Международные мигранты в Европейском союзе, 2018-2019 годы
	При отсутствии миграционного прироста население ЕС-27 уже сокращалось бы с 2015 года
	Ежегодное число въехавших на жительство в страны ЕС-28 в 2015-2018 годы превышало 4 миллиона человек, в том числе около 2 миллионов из-за пределов ЕС-28
	Число первичных разрешений, выданных на пребывание в странах ЕС-27, увеличилось в 2019 году почти до 3 миллионов
	Число прошений об убежище в странах Европейского союза вновь начало расти, увеличившись в 2019 году на 12%
	На начало 2019 года 4,6% населения ЕС-28 составляли граждане стран, не входящих в союз, 7,8% родились за его пределами
	Число получивших гражданство одной из стран ЕС-27 снизилось в 2018 году до 672 тысяч человек
	См. также Архив выпусков Мирового демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Международные мигранты в Европейском союзе, 2018-2019 годы // Демоскоп Weekly. 2020. № 881-882. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2020/0881/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Международные мигранты в Европейском союзе, 2018-2019 годы

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

Число прошений об убежище в странах Европейского союза вновь начало расти, увеличившись в 2019 году на 12%

В 2019 году вновь начало расти число лиц, подавших прошение об убежище в странах Европейского союза. В целом по ЕС-28 оно превысило 775 тысяч человек (в том числе 676 тысяч человек впервые), что на 12% больше, чем в 2018 году. Без учета Великобритании в 2019 году насчитывалось 699 тысяч человек, подавших прошений об убежище в странах ЕС-27 (в том числе 632 тысячи впервые), что также на 12% больше, чем в 2018 году.

Ранее, в 2017-2018 годах наблюдалось существенное сокращение числа прошений об убежище, которое последовало за резким ростом числа таких прошений, поданных в 2015-2016 годы (рис. 18).

Еще раньше рекордное число прошений об убежище в Европейском союзе было подано в связи с ростом числа беженцев из бывшей Югославии в 1992 году (672 тысяч человек в ЕС-15 - без стран Восточной Европы, Кипра и Мальты) и в 2001 году (424 тысячи человек в ЕС-27 – без Хорватии). К 2006 году число подавших прошение об убежище снизилось до 197 тысяч человек (в ЕС-27, - 2007-2013 годы). Однако с 2011 года оно вновь стало расти, поднявшись в 2015 году до 1323 тысяч человек, из которых 1257 тысяч человек впервые обратились получением убежища в одной из стран ЕС-28 (1283 тысячи человек - в одной из стран ЕС-27 современного состава, в том числе 1217 тысячи – впервые). В 2016 году число обратившихся за убежищем в ЕС-28 немного сократилось, но оставалось очень значительным – 1261 тысяча человек, в том числе 1206 тысяч впервые подавших прошение об убежище (1221 и 1167 тысячи, соответственно, в ЕС-27). Это почти вдвое превышает пиковое значение ЕС-15 1992 года. Существенно сократившееся в 2017-2018 годах число прошений об убежище также заметно превышало уровень относительно спокойных лет.

Рисунок 18. Число подавших прошений об убежище в странах Европейского союза разного состава, 1998-2019 годы, тысяч человек

Источник: Eurostat. Asylum applicants by citizenship till 2007 Annual data (rounded) [migr_asyctz] (Extracted on 08.11.2017); Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza] (Extracted on 13.12.2020)

Ситуация заметно различается по странам Европейского союза. В 2019 году наибольшее число прошений было подано в Германии – 166 тысяч, в том числе 143 тысячи впервые (рис. 19). Помимо Германии значительное число прошений об убежище было впервые подано в 2019 году во Франции (138 тысяч), Испании (115) и Греции (75 тысяч).

В расчете на 10000 человек постоянного населения больше всего прошений об убежище было впервые подано в 2019 году на Кипре (144), заметно меньше на Мальте (80), в Греции (70), в несколько раз меньше в Люксембурге, Испании, Швеции, Франции и Бельгии (20-35 на 1000 человек постоянного населения). В остальных странах она не превышала заметно средний уровень по ЕС-27 (2020) – 14 на 10000 человек (от 0 в Словакии и Венгрии до 17 в Словении и Германии).

Рисунок 19. Число подавших прошение об убежище по странам ЕС-28 и ЕАСТ, 2019 год, тысяч человек и на 10000 человек постоянного населения

Источник: Eurostat. Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex - annual aggregated data (rounded) [migr_asyappctza]; Population change – Demographic balance and crude rates at national level [demo_gind] (Extracted on 11.12.2020)

По прошениям об убежище в странах ЕС-27 в 2019 году было принято более 541 тысячи решений первой инстанции, что на 2% меньше, чем в 2018 году (553 тысячи) и почти в 2 раза меньше, чем в 2016 году, когда было принято рекордно большое число решений первой инстанции (1076 тысяч). Однако это заметно больше, чем в течение всего периода наблюдений до 2015 года (рис. 20).

Большая часть решений первой инстанции, как правило, была отрицательной до 2015 года, хотя доля отклоняемых прошений снизилась с 75% в 2010-2011 годах до 54% в 2014 году. В 2015 году впервые за период наблюдения с 2008 года доля положительных решений превысила половину, составив 53%, в 2016 году она повысилась до 62%. В 2017 году она вновь снизилась, составив 46% от всех принятых решений первой инстанции. При этом статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией был предоставлен по 23% прошений (211 тысяч человек), вспомогательная поддержка – по 17% прошений (155 тысяч человек), разрешение на пребывание в стране по гуманитарным причинам (гуманитарный статус) – по 7% прошений (63 тысячи человек). Остальные прошения об убежище (54%) были отклонены решением первой инстанции.

В 2018-2019 года доля отклоненных прошений о предоставлении убежища еще больше возросла. В 2019 году она составила 62%. Решением первой инстанции статус беженца получили 20% просивших об убежище (109 тысяч человек), вспомогательную поддержку – 10% (52 тысячи человек), разрешение на пребывание в стране по гуманитарным причинам (гуманитарный статус) – 7% (45 тысяч человек).

Повторное рассмотрение прошений об убежище в ЕС-27 привело к росту числа окончательных решений, которое в 2018-2019 годах возросло почти до 297 тысяч, что на 10% больше, чем в 2016 году, и вчетверо больше, чем в 2008 году. Доля отрицательных решений среди окончательных решений выше – в 2008-2016 годы отклонялось более 80% повторных прошений (до 87% в 2015 году). В 2017 году доля отрицательных окончательных решений снизилась до 66%, в 2018 году до 63%, но уже в 2019 году она вновь увеличилась, составив 69%. Статус беженца был предоставлен по 11% повторных прошений (33,2 тысячи человек), вспомогательная поддержка – по 10% (30,0), гуманитарный статус – по 9% повторных прошений (27,9 тысячи человек).

Рисунок 20. Число принятых решений о предоставлении убежища в странах ЕС-27 (2020), 2008-2019 годы, тысяч

Источник: Eurostat. First instance decisions on applications by citizenship, age and sex - annual aggregated data (rounded) [migr_asydcfsta]; Final decisions in appeal or review on applications by citizenship, age and sex - annual data (rounded) [migr_asydcfina] (Extracted on 13.12.2020)

Наибольшее число решений первой инстанции по прошениям об убежище было вынесено в 2019 году, как и в предшествующие годы, в Германии – 154 тысячи, или 29% (рис. 21). Число решений первой инстанции, вынесенных в остальных странах ЕС-27, превысило 100 тысяч только во Франции (114). Среди остальных стран можно выделить Италию (93 тысячи решений), Испанию (58), Грецию (33) и Швецию (21).

Окончательных решений по прошениям о предоставлении убежища также больше всего было принято в Германии (131 тысяча, или 44%), заметно меньше во Франции (66 тысяч), Италии (36 тысяч), Швеции (19), Греции (12) и Австрии (11 тысяч).

Рисунок 21. Число принятых решений о предоставлении убежища по странам ЕС-28, 2019 год, тысяч

Источник: First instance decisions on applications by citizenship, age and sex - annual aggregated data (rounded) [migr_asydcfsta]; Final decisions in appeal or review on applications by citizenship, age and sex - annual data (rounded) [migr_asydcfina] (Extracted on 13.12.2020)

Распределение решений по прошениям об убежище заметно различается по странам. Так, в 2019 году доля положительных решений первой инстанции составляла от 8% в Венгрии до 66% в Испании (рис. 22).

Статус беженца чаще всего предоставлялся решением первой инстанции в Люксембурге (54% всех решений первой инстанции), Эстонии (44%), Греции и Австрии (по 41%), реже всего – в Испании, Венгрии, Чехии, на Кипре и Мальте (3-5%).

Вспомогательная поддержка чаще всего предоставлялась на Кипре (35%) и Мальте (33%), в Словакии, Болгарии и Румынии (20-22%), реже всего – в Словении, Испании, Люксембурге (2-3%). Не была предоставлена никому из тех, кто просил убежища в Хорватии и Латвии.

Гуманитарный статус в 2019 году чаще всего предоставлялся решением первой инстанции в Испании (61% решений). Доля подобных решений заметно ниже в Ирландии, Дании и Словакии (11-14% решений первой инстанции). В половине стран ЕС-27 такой статус практически не был предоставлен.

Рисунок 22. Распределение принятых решений первой инстанции о предоставлении убежища по странам
ЕС-28, 2019 год, %

Источник: Eurostat. First instance decisions on applications by citizenship, age and sex - annual aggregated data (rounded) [migr_asydcfsta] (Extracted on 13.12.2020)

Среди окончательных решений на основе апелляций или пересмотра доля положительных решений заметно ниже. В 2019 году она составила 31% в целом по ЕС-27, варьируясь от 0% в Португалии, Люксембурге и Эстонии до 69% в Болгарии. Только в двух странах более половины окончательных решений по прошениям об убежище были положительными – в Болгарии и Австрии (56%), около половины – в Ирландии и Нидерландах.

В Венгрии и Литве повторные прошения не подавались или решения по ним не принимались (рис. 23).

Статус беженца по окончательным решениям чаще всего предоставлялся в Австрии (38%), Финляндии и Ирландии (31%), заметно реже в Хорватии, Нидерландах, Болгарии (15-20%).

Вспомогательная поддержка по окончательным решениям чаще всего предоставлялась в Болгарии (54%), реже в Нидерландах, Германии, Румынии и Латвии (13-25%), гуманитарный статус – в Италии (22%), Швеции, Ирландии, Испании и Германии (11-18%).

Рисунок 23. Распределение окончательных решений о предоставлении убежища по странам
ЕС-28, 2019 год, %

Источник: Eurostat. Final decisions in appeal or review on applications by citizenship, age and sex - annual data (rounded) [migr_asydcfina] (Extracted on 13.12.2020)