7.1.3. Сценарии миграции

Внешняя миграция. До 1997 г. все прогнозы миграции между Россией и странами СНГ и Балтии строились на основе одного из двух следующих сценариев: либо практически полная репатриация русского и русскоязычного населения из данной республики ("сценарий репатриации"), либо формирование на ее территории стабильной русской диаспоры ("сценарий стабильной диаспоры"), связанной с Россией миграционным обменом. При этом миграция утрачивает характер репатриации и становится двунаправленной.

Предлагаемые варианты прогноза иммиграции из стран СНГ и Балтии сочетают сценарии "стабильной диаспоры" для Белоруссии, Украины, стран Балтии и Молдавии и "медленной репатриации" для остальных стран и различаются лишь вариантами экстраполяции существующих рядов на перспективу.

Что касается иммиграции в Россию из стран СНГ и Балтии представителей не русскоязычных (не российских) национальностей, то сегодня политика России в этой области носит ограничительный характер. В еще большей степени это относится к иммигрантам из-за пределов бывшего СССР (из Китая, Афганистана и др.). Поэтому предполагается, что эти потоки не окажут влияния на численность населения России в прогнозный период.

Все сценарии эмиграции за пределы бывшего СССР исходят из того, что этот поток сохранит характер этнической миграции, а значит, дальнейшая динамика будет определяться в основном уменьшением численности немцев и евреев, живущих на территории Российской Федерации. Варианты прогноза различаются предположением о темпах замедления выезда из России. Низкий вариант допускает, что такое замедление - закономерное явление и сохранится в будущем. Высокий вариант, исходит из предположения, что дальнейшего замедления не будет и сохранится тенденция 1992-1996 гг.

При регионализации прогноза мы исходили из распределения мигрантов по территориям страны за 1992 -1997 гг.

Таблица 7.3. Прогноз международной миграции (нетто-миграция, тысяч человек)

Внутренняя миграция. Уже более 20 лет в России наблюдается снижение объемов внутренней миграции. Скорее всего, это связано с уменьшением миграционного потенциала сельского населения России. С 1988 г. этот процесс резко ускорился. После 1994 г. наступила некоторая стабилизация, но общая тенденция сокращения объемов внутренней миграции сохраняется.

Низкий вариант прогноза внутренней миграции основан на экстраполяции ее тренда, что соответствует гипотезе о сохранении экономического неблагополучия в стране. Ясно, что миграционное движение внутри страны не может остановиться, однако предугадать уровень, на котором оно стабилизируется, довольно трудно. Формальная экстраполяция тренда внутренней миграции 1994-1998 гг. дает к 2015 г. практически нулевой объем внутренней миграции. Сценарий предполагает, что после того, как общий объем уменьшится вдвое, интенсивность внутренней миграции стабилизируется.

Основой для расчета высокого и среднего вариантов служит так называемый базовый сценарий, при котором допускается, что сохраняются существующие интенсивности межрегиональных потоков. Если предположить, что интенсивности переезда из одного региона России в другой, зафиксированные в 1996-1998 гг., в будущем не изменятся, то со временем различие региональных миграционных потенциалов исчезнет региональная структура населения перестанет меняться. При таком развитии событий доля населения Европейской России, включая Урал, возросла бы с 78,5 до 88,0%, доля сельского населения Европейской России почти не изменилась, а сельского населения азиатской части страны уменьшилась бы с 4,6 до 2,8%. При нулевом естественном приросте существенно сократилось бы вследствие миграции население республик Бурятия и Тыва (на 61%), Саха (Якутия) (на 59%), Читинской (на 58%) и Иркутской (на 52%) областей. При этом более всего выросло бы в результате внутренней миграции население г. Москвы (в 1,70 раза), Московской (в 1,66 раза), Нижегородской (в 1,34 раза) и Липецкой (в 1,18 раза) областей.

Позитивные сдвиги в экономике вряд ли возможны без использования природных ресурсов восточной части страны. Поэтому высокий вариант предполагает постепенный, медленный рост интенсивности миграции по сравнению с базовым уровнем, при сокращении движения населения с Востока на Запад страны. Темп процесса невысок: допускается, что к 2030 - 2035 гг. произойдет возвращение к интенсивностям внутренней миграции конца 1980-х годов.

Показатели среднего варианта получены как среднее арифметическое между высоким и базовым сценарием (табл. 7.4).

Таблица 7.4. Прогноз внутренней миграции (число мигрантов, тысяч человек)

На основе вариантов прогноза внутренней и внешней миграции были сформированы три общих варианта прогноза миграции, также названных "высокий", "средний" и "низкий".

Высокий сценарий означает высокий уровень миграции с бывшими республиками СССР при низком варианте прогноза эмиграции в дальнее зарубежье и высоком варианте прогноза внутренней миграции.

Низкий вариант основан на сочетании низких вариантов миграции в Россию и высоких - эмиграции за ее пределы по всем направлениям миграции, при низком варианте внутренней миграции.

Средний вариант миграции в целом сочетает средние варианты международной миграции по всем потокам и средний вариант внутренней миграции.

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most