|
Для цитирования: Щербакова Е.М.
Старение населения мира - взгляд из 2020 года // Демоскоп Weekly.
2020. № 879-880. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2020/0877/barom01.php
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Старение населения мира
- взгляд из 2020 года
|
|
Рубрику ведет
|
 |
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
Старение населения вызывает серьезную озабоченность
правительств стран мира
Актуальность проблемы старения населения подтверждается
ответами национальных правительств, которые были получены в ходе
опроса правительств по вопросам народонаселения и развития, проведенного
ООН в начале 2019 года.
Первый модуль опросника[8]
содержал вопросы о том, имеется ли у правительства национальная
политика, программа или стратегия для решения вопросов старения
населения; вызывает ли старение населения обеспокоенность правительства
в настоящее время и в ближайшие 20-30 лет; приняло ли правительство
за последние пять лет какие-либо меры (из перечисленных в опроснике)
в отношении занятости и пенсионного обеспечения[9],
условий жизни и благосостояния пожилых людей, обеспечения ухода
за ними[10].
Ответы на эти вопросы были получены от 81 страны[11].
На вопросы о старении населения ответили более 50% стран в пяти
регионах ЦУР:
- Африка южнее Сахары (32 из 48 стран),
- Северная Африка и Западная Азия (13 из 24),
- Центральная и Южная Азия (9 из 14),
- Восточная и Юго-Восточная Азия (8 из 16),
- Австралия и Новая Зеландия (2 из 2).
Однако в трех регионах ЦУР ответы были получены менее чем от половины
стран:
- Европа и Северная Америка (17 из 46),
- Латинская Америка и страны Карибского бассейна (5 из 33),
- Океания за исключением Австралии и Новой Зеландии (0 из 14).
Старение население вызывает серьезную озабоченность
в настоящее время у правительств каждой третьей страны, от которых
были получены ответы (27 из 81), две трети стран отметили, что этот
процесс будет вызывать озабоченность в ближайшие десятилетия. Доля
правительств, считающих старение населения серьезной проблемой в
ближайшие 20-30 лет, выше всего в регионе Европы и Северной Америки
(94%), несколько ниже в Восточной и Юго-Восточной Азии (88%), Центральной
и Южной Азии (85%). Заметно ниже она в Латинской Америке (60%),
Африке южнее Сахары (50%), Австралии и Новой Зеландии (50%), Северной
Африке и Западной Азии (46%).
Среди стран, выразивших серьезную озабоченность старением
населения в ближайшие 20-30 лет, три четверти (38 из 50) проводят
национальную политику, направленную на решение проблем старения.
Среди 14 мер, направленных на решение проблем старения
населения, перечисленных в опроснике ООН, чаще всего отмечались
три (рис. 4): поощрение активного и здорового старения (76%), расширение
возможностей обучения на протяжении всей жизни (66%) и поощрение
частных пенсионных накоплений (65%).
Частота принятия тех или иных мер заметно различается
по регионам.
В странах Европы и Северной Америке, как и в Австралии
и Новой Зеландии расширение возможностей для обучения на протяжении
всей жизни и для сопровождаемого проживания пожилых людей в дружественной
среде обязательно входят в перечень мер, предпринимаемых для решения
проблем старения. В странах Центральной и Южной Азии чаще отмечали
меры по предотвращению злоупотреблений и насилия в отношении пожилых
людей. В странах Восточной и Юго-Восточной Азии особенно внимание
уделяли мерам предотвращения дискриминации пожилых людей на рабочих
местах. Для стран Латинской Америки приоритетным являются программы
для пожилых людей, обеспечивающих потребности и мужчин, и женщин.
В странах Северной Африки и Западной Азии в ответ на старение населения
чаще разрабатывают схемы для обеспечения долгосрочного ухода за
пожилыми людьми в специализированных учреждениях. Повышение пенсионных
отчислений и накоплений за счет самих работников является приоритетным
направлением политики стран Африки южнее Сахары.
Рисунок 4. Доля правительств стран мира, предпринявших
специальные меры, связанные со старением населения в последние пять
лет (2014-2018 годы), % от общего числа стран, предоставивших ответы
на опрос
Источник: United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2020). Government policies to address
population ageing /Population Facts, No. 2020/1.
За пять лет, предшествовавших опросу (2014-2018 годы),
в странах, где доля населения 65 лет и старше превышает 11%, – расположенных
в Восточной и Юго-Восточной Азии, Европе, а также в Австралии и
Новой Зеландии – было принято, в среднем, 9 и более мер политики,
связанной со старением населения. В странах, где население 65 лет
и старше составляет менее 6%, - прежде всего в странах Центральной
и Южной Азии и Африки южнее Сахары – было принято не более 6 мер
такой политики. Тем не менее, в некоторых странах с относительно
невысокой долей пожилого населения уже заблаговременно готовятся
к грядущему старению населения. Такие страны, как Ангола, Кабо-Верде,
Египет, Мали, Марокко, Мозамбик и Мьянма отметили, что приняли 8
и более из 14 перечисленных мер в 2014-2018 годы.
Во многих странах Европы, в Австралии и Новой Зеландии
значительная часть пожилого населения проживает независимо – одиноко
или вдвоем с супругом[12].
В последние пять лет правительства этих стран чаще принимали меры,
направленные на улучшение ухода за пожилыми людьми, обеспечения
доступного для них жилья, расширения возможностей для сопровождаемого
проживания и создания адаптированной для пожилых людей среды. Кроме
того, разрабатываются схемы для обеспечения долгосрочного ухода
за пожилыми людьми в специализированных учреждениях и одновременно
создаются стимулы для ухода за пожилыми людьми в семьях.
Поскольку независимое проживание пожилых людей получает
все большее распространение и в других регионах, подобные меры принимают
все чаще и там. Так, меры по созданию схем для долгосрочного ухода
за пожилыми людьми в специализированных учреждениях приняты в странах
Северной Африки и Западной Азии (76% стран). Расширение возможностей
для сопровождаемого проживания и создания адаптированной для пожилых
людей среды поддержано в нескольких странах Восточной и Юго-Восточной
Азии, Центральной и Южной Азии, Северной Африки и Западной Азии.
[8] United Nations, Department
of Economic and Social Affairs, Population Division (2019). Twelfth
Inquiry among Governments on Population and Development.
[9] Приняло ли правительство
какие-либо из перечисленных ниже мер (за последние пять лет, 2014-2018
гг.) в отношении занятости и пенсионного обеспечения пожилых людей
(да, нет):
- повышение минимального возраста выхода на пенсию;
- увеличение отчислений на социальное обеспечение работников;
- введение или совершенствование системы ненакопительных пенсий
по старости (отличных от схем пенсионного страхования работника
за счет нанимателя);
- поощрение схем частных пенсионных накоплений;
- создание для работодателей стимулов для удерживания на рабочих
местах или найма пожилых людей;
- борьба с дискриминацией пожилых людей на рабочих местах.
[10] Приняло ли правительство
какие-либо из перечисленных ниже мер (за последние пять лет, 2014-2018
гг.) в отношении обеспечения ухода за пожилыми людьми, условий их
жизни и благосостояния (да, нет):
- создание стимулов для ухода за пожилыми людьми в семьях;
- создание схем для обеспечения долгосрочного ухода за пожилыми
людьми в специализированных учреждениях;
- расширение возможностей для сопровождаемого проживания и создания
адаптированной для пожилых людей среды;
- обеспечение доступного жилья для пожилых людей;
- расширение возможностей в области образования для взрослых и обучения
на протяжении всей жизни;
- разработка или укрепление программ по предотвращению злоупотреблений
и насилия в отношении пожилых людей;
- поощрение активного и здорового образа жизни в процессе старения;
- поощрение программ для пожилых людей, учитывающих гендерные факторы.
[11] Страны принявшие участие
в опросе по регионам ЦУР: Австралия и Новая Зеландия (Австралия/Новая
Зеландия); Афганистан, Индия, Иран, Казахстан, Киргизия, Мальдивские
острова, Пакистан, Шри-Ланка и Узбекистан (Центральная и Южная Азия);
Вьетнам, Камбоджа, КНДР, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Таиланд, Япония
(Восточная и Юго-Восточная Азия); Белоруссия, Великобритания, Чехия,
Дания, Финляндия, Германия, Греция, Латвия, Литва, Мальта, Молдавия
Румыния, Россия, Сербия, Швеция, Швейцария, Украина (Европа и Северная
Америка); Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Уругвай (Латинская
Америка и страны Карибского бассейна); Армения, Египет, Грузия,
Ирак, Йемен, Ливия, Марокко, Саудовская Аравия, Палестинское государство,
Судан, Сирия, Тунис, Турция (Северная Африка и Западная Азия); Ангола,
Ботсвана, Буркина-Фасо, Бурунди, Кабо-Верде, Камерун, Центрально
- Африканская Республика, Чад, Конго, Демократическая Республика
Конго, Экваториальная Гвинея, Эфиопия, Габон, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Биссау,
Либерия, Малави, Мали, Мавритания, Маврикий, Мозамбик, Намибия,
Нигер, Нигерия, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Сьерра-Леоне, Южная
Африка, Южный Судан, Того, Замбия (Африка южнее Сахары).
[12] Более 75% населения
65 лет и старше в таких странах, как Австралия, Великобритания,
Германия, Новая Зеландия, Чехия, Финляндия.
|
