Форуму переселенческих организаций исполнилось 25 лет
Ее называли "мама всех мигрантов", а она
их - "разнесенные ветром". Лидия Графова, глава Форума
переселенческих организаций, которому в апреле исполнилось 25 лет,
не дожила до юбилея неполных полгода. Но она и Форум вместе приблизили
идущие исторические перемены: миграционную амнистию соотечественникам,
их признание репатриантами и данность - возвращенцы на Родину, которых
под защиту взял Форум, стали "подушкой" национальной безопасности.
Рождение известной журналистки "Комсомольской правды"
Лидии Графовой как правозащитника и рождение Форума переселенческих
организаций началось с "ожога совести" и сумки с продуктами.
Шел 1990-й год. Москву впервые переполнили потоки беженцев после
погромов в Баку. Страстные репортажи Графовой о том, как вернуть
скитальцев к нормальной жизни, уперлись в глыбу небывалой проблемы
- свыше 63 тысяч беженцев. Иногда они оказывались в одних домашних
тапочках, без еды и крыши над головой. Потом пошла их едва ли не
лавина из горячих точек - Приднестровье, Южная Осетия, Таджикистан,
Абхазия... За ними - миллионы русскоязычных, которые после развала
СССР захотели вернуться на историческую родину.
И сумок с едой и одеждой от журналистки Графовой, которая уже тогда
среди беженцев стала символом надежды на последнее пристанище, не
хватало. Сначала ее кабинет в "Литературной газете", где
к тому времени она работала, потом и квартира в знаменитом "Доме
литераторов" в Лаврушинском переулке стали прообразом и штабом
Форума переселенческих организаций. Но и они были хороши лишь как
места ночевок для беженцев и переселенцев, еще - сострадания к ним.
Однако Графова быстро поняла: чтобы реально помочь миллионам людей,
нужны четко структурированная помощь гражданского общества, самоорганизация
самих переселенцев, наконец, отлаженный механизм помощи государства
и общественного контроля за ним. И все это надо долго и кропотливо
выстраивать.
Так рождался Форум. Его предшественниками были две организации -
комитет "Гражданское содействие", созданный в 1990 году,
и Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам,
который заработал в 1994-м. В них вместе с московскими центрами
постепенно вошли 12 переселенческих общин. Они и подняли вопрос
о том, что возвращающимся в Россию соотечественникам (а их потоки
росли и росли) нужно объединяться. В 1996 году в Москве прошел I
Форум переселенческих организаций. Сначала его костяк составили
78 лидеров-переселенцев из разных концов России и СНГ. А в 2000-м
году Форум переселенческих организаций обрел нынешний статус и "лицо"
- в него вошли 76 организаций из 53 регионов России. Они объединили
около 200 000 переселенцев. Бессменным председателем исполкома Форума
все эти годы была журналист-правозащитник Лидия Графова.
- Нам будет не хватать ее материнской критики, - говорит в интервью
"РГ" начальник Главного управления по вопросам миграции
МВД России Валентина Казакова. - Благодаря Лидии Ивановне Графовой
процедура упрощения получения российского гражданства и отмена РВП
(Регистрация на временное проживание. - Прим. В.Е. ) приняты в том
виде, на каком настаивала Графова-правозащитник. Она умела сочетать
сердечность к соотечественникам и лояльность к чиновникам. Но отказывалась
понимать, как можно наказывать соотечественников за то, в чем они
не виновны, - за отказ в гражданстве.
Большие победы Лидии Графовой и Форума переселенческих организаций
вырастали из "маленьких" дел - защиты конкретных судеб
и людей, о которых Графова-журналист писала на страницах "Российской
газеты". Поборы за регистрацию, лишение российского гражданства
соотечественников, их депортация из страны, взятки при трудоустройстве,
мифические квоты - Графова по деталям разбирала необходимость и
неизбежность миграционных реформ.
И добилась своего - сегодня страна широко и на всех уровнях обсуждает,
зачем нужна гуманизация миграционного законодательства. У нее четыре
направления изменения закона - упрощение предоставления российского
гражданства для носителей русского языка, реабилитация тех, у кого
по разным причинам был изъят российский паспорт, право предоставления
гражданства по родным, живущим в России, и придание закону репатриационного
права, что дает шанс на возвращение всем соотечественникам.
- Идущая либерализация закона, - считает директор Института демографических
исследований (ИДИ) РАН Сергей Рязанцев, - признание того факта,
ради которого Форум переселенческих организаций живет и работает:
миграция стала "подушкой" национальной безопасности. С
1992 по 2017 годы миграция на три четверти, или на 75 процентов,
компенсировала убыль населения и тем самым нивелировала проблему
убыли населения.
По данным ИДИ РАН, ресурс миграции еще тем ценен, что самостоятельное
переселение с 1992 по 2017 годы соотечественников дало более 10
миллионов новых граждан стране, а программа "Соотечественники"
- 830 тысяч. И теперь у Форума новая цель - добиться права переселения
соотечественников не про праву трудовой миграции, а по праву репатриации
- возвращения. Для этого Форум переселенческих организаций начал
проект "Право на Родину" - возвращения соотечественников
не только туда, где есть свободные рабочие места, а в любой регион
Родины. Амбициозная цель стала возможной потому, что достигнута
минимальная - право соотечественников, пусть пока и усеченное, на
репатриацию.
Рано или поздно логика траектории истории подскажет, когда уместно
Форуму переселенческих организаций присвоить имя Лидии Графовой
На фоне "великого переселения народов" в мире и лавинообразного
роста беженцев в Европу и США только теперь ко многим приходит понимание,
какой неподъемный груз проблем смог поднять Форум и его основатель
Лидия Графова. Так в журналистике и правозащитном движении родился
человек на все времена - Лидия Ивановна Графова - и дело ее жизни
- защита беженцев и переселенцев.
Рано или поздно логика траектории истории подскажет, когда уместно
Форуму переселенческих организаций присвоить имя Лидии Графовой.
Владимир ЕМЕЛЬЯНЕНКО. Российская газета, 22 апреля
2021 года
