Для окончательного принятия президентского законопроекта
Думе потребовалось больше года
Госдума во вторник одобрила во втором и третьем чтениях новую редакцию
закона "О гражданстве РФ", внесенную в Думу президентом
еще в конце 2021 года. Единоросс Константин Затулин выступил с критикой
итогового документа, так как он, по сути, делит граждан на две категории
с разными правами, что противоречит Конституции: одних, которые
получили его по рождению, лишать гражданства нельзя, а других, приобретших
его по другим обстоятельствам, можно. Также господин Затулин предложил
записать в документе понятие "соотечественники за рубежом".
Однако поддержку коллег партиец не получил: по их мнению, принятия
документа именно в таком виде требует международная обстановка.
Дума одобрила президентский законопроект "О гражданстве"
в первом чтении еще 5 апреля прошлого года. Законопроект расширяет
полномочия главы государства по определению категорий лиц, имеющих
право на упрощенное получение гражданства РФ; сокращает требования
при приеме в российское гражданство более чем к 20 категориям лиц;
вводит институт прекращения гражданства РФ вместо отмены решения
о приеме в него. Кроме того, расширяется список преступлений, совершение
которых влечет за собой прекращение приобретенного гражданства:
в него добавились некоторые тяжкие преступления против государства,
а также преступления в сфере оборота наркотических средств и психотропных
веществ.
Ко второму чтению профильный комитет по делам СНГ также одобрил
поправки группы сенаторов, пополняющих этот перечень дезертирством,
нарушением территориальной целостности РФ, дискредитацией армии,
публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности,
вооруженным мятежом, посягательством на жизнь государственного или
общественного деятеля и т. д.
Второе чтение должно было пройти 11 апреля, но глава комитета Госдумы
по делам СНГ Леонид Калашников (КПРФ) сообщил, что попросил перенести
рассмотрение документа, чтобы проработать вопрос о предоставлении
гражданства иностранцам, которые служат в армии РФ. 17 апреля комитет
одобрил соответствующую поправку: теперь иностранцы, заключившие
контракт на службу в ВС РФ на срок не менее одного года, смогут
получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Зампред комитета по делам СНГ Артем Туров ("Единая Россия")
доложил депутатам, что в законопроекте "сохранен подход к гражданству
как к устойчивой правовой связи между человеком и государством".
В связи с этим общие условия принятия в российское гражданство ориентированы
на людей, способных "включиться в систему социальных связей,
стать полноправными членами российского общества".
Господин Туров отметил, что в законопроекте "фактически образуется
институт репатриации".
Он напомнил о сокращении требований при приеме в гражданство для
соотечественников, бывших граждан СССР и их потомков.
Первый зампред комитета по делам СНГ Константин Затулин (ЕР) оказался
в оппозиции. По мнению депутата, ряд его поправок так и не были
учтены ко второму чтению. Кроме того, господин Затулин выступил
категорически против появления в законодательстве понятия о прекращении
гражданства. По его словам, в 2017 году в законы были внесены поправки,
позволяющие аннулировать решение о приобретении гражданства, если
человек сообщил о себе заведомо ложные сведения. "Но в данном
случае речь идет о расширении возможности для прекращения гражданства
РФ, что фактически противоречит нормам Конституции. Мы делим граждан
на две части - тех, кто получил гражданство по рождению и лишить
его их нельзя никогда, даже если они совершили преступление, и всех
остальных",- пояснил господин Затулин.
Артем Туров объяснил законодательные новеллы международной обстановкой
и "нарастающими угрозами внутренней безопасности страны".
"Если человек совершил преступление, он должен сидеть в тюрьме.
И вот он выходит из тюрьмы без гражданства. Зачем? - недоумевал
Константин Затулин.- Мы до 2017 года, в отличие от Советского Союза,
вообще не лишали гражданства и этим гордились".
Однако депутаты отказались от этого повода для гордости и проголосовали
за поправки о прекращении гражданства за совершение тяжких преступлений.
Затем Константин Затулин предложил вынести на отдельное голосование
свои поправки, рекомендованные комитетом к отклонению. Он настаивал
на том, что необходимо прописать в законодательстве понятие "соотечественники
за рубежом": "Мы клянемся соотечественникам, обещаем им
поддержку, о чем даже внесли поправку к Конституции, но в базовом
законе этого понятия нет". Господин Туров ответил, что законопроект
в "достаточной мере ориентирован на соотечественников в части
упрощенного получения гражданства". Дума поправку отклонила.
Не согласились депутаты и с предложением господина Затулина оставить
в новой редакции закона право на получение российского гражданства
по упрощенной процедуре для граждан Белоруссии, Украины, Казахстана
и Молдавии. Согласно новому законопроекту, решения в отношении этих
граждан могут быть оформлены указами президента. Аналогичное предложение
было у господина Затулина и в отношении жителей Приднестровья, где
русский язык признан государственным, но и оно не было одобрено
палатой.
Ольга Алимова (КПРФ) неожиданно подняла тему гендерной идентичности.
Ей не понравилось положение о том, что при изменении пола паспорт
можно считать недействительным.
"Мне кажется, что в принципе пол изменить невозможно. Возможно
провести какие-то хирургические операции по изменению внешности.
Наличие груди или ее отсутствие не говорит о том, что это мужской
пол или женский",- сказала госпожа Алимова. Артем Туров предпочел
уйти от темы, лаконично ответив, что поправка "препятствует
реализации гражданином своих прав и обязанностей". Палата его
поддержала.
Нина Останина (КПРФ) вынесла на отдельное голосование поправку о
том, чтобы не дать возможность прекратить гражданство ребенка опекунами-иностранцами.
Она напомнила о естественной убыли населения. "Мы же хотим,
чтобы к нам вернулись те дети, которые волею случая оказались за
пределами нашей страны?" - поинтересовалась коммунист. Артем
Туров ответил, что лица, чье российское гражданство было прекращено
по инициативе родителей, в том числе приемных, смогут получить его
по достижении 18 лет в упрощенном порядке.
Дума приняла законопроект во втором чтении, после чего по предложению
комитета спикер палаты Вячеслав Володин поставил его на голосование
в третьем. За проголосовали 408 депутатов, воздержался только Константин
Затулин.
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА. Коммерсантъ, 18 апреля
2023 года
