|
Инструкция об организации работы по подготовке и выдаче территориальными
органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о
целесообразности привлечения и использования иностранных работников
I. Общие положения
1. Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости
населения (далее - Территориальный орган) выдает работодателю, заказчику
работ (услуг) (далее - Работодатель) заключение о целесообразности привлечения
и использования иностранных работников (далее - Заключение) на территории
субъекта Российской Федерации с учетом предложений о целесообразности
привлечения и использования иностранных работников (далее - Предложение)
Государственного учреждения - центра занятости населения (далее - Центр
занятости) или самостоятельно, основываясь на анализе имеющихся в Территориальном
органе данных о положении на рынке труда в городе, районе, где предусматривается
привлечение и использование иностранных работников.
2. Центр занятости и Территориальный орган при подготовке Предложений
и Заключений руководствуются принципом приоритетного права российских
граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, а также
учитывают наличие в регионе равноценной рабочей силы и отсутствие возможности
подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения,
высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается
привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также перераспределения
трудовых ресурсов внутри соответствующего субъекта Российской Федерации
или между субъектами Российской Федерации.
II. Прием заявлений Работодателей в Центре занятости
3. При обращении Работодателя в Центр занятости по месту предполагаемого
привлечения и использования иностранных работников для получения Предложения
с целью оформления в установленном порядке Территориальным органом Заключения,
Центр занятости проверяет наличие у Работодателя следующих документов:
а) заявления, оформленного на бланке утвержденного образца (приложение
1 к настоящей Инструкции);
б) копии свидетельства о регистрации - для юридического лица.
В случае, если от имени Работодателя выступает иностранная организация,
не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в Российской Федерации, Центр
занятости проверяет документы на русском языке, подтверждающие факт ее
регистрации, и номер налогоплательщика, присвоенный Работодателю в государстве
регистрации (при наличии);
в) копии свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя и документ,
удостоверяющий его личность, - для физического лица.
4. Заявление Работодателя с приложением необходимых документов рассматривается
Центром занятости также и в случае его представления через доверенное
лицо Работодателя либо по почте.
5. При приеме заявления с приложением необходимых документов к рассмотрению
Центром занятости проверяется правильность их оформления.
Факт проверки принятых документов заверяется соответствующей подписью
уполномоченного должностного лица Центра занятости на заявлении.
6. Заявление регистрируется Центром занятости в день его поступления в
Центр занятости с проставлением на нем регистрационного номера.
III. Подготовка и выдача Центром занятости Предложений
7. Центр занятости готовит Предложение по заявлению Работодателя
на основе проверки наличия в Центре занятости заявок от Работодателя об
имеющихся вакансиях, на которые предполагается трудоустройство иностранных
граждан, и причин их не заполнения. При этом учитываются возможности заполнения
вакансий российскими гражданами (в т.ч. из других городов (районов) данного
субъекта Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации),
а также подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого
населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по
которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей
силы.
8. Предложение Центра занятости оформляется на бланке утвержденного образца
(приложение 2 к настоящей Инструкции).
9. В случае, если Работодатель представил в Центр занятости заявку на
заполнение свободных рабочих мест или вакансий за месяц или более до момента
обращения за Заключением, то срок подготовки Предложений не должен превышать
7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
При отсутствии заявок срок подготовки Предложения не должен превышать
14 рабочих дней со дня регистрации заявления за исключением случаев отсутствия
требуемых рабочих и специалистов на региональном рынке труда. При этом
срок подготовки Предложения не должен превышать 7 рабочих дней со дня
регистрации заявления.
10. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных
работников, Центр занятости оформляет Предложение с указанием соответствующей
причины (причин).
11. Центр занятости в 3-дневный срок после подготовки соответствующего
Предложения по заявлению Работодателя направляет в Территориальный орган
данное Предложение или его копию, а также оригинал заявления Работодателя
о выдаче Заключения.
Одновременно Центр занятости информирует Работодателя о результатах рассмотрения
заявления и о своем Предложении, или выдает данное Предложение Работодателю
на руки для последующего обращения в установленном порядке в Территориальный
орган.
12. Центром занятости может быть выдан дубликат Предложения в случае его
утраты Работодателем. При повторной выдаче Работодателю Центром занятости
Предложения на нем ставится отметка "Дубликат".
13. Центр занятости ведет учет выданных документов и представляет в установленном
порядке соответствующую информацию в Территориальный орган.
14. Копии документов, полученных от Работодателя, а также копии Предложений
хранятся в делах Центра занятости в течение 3 лет со дня их выдачи.
IV. Подготовка и выдача Территориальным органом Заключений
15. При первоначальном обращении Работодателя в Центр занятости
Территориальный орган проводит регистрацию полученных от Центра занятости
заявления Работодателя о выдаче Заключения и соответствующего Предложения
Центра занятости.
16. При обращении Работодателя непосредственно в Территориальный орган
по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников,
Территориальный орган осуществляет прием от них документов в порядке,
определенном пунктами 3 - 6 настоящей Инструкции.
17. Заключение подготавливается Территориальным органом с учетом наличия
в регионе равноценной рабочей силы, отсутствия возможности ее перераспределения
внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами
Российской Федерации, а также Предложений соответствующего Центра занятости.
Территориальный орган может принять решение о подготовке Заключения самостоятельно
без направления документов в Центр занятости, на основе имеющихся сведений
о положении на рынке труда в городе, районе, где предполагается привлечение
и использование иностранных работников.
18. Заключение оформляется Территориальным органом:
в случае, если оно подготавливается с учетом Предложения Центра занятости,
- на бланке утвержденного образца (приложение 3 к настоящей Инструкции);
в случае, если оно подготавливается самостоятельно Территориальным органом,
- на бланке утвержденного образца (приложение 4 к настоящей Инструкции).
19. Срок рассмотрения Территориальным органом заявления Работодателя не
должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления в Территориальном
органе, за исключением случая, когда Территориальный орган направляет
его в соответствующий Центр занятости для подготовки Предложений.
20. В случае направления документов, полученных от Работодателя в Центр
занятости, Территориальный орган после приема и регистрации документов
от Работодателя в 3-дневный срок доводит их до сведения Центра занятости
(по месту предполагаемого привлечения иностранных работников) для организации
работы по подготовке Предложения.
Последующая работа Центра занятости с документами Работодателя, полученными
от Территориального органа, осуществляется в порядке, определенном пунктами
6-14 настоящей Инструкции.
21. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных
работников, Территориальный орган оформляет Заключение с указанием соответствующей
причины (причин).
22. Территориальный орган в 3-дневный срок после подготовки соответствующего
Заключения доводит его до сведения Работодателя или выдает Заключение
ему на руки.
23. Территориальным органом может быть выдан дубликат Заключения в случае
его утраты работодателем.
При повторной выдаче Работодателю Территориальным органом Заключения,
на нем ставится отметка "Дубликат".
24. Территориальный орган ведет учет выданных документов и представляет
в установленном порядке соответствующую информацию в Минтруд России.
25. Документы, полученные от Работодателя (в случае обращения в Территориальный
орган), а также копии Заключений хранятся в делах Территориального органа
в течение 3 лет со дня их выдачи.
Приложения: http://www.rg.ru/oficial/doc/min_and_vedom/min_trud/175-03.zip
Опубликовано в "Российской газете" от 22 августа
2003 года, No 166 (3280).
|
