1. Росстат отчитался, что переписал уже 99% населения

Замглавы Росстата Павел Смелов заявил, что во всероссийской переписи приняло участие более 99% населения. Ведомство считает слухами информацию о неактивном участии жителей страны в мероприятии. До окончания переписи остается еще более двух с половиной суток.
"Распространялся главный слух о том, что люди не хотели переписываться. Мы видим, что народ достаточно активно переписывается по всей стране. На данный момент мы уже практически переписали все население. Там 99% с небольшим уже достигнуто",- сказал чиновник Росстата в эфире телеканала "Россия-24".
Всероссийская перепись населения проходит с 15 октября по 14 ноября 2021 года. Изначально ее планировали провести в 2020 году, но перенесли на год из-за пандемии. Помимо традиционных способов на этот раз в переписи можно поучаствовать, самостоятельно заполнив электронный переписной лист на портале госуслуг.

Коммерсантъ, 12 ноября 2021 года

2. Росстат: переписчики будут посещать адреса до десяти раз

Волонтеры-перепесчики будут посещать квартиры, где не удалось застать жильцов, не три раза, как это прописано в положении, а до 10 раз.
Как сообщила радиостанция "Говорит Москва" со ссылкой на начальника управления статистики населения и здравоохранения Росстата Светлану Никитину, отметки "никого не застал дома" или "отказ от ответа" поставят только в конце переписи.
На данный момент, за шесть дней до окончания Всероссийской переписи населения в ней приняли участие уже 89% жителей страны. На портале "Госуслуги" переписались более 23 миллиона человек.
Росстат зафиксировал всплеск интереса россиян к прохождению переписи в МФЦ в последние дни.
Кроме того, Никитина сообщила, что Росстат впервые откроет обезличенные микроданные трех последних переписей населения 2002, 2010 и 2021 годов в конце следующего года. Предварительные результаты будут обнародованы уже в начале 2022 года.

Ямал-Медиа, 10 ноября 2021 года

3. Чечня первой в России завершила перепись населения

Чечня стала пока единственным российским регионом, завершившим перепись населения.
Все жители Чечни прошли Всероссийскую перепись населения, сообщил руководитель Чеченстата Рамзан Дигаев.
"Чеченская Республика стала первым и единственным регионом России, завершившим на 100% перепись населения", - рассказал он журналистам.

РИА Новости, Грозный. 6 ноября 2021 года

4. Пользователи Instagram скептически отнеслись к отчету Чеченстата об окончании переписи

Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Чечня стала первым регионом России, на 100% завершившим перепись населения, заявил руководитель Чеченстата. Некоторые жители Чечни скептически восприняли это заявление и сообщили в Instagram, что не участвовали в переписи.
Как писал "Кавказский узел", Всероссийская перепись населения проходит с 15 октября по 14 ноября. Особенностью переписи этого года стал расширенный список вопросов о языке, в том числе языке бытового общения. Это особенно важно для Кавказа, поскольку, если в крупных городах этническая идентификация играет незначительную роль, то в селах Дагестана или Чечни "очень важно, где ты живешь и на каком языке говоришь", пояснил "Кавказскому узлу" политолог и географ Дмитрий Орешкин.
Все жители Чечни прошли Всероссийскую перепись населения, заявил 6 ноября руководитель Чеченстата Рамзан Дигаев. "Чеченская Республика стала первым и единственным регионом России, завершившим на 100% перепись населения", - привело его слова РИА Новости.
Это заявление Рамзана Дигаева размещено 6 ноября и в Instagram-аккаунте гостелекомпании "Грозный". "В республике работали около 3 тысяч переписчиков, 457 переписных и 2741 счетных участков. Также в круглосуточном режиме действовал штаб для консультации граждан по вопросам Всероссийской акции, а в каждом муниципальном районе ЧР была создана комиссия по проведению переписи населения", - говорится в публикации.
К 13.15 мск 7 ноября под сообщением размещено 82 комментария. Авторы многих из них, позиционирующие себя как жители Чечни, указали, что еще не приняли участия в переписи.
"Меня забыли", - написал, в частности, a_montana. "Я, который 10-й день сижу на карантине, и который не прошёл перепись", - заметил ms_magomadov.
"К нам так никто и не пришел, это уже не 100 процентов, да и к соседям тоже", - поделилась marina_benoo. "И к нам", - ответила salataeva_666. "То же самое", - подтвердила milanahasu.
"Почему меня не посчитали?" - задалась вопросом amina.con. "А я? Позор на мою голову - я не прошел перепись", - иронически заметил mansour_mr. "А почему к нам никто не приходил?" - поинтересовался dishno_83. "Про меня забыли", - написала в комментарии hedashabaeva95.
Схожие комментарии оставили и некоторые пользователи Instagram под публикацией ИА "Грозный-информ" об отчете Чеченстата. "Как так? К нам в квартиру никто не пришёл. Почти всегда дома", - написала, в частности, svetlanasigidina.
"А почему по домам не ходят не записывают?" - удивилась kolibri_94. "Ещё как ходят", - возразила на это theycallmeheda. "Где? Почему у нас не ходят?" - написала kolibri_94, не указав место проживания. "Я не знаю, но мы ходили) Я лично по несколько раз стучалась в одну и ту же дверь каждый день, ворота обычно закрывали некоторые. Не знаю, почему многие говорят, что не видели, но нас запомнила вся улица", - пояснила в ответ theycallmeheda.
Несколько пользователей соцсети обратили внимание на тональность заявления главы Чеченстата. "Как всегда, мы первые", - заметила, в частности, chechenka1812. "Мы, как всегда, лучшие", - написала al.isha1311. "Медаль в студию", - иронически прокомментировала отчет Дигаева hadizhat260.
Напомним, в соседней с Чечней Ингушетии в ходе прошлых переписей власти искусственно завышали численность населения для получения больших дотаций, рассказал "Кавказскому узлу" демограф Алексей Ракша. О том, что финансирование региона может быть связано с завышением численности населения, сообщил и ингушский правозащитник Тимур Акиев. Иное мнение высказали политолог Анжела Матиева и правозащитник Руслан Муцольгов, которые считают, что оснований говорить о приписках нет.

Кавказский Узел, 7 ноября 2021 года

5. Воробьев: в Подмосковье уже насчитали 8,2 млн жителей, и это число растет

По состоянию на 8 ноября в рамках всероссийской переписи населения на территории Подмосковья было насчитано 8,2 млн жителей. Об этом сообщил губернатор Московской области Андрей Воробьев на заседании регионального правительства, передает корреспондент ИА REGNUM.
По мнению главы Подмосковья, эта цифра не является окончательной и к 14 ноября должна будет еще увеличиться.
"14 ноября заканчивается перепись населения. Уже сегодня, по официальным данным Росстата, в Московской области проживает 8,2 млн жителей. Это больше, чем мы говорили в разное время. Регион растет. Мы видим за неделю до окончания переписи, что у нас проживает 8,2 млн человек. К концу переписи цифра увеличится. К чему разговор - к тому, что регион активно растет, особенно муниципалитеты, которые прилегают к столице. Это требует от нас своевременного решения тех проблем и хлопот, которые возникают", - сказал Воробьев.

REGNUM, 8 ноября 2021 года

6. Более 5,7 млн человек поучаствовали в переписи населения на Кубани

Всероссийская перепись населения продлится до 14 ноября. Ее участниками стали уже более 5,7 млн жителей региона, сообщает пресс-служба администрации Краснодарского края.
"По ряду показателей Краснодарский край идет с опережением других регионов. Например, активность жителей в переписи на портале Госуслуги выше среднероссийского уровня. Этой возможностью уже воспользовались 964,7 тыс. человек", - рассказал вице-губернатор Игорь Чагаев.
На Кубани работают более 1,7 тыс. переписных участков, а также 61 стационарный в МФЦ. Переписной персонал обеспечили индивидуальными средствами защиты. Он регулярно проходит тестирование на COVID-19.
Предыдущую Всероссийскую перепись населения провели в октябре 2010 года. Результат показал, что в крае 11 лет назад проживали более 5,2 млн человек.

Вести Кубань, 8 ноября 2021 года

7. Краснодар идет на рекорд

По итогам всероссийской переписи населения город приближается к 1,7 миллиона жителей

За 3 дня до официального окончания переписи в Краснодаре объявлены контрольные обходы переписчиками домов и квартир, которые не смогли посетить и переписать в прошлые визиты. Об этом заявил ВРИО руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Андрей Бредищев на городском штабе по проведению переписи.
Штаб был образован по поручению исполняющего обязанности главы города Андрея Алексеенко 1 ноября для координации вопросов, связанных с организацией переписной кампании.
- В оставшиеся дни нужно проводить поквартирные и подомовые обходы, наполнять и подтверждать данные. Наша задача вместе с органами статистики - показать объективный результат, провести перепись максимально качественно, чтобы совместная масштабная работа увенчалась успехом и принесла пользу городу и горожанам, - сказал Андрей Алексеенко.
С прошлой переписи, а она была 11 лет назад, Краснодар вырос по меньшей мере в 2 раза. Из года в год в городе растёт число школьников. Как сообщает мэрия, в среднем на 10-13 тысяч в течение последних 10 лет! В 2010 г в Краснодаре жили по данным переписи всего 830 тысяч человек. Сейчас же на регистрационном учете полиции в городе - 1,7 миллиона человек. Эти цифры подтверждают своими расчетами и социологи.
- В отношении прямых количественных данных бывает мнение, что данные неправильно считают. Например, миграционная служба фиксирует 1,7 млн человек. При этом могут возникнуть сомнения, что не все зарегистрированные проживают. Но существуют качественные показатели, которые характеризуют население Краснодара, - поясняет доктор социологических наук, профессор Кубанского государственного университета Темыр Хагуров. - Это темпы ввода в строй жилья и его заселения, трафик автотранспорта и загруженность общественного транспорта, темпы прироста учащихся в школах и их дефицит, нагрузка на поликлиники и другие учреждения здравоохранения. Если оценивать все это в совокупности, то в городе Краснодаре сейчас проживают от 1,7 до 1,9 млн человек.
Можно не дожидаясь переписчиков заполнить анкету самостоятельно на Госуслугах
Есть и другие объективные показатели количества населения - как нагрузка на системы жизнеобеспечения. По данным АО "Мусороуборочная компания", которая обслуживает жителей города, на ноябрь 2021 г в городе заключено 1 млн 212 тысяч договоров на вывоз отходов, рассказывает директор по развитию предприятия Максим Онищенко. Но известно, что владельцы до трети домохозяйств от заключения договоров и оплаты за услуги по вывозу мусора уклоняются.
С 18 октября обход домохозяйств Краснодара проводили более 2 тысяч переписчиков. Работали переписные участки, была организована большая пиаркампания по пропаганде электронного прохождения переписи. Акцию "Сделаем Краснодар миллионером" объявили совместно с мэрией крупнейшие и популярные в городе спортивные клубы - баскетбольный "Локомотив" и гандбольная "Кубань" во главе с заслуженным тренером России Евгением Трефиловым.
На заседании Совета директоров Краснодара новый руководитель города Андрей Алексеенко подчеркнул, что Всероссийская перепись населения критически важна для Краснодара. Это самый яркий аргумент для обоснования необходимости государственных инвестиций в развитие транспорта, строительство социальных объектов, создание и модернизацию инженерной инфраструктуры.

KUBAN.KP.RU, 12 ноября 2021 года

8. Жителей Татарстана попросили при переписи назвать себя татарами

Председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин призвал граждан республики и других соотечественников при участии во Всероссийской переписи населения записаться татарами. Его видеообращение 2 ноября публикует республиканское агентство "Татмедиа".
"Уважаемые соплеменники, по всей стране идет перепись населения. Это событие для нас, татар, особенно важно, потому что наши соотечественники живут в разных уголках страны. Сохранение татарами второго места в России по численности зависит от вас, от меня, от всех нас", - подчеркнул Мухаметшин, обращаясь к гражданам по-татарски.
Глава Госсовета рассказал, что сам в детстве учился в русской школе и больше общался на русском языке, а литературный татарский выучил специально, уже когда стал главой законодательного органа республики, - "читая книги наших депутатов-писателей, дискутируя с ними, обмениваясь мнениями". "Уважаемые соотечественники, я призываю вас записываться в переписи татарами. Будущее нашего народа в наших руках", - резюмировал Мухаметшин.
Напомним, что основной этап Всероссийской переписи населения стартовал 15 октября и продлится до 14 ноября.

Фонтанка.ру, 2 ноября 2021 года

9. Переписчикам населения разрешили собирать данные о россиянах у их соседей "любыми способами"

Волонтерам и сотрудникам подразделений Росстата, участвующим в переписи населения, разрешили собирать данные о россиянах у их соседей. Об этом "Новой газете" сообщили волонтеры из Новосибирской области.
Они также передали в распоряжении редакции документ, направленный областным органом Росстата в территориальные подразделения.

"Куратор моей работы отправила мне эту бумагу и попросила подойти в участок, - объяснила "Новой" волонтер. - Там мне сказали, что в Новосибирске слишком большой процент "отказников". Это правда. Раньше к "отказникам" заставляли приходить снова и снова. А теперь решили действовать через соседей".
Волонтер добавила, что сотрудница Росстата предупредила ее, что на самом деле закон не предусматривает возможности узнавать информацию для переписи населения у соседей. "Она участливо попросила меня быть осторожней", - отметила волонтер.
В самом документе говорится, что о квартирах, где "переписчик получил категорический отказ" или просто не застал никого дома, нужно "любыми доступными способами" выяснить, живут ли в этих помещениях люди.
Если выяснятся, что жильцы в квартире есть, необходимо "собрать минимальные сведения для переписного листа - пол и возраст жильцов, возможно, родственные связи". Узнавать эту информацию предлагают через соседей, консьержей, старших по подъезду.
По данным "Новой газеты", в Екатеринбурге волонтеры переписи населения также опрашивают соседей квартир, в которые им не удалось попасть.
Перечисленная информация о жильцах относится к персональным данным, собирать которые, по закону, можно только у самого человека или его законного представителя.
Всероссийская перепись населения проводится с 15 октября по 14 ноября, на отдаленных и труднодоступных территориях страны она продлится до 20 декабря. В этом году россияне впервые могут пройти перепись самостоятельно, через портал госуслуги. Считается, что основная цель переписи - сбор полных данных о том, кто и как живет в России, условия проживания граждан, их уровне образования, владении языками, национальности и семейном положении. При этом основная информация о россиянах есть в базах МВД и загсов, однако там нет многих вопросов, которые должна охватить перепись.

Алена ИСТОМИНА. "Новая газета", 10 ноября 2021 года

10. В Росстате назвали фейком новости о разрешении собирать данные россиян у их соседей

О подобной тенденции, якобы наблюдающейся при переписи населения, писали СМИ.
Получением обобщённых демографических, экономических и социальных сведений о согражданах занимаются исключительно сотрудники ведомства. Волонтёры к этой деятельности привлекаться не могут.
Об этом радиостанции "Говорит Москва" сообщили в пресс-службе Федеральной службы государственной статистики.
"Волонтёры не переписывают население страны. Их роль - информировать, рассказывать, помогать тем, кто пришёл в МФЦ и на стационарные участки, правильно заполнить электронные переписные листы на портале Госуслуги. Соответственно, ссылка на волонтёров говорит о вероятном фейке. Нет ни одного распоряжения Росстата или территориальных органов статистики о том, что необходимо вызнавать через соседей родственные связи или ещё что-то".
В случае если переписчику из Росстата не открывают дверь по тому или иному адресу, он может лишь уточнить у соседей, в какое время стоит снова явиться, чтобы застать нужного гражданина.
Ранее сообщалось, что волонтёрам из Новосибирской области и сотрудникам подразделений Росстата, участвующим в переписи населения, якобы позволили собирать данные о россиянах у их соседей, а также консьержей и старших по подъезду.
Всероссийская перепись населения стартовала 15 октября, она продлится до 14 ноября. Впервые мероприятие проходит в двух форматах: цифровом и гибридном.

Говорит Москва, 11 ноября

11. Перепись через интернет продлили на неделю. А зачем? Насколько это безопасно? Можно ли верить результатам?

Стыдные вопросы о всеобщей переписи населения России

Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

В России вот уже две недели проходит всеобщая перепись населения - уже третья в современной истории страны. Впервые россияне могут поучаствовать в переписи онлайн, воспользовавшись сайтом "Госуслуг". Традиционная перепись продлится до 14 ноября (а в отдельных труднодоступных районах будет идти еще неделю), а вот через "Госуслуги" принять в ней участие можно только до 8 ноября. "Медуза" отвечает на стыдные вопросы о переписи, попросив помочь независимого демографа, бывшего сотрудника Росстата Алексея Ракшу.
Зачем вообще нужна перепись? Неужели при современном уровне технологий нигде не придумали способа собрать те же сведения получше?
Перепись проводится для того, чтобы получить ценную статистическую информацию. Она позволяет сделать две вещи: во-первых, проверить достоверность и актуальность тех данных, которые уже собираются государственными ведомствами, и, во-вторых, получить сведения, которых нет больше нигде. Например, о владении языками и национальной принадлежности жителей - иначе, как из переписи, узнать это неоткуда.
Перепись проводят почти во всех странах. Точнее, все страны в этом отношении можно поделить на три группы по уровню развития:
те, где переписи еще не проводятся (точнее, где они очень нерегулярные или редкие);
те, где переписи проводятся регулярно (это подавляющее большинство стран мира);
и те, где полные переписи уже не проводятся, потому что они не очень там нужны.
В последней группе на замену полным периодическим переписям пришли регистры населения - обновляемые базы данных, которые содержат всю необходимую информацию в каждый момент времени, а не только раз в 10 лет. Наиболее полные и актуальные регистры населения имеются у Скандинавских и некоторых других стран: у Швеции, Дании, Финляндии, Франции, Сингапура.
В России статистики тоже готовятся к переходу на регистры, решение об этом было принято в 2017 году. Однако пока такой сводный регистр - дело отдаленного будущего. Его создание намечено на 2025 год, строиться он будет на основе прежде всего данных Федеральной налоговой службы (ФНС), которые по идее должны будут обновляться с помощью сведений из загсов. Однако до сих пор нет понимания, как именно разные ведомства будут взаимодействовать при формировании этого регистра, как будут вычищаться дублирующие сведения, которые до сих пор возникают при переезде человека из одного в другой регион России, какую роль в строительстве этого регистра будет играть Росстат.
Скорее всего, совсем без "офлайна" в России обойтись не удастся еще долго. То есть на практике будет использоваться комбинированный подход, когда в дополнение к обновляемым регистрам будут проводиться выборочные полевые переписи.
По словам независимого демографа, бывшего сотрудника Росстата Алексея Ракши, сейчас традиционная перепись необходима уже потому, что "склеить различные базы данных [между собой] может быть дороже или сложнее, чем провести перепись":
В подавляющем большинстве [стран] мира переписи проходят, и почти везде регулярно. Есть какие-то совершенно отстающие страны, где перепись проходит крайне редко. В Узбекистане не было переписи с 1989 года, и сейчас, возможно, численность населения Узбекистана завышена на несколько миллионов человек. В Украине не было переписи с 2002 года. То, что они сделали псевдоперепись по сим-картам и базам данных, - это, конечно, неплохо, но это не перепись. Там все равно нужна нормальная перепись, и она в Украине запланирована на следующий год, но уже много раз откладывалась.
Обязаны ли все участвовать в переписи?
Нет, перепись в России добровольная, хотя и считается "общественной обязанностью". В статье 1 Федерального закона "О Всероссийской переписи населения" сказано, что перепись проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.
Нет никакой ответственности за отказ переписываться, принуждать вас сообщать о себе какие-либо сведения переписчики не имеют права. Так, от участия в предыдущей переписи, проходившей в 2010 году, отказалось больше миллиона жителей России.
И в чем тогда смысл переписи, если многие откажутся от участия? Какая доля от населения страны должна быть переписана, чтобы был какой-то толк?
Задача-максимум для переписчиков - обойти все жилые помещения во всех населенных пунктах страны (или получить ответы через интернет). Если где-то переписчикам не открывают или, открывая, отказывают в участии, то сведения об этих людях берут из системы регистрационного учета в паспортных столах. То есть, даже если в переписи кто-то не поучаствует, это не значит, что такие люди растворятся или численность населения будет занижена - просто данные о людях будут не вполне точными.
Стопроцентное покрытие, конечно, недостижимо, и никогда не бывает, чтобы переписали вообще всех. Однако при грамотной организации точность переписей очень высока. Погрешность в развитых странах обычно составляет не больше 1-2%.
В прошлый раз, в 2010 году, в России в переписи участвовало около 95% населения, что, по идее, неплохо. Но из-за ряда проблем и ошибок, особенно в Москве и на Кавказе, качество переписи 2010-го оказалось таким, что для тонких расчетов результаты приходится корректировать, на что уходит много времени. Качество переписей в Москве и на Кавказе в постсоветскую эпоху традиционно наихудшее во всей стране.
Тем не менее, несмотря на возможные ошибки, в переписи задаются важные вопросы - такие, ответы на которые больше взять неоткуда. Та же национальность, использование языка в быту и на людях, какое количество людей живет в незарегистрированном браке - этой информации нет нигде, мы это можем понимать только из переписи.
Если я все-таки хочу поучаствовать, как это лучше сделать?
Переписчики ходят по квартирам. Но появилась альтернатива: можно ответить на вопросы переписи на сайте "Госуслуг" или придя на стационарный переписной пункт. Для переписи через интернет надо иметь подтвержденную или хотя бы стандартную учетную запись на "Госуслугах". Стационарные переписные участки, как правило, расположены в МФЦ.
Лучше всего поучаствовать в переписи на "Госуслугах". Во-первых, это предохранит от распространения инфекции в условиях очередной вспышки заболеваемости ковидом. Во-вторых, позволит избежать искажений и приписок, которые могут быть результатом давления местных властей на переписчиков.
Электронно можно переписать и своих родственников, у которых нет кабинета на "Госуслугах" или которые не умеют им пользоваться. Для этого внесите их в своем личном кабинете, после чего отправьте родственникам QR-код, подтверждающий их состоявшееся участие. Его нужно будет предъявить переписчикам. Если этого не сделать, волонтерам придется переписать всех заново.
Если вы патриот и хотите принести пользу стране, перепишитесь на "Госуслугах" и уговорите как можно больше своих знакомых, родственников переписаться на "Госуслугах".
А переписывают вообще всех? Младенцев? Мигрантов? Иностранных туристов?
В идеале переписчики должны учесть всех людей, которые находились на территории России на момент 00:00 часов 15 октября 2021 года. И младенцев, и туристов, и всех остальных.
Насколько хорошо это получится, мы скоро узнаем. По оценкам Алексея Ракши, постоянное населения России составляет 141-142 миллиона человек, еще 7-8 миллионов - это временно находящиеся на территории страны люди. То есть можно ожидать, что в переписные листы должны попасть 148-150 миллионов человек.
А если я живу за рубежом, то имею права участвовать в переписи?
По закону - нет. Перепись предназначена для россиян и иностранцев, которые живут в России. Первый же вопрос об адресе фактического постоянного проживания позволяет выбрать только из российских регионов. Но если вы выехали за границу в командировку или на отдых, то имеете право ответить на вопросы через "Госуслуги".
Какие вопросы мне зададут?
Разные. Постоянным жителям России будет задано 33 вопроса. Большая часть касается социально-демографических характеристик: например, пола, возраста, гражданства, национальности, источников средств к существованию. Вторая группа вопросов касается жилищных условий - от времени постройки дома до количества комнат и общей площади.
Тех, кто временно проживает в России, попросят ответить только на семь базовых вопросов: пол, возраст, страна постоянного проживания, цель приезда в РФ и продолжительность пребывания.
Помните, что вы можете пропустить любой вопрос. Все ответы будут записаны с ваших слов, вы не обязаны предъявлять никаких документов для подтверждения. А в графе "национальность" можно одновременно указать несколько вариантов через запятую.
В анкете есть вопросы об источниках дохода, и от этого не по себе. Вдруг кто-то вычислит, что я не плачу налог с квартиры? Или влепит мне "иноагентство"?
Если вы не верите обещаниям властей не использовать данные переписи против вас, то просто пропустите его. Вы имеете на это полное право.
Если я навру в ответах, об этом кто-то узнает? Проверяются ли данные об участниках переписи?
Данные проверяются и анализируются, но смысл этих проверок не в том, чтобы, скажем, уличить кого-то в недостаточном знании итальянского языка, о котором он приврал переписчику, а в том, чтобы сделать полученные данные более правдивыми.
Для этого, во-первых, проводится контрольный обход - специальные контролеры совместно с переписчиком выборочно проходят часть жилых помещений и проверяют правильность заполнения документов.
Агрегированные данные анализируют и позже - на всех последующих этапах переписи. Поэтому если вы укажете какие-то совершенно нереальные сведения, например возраст 130 лет или сто детей, то эту информацию, скорее всего, сочтут недостоверной и просто удалят.
Никакой ответственности за дачу ложных сведений переписчику не предусмотрено. Но стоит помнить, что перепись проводят на наши с вами деньги, поэтому специально искажать сведения нет никакого смысла.
Насколько защищены мои данные?
Главная гарантия конфиденциальности ваших данных - анонимность переписных листов. Вопреки международной традиции и к сожалению ряда экспертов в РФ, с самой первой переписи в современной России, прошедшей в 2002 году, в переписных листах не записываются имена и фамилии жителей страны. Росстат традиционно уничтожает все первичные материалы переписи с именами, фамилиями и адресами жителей страны.
Глава ведомства обещает, что даже на "Госуслугах" к опросным листам не привязываются персональные данные авторизованных пользователей: "Они отсекаются в момент передачи заполненных электронных переписных листов".
Кроме того, федеральный закон предусматривает ответственность за разглашение данных переписи. А этим летом были существенно увеличены административные штрафы за разглашение информации с ограниченным доступом (статья 13.14).
Существование закона, конечно, не гарантирует его исполнения, но, по мнению Алексея Ракши, переживать по этому поводу на практике тоже особо не следует:
До сих пор не было еще ни одного случая, чтобы человек пострадал из-за того, что что-то указал в переписи, это во-первых. Во-вторых, все ваши финансовые транзакции, если они проходят не в наличных, и так уже всем заинтересованным ведомствам известны. Поэтому перепись здесь имеет очень малое значение. Если же вы в основном используете наличные, то и тут никто ничего не сможет доказать и перепись ничего не поменяет.
Я не помню ни одного случая, чтобы данные из переписи куда-то сливались или продавались, это бывает с данными из полицейских и подобных баз. Они довольно быстро обезличиваются и агрегируются, нет никакого смысла хранить персональные данные по переписи.
Как часто проходят переписи?
Приблизительно раз в 10 лет: последняя перепись в СССР проходила в 1989 году, затем в РФ население учитывали в 2002 и 2010 годах.
Статистические ведомства разных стран действуют независимо, но все же большинство из них придерживается рекомендаций ООН (.pdf), а они заключаются в том, чтобы устраивать переписи, главное - регулярно, с равными интервалами (чтобы упростить возможность анализировать тренды) и, желательно, именно раз в 10 лет.
Нынешняя перепись как раз должна была пройти в 2020-м, через десять лет после последней, но была перенесена летом прошлого года из-за ковида. По словам Алексея Ракши, в таком положении дел даже есть свои плюсы:
Очень хорошо, что перепись на этот раз перенесли. В российских условиях важно, чтобы она проводилась не в "круглый" год. Все дело в "нарисованных данных": переписчики часто придумывают людей с "круглым" возрастом, который в 2010 году еще совпал с "круглой" датой рождения.
Тогда, да и в 2002 году, в Москве на переписи некому было работать, сгоняли студентов под страхом отчисления или несдачи сессии, и я лично видел ситуацию, когда они брали пачки листов и шли в общагу, придумывали людей просто из головы. В 2002 году была такая же проблема, но тогда был не "круглый" год. А в 2010-м сошлись "круглый" год и "круглые" даты рождения - в итоге мы получили огромную возрастную аккумуляцию в Москве, когда число переписанных людей в когортах "круглых" годов рождения, например 1980 года, намного больше, чем в соседних, 1979-го и 1981-го. Хотя рождаемость в те годы была примерно одинаковой.
Это огромная проблема для демографических расчетов, приходится что-то делать с этими данными, использовать их "в лоб" нельзя. Когда перепись приходится не на "круглый" год, то эта проблема становится не такой острой.
А можно ли вообще доверять результатам переписи? Могут ли результаты просто нарисовать, как на выборах?
Это сложный вопрос. В отличие от выборов, здесь нет заинтересованных в том, чтобы искажать результаты на общенациональном уровне. Поэтому в целом результатам можно было бы доверять. Однако искажения на местном уровне могут быть довольно большими, и это потенциально может влиять на общий результат.
Местные власти всегда и во всем мире заинтересованы в том, чтобы раздувать численность населения. Потому что принципы территориального подушевого финансирования, как правило, очень похожи и зависят от результатов переписи. В Америке, например, часто идут суды местных властей с бюро переписи [с целью увеличить свой результат], которые местные власти никогда выиграть не могут из-за недостатка аргументов.
У нас другая ситуация [и обычно последнее слово остается не за переписчиками]. Чего стоит только недавний пример Севастополя. В августе 2020-го Севастополь обратился в Росстат с настоятельной просьбой - провести экспериментальный расчет продолжительности жизни, если численность населения увеличить на 60 тысяч человек. Когда статистики спросили, что это за люди, какой у них пол, возраст, им ответили: "Сами придумайте, это экспериментальный расчет". Росстат его сделал. Результат властям Севастополя, видимо, так понравился, что зимой они сообщили, что у них численность населения выросла как раз на 60 тысяч человек за год. Это с учетом миграции, но и в прошлые годы там миграционный прирост был на уровне около 5-8 тысяч человек, а за 2020 год официально около 13 тысяч. То есть власти просто взяли и прибавили себе 47 тысяч населения, и это в пандемийный год. Причем одномоментно на десять процентов выросло число младенцев в возрасте ноль лет, чего быть в принципе не может: не могут за год приехать столько семей, чтобы их стало на десять процентов больше (регистрация рождения в России почти идеальная, потому что все заинтересованы обязательно зарегистрировать рождение). Это яркое свидетельство того, что это люди бумажные.
В итоге в ковидный 2020 год ожидаемая продолжительность жизни, по официальным данным, то есть только на бумаге, "выросла" в одном только Севастополе. Это очень опасный прецедент: Севастополь пошел по стопам Ингушетии и других мусульманских республик Кавказа. Если этот пример станет распространяться, то вообще всю статистику населения и результаты переписи можно будет выкинуть на помойку. Она станет бесполезной, даже вредной. По крайней мере, на Восточном Кавказе переписи 2002-го и 2010-го, возможно, навредили больше, чем помогли.
На что вообще влияют результаты переписи?
От переписи действительно зависит очень многое. Ее результаты имеют не только научное, аналитическое значение, но и прямо воздействуют на политические и экономические решения.
В зависимости от результатов переписи могут быть перекроены избирательные округа, результаты прямо влияют на бюджетное финансирование, которое часто распределяется на подушевой основе. В результате перепись и становится порой объектом давления и манипуляции с данными на низовом уровне. И именно поэтому для участия в переписи имеет смысл пользоваться "Госуслугами", которые защищены от давления местных властей.
Напомните еще раз: сколько еще продлится перепись? И когда будут результаты?
Перепись на сайте "Госуслуг" закончится 8 ноября, очная - 14 ноября. Первые итоги будут подведены в конце 2021 года, а окончательные - до конца 2022 года.

Meduza, 1 ноября 2021 года

12. Демограф: когда в уклонении от переписи участвуют ее организаторы - это кошмар

С 15 октября по 14 ноября в России проходит перепись населения. Анкетирование всех граждан страны (а также иностранцев, временно проживающих на территории Российской Федерации) проводится каждые 10 лет. Осталось несколько дней, чтобы заявить о себе.
Зачем нужна перепись, на что могут повлиять сведения, которые мы о себе сообщаем, и какие проблемы возникают при сборе информации?
На эти и другие вопросы "ПОИСКУ" ответил демограф, кандидат социологических наук, старший преподаватель Института демографии Высшей школы экономики Салават Иргалиевич Абылкаликов.
У нас есть служба государственной статистики, есть МВД, есть тот же самый портал Госуслуг, где уже собраны данные о нас с вами. Зачем еще нужна и перепись? Что она добавляет к информации, которая и так уже есть у государства?
- У меня несколько ответов на этот вопрос. Во-первых, почти все страны мира проводят перепись. Переписи не проводят только две категории стран. Первая - это такие, как Афганистан, Сомали и ряд других африканских стран (и до недавнего времени Узбекистан). Где очень бедно, бушует кризис, или вовсе идут войны, разрушается государство, там не до сбора данных. Очевидно, что брать с них пример и отменять переписи не стоит. А вторая категория - малые высокоразвитые европейские страны, в которых внедрили регистр населения. Но и они свои регистры зачастую комбинируют с переписями или выборочными обследованиями. Удел больших стран - переписи, но и тут возможны варианты, альтернативные методы проведения переписи (непрерывные скользящие, как во Франции, сильное сокращение анкеты и перенос части вопросов в выборочное обследование, как в США и т.д.).
Зачем нужно переписывать людей? Людей проще всего пересчитать "по головам". Подойти к каждому. Так мы избегаем двойного учета или того, что кого-то не заметили, так как документы могут сильно ошибаться, а люди о себе информацию знают лучше и более полно.
Если уходить в дебри теории, то можно сказать, что есть статистика состояния и есть статистика движения. Вот текущий учет - данные о рождаемости и смертности ЗАГСов, данные о прибытиях и выбытиях ФМС (то есть теперь ГУ МВД по вопросам миграции) - это статистика движения. А есть состояния - какие характеристики имело население, конкретный человек на конкретный момент времени. И эти данные не очень хорошо "бьются". А то, что разрозненная информация есть то в одной ведомственной базе, то в другой - вот кто подобную информацию хоть раз пытался "склеить", тот больше никогда не скажет о том, что перепись не нужна.
И еще вот какой момент - если какой-то конкретный человек заинтересует государство, то оно о нем все равно всё узнает. Но когда речь идет обо всех 140 с лишним миллионах, то это уже так не работает. А для социальной, демографической, экономической и т.д. политики нужна информация сразу обо всем населении, его возрастно-половой, образовательной, брачно-семейной, поселенческой и других структурах.
Как отдельного человека, например, меня можно мотивировать принять участие в переписи?
- Статистика населения (не только российская) базируется на переписях. Перепись - это то, на чем строится государственное управление. Никто же не говорит пилоту самолета "у вас есть навигаторы, карты, автопилот, второй пилот, диспетчер на вышке, давайте мы что-нибудь уберем, вы и так как-нибудь вырулите". Управление государством - процесс даже более сложный, чем управление самолетом, кораблем или поездом, и без разнообразной статистики совсем никак. Все государственное управление, которое касается социальной сферы (решения вопросов демографии, пенсионного обеспечения, бюджетного финансирования, строительства социальных объектов и развития инфраструктуры) на ближайшие 10 лет будет базироваться на результатах переписи. То есть от того, что жители страны (и ее отдельных частей - регионов, городов, муниципалитетов) сообщили о себе. Сколько будет ставок в школах, больницах, других социальных учреждениях - все эти цифры определяются исходя из статистики, полученной при переписи населения или последующих расчетах на ее основе.
Научное сообщество и бизнес также используют результаты переписи. Например, в бизнесе маркетинговые опросы строятся на основе репрезентативной выборки, а репрезентативность как раз обеспечивается тем, что выборка строится на основе переписи населения. Без достоверной информации о возрастной структуре невозможно построить качественный прогноз. О каком развитии может идти речь, если будущее совсем туманно и непредсказуемо?
Вопросы в переписных листах обновляются с течением времени или нет?
- Перепись - это сочетание традиции и современности. Есть вопросы о возрасте (точнее теперь - о дате рождения), поле, этнической принадлежности и так далее. Они не меняются или меняются незначительно: уточняются формулировки в зависимости от мирового опыта, от итогов пробных переписей, проводятся всероссийские совещания статистиков, учитываются экспертные мнения. Например, кто-то из экспертов может обратить внимание, что вопрос некорректно сформулирован, тогда его переформулируют. Так было с вопросом о брачном статусе, когда, благодаря усилиям научного сообщества, среди предложенных ответов появился "состою в незарегистрированном союзе". И это стало более полно отражать реальное положение дел. В переписи 2021 года добавился вопрос о том, есть ли у людей регистрация - "зарегистрирован ли в этом помещении?". Ранее этот вопрос не задавался. Понятно, что обывателя этот вопрос может напугать, но он был в микропереписи 2015 года (микропереписи проводились в 1985, 1994, 2015 годах. Это промежуточное между переписями выборочное исследование, когда опрашивается от 1,5% до 5% населения, но вопросов в анкете значительно больше). И, видимо, организаторы переписи решили, что население в принципе готово отвечать и на вопрос о регистрации. Это имеет не только исследовательскую, но и прикладную ценность. Например, мы увидим, как соотносятся между собой "юридическое" (по "прописке") и "постоянное" население (реально проживающее в том или ином населенном пункте), кто более склонен жить без регистрации и, возможно, получать госуслуги в неполной, ограниченной степени. А это, скорее всего, молодежь, да еще и семьи с детьми, на которых рассчитаны многие социальные и социально-демографические программы!
Почему есть вопрос о национальности и языке общения, а нет вопроса о религиозной принадлежности?
- В последний раз этот вопрос задавался в переписи 1937 года, результаты которой были объявлены "вредительскими", и через два года была проведена перепись 1939 года. Перепись 1937 года показала численность населения сильно меньше ранее объявленной руководителем государства. Репрессии, голод 30-тых годов нанесли больше урона, чем предполагалось. Всех ответственных работников, проводивших перепись, арестовали и репрессировали, некоторые были расстреляны. И спустя два года, фактически под дулами винтовок, провели новую перепись, которая показала все "как надо". Кстати, перепись 1937 была проведена довольно качественно, об этом говорят и современные публикации. Так вот, в той переписи был и вопрос о религии (предложенный Сталиным, который редактировал вопросы накануне проведения переписи). Статистика по этому вопросу Сталину не понравилась - большинство населения, несмотря на антирелигиозную пропаганду, отнесло себя к верующим. В советское время больше этот вопрос в анкету не включали. В постсоветское время, как я знаю, были разговоры о целесообразности включения вопроса о религиозной принадлежности, но решили не будоражить общество. К тому же, этот вопрос не является вопросом первой важности, это вполне можно исследовать и выборочными обследованиями, если это так кому-то сильно нужно. В отличие от вопроса о национальности и языках общения. Вот они имеют и научную, и исследовательскую, и прикладную, а не только политическую компоненту. Показывают процессы миграции, ассимиляции, влияют на региональную политику. Я вот жду результатов переписи-2021, чтобы рассмотреть этнические аспекты внутренней миграции. Мне кажется, это имело бы прикладное значение для тех регионов, которые хотели бы удержать свое население, привлечь новых жителей. Например, есть Республика Башкортостан, которая в последнее время очень сильно теряет население - люди уезжают в другие регионы. И вот было бы интересно посмотреть, а кто они. Русские, татары, башкиры или кто-то еще? У меня есть две противоположные гипотезы. Первая состоит в том, что покидают Башкортостан в первую очередь башкиры. Это легко объяснить тем, что башкирское население менее урбанизировано, идет процесс переселения из села в город. Но из-за того, что Башкортостан сильно проигрывает по экономике соседнему Татарстану, автономиям Тюменской области, то, возможно, башкиры и переселяются именно туда, в их города. Противоположная гипотеза заключается в том, что, возможно, уезжают в первую очередь русские и татары (в тот же Татарстан). Какая гипотеза правдивее или обе не верны - и подскажет перепись. И вообще, статистика по этнической принадлежности собирается теперь только в переписях населения.
Вам, как исследователю, хватает вопросов анкеты? Какие вопросы вы бы добавили?
Есть вопрос о месте рождения, когда нужно выбрать регион или страну, если родился за пределами РФ. Кстати, этот вопрос задавался не всегда (в 1897 и в 1926, затем был огромный перерыв, и начиная с 1989 года вопрос о месте рождения появился снова). На мой взгляд, не хватает подвопроса о категории населенного пункта рождения (город или село). Такой подвопрос, кстати, был в микропереписи 1994 года. Хотелось бы посмотреть, в каких городах сейчас много или уже мало горожан первого поколения. Но вообще переписной лист не резиновый, там только совсем базовые вопросы, без которых не обойтись. Ну и вспомним про пример США, где вопросник сократили до предела, а все остальное плюс куча новых вопросов уже задается в American Community Survey. Вот в выборочные обследования, в зависимости от их цели, уже можно разместить любые вопросы, вплоть до домашних питомцев или о предпочитаемом виде кофе - зерновом или растворимом.
Какие основные проблемы переписи вы бы обозначили?
- В последние годы, когда для сбора данных стали применять новые технологии, использовать альтернативные методы проведения переписи, статистики всего мира столкнулись с двумя проблемами. Во-первых, процедура переписи стала заметно дорожать. И во-вторых, население все больше становится озабоченным вопросом защиты персональных данных. Многие пытаются уклониться от переписи, считая, что это, возможно, нарушает их права. С удорожанием переписи как раз можно бороться с помощью новых технологий. Отсканировать листы, как это было в 2010 году, сегодня наверное дороже, чем повсеместно внедрить подешевевшие планшетные компьютеры. В пробной переписи 2018 году впервые использовали портал Госуслуг, и этот метод сбора информации неплохо себя зарекомендовал. Это, конечно, в какой-то мере повторение опыта других страна (в США, Канаде и т.д. переписи проводятся в том числе по телефону, также можно заполнить электронную форму в интернете, либо отослать бланк по почте).
У вас же есть опыт работы переписчиком, так? Расскажите, на какие проблемы вы сами обратили внимание?
- Я один из организаторов переписи 2010 года, работал инструктором на участке в Северном Тушино. И мы тогда, как студенты ВШЭ, публиковали свои впечатления от переписи ("10 дней из жизни переписчика"). В том числе, рассказывали о попытках фальсификации со стороны органов госуправления. Конечно, мы тогда ошибочно подумали, что и Росстат в этом участвует. Но теперь, уже взаимодействуя с Росстатом, я понял, что это была инициатива на местах. Сам Росстат вовсе не заинтересован в искажении переписной статистики, наоборот, они делают что могут, но все равно все "шишки" летят в первую очередь на них. Как мы с вами в самом начале говорили, в зависимости от того, что покажет перепись, принимаются решения, на что и какое финансирование выделять. Поэтому на некоторых территориях, как я подозреваю, переписи проводятся крайне некачественно. Возможно, даже каким-то таким "бесконтактным" образом, так как переписчики по домам не ходят.
Могу поделиться своим опытом. Я живу в Одинцово, в новом микрорайоне на несколько десятков тысяч человек. К нам переписчики не ходят. Я уже сделал несколько запросов в Росстат, Мосстат, но времени до конца переписи осталось немного, и нас вряд ли успеют всех переписать за оставшиеся дни. Как бывший переписчик, я знаю: чтобы переписать большой дом, надо в каждую квартиру приходить как минимум два-три раза.
Одно дело, когда население уклоняется от переписи, а в крупных городах это серьезная проблема: "уклонистов" где-то 20-25%, и чем больше город, тем больше жильцов квартиры не открывают. Но когда в уклонении от переписи участвуют и сами переписчики, организаторы переписи - то есть они не ходят по домам, возможно, сами заполняют из головы переписные листы - это нонсенс и кошмар… Росстат в некачественной переписи не заинтересован, высшая власть тоже, поэтому, я думаю, что это инициатива на местах. А еще бывают случаи, когда переписчики плохо проинструктированы и допускают ошибки. Например, слышал про случай в Санкт-Петербурге, когда переписчики переписали только тех, кто был зарегистрирован в квартире, хотя должны были переписать всех, кто там проживает, безотносительно "прописки".
А есть "примерные" регионы?
Могу привести в пример Татарстан. Там тех, кого переписчики не смогли застать дома, находят в соцсетях. И либо спрашивают, когда можно прийти, либо просят заполнить переписной лист на Госуслугах. У них вообще хорошо со статистикой, они первые стали внедрять электронное правительство и выкладывать данные. Это показывает, насколько в этом регионе понимают роль статистики в государственном управлении и вполне открыты для исследователей. Хочу пояснить, что я сам родом не из Татарстана, а из соседнего Башкортостана. Между регионами есть такое дружеское соперничество, но не могу не похвалить их за такую рьяность и, наверное, хорошую практику. Везде бы так!
А как учитываются "уклонисты"?
Их должны переписывать по административным источникам, прежде всего, по домовым книгам. Но надо понимать, что там есть не вся информация. Пол, возраст, год постройки дома… Таким образом, сведения об образовании человека, национальности, владении языками и многое другое в статистику не попадет. А еще перепись 2021 года, равно как и 2002 и 2010 годов, плохо проводится в отдельных районах Москвы и Подмосковья, включая Одинцово. Получается, что правильно переписанным там будет только тот, кто сам это сделает на Госуслугах. И этот факт надо обязательно зафиксировать для истории и для исследователей, чтобы им было на что опираться, спустя годы и даже столетия. Точно так же, как мы теперь поднимаем материалы переписей, допустим, 1937, 1939 годов…

Елена КАСЬЯНОВА. Поиск, 1 ноября 2021 года

13. "Фикция Росстата": демографы уверены, что в перепись не попадет около 30% населения

Проводить всеобщую перепись населения в разгар пандемии, в стране, в которой граждане страны категорически не доверяют государству, означает просто выбросить миллиарды рублей на ветер.
Как известно, в России проходит всеобщая перепись населения, событие, которое имеет не только важнейшее социологическое значение, но должно играть первостепенную роль в экономической жизни страны. В связи с этим событием на популярнейшем российском портале Pikabu.ru появляется множество публикаций, в которых россияне делятся своими впечатлениями от участия в нем. Впечатления эти шокируют. Вот только мизерная часть из них:
- Знакомый работает в переписи бегунком по квартирам. За несколько дней работы двери открывали лишь 5% квартир. В итоге, в такой ситуации, сверху придумали гениальную мысль: перенести данные с последней переписи населения на текущую. Гениально. Мой знакомый теперь сидит дома, никуда не ходит, а просто за чашечкой кофе переписывает всех с 2010 (вроде как) года.
- На работе попросили пройти электронную перепись, зашёл на госуслуги, ввожу адрес квартиры, которую сейчас снимаю, в ответ система пишет "вы не можете пройти перепись по данному адресу". Я такой ну ок, начинаю вводить адрес прописки, а прописан я в военном городке на границе Московской и Владимирской области, и вроде как наши чиновники не знают в какую область его впихнуть, поэтому его просто нет в базе, и нельзя никак выбрать его.
Я подумал ну ок, попробую ввести адрес дома моего отца, начинаю искать, нет такого дома. Промучился ещё около полтора часа, вводил данные по всякому, а начальство как бы просит уже отписаться прошёл или нет. Гляжу, есть вариант выбрать что не имею места жительства, тыкнул туда, нажал подтвердить и вуаля сайт написал, что я такой молодец, получите распишитесь подарки от (нафиг никому не нужного) сбера. Так что теперь я бомж. Ржали всем отделом.
P.S.
На почту пришло уведомление: "Поздравляем вы прошли перепись бла бла бла, в скором времени к вам придут переписчики покажите им qr код…"
- В пятницу утром пришли 2 бабушки переписывать. Сказал, что сам на ГУ перепишусь. Сегодня, воскресенье, вечер. Звонок из управляющий компании, "почему не переписываетесь?". Мягко говоря, удивился. Какое дело УК до этого и почему у них есть информация о том, кто переписан, а кто нет.
Демограф Дмитрий Закотянский комментирует эту ситуацию:
Посмотрел уже появившиеся мнения, и хотя это совершенно качественные и не репрезентативные мнения довольно определённой прослойки людей, их массовость и уровень "залайканности" и просмотров вкупе с тем, что можно встретить в некоторых опросах (SuperJob) и вкупе с общим представлением об уровне недоверия государству в текущих условиях оставляют очень, очень сильное ощущение, что перепись эта настолько эпохально и беспрецедентно провальна, что результаты её будет просто невозможно использовать для того, для чего они и предназначаются.
И для получения каких-то маломальски реальных цифр придётся либо очень сильно корректировать данные переписи по косвенным данным (учёт, иные базы, обследования), что уже обесценивает сам смысл переписи, либо вовсе ждать следующей переписи и просто принять, что, как минимум, на ближайшее десятилетие мы ничего более или менее точного о населении не знаем.
Абсолютно, абсолютно провалена информационная работа с тем, чтобы объяснить людям, зачем им перепись (и это не только по постам "Пикабу" - объяснять приходится и друзьям не-социологам, и родителям).
Опять "медвежью услугу" оказала "цифровизация", которую все последние годы активно проталкивало государство, и из-за которой у людей сложилось мнение, что государство всё о них знает и само собрать может.
Сюда же резко выросший за последнее десятилетие контроль всего государством, что или создаёт у людей ощущение, что государство знает, и/или доводит людей до такого страха что-то сообщать, которого раньше и близко не было.
Сюда же ожидаемо, справедливо и сильно выросшее недоверие государству - провал в доходах и в развитии, тянущийся уже десятилетие, страх перед государством. Ежели с прошлой переписи все данные есть, столько насобирали, цифровые системы до кучи понасоздавали, только контролировать везде всё больше стали, а жить от всех этих данных-то лучше не стали, уровень жизни за годы только провалился, городская\социальная ткань разваливается, за пределами столиц развития фактически нет - какая же мотивация ещё государству что-то сообщать? На бытовом уровне, глазами обывателя, которого и так уже законтролировали, запугали, данных кучу вытянули, а уровень жизни которого, как минимум, лучше не стал (а хуже стал у многих) - ради чего?
Сюда же пережитой опыт мошенников, который уже настолько впечатался в массовое сознание за прошедшие годы, что физическое взаимодействие отбивает категорически. Поквартирные мошенники, телефонные мошенники, мошенники на прошлой переписи, что осталось в памяти. И нет, ведь, с ними борьбы, сколь бы ни разрастался силовой левиафан и сколь бы ни ширился контроль спецслужбами общества. Оппозицию и недовольных - пожалуйста. А использовать все эти ресурсы, чтобы мошенников пресечь - это слабо.
Сюда же пережитой опыт беспрецедентных в современной истории России фальсификаций на других всероссийских мероприятиях типа выборов. Никогда ещё в современной России (после 90-х) государство не обманывало людей так сильно и никогда ещё понимание этого не достигало такого уровня.
Сюда же смена ценностей у молодёжи, которая и в мире-то отходит от доверия традиционным государственным институтам и практикам, даже в условиях вполне "работающих" государств, а в России это ещё больше обостряется.
Сюда же пандемия, провести перепись, на волне которой просто является худшим решением из всех, до которых когда-либо можно было додуматься.
Вот сколько у нас в этот раз населения не попадёт в перепись? 30% где-то? Не меньше же. А среди молодёжных возрастных групп и в городах-миллионниках\полумиллионниках это до 40% будет? С этими же данными совершенно невозможно работать будет.
Просто десятки миллиардов в трубу, непонятно какого качества и полезности данные на выходе, испорченная база для дальнейших расчётов показателей и точно из всего этого понятно только то, что какой-то совсем ненулевой части населения эта перепись определённо будет стоить заражения вирусом.
И, ведь, следующая перепись не будет лучше. Учитывая развитие тенденций взаимоотношений между государством и обществом у нас, можно ожидать, что провал условной переписи 2030 будет только ещё больше. Как и 2040.
И вот что делать? Хоть отменяй переписи.
И можно (и нужно) было бы переходить на регистры, интегрировать всё это с базами, триангулировать, но регистры и все прочие базы, ведь, всё равно, не дадут много данных, которые только сплошным опросом получить можно. На 80% населения учётами, базами и регистром, допустим, даже что-то можно собрать было бы, но остальные 20% - это люди, с которых, ведь, всё равно, только физически информацию собрать можно.
Это провал. Казалось бы, "биг дата", куча баз и все эти новомодные популярные слова про растущий объём информации о людях, а на деле в сплошном и поголовном представлении мы о населении с каждым десятилетием знаем только меньше и хуже. О большинстве населения объём информации сильно вырос, да. Но охват-то - как мы теперь получили - явно сильно снизился (а он и в 2010 хромал, в очень хороших во многих смыслах условиях, и особенно по Москве и СПБ, при том, что в Москве из 12 млн уже тогда в перепись не попали ~1,5, и ещё никак не меньше миллиона отказников/отсутствовавших дома были просто придуманы переписчиками - т.е. уже тогда в практически идеальных условиях переписи в Москве не удалось охватить порядка 20%). И меньшинство, о котором мы знаем довольно мало и весьма плохо, уже не такое уж меньшинство.
Как дальше будем показатели считать, на основе каких извращённых корректировок и доучётов, непонятно…"

Новые Известия, 1 ноября 2021 года

14. Перепись населения России: чем опасна фальсификация данных

Российские власти отчитываются почти о стопроцентном участии граждан в переписи населения страны. Почему эксперты этим данным не доверяют и чем чреваты их возможные фальсификации - у DW.
На этой неделе, 14 ноября, завершится Всероссийская перепись населения. Она должна была пройти еще в прошлом году, но власти тогда отменили ее из-за пандемии COVID-19. К 12 ноября Росстат отчитался о том, что волонтеры опросили больше 99% населения России.
В то же время независимые эксперты критикуют непрозрачность сбора и обработки данных. Из-за этого они заранее сомневаются в результатах этой переписи. Сами россияне в соцсетях рассказывают, что боятся делиться данными с государством. Почему социологи считают результат переписи бесценными, и чем грозит их фальсификация?
Что интересует переписчиков
Всероссийская перепись населения началась 14 октября. По официальным данным, она сперва продвигалась медленно: за первые две недели волонтеры не собрали данные и о половине населения. Резко нарастить число участников переписи помогли нерабочие дни, утверждали источники газеты "Ведомости". В это время многие россияне находились дома, благодаря чему волонтерам было проще попасть к ним. Кроме того, в этом году впервые можно было поучаствовать в этой процедуре онлайн - на сайте "Госуслуг".
Организаторов переписи интересуют разные вопросы: начиная от имени и заканчивая наличием туалета в доме. В частности, участникам опроса нужно рассказать о месте жительства, образовании, знании иностранных языков, жилищных условиях и о людях, с которыми они проживают. На заполнение опросника на сайте "Госуслуги" у корреспондента DW ушло не больше 15 минут.
Собранные данные нужны государству, чтобы точно знать, сколько людей живет в каждом регионе, что это за люди, и в каких условиях они проживают, отмечается на сайте переписи. Замглавы Росстата Павел Смелов добавил в интервью СМИ, что результаты переписи используются и при такой важном деле как формирование бюджетов всех уровней.
В среду, 10 ноября, "Новая газета" опубликовала информацию о том, что темпы проведения опроса могли подскочить и по другим причинам. Волонтеры из Новосибирской области передали изданию документ, который областное управление Росстата якобы направило в региональные отделения. В нем переписчикам разрешается со слов соседей и консьержей заполнить данные о людях, которых либо не оказалось дома, либо они отказывались общаться с волонтерами.
Сколько людей на самом деле участвовали в переписи?
"Я никак не могу прокомментировать эти цифры, так как процесс (переписи. - Ред.) непрозрачный, а доверие к статистике после многолетних скандалов и кадровых изменений в статистическом ведомстве пока не восстановлено, - оценил темпы переписи глава исследовательского холдинга "Ромир", доктор социологических наук, Андрей Милехин. - Мы сами давно перешли на режим открытого процесса сбора данных, когда наши партнеры и заказчики видят в онлайне, как идет сбор информации, как она заливается, как осуществляется ее проверка".
Тем не менее результаты переписи представляют огромную ценность для госорганов, социологов и обычных граждан, продолжает эксперт. "Как можно управлять страной, если не знаешь даже количество населения, реальную стратификацию общества? - риторически спрашивает Милехин. - Как можно решать социально-экономические проблемы, планировать нагрузку на городскую инфраструктуру или сеть продуктового ритейла?"
Социолог добавил, что статистика должна отвечать современным вызовам. В начале пандемии, например, можно было бы избежать нехватки коек с современным оборудованием в ряде стран, если бы правительства опирались на качественные данные переписи населения, реальную социальную и медицинскую статистику.
Демограф Алексей Ракша, уволенный из Росстата с должности советника после высказанных сомнений в правдивости официальной статистики в РФ о количестве смертей от ковида, на своей странице в Facebook агитирует за то, чтобы россияне участвовали в переписи. Правда, никакой пользы для государства и экспертов от ее результатов он не ждет. "Эта перепись, скорее всего, окажется бесполезной. Надо понимать, что из этих 90% (россиян, что якобы участвовали в переписи. - Ред.) до половины могут быть люди, данные по которым заполнили из административных источников", - указывает Ракша.
Такой вывод он сделал в числе прочего и из общения со "знакомыми переписчиками" из Санкт-Петербурга. По словам демографа, в этом городе действительно заполнили анкету около трети населения, а данные остальных петербуржцев взяли из административных источников. "В том числе из паспортного стола заполняются такие важные вопросы как национальность, язык и семейное положение, информацию о которых можно получить только от самого человека", - возмущается эксперт.
Между тем Росстат опроверг утверждения, что россияне неактивно участвуют в переписи. "Распространялся главный слух о том, что люди не хотели переписываться. Мы видим, что народ достаточно активно переписывается по всей стране. На данный момент мы уже практически переписали все население. Там 99% с небольшим уже достигнуто", - подчеркнул замглавы Росстата Павел Смелов в эфире телеканала "Россия 24".
Стоит ли бояться за свои личные данные?
В соцсетях россияне высказывают опасения насчет последствий участия в переписи. Многие вспоминают утечку данных с сайта "Умного голосования". По словам Алексея Ракши, не стоит бояться, что ответы на вопросы анкеты могут скомпрометировать отвечающих: "Те данные, за которые можно людей прищучить, уже и так доступны государству через банковский мониторинг и паспортные столы. Ничего нового чувствительного в ходе переписи не спрашивают".
Некоторым жителям России есть чего бояться, возражает старший научный сотрудник Королевского института международных отношений (Chatham House), социолог Николай Петров. И напоминает, что перепись охватывает всех жителей России независимо от их гражданства, легального статуса и наличия регистрации. "Огромная доля людей не склонна отвечать на вопросы переписчиков, - говорит социолог. - Это, например, нелегальные мигранты и люди, которые скрывают свое местоположение от властей, а занятость - от налоговой".
Подтверждение неправильных цифр
Петров также не доверяет озвученной цифре о количестве опрошенного населения. Он считает, что региональные власти напрямую фальсифицируют результаты переписи, чтобы угодить федеральному центру - так же, как это делается на выборах. "Например, есть сознательное искажение на Северном Кавказе, где большое количество людей получают деньги как пенсионеры (ими не являясь. - Ред.), - объясняет Петров. - Поэтому там резко завышена доля пенсионеров".
"Когда в 2018 году в России объявили пенсионную реформу, то у правительства не было понимания, какое количество и какие группы населения окажутся вовлечены или, наоборот, освобождены от предполагаемых изменений, - напоминает эксперт Chatham House. - Правительство предпринимало важнейшие социальные реформы, но у него не было фактуры, даже чтобы посчитать, сколько денег нужно на это заложить".
По мнению Петрова, в результате фальсификаций перепись не выполняет возложенной на нее функции качественной проверки текущей статистики, лишь подтверждая "правильность тех неправильных и не отвечающих действительности цифр, которые мы имеем в текущей статистике".

Сергей САТАНОВСКИЙ. Deutsche Welle, 13 ноября 2021 года

15. "Дам базы данных, вы отключаете геолокацию на планшете и вносите дома"

В Петербурге заявили о подделке данных переписи населения. Росстат: куратор уволена
В воскресенье, 14 ноября, в России закончится перепись населения. Но можно ли будет доверять ее итогам? В Санкт-Петербурге сразу несколько переписчиков анонимно рассказали Znak.com, что их якобы заставляют сдавать планшеты раньше времени и заполнять анкеты по уже готовым базам данных. В Росстате сказали, что с одним из контролеров, о которых рассказали переписчики, договор уже расторгнут.
"Нас попросили прийти, чтобы отдать планшеты"
"Я записался в переписчики и первое время обходил квартиры как положено. Потом контролер забрал у меня планшет и сказал, что остальных внесут волонтеры. Они должны были переписать всех по базе и сделать мне 100%. Думаю, что волонтеры связаны с администрацией Васильевского района Санкт-Петербурга. Про нее нам говорили несколько раз", - рассказывает Никита (мы изменили имя собеседника по его просьбе).
По словам Никиты, в один из дней контролер от Росстата Татьяна Батурина пригласила его и других переписчиков в подростковый шахматный клуб на Морской набережной: "Нас попросили прийти туда, чтобы отдать планшеты. В инструкции переписчика, кстати, написано, что никому их передавать нельзя. В ответ на реплику о том, что мы сами можем ходить по квартирам, она сказала: "Нет, здесь волонтеры из администрации". Какие еще волонтеры? Переписью они не предусмотрены вообще! Волонтеры могут быть только при МФЦ, чтобы помочь гражданам разобраться в вопросах".
"Волонтеры" должны были вбивать данные при выключенной геолокации. После некоторых возмущений переписчикам прислали базы в WhatsApp, чтобы они занимались переносом информации сами. "Потом мы все-таки передали планшеты. Подумали: а смысл? Лучше пусть кто-то другой этой грязью занимается", - говорит Никита. В распоряжении редакции оказались пересланные переписчикам файлы с личными данными жителей Василеостровского района. Там была указана информация о том, кто по конкретному адресу проживает, где эти люди зарегистрированы и когда родились.
Татьяна Батурина была не единственным контролером, которая предлагала переносить информацию с базы данных. Судя по видео, которое предоставили переписчики с другого участка на Васильевском острове, точно так же работала Ирина Смирнова.
"Смотрите: те квартиры, которые вы не обошли… Я вам дам базы данных, вы отключаете геолокацию на планшете и вносите дома, чтобы у вас было 100%. Вы меня поняли?" - объясняет она в чате под названием "Перепись 2021".
Чуть позже Ирина в этой же переписке говорит о передаче планшетов третьим лицам: "Ребята, придете в библиотеку, там сидят тетеньки. Вы должны будете на своем планшете написать пароль, номер планшета и кто вы. И этим тетенькам отдадите их. <…> Зайдете и спросите: "Куда мне планшет [отдать]?" Они сами введут".
Она объясняет, что сама не сможет встретиться с переписчиками из-за "срочного дела". Как позже уточняет женщина, ее "вызвали в администрацию". Ирина просит обязательно перезвонить ей из библиотеки, ведь дело важное: "Администрация попросила, чтобы я с вами договорилась там оставить планшеты". Кто именно в итоге работал с базами: сами переписчики или "тетеньки" из библиотеки, Znak.com узнать не удалось.
"Остальных приходится придумывать, честно вам говорю"
Кроме работы со слитыми данным, переписчиков, по их же словам, заставляют выполнять план по количеству опрошенных людей. Например, в одном из домов на улице Нахимова от Никиты потребовали опросить 550 человек, "а лучше больше". На вопрос о том, что делать, если кто-то уехал временно или больше не живет по этому адресу, студентам предложили подойти к процессу "творчески".
Как объясняет Никита, "волонтеры" вбили в их планшеты всех жителей, которые есть в их базах, но белые пятна в отчетах все же остались: "Сейчас планшеты максимально забиты по этим базам, остальных приходится придумывать, честно вам говорю". Ходить в квартиры при этом не обязательно: заниматься "творчеством" переписчикам рекомендовали дома. "Мы сделали видимость, первое время походили по адресам. А сейчас они (контролеры - прим. Znak.com) сами говорят, что по квартирам не ходим".
О том, что походы по квартирам закончились, говорит в чате "Перепись 2021" Ирина: "Все, заканчивайте с походами, больше вам ходить не надо. <…> Мне надо с вами как-то пересечься и дать базу, чтоб вы ее скачали и все внесли в планшет, чтоб у вас было 100% все закрыто. <…> С завтрашнего дня я все базы дам, будете сами все вводить".
Второй собеседник Znak.com из числа переписчиков Васильевского острова, Александр, говорит, что не ходит по квартирам уже с конца октября. Указание об этом также дал контролер. Александр подтвердил и информацию о "творческом" заполнении данных: "Попросили передать планшет волонтерам, потом мне его вернули и сказали дозаполнить до 100%. Они внесли только те квартиры, которые у них были, которых не было в базе - не заполнили. Говорят, нужно подойти творчески и заполнить самостоятельно".
Еще одна жалоба переписчиков - заключение контрактов уже после начала работы. По их словам (это же косвенно подтверждает один из роликов в материале), нужные документы пришли всего несколько дней назад. До официального конца переписи, напомним, осталось три дня.
"Проявила себя не очень корректно и уже неделю не является переписчиком"
Корреспонденту Znak.com удалось дозвониться до Татьяны и Ирины. Обе женщины подтвердили, что являются контролерами от Росстата. На вопрос о том, закончили ли переписчики ходить по квартирам, Ирина ответила спутанно: "Сначала была информация в пятницу, а сейчас сказали, [что] до 14-го. Зашла в WhatsApp, информация новая". Информацию о заполнении планшетов по базам она пообещала уточнить "у своего куратора". Позже Ирина сказала, что не считает себя компетентной для ответов на такие вопросы, извинилась и повесила трубку.
Татьяна сообщила, что переписчики "официально ходят до 14-го числа по всем жилым помещениям". Неофициально, по ее словам, в переписи никто не работает, все студенты и другие сотрудники трудоустроены по договору.
Несмотря на то, как представилась в беседе с Znak.com Татьяна Батурина, пресс-секретарь Росстата Игорь Ваган заявил, что она уже не занимается переписью. "Это бывший страховой агент, которая действительно подала заявку на работу в качестве переписчика, проявила себя не очень корректно и уже, по-моему, неделю не является им. <…> Переписчики, которые на нее указывают, не могут быть переписчиками, поскольку она не является куратором", - объяснил он. В качестве подтверждения Ваган прислал корреспонденту Znak.com соглашение о расторжении контракта с Татьяной. Сотрудники районной администрации, по его словам, могут работать на переписи только в свободное от основной деятельности время.
Информацию об Ирине Смирновой представитель Росстата уточнить не смог, но записал ее контакты и обещал разобраться в ситуации.
После повторного звонка, во время которого корреспондент сослался на информацию от Росстата, Татьяна подтвердила, что уже не является контролером. Мы попробовали уточнить, почему она так представилась, на что женщина заявила, что поделилась информацией, которой обладала ранее. По словам переписчиков, Татьяна продолжает с ними работать, а о расторжении договора им ничего не известно. Они предоставили скриншоты чата, в котором Татьяна действительно продолжает писать по рабочим вопросам.
Мы также обратились за комментарием в пресс-службу администрации Василеостровского района. На вопрос о том, действительно ли их сотрудники участвуют таким образом в переписи, Znak.com ответили, что у них такой информации нет и посоветовали отправить официальный запрос. На него на момент выхода публикации мы ответа не получили.
Пресс-секретарь Росстата заверил нас, что в ведомстве разберутся со всеми "фейками", включая отключенную геолокацию: "Если мы видим, что данные вводились, а геолокация была отключена, то мы, скорее всего, эти данные забракуем или отправим переписчика/контролера перепроверять их. Поэтому попытки обмануть нас довольно смешны и редко удаются".

Алина АМПЕЛОНСКАЯ. Znak.com, 12 ноября 2021 года

16. "Цена таким данным нулевая". Фальсификации при переписи населения

14 ноября в России завершается Всероссийская перепись населения. Замглавы Росстата Павел Смелов в пятницу заявил, что в ней приняло участие более 99% населения. Незадолго до конца кампании студенты, работавшие переписчиками, рассказали о фактах, которые, по их мнению, могут свидетельствовать о подделке части результатов. Корреспондент Север.Реалии разбиралась, что происходит и насколько достоверными будут полученные в ходе ВПН данные.
Всероссийская перепись населения-2020 откладывалась дважды и стартовала с третьей попытки в самых неподходящих условиях: в пик четвертой волны коронавируса и при почти полном отсутствии информационной поддержки. С самого начала переписчики, четверть которых студенты, столкнулись с трудностями при сборе данных: квартиры часто пустуют или жильцы отказываются открывать и отвечать на вопросы. Однако перед переписчиками поставлена задача добиться максимального охвата населения - любой ценой.
"Все квартиры загорелись зеленым"
Всероссийская перепись населения-2020 задумана так, чтобы обезопасить данные от фальсификации. Во-первых, граждане России могут самостоятельно заполнить анкету на сайте Госуслуг. Во-вторых, в этот раз переписчики приходили не с бумажными листами, а с планшетами, через которые за работой переписчиков в реальном времени следят контролеры: на планшетах видно их местоположение, также можно увидеть вводимые переписчиком данные.

Планшет переписчика

Но оказалось, что цифровым сбором данных можно воспользоваться и для фальсификации данных. По словам Александры (имя изменено по просьбе девушки), студентки СПбГУ, подобные распоряжения приходят контролерам из администрации города. Те, в свою очередь, вынуждены задействовать студентов:
Нас сейчас заставляют фальсифицировать данные, и я так понимаю, что это происходит массово по всему Петербургу, потому что процент переписи очень низкий.
- 2 ноября нам сказали принести и сдать планшеты, якобы, дальше будут волонтеры работать. Хотя на вопрос, нужно ли передавать форму и удостоверение, ответили: "Нет, только планшеты". 9 ноября привезли планшеты. На участке контролер сказала мне, что планшеты вернули из администрации, и они как-то там сами вносили информацию. Также она показала огромные списки иностранных граждан, которые работают в нашем районе, и сказала, что это придется "как-то случайным образом" раскидывать по квартирам самим контролерам через планшеты стационарного участка. Якобы, они пришли и сами переписались. Затем она объяснила, что нужно делать мне. Надо перепроверить все квартиры и в комментариях везде, где был "отказ" или "не застали дома" написать фразу "при повторном посещении получено согласие на перепись", а также проверить, чтобы в списке лиц в помещении хотя бы у одного был источник информации "лично", так как, видимо, информацию вносили быстро и всем проставили "со слов". Сказали, что нужно, чтобы все квартиры были "зелеными", то есть с завершенной переписью, и только максимум в одной-двух можно поставить "нежилое", если, допустим, соседи говорили, что там никто не живет, - рассказывает Александра. - Нас сейчас заставляют фальсифицировать данные, и я так понимаю, что это происходит массово по всему Петербургу, потому что процент переписи очень низкий. Меня очень сильно это беспокоит, по сути, нас заставляют заниматься противозаконными вещами по указке администрации района. К тому же, как социолог, я понимаю, что цена таким данным нулевая, а ведь на них будут опираться ближайшие десять лет. Кроме этого, остаётся вопрос, откуда вообще у администрации по жильцам квартир такие данные как образование, предыдущее место жительства или же год переезда в Санкт-Петербург. А если такие данные есть, то зачем вообще перепись? Насколько я понимаю, такая история не только у нас в районе. Хотя мне контролер объясняла, что у нас низкий процент переписи и поэтому администрация пытается что-то придумать, но некоторые одногруппники говорят, что у них и их знакомых такая же ситуация, причем некоторые даже сами вносят эти данные. Не понятно, какой смысл в такой переписи.

Фрагмент переписки переписчиков с контролером

Екатерина Малютина, студентка второго курса социологии СПбГу, изучает социологические исследования в цифровом обществе. Она подтверждает, что проблемы есть.
Утром просыпаюсь: вместо 32% у меня 97% заполненных анкет! Это для меня стало шоком, а зачем я вообще ходила месяц?
- В воскресенье я приехала в администрацию Санкт-Петербурга сдавать планшет. Но в этот период подгрузились данные: вроде с Госуслуг, у меня нет других вариантов, откуда могли прийти такие данные с пропиской. Выявились ошибки в тех квартирах, которые я обходила. По данным Госуслуг, там прописано четыре человека, а по факту проживают только родители. От себя имя-фамилию мы не вбивали. Лишь те данные, которые оказались в планшете, подтверждали. У меня было 182 ошибки логические. Я или подтверждала, или указывала, что дублируется. Сидела в администрации два часа. Вместе с синхронизацией, есть там такая кнопочка в планшете, произошла полная подгрузка данных: засчитаны новые данные как "стационар". То есть люди якобы пришли специально переписаться на стационарный участок. Правда, когда я ходила по квартирам, многие даже не знали, что перепись проходит, - рассказывает она. - Когда люди с моего участка действительно проходили перепись на Госуслугах в электронном виде, я видела это в планшете: данные подгружались постепенно по мере их прохождения, мне даже QR-код их был не нужен. Квартиры красным нам запретили помечать с самого начала (красным помечаются те квартиры, где люди не открыли дверь после нескольких попыток или отказались отвечать на вопросы анкеты). Мы писали: "не открыли" или "нет дома". А когда ты провел опрос по квартире, она загорается зеленым цветом. А тут я вечером подчистила планшет, перепроверила все логические связи, чтобы нигде "красного" не было, как просили. Утром просыпаюсь: вместо 32% у меня 97% заполненных анкет! Это для меня стало шоком, а зачем я вообще ходила месяц? Те квартиры, где мне не открыли, все загорелись зеленым! То есть я зашла в квартиру, записала пять человек, они синхронизировали ее и у меня оказалось там прописано десять человек. И даже в планшете встроена функция дублирования, то есть изначально такое было предусмотрено. Если они сами могут все загрузить из системы, моя работа зачем?... Я спросила у администрации, сказали, что так и должно быть. У них вообще сильный кипиш там. Бегают все, где-то планшетов не хватает, они пишут эти постоянные отчеты: их попросили сделать, они делают, неважно, какого качества все это получится. По сути, мне сказали заполнять по своему усмотрению. Главное, чтобы табличка горела зеленым, и все логически в программе прошло. Мне тогда сказали: хоть жизненного опыта наберешься, в России же живешь.
Малютина работала в районе Петергофа в домах старой петербургской интеллигенции. Живут там люди 1930-40 гг рождения, сами они про перепись, чаще всего, не слышали, и Госуслугами вряд ли пользуются, рассказывает она.
"Выдали кипу бумаг"
"Исправления", как следует из рассказов студентов, на каждом участке разного рода. Одна студентка СпбГУ на условиях анонимности рассказала о том, что в ее планшет никакие данные из других систем не загружались. Ей просто выдали бумажные списки, которые нужно было вбивать в планшет вручную.

Переписка в группе студентов

- Моему контролеру выдали кипу бумаг, где по каждому дому записаны были проживающие в каждой квартире. Их имена, даты рождения, да и в общем-то все. Остальное ты сидел и придумывал сам. И вручную заносил в те квартиры, что не смог опросить. Фальсификации были, - утверждает она. - Никаких личных данных людей лично мне выдано не было, так что основывалось все равно, во многом, на имени человека и моем воображении. Но все равно больше половины данных у меня - реальные люди, до которых я смогла достучаться... Куратор мне сообщил, что их подгоняют, чтобы работа в ближайшие дни была завершена, а для этого им спустили списки людей, что прописаны в домах переписного участка, и сказали, чтобы переписчики заканчивали работу по ним. Но это только в моем районе так было. Знаю, что в других районах по-разному. В нашем на кураторов давили очень сильно.
Студентка волнуется за своего куратора и других переписчиков ее участка, ведь они вынуждены выполнять противозаконные указания "свыше".
- Заинтересованы были в этом не мы, не наши кураторы, а люди выше, - говорит девушка. - Заинтересованы в том, чтобы работа выполнена была полностью и в более ранние сроки, чем 14 ноября... С куратором, контролером, мне повезло, я считаю. Человек открытый, контактный, в некоторой мере заботливый и очень понимающий. Еще на обучении чувствовалось стремление помочь.

Скриншот сообщения контролера

Одна из девушек сняла на видео планшет, когда его вернули ей из администрации "заполненным": почти все квартиры теперь "зеленые". Всего в анкете переписи 30 вопросов. Отвечено на все ("серые" не отвеченные - это уточняющие вопросы на случай, если необходимо внести дополнительные данные). И если информацию об условиях проживания и типе жилища в крупных городах можно узнать из открыть источников (время постройки и материал дома), то на остальное может ответить только сам опрашиваемый или его родственник. Это касается национальной принадлежности, владения языками, уровня образования, источников дохода и семейного положения. Причем, заполнены эти графы сомнительно: например, национальная принадлежность может быть указана "двойная" ("русская, армянка"), а во владении языками везде указано "не владею". "Придется как-то убирать этот язык "не владею", это ошибка", - говорит студентка в пояснении к видео.
Бывший сотрудник Росстата, независимый демограф Алексей Ракша говорит, что под конец прошлой переписи-2010 волонтеры также заполняли оставшиеся переписные листы данными из паспортных столов, и в этом никакого "криминала" нет. При условии, что заполняют только основные данные: имя, прописка, род и возраст. А вот заполнение остальных граф "из головы" уже портит статистику и является фальсификацией.
Раньше было как: если в переписном листе указан только пол и возраст, было понятно, откуда эти данные, что внесены они не со слов
- Еще в 2010 году, когда я работал на переписи, в Москве не было пройдено порядка 10%, - вспоминает он. - За несколько дней до конца переписи выдавали домовые книги, и в переписные листы переписывали из них пол и возраст по адресам прописки. Это данные паспортных столов, и это нормальная практика. Но когда это происходит для 70% в планшете у одного переписчика - это провал. Самое плохое, что для них указывается слишком большое число признаков. Раньше было как: если в переписном листе указан только пол и возраст, было понятно, откуда эти данные, что внесены они не со слов. И там ставилась специальная пометка. Это хотя бы честно. А вот когда дополняют из таких источников, указывая, что человек общался лично и придумывают ответы за них - это уже фальсификация. По этим критериям перепись в этих районах Петербурга абсолютно бесполезна.
Несколько опрошенных корреспондентом Север.Реалии ученых-демографов отказались комментировать сообщения о возможных фальсификациях, пока не увидят результаты самой переписи или доказанные факты фальсификаций. Сходятся эксперты в одном: перепись - важнейший показатель среза общества, необходимый и обществу и государству.
Адекватная перепись крайне важна науке и системе управления
- Нет источников информации, адекватных переписи. Перепись нужна всем и для всего, - говорит экономист, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. - Там соединяется все: от жилищных условий, домашнего хозяйства до дохода, состава семьи, миграции, где раньше люди жили и как. Большой процент отказа по квартирам - это очень плохо, это большая недоработка государства и показатель недоверия людей, что тоже очень грустно. Адекватная перепись крайне важна науке и системе управления. Сколько можно было уже переносить перепись? Раз в десять лет по всем статистическим стандартам положено ее проводить. Кто-то знал, когда переносили в 2020 году, что в 2021 году будет еще хуже? Не пророки же.
Корреспондент Север.Реалии направила официальный запрос в Росстат с просьбой прокомментировать полученные от студентов жалобы и объяснить, каким образом и откуда в планшеты переписчиков загрузились данные о жителях Санкт-Петербурга. В ведомстве подтвердили получение запроса, но ответ на него пока не поступил.
В отличие от Санкт-Петербурга, Псков, например, обходится без эксцессов, рассказывает предприниматель Екатерина Савченко. Она пошла работать контролером, узнав о вакансии от знакомых. После дня обучения ей выдали контакт шести переписчиков, "все студенты", которых, по их словам, "отправили работать вместо практики". Савченко уверяет, что не столкнулась с фактами внезапного и необъяснимого роста объема собранных данных, но и синхронизация планшетов переписчиков и контролеров в Псковской области толком не работала.
Переписчикам мы, конечно, сказали, что "мы можем вас посмотреть", но все добросовестные попались и претензий к ним нет
- Должна была работать синхронизация по количеству пройденных помещений моего планшета с планшетами переписчиков. Синхронизация сначала не работала, а когда заработала, нам все равно сказали отправлять отчеты, причем до 10 утра, а синхронизация происходит после 10-ти. Приходится ручками все это считать с фотографий переписчиков, - рассказывает Екатерина. - В статистике нам сказали, что теоретически они могут посмотреть местоположение переписчика в данный момент, но я не уверена, что там хватило бы ресурсов за этим следить. Переписчикам мы, конечно, сказали, что "мы можем вас посмотреть", но у нас все добросовестные были, претензий к ним нет. Контролеры работают до 25-го ноября, у переписчиков работа заканчивается в день конца переписи. С другими контролерами я тоже общалась, у них все тихо-спокойно.
Согласно опросу портала SuperJob, 19% россиян не собирались участвовать в переписи: ответили, что не откроют дверь. Только 16% опрошенных собирались пустить переписчика домой, 58% согласны пройти перепись на сайте Госуслуг. В опросе приняли участие 2,5 тысячи экономически активных россиян из разных округов страны.
"Распространялся главный слух о том, что люди не хотели переписываться, хотя мы видим, что народ достаточно активно переписывается по всей стране, и на данный момент мы уже практически переписали все население. Там 99% с небольшим уже достигнуто", - об этом в пятницу сообщил замглавы Росстата Павел Смелов. Раннее он заявлял, что благодаря нерабочим дням из-за пандемии произошел резкий рост числа прошедших перепись россиян.

Дина ВИШНЕВЕЦКАЯ. Север. Реалии. 13 ноября 2021 года

17. "Работаем дома с выключенной геолокацией". Перепись населения в Петербурге проходит и без участия населения

Отказавшиеся от участия в переписи населения петербуржцы всё равно могут попасть в списки переписанных. Персональные данные горожан хорошо известны государству, вероятно, в нужный момент ими можно воспользоваться.
В Петербурге переписчики столкнулись с закрытыми дверьми. Горожане массово отказываются отвечать на вопросы из анкеты Росстата. Ведомство требует отчёта с определёнными показателями. Для их достижения по традиции используют бюджетников. На Васильевском острове пошли дальше и выдали переписчикам списки с персональными данными горожан. Их нужно просто внести в бланки.
О том, что студентам истфака СПбГУ, работающим на переписи населения, предложили вбить готовые данные без хождения по квартирам, сообщил студенческий телеграм-канал "Студень". В публикации упоминался координатор Росстата, которая объяснила необходимость такой работы высоким процентом отказов граждан.
"Фонтанке" удалось связаться с переписчиком, работающим на Васильевском острове, который подтвердил эту информацию. "В начале переписчики честно ходили по квартирам и собирали данные, но столкнулись с многочисленными отказами. Есть указание, чтобы было всего 3% отказов среди всех переписанных, поэтому, как мне объяснили, чтобы удовлетворить данное требование, нам куратор поручил самостоятельно заполнять квартиры отказавших. Да, существует база с личными данными горожан, и она используется в заполнении переписи", - отметил он, попросив не называть себя.
Человеком, выславшим на почту переписчикам таблицу с данными 2 348 жителей Васильевского острова, судя по всему, была контролер Росстата Татьяна Батурина. В этой базе, например, представлены поквартирные списки проживающих в 40-м доме на Железноводской улице с указанием ФИО, года рождения, гражданства, регистрации и прошлого места проживания гражданина. Каждый переписчик должен "обойти" 200 квартир.
В чате и в личном общении Батурина объяснила переписчикам, что ходить по квартирам не нужно, а для заполнения анкет можно воспользоваться "базой". Всех работников снарядили планшетами, отслеживающими геолокацию, её контролёр посоветовала отключить. "Работаем дома с выключенной геолокацией" - написала она (скриншоты переписки и аудио есть в распоряжении редакции).
В случае если горожанин сам пройдёт перепись на портале Госуслуг и одновременно будет "переписан" без своего ведома, то в этом случае повторную анкету нужно будет удалить. Батурина попросила переписчиков "ускориться" и закончить работу до 4 ноября. Тем, кто "обработал" только 20% квартир, предоставят "дополнительные силы" и помогут вбить данные. На зарплате это не скажется.
Переписчикам объяснили, что базу с личными данными якобы подготовили волонтёры. Однако на переписи населения волонтёры не занимаются сбором данных. Их задача - только консультировать граждан, например они могут работать при МФЦ.
В разговоре с "Фонтанкой" Батурина опровергла информацию о наличии базы с персональными данными петербуржцев. "Сейчас у нас середина переписи, и нет проблем", - прокомментировала она количество отказов. Батурина уточнила, что на жизнь зарабатывает как страховой агент, а в переписи приняла участие, "потому что предложили".
"Фонтанка" связалась с переписчиками из других районов Петербурга. Все они работают традиционно, обходя квартиры. Однако некоторых попросили убрать пометку "Отказ" с квартир, где не открыли дверь. В таком случае переписчик вынужден посещать адрес до тех пор, пока не получит положительный ответ. "У меня нет (по крайней мере пока нам не сказали) информации о том, как будут заполняться эти пробелы после переписи", - отметил один из переписчиков.
Также в редакцию поступали сообщения из бюджетных организаций, где начальство требует от подчинённых отчитаться о прохождении переписи на Госуслугах. Жаловались на принуждение учителя, сотрудники скорой и налоговой инспекции, чиновники Смольного.
"Фонтанка" обратилась за комментарием в управление Федеральной службы государственной статистики по Петербургу и Ленинградской области. Телефон корреспондента передали начальнику отдела статистики Елене Чуприной. Но к моменту публикации специалист, отвечающий за перепись населения, не перезвонила.
Как рассказывал советник главы Росстата Игорь Ваган, полученные при переписи населения данные используются различными государственными ведомствами, чтобы менять к лучшему социальную инфраструктуру. На организацию переписи государство потратило более 30 млрд рублей. По словам замглавы Росстата Павла Смелова, к 2 ноября переписали 63% россиян.
К участию в "государственно важной деятельности" активно привлекали и студентов. Некоторым учащимся заменили практику работой в качестве переписчика. При этом, по словам студентов СПбГУ, договоры с ними до сих пор не заключены, и, как будет оплачиваться эта деятельность, они пока не знают.

Лена ВАГАНОВА. Фонтанка.ру, 2 ноября 2021 года

18. "Существуют отдельные перегибы среди наёмных работников". В Петростате прокомментировали работу переписчиков без обхода квартир

В Петростате изучат ситуацию с заполнением персональных данных петербуржцев на переписи населения
Данные о гражданах, отказавшихся участвовать в переписи населения, могут быть вписаны в анкеты на основе административных источников. Процедура закреплена федеральным законом, однако её сроки и набор вносимых сведений строго ограничены.
Как рассказал "Фонтанке" руководитель Петростата Олег Никифоров 2 ноября, ведомство не давало распоряжений о заполнении анкет за петербуржцев, отказавшихся участвовать в переписи. Специалистам предстоит разобраться в ситуации с контролером Татьяной Батуриной, которая разослала переписчикам таблицу с персональными данными и попросила заполнить вопросник, не выходя из дома. "Существуют отдельные перегибы среди наёмных работников с целью облегчить свою работу. Но реагировать на них мгновенно невозможно", - отметил Никифоров, уточнив, что в Петербурге работает "17 тысяч переписного персонала".
Также Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения" предусмотрена процедура внесения данных за граждан. За три дня до окончания переписи работники вносят пол и возраст тех, кто не открыл дверь или выразил отказ. Информация предоставляется отделами полиции. "Так было всегда. Чтобы восстановить полностью численность населения по учёту, мы за три дня до окончания переписи даём в районы указания, чтобы они по данным регистрации проставили в переписных листах пол и возраст граждан", - добавил Никифоров.
"Фонтанка" рассказывала, что переписчикам на Васильевском острове отправили поквартирные списки граждан и предложили заполнить переписные листы, не выходя из дома.

Фонтанка.ру, 2 ноября 2021 года

19. "От старого до самого последнего младенца"

Как всероссийски уклонялись от переписи
300 лет назад, в 1721 году, началось предварительное подведение итогов первой переписи людей податного состояния, начатой по указу Петра I от 26 ноября 1718 года. Однако даже предварительные оценки показали, что полученные данные ревизии душ, мягко говоря, не соответствуют действительности и нуждаются в суровой перепроверке. Вслед за контрольным сбором сведений наступил этап вынесения приговоров виновным в обманах, причем число подлежащих наказанию фальсификаторов привело в оторопь даже самого царя-реформатора.
"Более никаких податей и работ не будет"
Благое с виду начинание царя и великого князя Петра Алексеевича повергло его подданных в состояние неподдельного ужаса. Хотя в общем-то ничего особенно нового не произошло. На всем протяжении своего правления самодержец множество раз решал возникающие у казны проблемы, запуская руку, образно говоря, в карманы обывателей. Вот и на этот раз государь решил переложить все содержание своей регулярной армии на народ. Причем на постоянной основе.
Монарх, по его собственному представлению, действовал совершенно правильно и справедливо. Всех подданных он счел необходимым разделить на тех, кто служит государю, и тех, кто эту службу должен оплачивать, для чего последних следовало переписать и взять на учет. Однако в указе, подписанном Петром I 26 ноября 1718 года, не говорилось конкретно о размерах грядущих выплат. Не могло успокоить подданных и милостивое уточнение в этом царском повелении, обещавшее отмену других сборов помимо устанавливаемой подати:
"С них более никаких податей и работ не будет, разве нечаемое какое нападение неприятельское, или домашнее какое замешание".
Но царь регулярно вел войны и вряд ли вспомнил бы при очередном сборе средств, неприятель или он сам был зачинщиком конфликта. И кто мог гарантировать, что после каких-либо следующих нововведений Петра Алексеевича где-нибудь не возникнут внутренние "замешания" в виде волнений и бунтов?
Однако самым пугающим выглядело то, что царским указом предусматривались весьма эффективные меры против тех, кто собирался уклониться от переписи. Если помещик или вотчинник скрывал от занесения в сказки своих крестьян мужского пола, то донесший об этом получал утаенное. Это право распространялось и на тех, кто проводил перепись. Если он обнаруживал крестьян, не внесенных в сказку, то "оные крестьяне с их землею и всем отданы будут тому переписчику".
Перекрыт был и обычный способ решения всех вопросов с чиновниками. Доноситель, сообщивший о коррумпированном переписчике, получал все крестьянские души, которые с его помощью были освобождены от обложения. А для виновного указом предусматривалось суровое наказание за подлоги:
"А буде кто, как переписчик, так и офицер, сей своей должности и указу пренебрегут, казнены будут смертию".
Славившийся своей нетерпеливостью царь, ко всему прочему, установил очень жесткие для той эпохи временные рамки для исполнения указа - "дать на год сроку". А тот, кто надеялся, что перепись и обложение коснется только помещичьих крестьян, довольно скоро понял, насколько ошибся.
22 января 1719 года Правительствующий сенат обнародовал царский указ, уточняющий и разъясняющий порядок сбора сказок. Как следовало из него, переписи подлежали все дворцовые и прочие государевы, патриаршие, архиерейские, монастырские, церковные, помещичьи и вотчинные крестьяне. Наравне с ними следовало переписать однодворцев и татар.
"Кроме,- говорилось в указе,- завоеванных городов и Астраханских и Уфимских Татар и Башкирцев и сибирских ясачных иноземцов, о которых будет определение впредь".
Уточнялось и то, кто подлежит записи:
"По именам есть мужска пола всех, не обходя от старого до самого последнего младенца, с летами их".
Указ требовал, чтобы все сказки были обязательно подписаны землевладельцами, приказчиками, старостами или выборными от крестьян. А за обман им обещали "всем смертную казнь без всякой пощады". Материальный штраф при этом фактически удваивался - ровно тоже количество крестьян и земли, что полагалось обнаружившим подлог переписчикам или доносчикам, впредь было велено "отписывать на Государя".
Немногим менее строгим было наказание для однодворцев и татар. Их за неправду в сказках полагалось нещадно бить кнутом и забирать с их двора в армию самого подходящего для службы мужчину или юношу.
Не остались без внимания и городские жители. Им пообещали составить указ о порядке их переписи в ближайшее время. Сенат строго указал и на необходимость закончить перепись точно в срок.
17 апреля 1719 года Сенат лишил землевладельцев еще одного способа уклонения от переписи - элементарной неподачи сказок. Неописанные деревни и села становились собственностью самодержца.
Казалось бы, все пути отхода перекрыты и скрыться от ревизии душ не сможет никто. Но, как и обычно на Руси, если где-то есть забор, прорехи в нем обязательно найдутся.
"Всех тех,- говорилось в указе Сената,- от которых оное пренебрежено, сыскав и собрав в Канцелярию, держать на цепях и в железах скованных (не выключая и самого Вице-Губернатора, ежели от него чинилось) не выпуская никуда" (на иллюстрации - Д.Кардовский, "Заседание Сената петровских времен")
"И в том их понуждать непрестанно"
Проходили недели и месяцы, а сказки по деревням и обобщающие их документы в Переписную канцелярию, которую по воле царя возглавил бригадир В. Н. Зотов, так и не приходили. Ведь за непредоставление этих бумаг в срок никаких санкций в указах не было. Так что всегда можно было заявить, что, мол, радели государеву делу, да замешкались. А там, гладишь, царь найдет себе новую затею и не вспомнит о ревизии. Или как минимум удастся выиграть время и оттянуть введение пугающей подушной подати.
При этом данные, что все же изредка доставлялись в Санкт-Петербург, вызывали сомнения в своей точности. И 3 декабря 1719 года Сенат от имени монарха приказал Зотову сравнивать приходящие цифири со сведениями в предыдущих подворных переписях.
На следующий день сенаторы приняли решение о тех чиновниках, кто фактически и, надо полагать, небескорыстно саботировал перепись. Во все губернии были посланы гвардейские солдаты, получившие однотипную инструкцию. В образцовой, данной капралу Семеновского полка Парфену Огурцову, отправленному в Московскую губернию, говорилось:
"Всех тех, от которых оное пренебрежено, сыскав и собрав в Канцелярию, держать на цепях и в железах скованных (не выключая и самого Вице-Губернатора, ежели от него чинилось) не выпуская никуда, пока в оном деле, как Его Царского Величества указ повелевает, совершенно исправятся, и сказки с указанными ведомостьми подадут все, и посланы от них будут исправно, и в том их понуждать непрестанно".
Но что могли поделать гвардейские солдаты и местные власти, если вельможный владелец душ пребывал при дворе в столице и не мог руководить составлением и лично заверить точность сказок? Узнав об этой лазейке, царь 16 декабря 1719 года перекрыл и ее, приказав столичным сановникам без промедления подать сказки в Санкт-Петербурге.
Однако и поднаторевшие в приказных уловках чиновники не сдавались. Под присмотром малосведущих в канцелярских делах гвардейцев, высунув языки от деланного усердия, они составляли документы с различными недочетами - отсутствием отдельных подписей, с недостающими листами обобщающих ведомостей и т. д. Принять такие бумаги бригадир Зотов не мог и отправлял их обратно на места для исправления недоделок. А самодержец, узнав о подобных "неисправах", разрешил Зотову самому наказывать провинившихся.
Вот только, вопреки ожиданиям, утраты интереса к переписи и введению новой подати у монарха не наблюдалось.
Наоборот, он неожиданно начал расширять список категорий подданных, которых следовало переписать. 5 января 1720 года он повелел помимо крестьян переписывать и не работавших в поле дворовых. Кроме того, монарх велел составить сказки на духовных лиц и церковнослужителей. Правда, священников и дьяконов не включать в обложение податью, а включить в особую роспись, для его сведения. А две недели спустя Сенат подготовил правила для исполнения этого указа.
Полгода было дано на его исполнение, но списки духовных лиц поступали в Переписную канцелярию столь же редко и плохо оформленные, как и прочие документы с мест. Не помогали ни угрозы разнообразных штрафов, ни данное царем бригадиру Зотову право пытать виновных, выясняя зачинщиков задержек сказок и ведомостей. Не возымело действия и напоминание о том, что неописанные деревни и села "отписываются на Государя".
Мало что изменилось и после того, как 28 февраля 1721 года царь приказал переписать в городах посадских и разночинцев. Как и обычно, без всякого отлагательства. Но если после этого и появился некоторый прогресс в сборе данных, то с поправкой на то, что эти данные были сфальсифицированными. Указ лишь активизировал и расширил масштабы применения нехитрого и уже проверенного на практике приема. Когда переписчики приходили в какой-либо посад, им охотно показывали всех жителей каждого дома, позволяли осмотреть любой закоулок во дворах, чтобы они убедились, что никого и нигде не скрывают от учета, и затем с удовольствием подписывали составленные сказки.
"Лишние" люди тем временем находились в деревне у знакомого помещика, старосты или управляющего. А когда наступал черед переписи там, тех, кого решили скрыть от ревизии, переселяли на время в уже проверенный посад или осмотренную переписчиками деревню. Помощь в раскрытии этой схемы могли бы оказать властям священники, хорошо знавшие свою паству. Но они, прекрасно понимая, что благодаря включению в "списки для сведения" рискуют попасть в податное сословие, сами нередко пользовались тем же приемом.
Получалось, что ситуация окончательно зашла в тупик. Подданные не хотели, а самодержец не мог отступить.
Развернуть на весь экран
"Подушная подать просуществовала почти без всяких изменений вплоть до 80 годов XIX столетия несмотря на то, что трудность ее для населения была очевидна и для государства" (на иллюстрации - Н. Орлов. "Сбор податей", 1895 год)
"Без всякого истязания и штрафа"
Шаг, который царь Петр Алексеевич предпринял 15 марта 1721 года, можно было бы назвать примирительным. Он, по существу, объявил амнистию для уклоняющихся от ревизии. Монарх предлагал как духовным, так и светским лицам, которые были повинны сами в утайке душ или имели занимавшихся тем же старост, приказчиков и управляющих, подать о том покаянные свидетельства губернаторам или воеводам. Про дальнейшее в указе говорилось:
"А вина за тое утайку всем отпущена будет без всякого истязания и штрафа, и из деревень тех утаенных имано не будет".
Для принесения повинной устанавливался срок - до 1 сентября 1721 года. Но примирение оказалось довольно условным. Одновременно решили усилить нажим на местные власти, и Сенат предписал губернаторам и воеводам лично проверять верность сказок и собственноручно подписывать ревизские документы, удостоверяя их правдивость. Однако проблема заключалась в том, что губернаторы физически не могли взять на себя эти обязанности. Ведь иначе им пришлось бы прекратить заниматься всеми остальными делами.
Довериться же переписчикам они не могли. На многих из них поступали жалобы о деяниях, граничащих с преступлениями. Эти чиновники являлись для ревизии душ в богатые дворянские и монастырские имения с многочисленной свитой, чадами и домочадцами. И оставались там неделями, прекрасно живя за счет вынужденно принимающей их стороны. Благо царские указы позволяли им брать нужное количество продуктов во время переписи, а срок пребывания в конкретном месте ничем не ограничивался.
Но, главное, в поданных документах, к пристальному изучению которых приступили в том же году, находили огромное количество недочетов, неточностей и прочих огрехов. Имения некоторых помещиков, например, описали в итоговых документах дважды, из-за чего число принадлежащих им душ, соответственно, удвоилось. А в некоторых местностях по какой-то причине упустили из виду отдельные категории горожан.
Стало очевидным, что встречающую такое сопротивление перепись нельзя закончить, а можно только прекратить. Но и формально объявить о ее остановке царь тоже не мог. Ведь главная цель - введение новой системы обложения - не была бы достигнута. Пострадала бы и репутация самодержца.
5 февраля 1722 года монарх помиловал участников схемы посадско-деревенского обмена скрывавшимися душами. В его указе говорилось:
"Посадских переписать, и которые вышли в деревни и иные места Дворцовые и помещиковы для укрытия, всех вернуть в посады".
В тот же день император подписал наказ генерал-майору Г. П. Чернышеву, который сменил бригадира Зотова в качестве ответственного за ревизию душ. Петр Алексеевич предписал генералу провести "свидетельствование" - перепроверку полученных данных. Но одновременно подвел черту под проделанной работой, определив предварительные размеры сбора новой подати.
По собранным у Зотова данным, число учтенных душ мужского пола составляло примерно 5 млн. Так что в пересчете на численность армии на одного пехотинца деньги следовало собрать с 35,5 души, на кавалериста - с 50,25 души. В деньгах получались весьма серьезные для того времени и доходов крестьян выплаты - 80 копеек с души в год.
Возникла и еще одна проблема. В ходе свидетельств сказок, которые проводили со всей серьезностью Чернышев и его подчиненные, нашлось столько уклонистов, что царь был поражен. Его буквально завалили слезными прошениями о помиловании. В какой-то момент оказалось, что провинившихся управителей, приказчиков и старост нужно казнить столько, что огромное число дворянских имений останется без присмотра. Их было решили отправлять на галеры, но потом отменили и это наказание.
Вслед за тем возник казус. Если не наказывают эту категорию провинившихся, то почему нужно карать дворян? Ведь их среди нарушителей было немногим меньше. К тому же каждый из них находил для себя веские оправдания. И их царь тоже простил.
В ходе перепроверки в податные сословия включали все новые категории подданных Российской Империи и выявляли старых и новых уклонистов. Процесс этот продолжался и после смерти первого русского императора. И только в 1727 году его вдова Екатерина I в материнской заботе о подданных решила его прекратить.
Потом были новые ревизии душ и изобретались все более оригинальные способы сокрытия их количества. А также, как это хорошо известно, способы использования ревизских душ умерших, которые до следующей кампании числились живыми. Позднее историки и экономисты много спорили о том, была ли первая петровская перепись положительным явлением отечественной жизни. И не могли прийти к единому мнению.
"Подушная подать,- писал, к примеру, в 1908 году публицист Т. В. Локоть,- просуществовала почти без всяких изменений вплоть до 80 годов XIX столетия несмотря на то, что трудность ее для населения была очевидна и для государства. Постоянные утайки душ, бегства в леса, в Польшу и т. п., необходимость крупных понудительных и репрессивных мер взыскания, особенно в годы народных бедствий и неурожаев,- все это весьма ясно говорило о крайнем несовершенстве господствовавшей тогда податной системы".
Одно можно сказать совершенно точно, и события последнего времени это подтверждают. Поиск прорех в распоряжениях власти, которые вызывают у наших соотечественников непонимание или неодобрение, за прошедшие столетия из благоприобретенного рефлекса стал врожденным.

Евгений ЖИРНОВ. Коммерсантъ-История, 17 октября 2021 года

Понравилось? Поделитесь с друзьями: