… о дефиците трудовых мигрантов

Эксперты прогнозируют сокращение числа иностранных рабочих на треть по сравнению с допандемийным периодом

Всего за месяц действия нового порядка привлечения трудовых мигрантов одобрено порядка 120 заявок от работодателей из 13 регионов. Об этом «Известиям» сообщили в Минтруде. Основной запрос поступает от компаний, занимающихся строительством, добычей полезных ископаемых и растениеводством. Ранее в аппарате вице-премьера Марата Хуснуллина связали рост цен на недвижимость в том числе с оттоком иностранной рабочей силы. Эксперты считают, что новый порядок привлечения трудовых мигрантов позволит обелить рынок, чтобы россияне не конкурировали с иностранцами за рабочие места, а гастарбайтеры приглашались, исходя из реальной потребности. При этом они прогнозируют, что поток трудовых мигрантов может снизиться на треть по сравнению с допандемийным периодом.

По потребности и способности

С середины марта в РФ действует новая схема привлечения иностранной трудовой силы, которая была разработана с учетом пандемии и интересов россиян. Главная новация — заявительный порядок от работодателей. Причем приглашать зарубежных специалистов можно исключительно под определенные проекты. Компании, которые хотят нанять иностранцев, должны соответствовать определенным требованиям: штат сотрудников — от 250 человек, годовой доход — от 2 млрд рублей. Как пояснили в Минтруде, это сделано для того, чтобы работодатели смогли обеспечить достойные условия для мигрантов и исполнение санитарно-эпидемиологических требований.

Так, все приехавшие в Россию должны соблюсти двухнедельный карантин, работодатель обязан это организовать. Кроме того, он должен предоставить иностранным гражданам достойное жилье, подписать с ними трудовой договор, обеспечить медицинское обслуживание, следить, чтобы они работали только в регионе, куда были приглашены. По окончании договора компания обязуется обеспечить возвращение работника в страну проживания в трехдневный срок.

С начала действия новых правил количество одобренных заявок на иностранных работников стремительно растет — более чем на 20% в неделю. Как рассказали «Известиям» в Минтруде, по данным на 9 апреля, 43 компании из 13 регионов получили одобрение по 119 заявкам на 7559 иностранных рабочих. Запросы поступили из Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Чукотского АО, Астраханской, Иркутской, Ленинградской, Магаданской, Омской, Оренбургской, Псковской, Саратовской и Свердловской областей. Компании, где ожидают иностранных работников, занимаются строительством, добычей полезных ископаемых, растениеводством, сообщили «Известиям» в министерстве.

— Из перечисленных регионов только Москва и Санкт-Петербург находятся на лидирующих позициях по привлечению мигрантов. И даже в пандемию они не оставались без иностранной рабочей силы, — прокомментировала доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Развитие человеческого капитала» Людмила Иванова-Швец. — Но в других регионах есть те проекты, которые не смогут быть полноценно реализованы без привлечения иностранный рабочей силы.

По словам эксперта, у субъектов разные отраслевые потребности.

— Так, Магаданская область подает заявки на работу в горнодобывающей и рыбодобывающей отраслях, а Татарстан и Свердловская область нуждаются в высококвалифицированных рабочих в основном в строительстве, — отметила она, подчеркнув, что последняя сфера занимает первое место по привлечению мигрантов.

Вас не хватало

Действительно ли отток мигрантов сказался на экономике России? В Минтруде «Известиям» заявили со ссылкой на данные МВД, что в 2020 году в РФ работали 1,72 млн иностранцев, что на 25% меньше показателя 2019-го. Большая часть мигрантов была занята в строительной отрасли (520 тыс. человек), в сфере транспортного обслуживания, на промышленном производстве, в сфере обслуживания, часть работников — в сельском хозяйстве (86,4 тыс. иностранных граждан).

— Отчасти закрытие границ имело позитивный эффект для российского рынка труда — по ряду позиций наблюдается сближение зарплатных предложений работодателей и ожиданий соискателей, — отметили в пресс-службе Минтруда.

Так, в марте разница между средней зарплатой в вакансиях и резюме в сельском хозяйстве и строительстве — от 6 до 7%. На старте пандемии разница между зарплатным предложением и ожиданиями соискателей составляла в среднем около 15%: то есть ищущие работу граждане хотели бы получать за свой труд больше, чем работодатели готовы были предложить.

Но уже к четвертому кварталу эта ситуация изменилась в противоположную сторону. А непосредственно за рабочие специальности готовы платить на 30% больше, чем указывают в резюме сами соискатели.

— С учетом этой тенденции ряд мест, которые ранее занимали иностранные работники, заняли россияне, — подчеркнули в Минтруде, добавив, что полностью заместить отсутствующих специалистов из-за рубежа силами отечественного рынка труда не удается.

Например, в строительстве даже до начала активного сезона заявлено 191 тыс. свободных рабочих мест (наибольшую потребность испытывают следующие регионы: Амурская область — 28,3 тыс., Москва — 23 тыс., Красноярский край — 11,9 тыс., Приморский край — 11,2 тыс.), из них 113 тыс. — рабочие специальности, требующие среднего специального образования или длительного опыта. Соискателей в сфере строительства — 189 тыс. человек. Но из них 51 тыс. — люди с высшим образованием, которые претендуют на управленческие или экспертные позиции и только 47 тыс. — работники, имеющие среднее специальное образование. Таким образом, порядка 66 тыс. рабочих мест составляет разница между вакансиями, требующими среднего специального образования, и резюме граждан, имеющих его.

Доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев считает, что новые правила привлечения мигрантов позитивно отразятся на рынке труда, поскольку он находился в серой зоне и сложно подвергался мониторингу, а особенно администрированию. Изменения будут способствовать его обелению. И бенефициарами станут российские граждане.

— Многие иностранцы работали неоформленными. Серый характер этого рынка позволял нанимать людей на критически низкие зарплаты, а могли бы заработать российские граждане. Важно решать и проблемы со своей безработицей, — считает эксперт.

Пандемия в этом смысле может быть важным переходным периодом, полагает Андрей Суздальцев. По его мнению, из-за экономических проблем и введения новых правил численность мигрантов снизится на 30%.

Анна КАЛЕДИНА. Известия, 11 апреля 2021 года

Из-за дефицита рабочих рук некоторые хозяйства могут сократить посевные площади

Несмотря на начало посевной, в некоторых областях, занимающихся выращиванием овощей и ягод, наблюдается дефицит мигрантов. Об этом «Известиям» рассказали представители нескольких агросоюзов. Например, в Ягодном союзе заявили, что, если вопрос не решится в ближайшие дни, производители будут вынуждены резко сокращать количество насаждений, чтобы потом не терять уже выращенный урожай. По оценкам экспертов, на полях не хватает около 30 тыс. человек. Хотя регионы используют все возможности для привлечения сезонных рабочих — стараются задействовать и студентов, и безработных. В Минсельхозе подтвердили нехватку рабочих рук. А в Минтруде заявили, что сокращение числа мигрантов положительно сказывается на уровне безработицы и зарплатах в регионах. Тем не менее бизнес не может обойтись без них, отметили аграрии.

Аграрный запрос

Хотя в областях — лидерах по производству овощей и ягод уже идет посевная кампания, дефицит мигрантов на сельхозработах до сих пор не устранен. Об этом «Известиям» рассказали представители трех отраслевых союзов агропромышленного комплекса.

По их оценкам, в полях не хватает около 30 тыс. человек. Изначально дефицит оценивался в 100 тыс., но большую часть рабочих (около 70%) регионы смогли привлечь своими силами, рассказал «Известиям» директор Национального плодоовощного союза Михаил Глушков.

Проблему оценивают как острую и в Ягодном союзе. Она усугубилась по сравнению с прошлым годом, так как те мигранты, которые еще оставались в России к началу прошлого сезона, зимой уехали на родину и не смогли вновь вернуться к старту сельскохозяйственных работ.

— Уже сейчас мы видим, что многие хозяйства отказываются от планов по закладке новых насаждений или готовят гораздо меньшие площади, чем планировалось ранее. Появилась масса объявлений о продаже заказанного ранее в питомниках посадочного материала земляники. Это означает, что производители сокращают количество насаждений. В первую очередь это касается производства садовой земляники (наиболее распространенной в России и мире ягоды), так как она требует привлечения максимального количества рабочих рук при сборе урожая, — рассказала «Известиям» гендиректор Союза производителей ягод Ирина Козий.

Потребность хозяйств, входящих в Ягодный союз, в иностранной рабочей силе на сезон 2021 года составляет 2400 человек. По оценкам союза, всем хозяйствам ягодной отрасли требуется от 6 до 10 тыс. иностранных сезонных работников.

— Сезон работ в хозяйствах ягодной отрасли уже стартовал. И если в ближайшие дни каких-то решений в этой области не появится, производители ягод будут вынуждены жестко сокращать количество насаждений на 2021 год, чтобы потом не терять уже выращенный урожай. Очень хочется надеяться, что решение всё же будет найдено, — отметила Ирина Козий.

Студенты не спасают

Нехватку рабочей силы также подтвердили и в Картофельном союзе.

— Бизнес говорит о нехватке 30–40 тыс. человек. Однако мы считаем, что дефицит больше. К сожалению, работников, которые приезжают из дружественных стран, мы заменить внутренними силами не можем. Привлечение студентов тоже не выход из положения: период практики не всегда совпадает с временем, когда сельхозпроизводителю нужен работник, — рассказала «Известиям» руководитель аппарата Картофельного союза Татьяна Губина.

По ее словам, это может привести к сокращению посевных площадей.

Производители ягодной продукции также используют все возможности для привлечения сезонных рабочих — стараются задействовать студентов, безработных, найти иностранных работников, оставшихся в России, отметила Ирина Козий.

— Увы, подобные меры полноценного решения не дают. В частности, большинство работ в ягодоводческих хозяйствах требуют от сезонных сотрудников прохождения специального обучения, наличия опыта, навыков и специализированных знаний, что ограничивает возможность привлекать неквалифицированных рабочих из других отраслей, — рассказала она.

Сейчас сельхозпроизводители вынуждены нанимать людей за большее вознаграждение, сообщил Михаил Глушков.

— Когда работали граждане Узбекистана и Таджикистана, они сами снимали себе жилье и обеспечивали питание. А если привозить студентов, к примеру, то нужно создать им условия силами фермеров, — пояснил он.

Возможно, аграрии будут привлекать разнорабочих из других регионов, но всё равно это дорого из-за транспортных расходов, добавил Михаил Глушков.

Затянувшаяся проблема

В Минсельхозе «Известиям» подтвердили, что в ряде регионов всё еще сохраняется потребность в привлечении мигрантов. Поэтому в преддверии активной фазы весенней посевной ведомство предложило правительству и Минтруду изменить алгоритм действий по привлечению в экономику страны иностранных граждан. В частности, снизить критерии, дающие возможность организовать въезд сотрудников для микропредприятий (с доходом до 120 млн рублей и количеством менее 15 человек), отметили в пресс-службе министерства.

С середины марта в РФ действует новая схема привлечения иностранной трудовой силы, которая была разработана с учетом пандемии и интересов россиян. Главная новация — заявительный порядок от работодателей. Причем приглашать зарубежных специалистов можно исключительно под определенные проекты. Компании, которые хотят нанять иностранцев, должны соответствовать определенным требованиям: штат сотрудников — от 250 человек, годовой доход — от 2 млрд рублей.

Но практически ни одно хозяйство ягодной отрасли под эти критерии не подпадает, отметила Ирина Козий.

— И Минсельхоз, и Ягодный союз, и другие отраслевые ассоциации, столкнувшиеся с этим ограничением, вновь обратились в правительство, но пока необходимых нам изменений в алгоритм привлечения рабочей силы так и не внесли, — рассказала она.

Сейчас порядка двух третей потребности в мигрантах приходится на Волгоградскую, Астраханскую и Московскую области, что обусловлено значительной концентрацией овощеводческих хозяйств с применением ручного труда, сообщается на сайте Минсельхоза. «Известия» направили запросы в перечисленные регионы.

Ограничения по численности и обороту компании вводились для того, чтобы дать возможность работодателям проводить необходимые карантинные мероприятия, тестирование на COVID-19, проживание иностранных граждан и другие меры. Сразу по завершении работ, для которых привлекались сотрудники, договоры с ними должны быть расторгнуты, а работники отправлены домой, пояснили «Известиям» в пресс-службе Минтруда.

С начала действий новых правил уже 54 компании из 15 регионов получили одобрение по 170 заявкам на 12,2 тыс. иностранных работников. Решения по изменению алгоритма принимаются оперативным штабом с учетом санитарно-эпидемиологических требований. В связи с оттоком мигрантов наблюдается определенный позитивный эффект для российского рынка труда, уточнили в ведомстве.

— На старте пандемии разница между зарплатным предложением и ожиданиями соискателей составляла в среднем около 15% не в пользу работников. В настоящий момент уровень предлагаемых зарплат возрос. Уже к IV кварталу эта ситуация изменилась в противоположную сторону. А непосредственно за рабочие специальности готовы платить на 30% больше, чем указывают в резюме сами соискатели. Кроме того, Росстат фиксирует устойчивое снижение численности безработных граждан, — рассказали в ведомстве.

«Известия» направили запрос в МВД РФ и правительство РФ с просьбой указать, когда будет возможен ввоз мигрантов на сельхозработы.

Вероника КУЛАКОВА. Известия, 15 апреля 2021 года

БАМ ощутил дефицит рабочей силы

Проект модернизации БАМа и Транссиба может серьезно подорожать из-за роста цен на металлы и повышения стоимости труда. Последний фактор стал системной проблемой для всех крупных строительных проектов в России. Так, ОАО РЖД в этом сезоне на востоке нужно около 15 тыс. человек, но рабочие в дефиците из-за ограничения въезда мигрантов на фоне пандемии. Проблему с мигрантами централизованно решает Минстрой, к которому выстроилась очередь претендентов на рабочих, а ОАО РЖД перебрасывает на БАМ персонал из европейской части России и привлекает военных.

Строительные работы на БАМе могут заметно подорожать из-за резкого роста стоимости материалов и оплаты труда персонала, сообщил заместитель гендиректора ОАО РЖД Андрей Макаров, отвечающий за строительный комплекс.

Если в 2019 году ОАО РЖД потратило на строительные работы на Восточном полигоне чуть более 40 млрд руб., то в 2020 - порядка 73 млрд руб. "Основной разворот начался с лета, ближе ко второму полугодию,- отметил топ-менеджер.- В этом году только строительно-монтажные работы в рамках БАМ-1 мы должны выполнить на 76 млрд руб. Еще 58 млрд руб. будут потрачены на различные работы в рамках второго этапа. Из них строительно-монтажных работ, очищенных от проектирования, закупки оборудования и прочих затрат, нам надо выполнить на 85-90 млрд руб.".

Но есть трудности, и в первую очередь это отсутствие трудовых ресурсов, подчеркивает Андрей Макаров.

"По состоянию на начало апреля - сезон только начинается, еще снег не везде растаял - работают порядка 4,5-5 тыс. человек. В пик сезона, летом, мы доведем численность до 15 тыс. человек. В прошлом году на пике работали порядка 10 тыс. человек. В силу ограничений, связанных с пандемией, мы недосчитались порядка 3-4 тыс. человек зарубежной рабочей силы из Казахстана, Узбекистана, Армении, Китая, работавших по договорам в подрядных организациях".

В этом году проблема сохранилась. "Мы обсуждаем это на постоянной основе с Минстроем,- говорит Андрей Макаров.- Направили туда свои потребности по численности рабочих от подрядных организаций, чтобы нас включили в программу квотирования, которую сейчас прорабатывают".

Минстрой, поясняет топ-менеджер, для всех крупных заказчиков совместно с Минздравом "проводит работы", чтобы включить эти квоты в организованный завоз персонала из стран - традиционных поставщиков трудовой силы под конкретные объекты. "У нас порядка 20-25% сотрудников всегда были привозные,- уточнил господин Макаров.- Это нормальная международная кооперация, которая всегда была, но, к сожалению, сейчас мы от нее в некоторой степени отрезаны. Армению открыли месяц назад. Из Белоруссии тоже выражают готовность приехать, пока мы с ними ведем переговоры".

В прошлом году дефицит трудовых мигрантов, которые покинули РФ из-за пандемии и не вернулись, оценивался в 1,5 млн человек.

Минстрой разработал новую систему централизованного завоза кадров (подробнее о ней см. "Ъ" от 23 января), ее текущий статус там не комментируют.

ОАО РЖД уже задействует железнодорожные войска. Господин Макаров рассказал, что их в числе других подрядчиков привлекают к работам, связанным с земляным полотном и возведением искусственных сооружений, на участке длиной 330 км от Улака до Февральска. По его словам, оплачивается труд военных так же, как и услуги гражданских подрядчиков, но желдорвойска получат 2,5-3 млрд руб., не более 5%, от всей стоимости работ, поскольку материалы им передает заказчик. Если Минобороны готово выделить еще людей, ОАО РЖД сдвинет финансирование, запланированное на следующие годы, и заключит договоры на дополнительные объемы работ: "Работы хватит всем, до 2030 года".

Но военные лишь отчасти закрывают проблему дефицита кадров, отмечает топ-менеджер, "на месте работоспособных организаций недостаточно". ОАО РЖД активно привлекает для восточных проектов организации из европейской части России, но оттуда едут с неохотой. Также, рассказал господин Макаров, монополия обсуждает привлечение на свои объекты компаний, сезонно работающих у газовиков на вечной мерзлоте, которые не ведут работы летом.

При этом из-за дефицита кадров на рынке стоимость рабочей силы увеличивается. По словам господина Макарова, рост составил от 70% до более чем 100%. Он отмечает и "проблемы со снабжением на местах из-за очень сложной логистики". Транспортная доступность объектов очень плохая, поясняет он: автодороги строились в эпоху БАМа, ни у кого на балансе не числятся, в не очень хорошем состоянии.

В ОАО РЖД не уточнили, на сколько может подорожать проект модернизации БАМа из-за роста стоимости и дефицита рабочей силы. Источник "Ъ" в отрасли оценивает долю затрат на оплату труда рабочих в стоимости строительных работ на железнодорожных объектах примерно в 20%.

Зато в монополии уже оценили, в какую сумму обойдется наблюдающееся на рынке удорожание металлов.

Только уже реализовавшийся рост цен добавит к тратам на второй этап модернизации Восточного полигона со сметной стоимостью 720 млрд руб. еще 40 млрд руб.

"У нас значительный объем металлоемкости по искусственным сооружениям, по большим и средним мостам и по контактной сети - это все черный металл,- рассказывает Андрей Макаров.- За последние несколько месяцев рост цен составил в среднем более 30%. Цветные металлы подорожали еще больше, а вся кабельная продукция, закладывающаяся при строительстве систем связи, а также сигнализации, централизации и блокировки,- это медь, выросшая в цене за несколько месяцев на 50%". По его словам, все стоимостные параметры, которые рассматривались компанией, учитывали гораздо меньшие плановые индексы.

Поставщики продукции, об удорожании которой говорит ОАО РЖД, не комментируют возможность фиксации цен для железнодорожников. В части закупки рельсов между металлургами и ОАО РЖД уже действуют долгосрочные контракты. "Мечел", говорят в компании, осуществляет поставки в адрес ОАО РЖД по договору, действующему до 2030 года, спецификация и цены по нему согласуются ежегодно. "В этом году от ОАО РЖД еще не было обращения по закупке рельсов в рамках контракта",- уточнили в "Мечеле". Evraz поставляет монополии продукцию по пятилетнему контракту от 2018 года на 3,2 млн тонн стоимостью 111,7 млрд руб. с формульным ценообразованием. Собеседники "Ъ" говорят, что рост цены продукции в рамках таких контрактов может достигать 2-3% в год.

Рост цен на металлоконструкции будет продолжаться вслед за повышением цен на прокат меткомбинатами, маржинальность поставок на внутренний рынок у которых существенно выше, чем на экспорт, полагает глава "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров: это спотовый рынок, и в апреле на нем произошла очередная индексация. Что касается рабочей силы, то, по его мнению, привлечь мигрантов под одну стратегическую стройку проще, чем решить проблему строительного рынка в целом. Эксперт полагает, что при необходимости увеличения инвестпрограммы по БАМу ОАО РЖД сможет изыскать резервы за счет других проектов.

Наталья СКОРЛЫГИНА, Евгения КРЮЧКОВА, Евгений ЗАЙНУЛЛИН. Коммерсантъ, 20 апреля 2021 года