6.5. Миграционный обмен со странами, находящимися за пределами бывшего СССР

В 1980-е годы свободная эмиграция из СССР практически отсутствовала. С 1989 г. в виде исключения была разрешена эмиграция немцев, евреев, греков, а в 1993 г. был введен в действие закон о свободе въезда - выезда для всех граждан России. Вопреки ожиданиям, резкого увеличения эмиграции из России за пределы бывшего СССР вследствие этого, не произошло. Начиная с 1990 г. заявленная эмиграция держится примерно на одном уровне - около 100 тыс. человек в год, а в последние три года даже ниже этого уровня (рис. 6.8). В 1998 г. выезд продолжал сокращаться. В последние годы направление эмиграции весьма стабильно: большая часть эмигрантов выезжает в Германию, далее с большим отрывом следуют Израиль и США.

Рис. 6.8. Эмиграция из России. 1987-1998, тыс. человек
(число лиц, получивших разрешение на выезд на постоянное место жительства)

Эмиграция в Германию достигла максимума в 1995 г., когда выехало 72,8 тыс. немцев. С тех пор она снижается и в 1998 г. составила 49,2 тыс. человек против 52,1 в 1997г. Эмиграция в Израиль, достигшая пика в 1990 г. - 61 тыс. чел., сократилась до 14,4 тыс. в 1996-1997гг. В 1998 г. наблюдался ее незначительный рост - до 16,9 тыс. человек. Выезд в США, напротив, несколько уменьшился - до 10,75 тыс. человек против 12,5 в 1997г. (наибольших размеров он достигал в 1993 г., когда выехало 14,9 тыс. человек). Постепенно повышается доля других стран, среди которых все значимее становятся потоки в Канаду и Финляндию (рис. 6.9).

Рис. 6.9. Эмиграция из России по странам. 1990-1998, в %

В эмиграцию постепенно вовлекаются все жители России. Если в 1992 г. резко преобладали Москва и Санкт-Петербург, давшие около 40% эмигрантов, то в 1997г. их доля упала до 18%, в 1998г. до 12,2%. Снижается доля москвичей и петербуржцев и в потоке, направленном в США: в 1995 г. они составляли половину, в 1996 г. - 44%, в 1997 - 39%, в 1998 - 29%.

Постепенно нормализуется и этническая структура эмиграции. Хотя ее основу все еще составляют этнические меньшинства, их роль уменьшается. В 1993-1995 гг. более половины потока составляли немцы и 11-14% евреи. К 1995 г. их вес упал до 35% и 8,7% соответственно, то-есть вместе эти группы составляют уже менее половины эмигрантов. Русские по количеству уже у 4 раза превзошли евреев и в 1997г. догнали немцев, а в 1998 оказались впереди них (табл. 6.10).

Таблица 6.10. Эмигранты из России по национальности. 1993-1998, тыс. человек*

* - Лица, получившие разрешение на выезд и снявшиеся с учета по месту постоянного жительства в России.

Немцы почти все выезжают в Германию. В 1998 г. более половины евреев выехали в Израиль, 1/4 в Германию и 16% в США. География эмиграции русских значительно шире, они осваивают буквально весь мир: в 1998г. 47% русских направились в Германию (в основном в составе немецко-русских семей), 24% - в Израиль, 15% - в США, 3,1% - в Канаду, 1,5% - в Финляндию и т.д. Среди выбывших в Израиль русские по численности в 1,8 раза превзошли евреев, в США - почти в 4 раза. Существенных изменений в этнической структуре эмиграции в 1998 г., по сравнению с 1997 г., не произошло.

Эмиграция из России носит явные черты утечки умов. В 1996 г. 20,6% эмигрантов имели высшее образование, в том числе среди выбывших в Израиль - 30%, в США - 42% (в населении страны 13,3%).

По данным официальной статистики, иммиграция в Россию из-за пределов бывшего СССР крайне незначительна. В 1998 г. Госкомстат зарегистрировал 18732 иммигранта, прибывших из-за пределов СНГ, включая российских граждан, возвратившихся из заграницы домой. 485 иностранцев получили разрешение МВД на въезд в Россию с целью постоянного жительства.

Действительные размеры иммиграции намного больше. По данным МВД, за 1992-1997гг. по служебным целям на срок 1 год и более в Россию въехало 1117 тыс. иностранцев из-за пределов СНГ (сколько из них выехало, неизвестно). В 1997 г. 93115 человек прибыли по частным приглашениям, численность иностранных студентов составила 67038 человек. Таким образом, зарегистрированная иммиграция на сравнительно длительный срок почти в 3 раза превышает иммиграцию на постоянное жительство.

Но помимо зарегистрированных есть еще и незарегистрированные иммигранты. Иммиграция в Россию вообще в значительной мере носит нелегальный характер. По оценке Федеральной миграционной службы России, число незаконных иммигрантов, прибывших из-за пределов СНГ, составляет от 700 тыс. до 1 млн. человек. Большинство незаконных иммигрантов - это лица, ищущие убежища, из Афганистана, стран Африки (Сомали, Заира, Эфиопии и др.), Ирака и т.д.; транзитные мигранты, стремящиеся уехать на Запад; мелкие торговцы, въезжающие по туристической визе и остающиеся после ее истечения (в основном китайцы, вьетнамцы). Кроме того, в России проживает около 40 тыс. вьетнамцев, приехавших еще в СССР по контракту, а также некоторая часть бывших студентов, особенно из неспокойных африканских стран, которые не хотят возвращаться домой. В 1998 г. 6,2 тыс. незаконных иммигрантов были депортированы из России. По оценкам исследователей, в России единовременно находится около полумиллиона китайцев.

Большие масштабы незаконной иммиграции и тяжелое положение иммигрантов, которые часто годами живут в России, не имея никакого вида на жительство, в значительной мере связаны с отсутствием необходимой законодательной базы, в частности, закона об иностранцах.

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most