не создают таких автономий? Основная национальность никак свои интересы не защищает - этот тезис в последнее время доводится слышать все чаще и чаще...
- Там, где русские составляют этническое меньшинство, они организуются. Ведь для чего объединяются люди любой национальности? Чтобы иметь возможность читать газеты на родном языке, слушать песни, музыку и т. д. В любом уголке РФ русские могут слушать телепередачи на своем языке. Иными словами, в областях, где русских 90 и выше процентов населения, такие организации не нужны. А там, где русских мало, они есть.

Светлана СУХОВА. "Итоги", 12 ноября 2002 года

…об антисемимитизме в Израиле

В Израиле возрастает количество расовых преступлений, в частности случаев нанесения словесных оскорблений и избиений. Преступники оскверняют еврейские кладбища и рисуют свастику на стенах домов. Многие граждане страны призывают пересмотреть агрессивную иммиграционную политику страны.
Юлий Эдельштейн, министр израильского правительства, отвечающий за ассимиляцию иммигрантов, стал первым представителем властей, открыто призвавшим к внесению изменений в иммиграционную систему.
Он сказал, что обеспокоен волной антисемитизма в стране. По его словам Еврейское агентство, отвечающее за иммиграцию, проявляет излишнее рвение.
Он встречался с руководством агентства и требовал принять более жесткие меры для отсеивания "нежелательных" иммигрантов, которые не собираются уважать еврейские традиции.
Недавние исследования показали, что 70% иммигрантов из бывшего Советского Союза не могут считаться "евреями" по религиозным законам.
Проблема возникла в связи с тем, что израильский закон о возвращении дает право всем лицам, у которых кто-то из родителей, дедушек или бабушек был евреем, приехать в Израиль со своей семьей. Критики говорят, что агрессивная кампания, проводимая Еврейским агентством в бывших советских республиках, подтолкнула многих людей, имеющих весьма косвенное отношение к еврейству, к тому, чтобы переехать в Израиль.
Тридцатисемилетний Залман Гилченский, иерусалимский раввин, создавший центр, следящий за антисемитскими выступлениями в Израиле, зарегистрировал в течение последнего года 500 подобных случаев. Он ведет кампанию за изменение закона об иммиграции.
По его словам, в некоторых случаях закон позволяет иммигрировать в Израиль даже антисемитским семьям лишь потому, что кто-то из дедушек был евреем.
На прошлой неделе Гилченский организовал первую демонстрацию у иерусалимского представительства Еврейского агентства. Он сказал, что своей деятельностью эта организация создает угрозу для безопасности государства Израиль.
Агентство признало, что обеспокоено взрывом антисемитских настроений, но заявило, что не будет менять своей политики.
По словам пресс-секретаря Еврейского агентства Йегуды Вайнрауба, "изменить закон о возвращении - это значит предать интересы еврейского сообщества в целом. Эту проблему надо решать, повышая уровень образования".

Иниго ГИЛМОР. "The Washington Post", 19 ноября 2002 года

…о демографии и терроризме

Глобальная урбанизация становится причиной вырождения западной цивилизации

На нас нападают, потому что мы вырождаемся. Те, кто нападает на нас, вырождаются тоже, но они начали это делать несколько позже и поэтому имеют перед нами фору. Из-за всего этого конфликт, который привел к трагедии 11 сентября в Нью-Йорке и нападению террористов на Театральный центр в Москве, неизбежен. Так считает Игорь БЕСТУЖЕВ-ЛАДА, известный с советских времен социолог, доктор философских наук, президент Академии прогнозирования (исследований) будущего, который, похоже, не имел до сих пор несчастья сколько-нибудь всерьез ошибаться в своих прогнозах.
- Игорь Васильевич, в чем же вырождение?
- Всего сто лет назад, девяносто девять с лишним процентов людей вели так называемый сельский образ жизни. Причем речь здесь совсем не обязательно идет о жизни именно в селах, такую же жизнь можно было наблюдать в малых городах, по окраинам больших… Вы можете жить хоть на Красной площади, но если каждый день вы встаете в пять утра, чтобы подоить корову и нарубить дрова, это все равно будет сельский образ жизни. И наоборот - если, живя в тайге, вы поднимаетесь в одиннадцать часов, то это будет означать, что вы ведете городскую жизнь.
Жизнь тогда была довольно тяжелой, и для того, чтобы выжить, люди были вынуждены держаться большими семьями. Детская смертность тогда была очень высокой, поэтому в большинстве своем семьи были многодетными. Глава каждой такой семьи был весьма уважаемым человеком, если же мужчина семьи не имел, то к нему относились с пренебрежением - ведь холостяками в те времена называли кастрированных быков.
На протяжении ХХ века это устройство мира начало резко меняться. Городской образ жизни стал доминировать над сельским.
В результате со всем человечеством произошла самая большая беда, которая только может случиться. Живя по инерции, мы не замечаем ее, хотя это похуже мировой войны. При переселении в город исчезла потребность в семье. Исчезает родня. Исчезает ребенок - помощник родителя. Исчезает подросток-заместитель. Исчезают дети - живая пенсия. Сейчас обвально развивается ситуация, при которой у двух родителей рождается один ребенок. Сегодня больше двух третей молодых людей до тридцати лет живут в так называемом конкубинате, что в переводе с латыни означает неформальное сожительство. Такой брак может быть сколь угодно упорядоченным, от законного его может порой отличать только одно - здесь вообще нет детей.
Отсюда - вырождение. В многодетных семьях выживали сильнейшие и передавали свой генетический код дальше. В семье с одним ребенком - кого Бог послал, того и растим. Сейчас у нас больше половины детей - ревматики, две трети - аллергики, восемьдесят процентов - хроники по заболеваниям уха, горла и носа. По нарастающей, десятками процентов, растет количество урологических и гинекологических заболеваний. Причем такая картина наблюдается отнюдь не только в России. То же самое у американцев и европейцев.
- Да, но какая связь между вырождением и терактами?
- Дело в том, что, кроме вырождения, уклад "городской" жизни при семьях с одним ребенком приводит к естественному спаду населения. У нас этот спад, как известно, носит катастрофический характер - около миллиона человек в год. Причем в России это усугубляется тем, что одновременно из нее сотнями тысяч бегут квалифицированные специалисты, а к нам миллионами перебираются те, кто может только таскать тяжести или стоять на рынке.
Снижение рождаемости наблюдается во всем мире, дети по 6-7 человек никому не нужны, но если в развитых христианских странах доминируют однодетные семьи, то в мусульманских странах, где процесс перехода к городской жизни начался существенно позже, по инерции остается 3-4 человека на семью. И если у нас мама и папа оставляют после себя одного ребенка и для него - одну пустую квартиру, то у них в родительской квартире остается один. Остальные рассыпаются по миру. В результате три четверти чеченцев, больше половины азербайджанцев живут в России. (Примечание Демоскопа: По данным переписи 1989 года в России жило 94% советских чеченцев и 5% советских азербайджанцев).
Это процесс глобальный, и напор неквалифицированной рабочей силы очень мощный. По некоторым оценкам, работы не хватает примерно для миллиарда таких иммигрантов. Нет работы для двух третей албанцев, двух третей арабов и т.д. Наиболее активные пробираются в Соединенные Штаты, в Англию… В Англии, например, сейчас просто бум, несмотря на то, что ежегодно там отлавливают и отправляют обратно по сто тысяч человек, прежде всего, уроженцев арабских стран.
И весь этот безработный миллиард становится неиссякаемым источником для формирования преступных кланов, радикалистских религиозных групп, которые к религии - скажем, к тому же исламу - не имеют никакого отношения, а на самом деле обеспечивают людей пусть кровавым, но занятием. Поэтому в мире идет нескончаемое сражение, которое я называю четвертой мировой войной.
- Подождите, как четвертой? А где же третья?
- Третьей мировой войной я называю холодную войну. Так вот, четвертая мировая война началась в середине 70-х в Ливане. Там с обеих сторон воевали арабы, только на севере страны это были христиане, а на юге - мусульмане, к которым стали примыкать беженцы из Израиля.
Раньше в Ливане сохранялся примерный баланс - и тех и других было примерно поровну, президентом страны был христианин, премьером - мусульманин. Но христианские женщины рожали по одному-два ребенка, а мусульманские - по три-пять… И когда демографический баланс окончательно нарушился, когда мусульмане стали составлять две трети населения, а христиане - всего лишь треть, началась 14-летняя гражданская война. Ее с трудом притушили, но и сейчас перемирие там очень хрупкое.
Затем случилась вторая трагедия - косовская. Она развивалась абсолютно по тому же сценарию. Поначалу в Косово было всего лишь несколько процентов албанцев. Сербы ходили на научные семинары, таскали шпалы, рожали по одному ребенку на семью, а албанцы стремительно размножались. Со временем их количество сравнялось с количеством сербов, а потом стало доминирующим. Когда количество албанцев стало доминирующим, они стали заявлять о своих правах и выгонять сербов, в чем им, по известным политическим причинам, помогли и со стороны. И начался конфликт, который не закончился до сих пор.
Примерно то же самое происходит и в Чечне. Совсем недавно чеченцев в России было меньше 200 тысяч человек, сейчас их - около миллиона. Основа конфликта - та же, что и в предыдущих двух случаях. И он неизбежно должен был перенестись из Чечни в центр России, в первую очередь, в Москву.
Боевикам в Чечне тяжело сражаться, против них - пусть и ругаемая, но регулярная армия. А они сражаются с этой армией на деньги, приходящие извне, деньги, которые надо оправдывать. Легче всего их оправдывать такими терактами, как взрывы домов, как захват Театрального центра на Дубровке в Москве, причем, чем кровавей теракт, тем больше придет денег. Так что я совсем не удивлюсь, что в конце нас неизбежно ждет применение оружия массового поражения.
- Неужели нет никакого выхода? Неужели все так безнадежно?
- Поймите, у нас однодетные семьи. В однодетных семьях детей не пустят на неквалифицированные работы, но кто-то должен их выполнять? Все равно мы неизбежно будем шаг за шагом отступать перед более сплоченными этническими группами. Правда, если бы у нас была голова на плечах, ситуацию можно было бы до некоторой степени отрегулировать. Эта проблема очень сложная, требует комплексного, многоуровневого подхода. Но какие-то шаги ясны уже сейчас.
- Каждый народ имеет свой ареал проживания. В пределах этого ареала азербайджанцы, грузины, армяне и так далее пусть живут, как хотят. Другой вопрос, что мы могли бы сильно облегчить им их проблемы, предоставив массу рабочих мест - у нас, как известно, очень много непрестижных и малооплачиваемых вакансий. Если бы создать такую систему работы по контракту, это избавило бы нас от многих неприятных проблем, тогда с нами очень сильно считались бы.
- А с чего это они пойдут на такие работы, когда легче стоять на рынке?
- А для тех, кто не пойдет, есть различные международные фонды и другие организации, на чьи деньги можно попытать счастья, например, в Турции.
- А как же их выдворять? Силой?
- Зачем же силой? Не надо никого сердить, не надо никаких погромов и прочих межэтнических разборок, тем более что вопрос здесь отнюдь не в этнических различиях. Так же ведут себя и русские в Америке - они создают там мафиозные группировки и начинают разбавлять бензин водой. Не надо ни на кого наезжать, надо делать то, что делают в цивилизованном мире, на основании закона. Финны, например, никакой силы не применяют. Но попробовали бы там азербайджанцы оккупировать рынок и диктовать свои монопольные цены. Они бы и охнуть не успели, как очутились бы в тюрьме.
- Но реально ли это?
- Это будет реально, если Россия, как цивилизованная страна, будет стоять на трех китах: стабильность, крепкий закон, рыночная экономика. Ничего этого, к сожалению, у нас пока нет.

Владимир ПОКРОВСКИЙ. "Независимая газета", 13 ноября 2002 года

...о возрасте вступления в брак

"ЗДРАВСТВУЙТЕ, ДЕТИ! СЕГОДНЯ У нас в школе замечательное событие. Машенька из 8 "Б" выходит замуж за Петеньку из 7 "А". Давайте похлопаем..." - в скором будущем примерно так будут начинаться уроки в российских школах. На прошлой неделе Госдума приняла поправки к Семейному кодексу. Отныне даже семиклассники смогут выслушать марш Мендельсона в свою честь - в России разрешено при "особых обстоятельствах" вступать в брак с 14 лет.
Цели поправок вполне понятны. Россия до сих пор не может выйти из демографического кризиса, а ранние браки хоть как-то эту ситуацию могут исправить. Как выразился незабвенный депутат Митрофанов: "Наша забота о моральном облике довела страну до того, что уже никто не рожает. Поэтому все меры и все возможности для того, чтобы рождались дети и чтобы нас было больше, чем китайцев, а не наоборот, - вот все эти меры и нужно применять".
Но увеличение рождаемости путем думских директив дело не такое простое. Благие намерения депутатов утыкаются в массу проблем. Предположим, 18-летний юноша задумал жениться на 14-летней барышне. У этой пары есть не только великая любовь, но и "особые обстоятельства", о которых говорится в законе, - беременность. В этом случае романтическая история превращается в криминальный роман, поскольку дума параллельно ужесточает уголовную ответственность за НЕнасильственные половые контакты с несовершеннолетними, причем планка "сексуальной неприкосновенности россиян повышается до 16 лет.
Близким к уголовному преступлению считают наши депутаты и преподавание в школах элементов сексуальной культуры. То есть жениться можно, а слушать про контрацепцию - нельзя. Еще одно расхождение между бумажными правами и реальными - в поправке нет внятного перечня, что можно считать "особыми обстоятельствами". В итоге каждый чиновник волен трактовать его по-своему. Кто-то будет считать, что беременность девочки достаточный повод для свадьбы, а кто-то будет признавать только одно обстоятельство - большую взятку.
И еще. Как показывает статистика, сейчас свыше 60% браков между 20 -30-летними заканчиваются разводами и наличие детей мало кого останавливает. А подросткам жениться-развестись даже проще - им мало свойственно чувство ответственности, если верить психологам. Но в отличие от подростков-недоучек, взрослые могут в случае развода хотя бы платить алименты.
ЗАКОНЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ Минимальный брачный возраст, существуют в большинстве стран мира. Варьируется он от 12 лет (Испания, Греция и некоторые штаты США) до 18 лет в большинстве стран Европы.
Ранние браки, по данным Детского фонда ООН, распространены прежде всего в слаборазвитых странах. Как заявляют эксперты, в Африке, в Азии, на Ближнем Востоке и в Латинской Америке каждый год 15