Особенности регистрации иностранных работников объяснили
потерю интереса к ним властей
Эксперты международной лаборатории демографии и макросоциологической
динамики Института Гайдара объяснили вероятную причину, по которой
правительство в начале 2023 года сворачивало программы упрощенного
въезда иностранных работников, развернутые в связи с дефицитом на
рынке труда. Оказывается, массового оттока мигрантов в конце 2021
года - 2022 году не было, проблема была создана особенностями системы
учета, а реальное положение дел не отклонялось от многолетнего тренда.
В апрельском экономическом мониторинге Института Гайдара (ИЭП) опубликовано
исследование предварительных итогов международной миграции в 2022
году. Их результаты проливают свет на вероятные причины того, почему
правительство в начале 2023 года свернуло программы облегченного
привлечения в РФ иностранных работников, развернутые ранее из-за
опасений их дефицита (см. "Ъ" от 14 февраля).
Обработанные ИЭП данные свидетельствуют о том, что в 2022 году число
зарегистрированных мигрантов, приехавших в РФ, составило 685 тыс.
человек против 668 тыс. человек в 2021 году и 696 тыс. человек в
2019 году.
Из большинства стран СНГ число прибывших в прошлом году сократилось,
но почти не изменилось из Киргизии, а из Таджикистана выросло в
полтора раза - до 184 тыс. человек с 127 тыс. человек в 2021 году.
Также в ИЭП отмечают продолжающееся сокращение числа участников
программы переселения соотечественников, которые в последние годы
составляли значительную часть миграционного прироста,- с 108,5 тыс.
человек в 2019 году до 62 тыс. человек в 2020 году, 78,5 тыс. человек
в 2021 году и 64,8 тыс. человек в 2022 году. Впрочем, в 2022 году
по сравнению с 2021 годом на 20 тыс. выросло число выданных иностранцам
разрешений на временное проживание (174 тыс.) и на 34 тыс.- число
первично оформленных ВНЖ (286 тыс.).
Уехало же из страны учтенными в 2022 году 668 тыс. человек, но сравнивать
эти цифры с показателями 2021 года невозможно, отмечают авторы исследования.
Дело в том, что во второй половине 2021 года были продлены сроки
регистрации иностранцев из-за COVID-19 и в результате автоматический
учет их выбытий произошел уже в 2022 году, искусственно занизив
численность иностранной рабочей силы во второй половине 2021 года
и завысив - в первой половине 2022 года.
Итоговые показатели миграционного прироста в 2021 году оказались
значительно выше фактических (430 тыс. человек), а в 2022 году -
заметно ниже (17 тыс.) и несопоставимы друг с другом.
При усреднении же для устранения эффекта переноса регистрации зарегистрированный
миграционный прирост 2021-2022 годов укладывается в диапазон 220-230
тыс. человек в год, что соответствует тренду миграционного прироста
за десять лет, кроме "ковидного" 2020 года.
В результате ситуацию с регистрируемой долгосрочной международной
миграцией в ИЭП характеризуют относительно стабильной - за вычетом
того, что распределение мигрантов смещается в пользу выходцев из
Таджикистана и в меньшей степени Киргизии. "Нельзя не принимать
во внимание, что значительная часть мигрантов не попадает в учет
долгосрочной международной миграции. Это происходит из-за того,
что часть иммигрантов живет в России фактически длительное время,
но имеет регистрацию на срок менее девяти месяцев, а часть эмигрантов,
покидая Россию, не снимается с постоянной регистрации",- заключают
аналитики.
