Преступность в России, 2020 год
	В 2020 году число преступлений, зарегистрированных в России, увеличилось на 1,0%, а число погибших в результате преступных посягательств сократилось на 5,4%
	В 2020 году число преступлений против личности снизилось на 5,1%, а против собственности - увеличилось на 4,1%
	Число погибших в ДТП сократилось в 2020 году на 5%, число раненых – на 13%
	В 2020 году выявлено 852,5 тысячи человек, совершивших преступления
	В 2020 году число осужденных по приговорам судов, вступившим в законную силу, снизилось до 531 тысячи человек
	В местах лишения свободы по состоянию на 1 марта 2021 года содержалось 479,4 тысячи человек
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России, 2020 год // Демоскоп Weekly. 2021. № 899-900. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2021/0899/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Преступность в России, 2020 год

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

В 2020 году число преступлений, зарегистрированных в России, увеличилось на 1,0%, а число погибших в результате преступных посягательств сократилось на 5,4%

Качество жизни и социального благополучия во многом зависят от состояния преступности. Преступность вносит определенный вклад в смертность населения и наносит урон его здоровью. Статистический учет преступности ведется в России Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) на основе данных, разрабатываемых правоохранительными органами[1]. Однако в оперативных материалах Росстата 2020 года число публикуемых показателей преступности было сокращено, что вынуждает обращаться непосредственно к данным ведомственной статистики.

По данным, опубликованным Росстатом, в 2019 году появились признаки повышения уровня преступности после довольно продолжительного периода снижения, начавшегося с 2007 года, исключение составил только 2015 год (рис. 1). По данным МВД и Генеральной прокуратуры Российской Федерации рост общей преступности продолжался и в 2020 году[2].

В предшествующие 20 лет, после снижения уровня преступности в начале «Перестройки» (до 814 преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году), напротив, преобладала тенденция повышения преступности, хотя и отмечались некоторые отклонения от этого тренда. Помимо изменения социально-экономической ситуации, немалую роль в формировании тенденций регистрируемой преступности играло реформирование законодательства и правоприменительной практики. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могли оказывать значительные изменения численности возрастных групп, более склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса[3], повышение уровня преступности в России возобновилось. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом - в 2,1 раза).

В последующие восемь лет число зарегистрированных преступлений устойчиво снижалось, составив в 2014 году менее 2167 тысяч преступлений (без учета преступлений, зарегистрированных в Крыму[4]). Это было наименьшим значением показателя за весь период, начиная с 1991 года. После заметного повышения числа преступлений, зарегистрированных в 2015 году (2352 тысячи преступлений без учета Крыма, что на 8,6% больше, чем за 2014 год, и еще 36 тысяч преступлений в Крыму), снижение преступности в России возобновилось, хотя и с явным замедлением. В 2018 году зарегистрировано 1965 тысяч преступлений (без учета Крыма), что на 3% меньше, чем в 2017 году, и на 49% меньше, чем в 2006 году. Даже с учетом Крыма (26,5 тысячи преступлений) число зарегистрированных в 2018 году преступлений - 1992 тысячи – стало самым низким за период, начиная с 1991 года.

В последующие два года, как уже было сказано выше, наблюдался небольшой рост числа выявленных преступлений. За 2019 год зарегистрировано 2024,3 тысячи преступлений (1999,1 тысячи без учета Крыма), что на 1,6% (1,7%) больше, чем за 2018 год, а за 2020 год – 2044,2 тысячи преступлений (2016,4), что на 1,0% (0,9%) больше, чем в 2019 году.

Уровень преступности достиг наивысшей отметки в 2006 году, когда он составил 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. В 2014 году он опустился до 1507 на 100 тысяч человек (на 44% меньше, чем в 2006 году), а в 2018 году - 1360 на 100 тысяч человек без учета Крыма (-50%) и 1356 на 100 тысяч человек с учетом Крыма. Это также самые низкие значения показателя, начиная с 1991 года. В 2019 году общий уровень преступности повысился до 1384 преступлений на 100 тысяч человек без учета Крыма (1379 с учетом Крыма), а в 2020 году – 1400 (1396), но, тем не менее, он остается более низким, чем во все предшествующие ему годы, начиная с 1991 года (1461 на 100 тысяч человек).

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось и число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств. Наибольшим оно было в 2006 году – около 3 миллионов человек, или примерно 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2014 годах сокращение продолжалось, хотя и с явным замедлением. В 2015 году число признанных потерпевшими от преступных посягательство увеличилось до 1669 тысяч человек (на 6,8% по сравнению с 2014 годом), или 1158 в расчете на 100 тысяч человек (+6,6%). С учетом Крыма число потерпевших от преступных посягательств в 2015 году составило 1699 тысяч человек, или 1161 на 100 тысяч человек. В 2016-2018 годах снижение числа потерпевших в результате преступных посягательств возобновилось. В 2018 году оно сократилось до 1314 тысяч человек (1335 тысяч человек с учетом Крыма), или 910 (909) на 100 тысяч человек. Это на 8% меньше, чем в 2017 году, на 56% меньше, чем в 2006 году, и меньше, чем в любом году, начиная с 2000 года.

В 2019 году с ростом числа преступлений повысилось и число потерпевших в результате преступных посягательств, составив почти 1370 тысяч человек (с учетом Крыма), или 933 на 100 тысяч человек, что на 2,6% больше, чем в 2018 году, но ниже, чем в любом из предшествующих лет периода наблюдения с 2000 года.

Рисунок 1. Общее число зарегистрированных преступлений и лиц, потерпевших в результате преступных посягательств, Россия, тысяч человек и в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения, 1985-2020* годы

* Здесь и далее данные по России за 2014-2020 годы представлены с учетом данных по Крыму

Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, преобладают мужчины, но доля женщин за последние годы увеличилась: если в 2000 году она составляла 31%, а в 2001-2003 годах - чуть более 33%, то в 2009-2019 годах – 46-47% (табл. 1).

Доля несовершеннолетних (до 17 лет включительно) среди потерпевших от преступных посягательств изменялась в более узких пределах – от 4,4% до 8,0%, причем наиболее высокой она была в последние годы (8,0% в 2018 году, 7,9% в 2019 году).

Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств на протяжении 2000-2020 годов преимущественно сокращалось, хотя в отдельные годы отмечался незначительный рост. Число погибших немного увеличивалось в 2001, 2003, 2011-2012 и 2014 годах, число получивших тяжкий вред здоровью – в 2005 и 2012-2015 годах.

По данным МВД России, за январь-декабрь 2020 года от преступных посягательств на момент возбуждения уголовного дела погибли 22671 человек (в том числе 19995 человек по преступлениям, совершенным на территории Российской Федерации), что на 5,2% (2,4%) меньше, чем в 2019 году. Здоровью 35634 (27601) человек причинен тяжкий вред, что на 6,9% (8,2%) меньше, чем в предыдущем 2019 году[5].

Таблица 1. Число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, Российская Федерация, 2000-2019 годы, тысяч человек

В расчете на 100 тысяч человек постоянного населения число погибших в результате преступных посягательств снизилось с 54 в 2001 году до 21 в 2011-2012 годах, а после некоторой стагнации - до 15 в 2020 году (в том числе 14 в результате преступлений, совершенных на территории России).

Число получивших тяжкий вред здоровью сократилось с 51 на 100 тысяч человек в 2000 году до 27 в 2011 году. К 2015 году оно поднялось до 34, а затем вновь стало сокращаться, снизившись до 24 в расчете на 100 тысяч человек в 2020 году (в том числе 19 на 100 тысяч человек в результате преступлений, совершенных на территории России).

Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств преобладают мужчины и лица 18 лет и старше, хотя в последние годы наблюдалась тенденция роста доли женщин и несовершеннолетних среди жертв преступлений.

В 2000-2004 годах доля женщин среди погибших в результате преступлений составляла 20-22%, но затем она стала повышаться, превысив в 2015 году 30%, а в 2017-2019 годах превышала 31%.

Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступных посягательств в начале 2000-х годов понемногу и, колеблясь, снижалась - от 5,0% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году, - но затем также стала расти, поднявшись до 10,8% в 2018 году. В 2019 году она несколько снизилась, составив 9,6%.

В результате преступных посягательств в 2009-2018 годах ежегодно погибали примерно трое из каждых 10 тысяч мужчин, еще 5 получали тяжкий вред здоровью (в 2019 году, соответственно, 2,4 и 4,0 на 10 тысяч мужчин). Соответствующие показатели для женщин – одна погибшая и две получившие тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч (в 2019 году – 1,0 и 1,4 на 10 тысяч женщин). Примерно такие же значения отмечались для несовершеннолетних – 1 погибший и 1 получивший тяжкий вред здоровью на каждые 10 тысяч человек в возрасте до 18 лет (0,8 и 1,0 в 2019 году).

Уровень преступности заметно различается по регионам России. В 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности, размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал 4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения - от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае, что в 10,8 раза больше (рис. 2). Снижение уровня преступности в 2007-2014 и 2016-2018 годах сопровождалось сокращением размаха вариации показателя и сокращением различий между регионами по уровню преступности, но в последние годы региональные различия вновь несколько усилились.

В 2020 году: уровень преступности составил от 211 на 100 тысяч человек в Чеченской Республике до 2599 в Республике Тыва. Размах вариации признака составил 2388, уменьшившись в 1,9 раза по сравнению с 2006 годом. Снизился и диапазон вариации в центральной половине регионов (без 25% регионов с наименьшими и 25% с наибольшими значениями): в 2020 году он составил 560 на 100 тысяч человек (от 1173 до 1734) против 1154 в 2006 году (от 2057 до 3211).

Если в среднем по России уровень преступности в 2020 году составил 1396 на 100 тысяч человек, то в половине российских регионов он превышал 1400 преступлений на 100 тысяч человек. В 9 регионах уровень преступности превысил 2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Республики Тыва, крайне высокими показателями преступности отличаются, как и не раз в прошлые годы, Еврейская автономная область (2346), Амурская область (2344), а также республики Карелия, Алтай, Коми, Бурятия, Хакасия и Забайкальский край (2033-2199 на 100 тысяч человек). В то же время в 9 регионах он не достигал 1000 преступлений на 100 тысяч человек (помимо Чеченской Республики в эту группу входят республики Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Адыгея, а также Тульская, Рязанская, Белгородская и Московская области и города федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга. Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в некоторых республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, среди которых, как и в самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор, влияющий на уровень преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва, Алтай и Бурятия, в населении которых также высока доля детей (соответственно 34,2%, 27,8% и 24,5% моложе трудоспособного возраста на начало 2020 года против 18,7% в целом по России и 16,4% в Центральном федеральном округе), неизменно фиксируются высокие показатели преступности.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации[6], 2006, 2019 и 2020 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения

Список регионов

Уровень преступности повысился в 2020 году по сравнению с 2019 годом в 52 из 85 регионов-субъектов федерации, особенно значительно в городах федерального значения Севастополе (на 323 пункта) и Санкт-Петербурге (235), республиках Алтай (214) и Карелия (197). Снижение уровня преступности отмечалось в 33 регионах, наибольшее - в Республике Северная Осетия – Алания (на 199 пункта), Курганской и Магаданской областях, Республике Бурятия (на 153-155 пунктов).

В абсолютном выражении рост числа зарегистрированных преступлений наблюдался в 50 регионах-субъектах федерации, наиболее значительный в Севастополе (на 44%) и Санкт-Петербурге (26%). Наибольшее снижение числа зарегистрированных преступлений отмечалось в Чеченской Республике (-17%), республиках Северная Осетия – Алания (-15%) и Адыгея (-12%).

[1] Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний.
[2] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 года. М, 2021. - https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/22678184/ ; Генеральная прокуратура Российской Федерации, Главное управление правовой Статистики и информационных технологий. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 года. М., 2021. - https://genproc.gov.ru/
[3] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям. Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
[4] Под Крымом здесь и далее понимаются два субъекта федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь, образованные в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ и Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 в составе Российской Федерации. Первоначально они образовывали Крымский федеральный округ, а с 28 июля 2016 года вошли в состав Южного федерального округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 375.
В целях сопоставимости с данными предшествующих лет (до 2014 года) мы используем там, где возможно и оговаривая это, оценки для населения России без учета этих двух субъектов федерации.
[5] Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 года. С. 41.
[6] Здесь и далее регионы на рисунках расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Росстата, – от Европейского Центра и Севера России к Югу и Востоку, сгруппированные в федеральные округа: Центральный (ЦФО), Северо-Западный (СЗФО), Южный (ЮФО), Северо-Кавказский (СКФО), Приволжский (ПФО), Уральский (УФО), Сибирский (СФО) и Дальневосточный (ДФО). Значения по Архангельской (под номером 21) и Тюменской (61) областям приводятся без учета входящих в них автономных округов, являющихся самостоятельными субъектами федерации: Ненецкого (22), Ханты-Мансийского - Югры (62) и Ямало-Ненецкого (63).