… о послании президента

Путин рассказал россиянам, как будет жить страна

Президент России Владимир Путин в среду, 20 февраля, обратился к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Прошлое послание запомнилось большим блоком о новом вооружении и «мультиками» с посредственной графикой. В этот раз Путин сконцентрировался на внутренней повестке. Он рассказал, каким чиновникам и губернаторам лучше уйти, стоит ли ждать коммунизма и что нужно делать для поддержки россиян. Собрали главные цитаты президента.

Губернаторам, которые не готовы работать, лучше к снаряду не подходить
«Наши задачи носят долгосрочный характер. Но работать на стратегические цели необходимо уже сегодня. Время спрессовано, я говорил об этом многократно, вы это всё прекрасно знаете. Его запаса, запаса времени, на раскачку, на дальнейшие утряски и увязки просто нет. Вообще, мы этот период, считаю, прошли — формирования задач и инструментов достижения целей. И абсолютно недопустимо отступать от намеченных рубежей. Да, они сложны, эти задачи. Но снижать планку конкретных ориентиров, размывать их — нельзя.»
«Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что "там нельзя", "здесь слишком сложно", "там слишком высокая планка", "не получится". С такими настроениями лучше к снаряду не подходить».

Коммунизма ждать не надо
«Людей, кроме того, не обманешь. Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость. Их мало интересует бюрократическая волокита, "бумажная" текучка. Для людей важно, что реально сделано и как это улучшает их жизнь, жизнь их семей. И не когда-нибудь, а сейчас. Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать пришествия коммунизма. Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему».

Люди должны почувствовать улучшения уже в 2019 году
«Уже в ближайшее время, в этом году люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему. Именно на основе мнения, оценок граждан в начале следующего года подведем первые итоги работы по национальным проектам. И сделаем соответствующие выводы о качестве и результатах работы всех уровней исполнительной власти».

Рождаемость снижается из-за Великой Отечественной и 90-х
«Рождаемость снижается. Причины здесь чисто объективны. Они связаны с теми огромными людскими потерями, провалами, которые понесла наша страна в XX веке и в драматичные годы после развала СССР. Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию. Мы смогли преодолеть негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов. Убежден, что вновь способны это сделать — на рубеже 23-24 годов добиться возобновления естественного прироста населения».

Небогатым родителям должны дать денег
«Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семей риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния. Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребенка выплаты идут из федерального бюджета, на второго ребенка семья может получить выплату из средств материнского капитала. Суммы выплат зависят от прожиточного минимума ребенка в конкретном регионе».
«В среднем по стране это более 11,5 тысяч рублей на ребенка в месяц. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг. Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов».

Больше детей — меньше налогов
«Должна быть снижена налоговая нагрузка на семью. Принцип должен быть очень простой: больше детей — меньше налогов. Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога по пять квадратных метров в квартире и по семь квадратных метров в доме на каждого ребенка. Ну, для примера, что это значит? Сейчас налогом не облагается 20 метров площади квартиры. Если в семье трое детей, то из-под налогообложения будут выведены еще 15».

Льготы на ипотеку нужно изменить
«Правительству и Центральному банку нужно последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9 процентов, а затем — до 8 процентов и ниже, как это и указано в майском указе. При этом особые меры поддержки мы должны предусмотреть для семей с детьми, разумеется. Напомню, с прошлого года для семей, у которых родился второй или последующий ребенок, действует программа льготной ипотеки. Ставка для них — 6 процентов. Все, что выше, субсидируется государством. Однако льготой воспользовались только 4,5 тысяч семей. Возникает вопрос, почему?
«Понятно, почему. Семья, принимая решение о покупке жилья, строит, конечно, планы на длительную, среднесрочную перспективу, как минимум, в долгую. А сейчас получается: взяли кредит, начали его погашать, а льгота заканчивается. Потому что ставка субсидируется только первые три или пять лет кредита. Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита».
Это потребует дополнительных денег. И не маленьких. В 2019 году — 7,6 миллиардов рублей, в 2020-м — 21,7 миллиардов, в 2021 году — 30,6 миллиардов рублей. Но, по оценкам, программа может охватить 600 тысяч семей».

Многодетным дадут еще денег из бюджета
«Считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок. А именно — напрямую из федерального бюджета оплатить, погасить за такую семью 450 тысяч рублей из ее ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом, с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года».
«Если сложить с материнским капиталом, который также можно направлять на погашение ипотеки, то получается более 900 тысяч рублей. Во многих регионах это существенная часть стоимости квартиры».
«В 2019 году на это потребуется дополнительно 26,2 миллиарда рублей, в 2020-м –28,6 миллиарда рублей, в 2021-м –30,1 миллиарда рублей. Деньги большие. Надо их предусмотреть».

Бедность придавливает человека
«В 2000 году за чертой бедности находилось более 40 миллионов человек. Сейчас около 19 миллионов, но и это слишком много. Надо сосредоточить наше внимание на борьбе с этим явлением. Серьезные материальные проблемы испытывают гораздо больше, чем по статистике».
«Бедность, буквально, придавливает человека, лишает его жизненных перспектив. Государство должно помочь людям, помочь выйти из сложной жизненной ситуации».

Пенсионерам подняли пенсии, но отменили доплаты. Это несправедливо
«В этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере. Или вообще перестали, или снизили ее. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал. И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми».
«Необходимо было учесть все нюансы. Однако этого сделано не было. Такого быть, конечно, не должно. Возникшую несправедливость — а это так и есть, — надо немедленно устранить».

Работники соцсферы и чиновники должны быть вежливы
«Все, кто работает в социальной сфере, приходит на государственную или муниципальную службу решать насущные проблемы граждан, конечно же, должны соответствовать самым строгим профессиональным требованиям. Я думаю, что в основном так оно и есть. Работа с людьми, каждый день, с утра до вечера — это сложная судьба, на самом деле. Но если уж пришел, то надо понимать, что не менее важно чувствовать, понимать людей, сопереживать им, знать их заботы и тревоги. И тем более никогда не допускать высокомерного отношения, неуважения к гражданам, ни в словах, ни в действиях».

На борьбу с онкологией направят триллион
«Будем продолжать работу, чтобы кардинально изменить ситуацию во всей системе онкологической помощи. Принципиальное значение здесь имеет ранняя диагностика. У нас создана, а фактически — восстановлена система диспансеризации и регулярных профилактических осмотров. Она должна включать обследование на онкологические заболевания. Подчеркну: в обязательном порядке».
«За ближайшие шесть лет направим на эти цели не менее одного триллиона рублей»
«Депутаты государственной думы во втором чтении приняли поправки в законодательство о паллиативной помощи. Прошу как можно быстрее завершить работу над законопроектом в целом».
«В ней нуждаются до 800 тысяч человек, может быть, и миллион»

«Самая болезненная тема — с коммунальными отходами».
«Я прошу Общероссийский народный фронт обеспечивать здесь действенный гражданский контроль, в том числе опираться на общественных экологических инспекторов. Их сигналы о любых нарушениях должны в обязательном порядке рассматриваться органами власти, вести к принятию конкретных мер.
В ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов. А за 6 лет — и все остальные. При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8-9 процентов до 60»

Необходимо разобраться с уголовным преследованием бизнесменов
«Возбуждали кое-как или по непонятным соображениям. (...) В результате на одного предпринимателя, бизнес которого разваливается, в среднем приходится 130 работников, потерявших работу».
«Смотрите, человек сидит за решеткой, его ни разу в течение нескольких месяцев не вызывали на допрос. Прокурор спрашивает: "Почему на допрос не вызывали?" — "В отпуске был следователь", — отвечают. (...) Необходимо, может, и ресурсы дополнительные выделять, количество следователей увеличивать. Но как так? У него сидит человек за решеткой, а он в отпуск пошел и за несколько месяцев ни разу на допрос не вызвал. Такого не должно быть».

Разработка супероружия должна помогать гражданской сфере
«Создание "Авангарда" сравнимо с созданием первого искусственного спутника Земли»
«В свое время атомный оборонный проект дал стране атомную энергетику (...) Сегодня наработки, которые мы получили при создании новейшего оружия, нужно применить и в гражданской сфере».

США — нарушают, сателлиты — подхрюкивают
«Многие страны развивали и продолжают развивать данные вооружения [ракеты средней и меньшей дальности], а Россия и США — нет, мы сами себя добровольно ограничили. (...) Но американским партнерам нужно было так и сказать, сказать по-честному, а не использовать надуманные обвинения в адрес Российской Федерации для обоснования своего одностороннего выхода из договора [ДРСМД]».
«Как они действуют на самом деле? Сами все нарушают, а потом сами ищут оправдания и назначают виновных, а потом мобилизуют своих сателлитов, которые подхрюкивают американцам».

Суверенитет России — аксиома
«Россия была и будет суверенным, независимым государством. Это просто аксиома. Она будет таким, либо ее вообще не будет. Мы должны это понимать и осознавать. Россия не может быть государством, если она не суверенная. Некоторые могут, Россия — нет».

Россия вооружается лазерами и подлодками
«Лазерные установки "Пересвет" и авиационные комплексы с гиперзвуковыми ракетами "Кинжал" в режиме опытно-боевого дежурства подтвердили свои уникальные характеристики. Личный состав получил опыт их эксплуатации. В декабре этого года все поставленные в вооруженные силы "Пересветы" заступят на боевое дежурство».
«Хочу сделать одно важное замечание. Ранее об этом не говорилось, теперь можно сказать. Весной этого года будет спущена на воду первая атомная подводная лодка — носитель этого беспилотного комплекса [беспилотной системы "Посейдон"]. Работа идет по плану»

А еще у нас есть «Цирконы»
«Вот потихонечку будем рассказывать, чего у нас там в загашнике. (...) А именно хочу сказать о гиперзвуковой ракете "Циркон" со скоростью полета около девяти махов, а дальность — более тысячи километров, способной поражать как морские, так и наземные цели».
«Ее применение предусмотрено с морских носителей серийных надводных кораблей и подводных лодок, в том числе уже произведенных и строящихся под ракетные комплексы высокоточного оружия "Калибр"»
«Все это будет для нас не затратным».

Lenta.ru. 20 февраля 2019 года

Эксперты оценивают экономическую часть выступления Путина перед Федеральным собранием

Очередное послание президента Федеральному собранию получилось в первой своей части очень миролюбивым и полностью социальным. Путин сосредоточился на внутренней повестке и решил к 2024 году вдвое снизить бедность в России: через раздачу денег малоимущим слоям населения, через новые программы и через очередную просьбу силовикам не давить на бизнес. На фоне предыдущего послания, в котором большую часть времени занимали ракеты (хотя и в этот раз не обошлось без «Посейдонов» и «Цирконов»), выступление Владимира Путина 20 февраля выглядело прогрессивным: мол, хватит про внешнюю политику, давайте о людях подумаем.
При этом огромный комплекс мер, предложенный президентом — льготы по ипотеке для многодетных семей, поддержка семей с детьми-инвалидами, освобождение от налога на недвижимость, социальный контракт для малоимущих, — со стороны выглядит большой раздачей денег, которые, оказывается, в стране есть (и «держаться» больше не надо).
Потребуются дополнительные вливания в сумме примерно 120 миллиардов рублей в год, но эти деньги, по словам министра финансов Антона Силуанова, изыскать особого труда не составит.
Другой вопрос, стоит ли за непривычной щедростью что-то более концептуальное, нежели сиюминутная помощь малоимущим? «Новая» опросила экспертов — и в их представлении картина не выглядит столь радужной.

Евгений Гонтмахер
Доктор экономических наук
— Бедность в России является одной из важнейших проблем, она интегрирует в себя все остальные. Это факт, с Путиным здесь не поспоришь. Но ничего о бедности в тех нацпроектах, которые сейчас запущены в стране, нет, как нет и комплексного решения этой проблемы. Тут вопрос еще и в формулировках. Если понимать бедность как число людей, живущих ниже величины прожиточного минимума (19 миллионов человек, о которых говорил Путин), то этим 19 миллионам можно что-нибудь финансово добавить. Но так ведь не работает, и Путин ведь об этом тоже сказал: намного больше людей чувствуют себя ущемленными, не могут себе многого позволить.
Масштабы такой бедности — малообеспеченности — они намного больше: по разным подсчетам, это может быть и 30, и 40 процентов от всего населения России.
Раздачей денег тут проблему не решишь.
Нацпроекты построены «вокруг человека» лишь формально — это все, что связано со здравоохранением и образованием. И те предложения, которые в социальной сфере выдвинул президент, — они не связаны ни с какими реформами. Логика тут другая: мы выделили из копилки несколько триллионов рублей — их надо потратить на оборону (Путин и про ракеты говорил); их надо потратить на инфраструктурные проекты с недоказанной эффективностью; их надо потратить на социалку. Примерно то же самое было в медведевские времена: раздали денег, купили какое-то оборудование для больниц, провели интернет в школы. Любые деньги в социальной сфере хороши, но проблему они не решают.
А вся проблема в том, что в России нет свободы выбора. Мы должны раскрепостить человека и дать ему и его семье развиваться так, как они хотят, а не кормить эту семью с ложечки раздачей денег.
Нынешний же подход: я вам дам денежки, а про свободу не надо тут говорить, мы без вас знаем, как лучше. В широком смысле — не надо говорить про удочки, ешьте ту рыбу, которую вам дают. Говорится о свободе предпринимательства, но на фоне ареста Майкла Калви это выглядит смешно. Давайте уже правду говорить, наконец!
Новое послание Путина — это капельное орошение социальных проблем: где тонко — туда и зальем деньги. Президенту доложили о маленьких пособиях для семьи, где есть ребенок-инвалид. 5000 рублей для неработающего родителя — это, конечно, мало: давайте сделаем 10000 рублей. Но ведь проблема инвалидности в России при этом не решается. Как этот ребенок будет учиться, как ему будут оказываться медицинские услуги? Ничего об этом не сказано: да и вообще, в текстах нацпроектов нет слова «инвалид» (хотя их в России почти 8% населения), кроме отраслевых каких-то установок, куда и сколько выделить денег; человека в этих документах нет.
Можно поговорить о конкретных мерах. Например, льготное субсидирование ставки по ипотечному кредиту для семьи с двумя и более детьми на все время кредита. Конечно, все это хорошо, но взрывным образом количество людей, берущих такую ипотеку, это не увеличит. Льготное субсидирование, конечно, снижает цену ипотеки, но все равно приобрести жилье в России — это очень дорого, а зарплаты при этом низкие. В этом и заключаются «ножницы»: Путин, кстати, о них ничего не говорил. Мера, предложенная Путиным, неплоха, но она не переломит никаких тенденций.
Президент упомянул про «социальный контракт»: государство готово дать людям деньги при условии того, что люди возьмут на себя какие-то обязательства (найти работу или переквалифицироваться). Никто не отрицает возможности такого подхода, но это очень узкая мера. Она работает далеко не для всех бедных семей: предполагается, что в семье должен быть кто-то работающий, но при этом все оказались почему-то ниже черты бедности. Потом, если у вас доходы хотя бы на немного превышают черту бедности, вы вообще никуда не попадаете, ни в какие социальные контракты.
Возникает вопрос рабочих мест: ну хорошо, вас переучили, а работать-то вы где будете, особенно в условиях малого города?
10 миллионов вопросов. Это все нужно и необходимо, но это совсем не панацея.
Льготы по налогу на недвижимость выглядят очень неплохо с учетом того повышения нагрузки, которое у нас постоянно идет. Это принесет определенный прогресс. А вот увеличение пособий на двоих детей — это то же самое, что с льготами по ипотеке. С одной стороны, хорошо, что большее количество семей получат эти пособия; с другой стороны — детскую бедность это не искоренит. Я вообще считаю, что всем семьям нужно платить пособия за детей, вне зависимости от их дохода, раз Путин так печется о повышении рождаемости. Иначе получается замкнутый круг: семья с двумя детьми рожает третьего, но пособия, которые платятся, не покрывают те расходы, которые в итоге возникают.
Какие-то меры потребуют затрат уже в этом году, о чем и сказал Путин. Будут погашать за счет профицита бюджета: мы же видим, что он у нас запланирован даже в этом году. Суммы ведь небольшие: нас пытаются поразить миллиардами рублей, но в масштабах страны это совсем маленькие деньги — они, безусловно, есть. «Загашник» у нас большой.
Надо просто понимать, к чему все эти меры должны вести. Для того чтобы в 2024 году отчитаться, что было 19 миллионов людей за чертой бедности, а осталось 9 миллионов, этих вливаний при условии их точности в теории хватит. Но деньгами можно заливать проблемные точки год, два, три, четыре, пять. Если экономика не задвигается и не будет расти реально, а не стоять на месте, как сейчас, то «загашник» тоже кончится. Сейчас поставлена задача оказать помощь бедным людям, а не сделать так, чтобы этих людей становилось меньше.
Никто не делает так, чтобы люди могли зарабатывать сами, не обращаясь за такой помощью со стороны государства.
Об этом, к сожалению, вообще ничего не было сказано.

Анатолий Вишневский
Директор Института демографии ВШЭ
— Такие экономические обещания, скорее, имеют политический смысл. Дескать, правительство о вас заботится. Однако на рождаемость они повлиять серьезно не смогут. Помощь для семей с детьми может только приветствоваться, но считать, что сравнительно незначительные обещанные материальные блага могут побудить людей рожать — неверно.
Отдельные люди могут повестись на подобные меры, но они все равно не сопоставимы с затратами, в том числе времени и энергии, которые требуются для воспитания современного ребенка. Люди достаточно осмысленно и трезво относятся к решению вопроса о том, рожать или не рожать. Если у вас есть один или два ребенка, и вам дают, допустим, налоговые льготы, то это очень хорошо. Но люди не рожают еще одного ребенка только потому, что они ее получили (конечно, если они не планировали ребенка независимо от льгот).
Низкая рождаемость — часть образа жизни современного человека. Есть страны богаче России, где материальное положение людей лучше, соответственно, там и рождаемость чуть выше. Но ее все равно недостаточно для того, чтобы обеспечивать так называемое простое воспроизводство, и недостаточно, чтобы поддерживать численность населения.
Сейчас в России складывается не очень благоприятная демографическая ситуация. У нас сокращается число потенциальных родителей, поскольку преобладает поколение, родившееся в 90-е годы, когда рождаемость была низкой — соответственно, родилось мало детей. Однако наше государство не является изгоем или «образцом низкой рождаемости».

Вячеслав ПОЛОВИНКО, Елизавета КИРПАНОВА.
Новая газета. 20 февраля 2019 года

Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию

Выступление президента было посвящено прежде всего вопросам внутреннего развития, социального и экономического. Президент предложил целый пакет дополнительных мер для улучшения демографической ситуации, развития здравоохранения и образования, особое внимание уделил реализации национальных проектов и свободе предпринимательства.

Он, в частности, говорил…
О нацпроектах: Не ждать пришествия коммунизма, а улучшать жизнь людей сейчас
Реальные изменения к лучшему, связанные с реализацией национальных проектов, граждане должны ощутить уже в этом году, заявил президент.
Задачи, которые поставлены в нацпроектах, большие и сложные, но они отвечают масштабу и скорости перемен в мире. Поэтому снижать планку нельзя, обозначил Путин. И уже в начале Послания предупредил чиновников: "Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что "там нельзя", "здесь слишком сложно", "там слишком высокая планка", "не получится". С такими настроениями лучше к снаряду не подходить".
Людей мало интересует бюрократическая волокита, им важно, что реально сделано и как это улучшает их жизнь, добавил президент. "И не когда-нибудь, а сейчас. Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать пришествия коммунизма. Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему", - подчеркнул Путин. Он напомнил, что наши проекты развития - не федеральные и тем более не ведомственные. "Они именно национальные, - сказал он. - Их результаты должны быть видны в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципалитете".

О поддержке семей: пакет новых мер уже подготовлен
Главной задачей Путин назвал сбережение народа, а значит, и всемерную поддержку семей.
Президент сообщил о новом пакете уже подготовленных мер по поддержке семей. Он предложил поднять планку выплат на первого и второго ребенка до двух прожиточных минимумов с 1 января 2020 года. "Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети", - сказал президент.
Пособия по уходу за детьми с инвалидностью с 1 июля повысят с 5,5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей. В яслях к 2021 году нужно создать не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, и таким образом полностью решить эту проблему.
Ни в коем случае нельзя отказывать в помощи только потому, что жизненные обстоятельства человека "немного" где-то и как-то не вписываются в формальные критерии той или иной нашей программы
Важнейшая мера - снизить налоговую нагрузку на семью. По принципу "больше детей - меньше налог". Путин предложил увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимость для семей с детьми. Речь идет о том, чтобы дополнительно освободить от налога по 5 кв. метров в квартире и по 7 кв. метров в доме на каждого ребенка. Также глава государства предложил полностью освободить от налога на недвижимость земельные участки (размером до 6 соток), принадлежащие многодетным семьям.
Кроме того, президент предложил снять ограничения по срокам на льготную ипотеку для семей с детьми (сейчас ставка субсидируется только первые 3 или 5 лет кредита, президент предложил сделать льготу бессрочной). Обновленная программа может охватить 600 тыс. семей.
А для поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок, предложено напрямую из федерального бюджета "погасить" за такую семью 450 тысяч рублей из ее ипотечного кредита. Запустить эту меру Путин предложил задним числом - с 1 января 2019 года.
"Необходимо предоставить семье возможность не только покупать готовое жилье, но и строить свой дом на своей земле", - заявил президент и поручил правительству совместно с Центробанком разработать удобные и доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера пока не охвачена ипотекой.
"Запись в ясли, в детский сад, оформление льгот, пособий, налоговых вычетов - все это должно происходить без дополнительных заявлений, лишних бумажек и походов по инстанциям", - подчеркнул Путин.

Инфографика "РГ": Леонид Кулешов/ Ирина Невинная

О преодолении бедности: государство должно помочь людям выйти из сложной жизненной ситуации
Сейчас за чертой бедности в России проживает около 19 миллионов человек, и это слишком много, констатировал Путин.
Среди них - многодетные и неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную и хорошо оплачиваемую работу, потому что ее просто нет или им не хватает квалификации.
"Причин для бедности на самом деле - не только в нашей стране, в мире вообще - очень много, но она всегда буквально придавливает человека, лишает его жизненных перспектив. Государство должно помочь людям, помочь выйти из сложной жизненной ситуации", - заявил президент и предложил развивать в России так называемый социальный контракт.
Этот механизм довольно эффективно действует в мире. И в России мог бы стать работающим механизмом поддержки. Владимир Путин рассказал, как действует социальный контракт: "Государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства - кстати, приличные, речь идет о десятках тысяч рублей - на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Подчеркну: для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки исходя из конкретной ситуации. При этом человек, который берет эти ресурсы, одновременно берет на себя определенные обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым доходом".
Правительство получило поручение уже начиная со следующего года на условиях софинансирования оказать содействие тем регионам, которые активно внедряют практику социального контракта. По оценкам, которые привел Путин, за 5 лет такой поддержкой смогут воспользоваться более 9 миллионов человек.

Конкретно
Президент - о доплатах к пенсиям с начала года
Владимир Путин указал на несправедливость при установлении доплат к пенсиям, сложившуюся с начала года в рамках реализации изменений пенсионной системы, и потребовал немедленно ее устранить.
"В качестве не очень хорошего примера для нашей работы хочу сказать о следующем: в этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере, или вообще перестали, или снизили ее. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал", - рассказал президент. И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми, добавил он.
Необходимо было учесть все нюансы, однако этого сделано не было, констатировал президент. "Несправедливость надо немедленно устранить", - подчеркнул он и дал поручения. Уже с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно. А выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили, указал Путин.

Об ипотечных каникулах: отсрочка позволит людям сохранить свое единственное жилье
В Послании президент предложил ввести ипотечные каникулы - отсрочку по платежам для граждан, которые временно лишились дохода и не могут продолжить выплаты по ипотеке.
"В жизни может случиться все и бывает все: и потеря работы, и тяжелая болезнь. И в этой ситуации загонять человека в тупик - последнее дело, да и бессмысленно даже с экономической точки зрения. Для защиты людей нужны дополнительные законодательные гарантии", - обозначил позицию Путин. Отсрочка даст людям, которые лишились дохода, возможность сохранить свое единственное жилье, а кредит погасить позднее.
Президент также попросил Банк России и правоохранительные органы в кратчайшие сроки навести порядок на рынке микрокредитования, оградить людей от обмана, мошенничества и настоящего вымогательства со стороны подчас недобросовестных кредиторов.
"И в решении проблемы бедности, и в развитии системы социальной поддержки важно дойти до каждой нуждающейся семьи, разобраться в ее проблемах. Ни в коем случае нельзя отказывать в помощи только потому, что жизненные обстоятельства человека "немного" где-то и как-то не вписываются в формальные критерии той или иной нашей программы", - заявил Путин.

Инфографика "РГ": Александр Чистов/ Игорь Зубков

О здравоохранении: медпомощь должна быть доступна во всех населенных пунктах России
Говоря о здравоохранении, президент отметил, что в отдаленных населенных пунктах остается проблемой даже просто попасть на прием. В этой связи он поставил задачу: до конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех без исключения населенных пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили.
Путин призвал развивать формат бережливых поликлиник. Он поручил правительству уже в этом году утвердить высокие стандарты бережливых поликлиник, принять правила их аттестации, а в следующем году совместно с регионами внедрить механизмы, которые мотивируют управленческий и медицинский персонал повышать качество работы. Уже в 2021 году нужно полностью перевести на новые стандарты прежде всего все детские поликлиники.
Запись в ясли, в детский сад, оформление льгот, пособий, налоговых вычетов - все это должно происходить без лишних бумажек и походов по инстанциям
"Обращаю внимание: дело не в том, чтобы появилась вывеска "Бережливая поликлиника". Главное, чтобы люди наконец почувствовали уважительное, по-настоящему бережное отношение к себе, к своему здоровью со стороны государства", - подчеркнул президент.
Кроме того, учитывая дефицит кадров в этой сфере, президент предложил снять возрастные ограничения для программы "Земский доктор", чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город. Подъемные для врачей составят 1 млн рублей, для фельдшеров - полмиллиона рублей.
Президент также напомнил, что в Послании прошлого года предложил реализовать программу по борьбе с онкологическими заболеваниями. "За ближайшие шесть лет направим на эти цели не менее 1 триллиона рублей", - сообщил он.

Кстати
Скажем раку "нет"

Сергей Тюляндин, профессор, председатель Российского общества клинической онкологии:
- Ежегодно в нашей стране диагноз "рак" впервые ставится примерно 600 тысячам человек, общее количество больных - 3,6 млн человек. Это беда не только России - заболеваемость растет во всем мире. Поэтому очень важно, что на развитие онкологической помощи выделяются беспрецедентные средства - 1 триллион рублей в ближайшие шесть лет. Ключевой момент для успешного лечения - ранняя диагностика. Важно качественно улучшить проведение диспансеризации. Люди должны иметь возможность полноценно обследоваться в вечернее время, в выходной день. С помощью простых исследований несложно своевременно выявить наиболее распространенные виды рака. Хорошо, что сейчас нам стали напоминать по телефону и с помощью СМС: вам нужно прийти на диспансеризацию, приходите, мы вас ждем. До людей нужно донести: если хочешь сохранить здоровье, надо хотя бы раз в год пройти элементарное обследование.
Понятно, что только поставить диагноз вовремя - это лишь первый шаг. Помощь онкологов должна стать доступнее - ведь после оперативного лечения больной нуждается в наблюдении, лечение должно продолжаться. И, конечно, очень хорошо, что поставлена цель создать полноценную службу реабилитации. Причем это, конечно, должно касаться и детей, и взрослых пациентов.

Ирина НЕВИННАЯ, Юрий ПОЛИТОВ. Российская газета. 20 февраля 2019 года

Выступление лидера нации в Гостином дворе не вдохновило не только жителей столицы, но и Питера

Материал комментируют: Юрий Вдовин

Популярность посланий Владимира Путина Федеральному Собранию РФ стремительно падает. Россияне уже не внимают им с безусловной верою и надеждой, как в первые годы президентства Владимира Владимировича. Об этом свидетельствуют данные исследовательской компании Mediascope. Согласно им, нынешним посланием заинтересовались всего 5,9% москвичей или 39% из тех, что в этот момент смотрел телевизор.
В абсолютном выражении, как пишет «Коммерсант», это около 0,87 млн. человек.
Данные, как сообщается, предварительные, но вряд ли они сильно изменятся. Что называется, не с чего. Ведь «кривая падения» началась не сегодня. И даже не в прошлом году, когда послание посмотрели 7,3% столичных телезрителей (42,5% москвичей). Что было меньше, чем в 2016-м (соответственно 7,6% - 43,3%), ещё меньше, чем в 2015-м (8,7% - 47,6%). Сравнимо разве что с уровнем 2013 года, то есть, до возвращения Крыма в РФ (5,2% просмотров).
Для сравнения: ежегодная декабрьская пресс-конференция президента считается более популярной у москвичей (20 декабря 2018 года ее посмотрели 64% телезрителей). Возможно, благодаря острым вопросам «с мест» и оперативным решениям некоторых (хотя бы некоторых!) из озвученных на ней проблем.
К слову, по подсчетам специалистов, сделанных на основе данных госзакупок, пресс-конференция-2018 обошлась бюджету в 60,6 миллиона рублей. Причем, большая часть этих средств ушла на строительство декораций. На сумму в 2,4 миллиона рублей накормили аккредитованных журналистов. Их было 1702 человек — это рекорд по числу участников.
Смета послания-2019, ставшего уже 15-м для В. В. Путина, и прошедшего в московском Гостином дворе, пока не обнародована. Но вряд ли она «экономичнее», учитывая количество ВИП-слушателей.
Факт снижения числа столичных телезрителей сего политического действа не остался без внимания Кремля. По словам Дмитрия Пескова, пресс-секретаря президента РФ, снижение телеаудитории объясняется тем, что россияне переходят на другие платформы. Цитирую с сохранением авторской стилистики: «То, что изменяется пропорция смотрения с каждым годом, определённый сегмент от эфирного телесмотрения уходит в интернет, это процесс, который наблюдается во всех странах мира», — сказал Песков.
— Смотреть выступление президента в гаджетах? Ничего глупее этого я не знаю, — категоричен мой давний знакомый, преподаватель юрфака СПбГУ. — Не для того они нужны! Короткую информацию о важнейших событиях в мире да, черпаем, так сказать. Но полуторачасовое выступление кого бы то ни было, пусть даже президента страны? И некогда, и нет необходимости.
«СП»: — Вас ведь, наверное, обязывают беседовать потом по данной теме со студентами, нести в массы будущих правоведов «разумное, доброе, вечное».
 — Вот именно, что вечное. Каждый год слышим одно и то же, а толку… Со студентами да, говорим, цитируем. Так принято.
У другого знакомого, тележурналиста, я поинтересовалась рейтингом популярности послания среди горожан. Если он «замеряется» в Москве то, наверное, и в Петербурге, во втором по статусу городе России, тоже. «Может, так и есть, но информация конфиденциальная. Зачем будоражить народ падением популярности главного в стране человека?», — последовал ответ.
Конечно, доверие к рейтингам — понятие относительное. Примерно как к долгосрочным прогнозам погоды или сводкам Росстата. Но то, что у рядовых граждан накопилась усталость от одних и тех же лиц в нашем правительстве, от слов и обещаний, в которых меняются лишь акценты и сроки, независимо от того, произносятся они в Гостином дворе с телетрансляцией по всем каналам или с трибуны какого-нибудь форума, факт неоспоримый. Чему свидетельство — кризис рейтингов самого главного нашего «докладчика». За годы пребывания Владимира Владимировича на вершине власти этот кризис, нынче уже четвертый. Таковы результаты исследования «Левада-центра». Там констатируют: в 2018 г. деятельность президента РФ одобряли 80% соотечественников, не одобряли — 18%. В январе текущего года эти показатели составили 64% и 34% соответственно.
Что подтверждается и выводами ВЦИОМ, то есть, официальной статистики. Осенью прошлого года резкое падение рейтингов власти в целом и президента в частности, было вызвано повышением пенсионного возраста и НДС. В январе 2019-го президентский немного увеличился — до 33,9%. Но к первой декаде февраля снова упал — до 32,6%.
— Падение интереса к тому, что говорит президент, одно из проявлений общего кризиса доверия к власти, начавшегося в прошлом году, — подтверждает выводы ученых политолог Аббас Галлямов. — Люди уже не верят, что Путин способен на что-то новое, поэтому и не слушают, что он скажет".
В чем тут причина — чем не угодил народу опытный уже правитель, избранный год назад на новый президентский срок с рекордным показателем доверия граждан (проголосовало за него свыше 55 млн. россиян, более 76%)? В одной ли скандальной пенсионной реформе тут дело? Чего ждали и продолжают пока ещё ждать от него люди?
Об этом корреспондент «СП» спросила Юрия Вдовина, известного в Петербурге правозащитника, человека с критическим взглядом ума, некогда на «ура» принявшем решение Бориса Ельцина назначить своим преемником В. В. Путина.
— Телетрансляцию послания я смотрел, и ничего нового в услышанном не обнаружил, — сказал Юрий Иннокентьевич. — Собственно, как и предполагал. Одно и то же из года в год. И как всегда «уход» от неудобных тем. А ответы на большинство острых вопросов по уже известным шаблонам.
«СП»: — Ну, как же, он озвучил некоторые «неудобные темы», высказал по ним свои требования. В частности, о повышении благосостояния российских семей, особенно многодетных.
 — И раньше об этом говорилось! И указания давались. И что — лучше стали жить, например, пенсионеры? Пособие по старости у большинства как было неприлично низким, так и остается. Доплаты если и есть, то мизерные. Нынче президент немало времени потратил на обсуждение якобы улучшающихся макроэкономических показателей. И тоже преимущественно в общих словах. Сам же потом и признал, как мало они говорят о реальном уровне жизни россиян. А то, что оно ухудшается, либо не знает, ориентируясь на те сомнительные данные, которые ему готовят помощники, либо не хочет знать.
Продолжает разговор Татьяна Протасенко, старший научный сотрудник Социологического института РАН.
— Впечатление от президентского послания у меня грустное. Исходя из него, вывод можно сделать только один: надеяться на действующую власть, что она улучшит нашу жизнь, бесполезно. Да, Владимир Владимирович акцентировал внимание на необходимости поддержки многодетных семей. У многих из них действительно сложная материальная ситуация. Но у стариков разве лучше? А у семей не многодетных, со средним доходом, которого едва хватает на то, чтобы сводить концы с концами? А у студентов? Рабочих на периферии?
«СП»: — По поводу многодетных — рождаемость-то надо как-то стимулировать!
 — Её падение вызвано потерями лихих 1990-х. Именно те, кто появился на свет в те годы, вступили сейчас в детородный возраст. Во-первых, их на порядок меньше, чем могло бы быть. А во-вторых, не спешат обзаводиться потомством. И это прогнозировалось специалистами ещё десять лет назад. Тогда уже надо было начинать принимать меры!
«СП»: — По-моему, Путин в курсе этого. Он же сказал в послании: «Мы будем платить, а они (россияне — авт.) — рожать».
— Не будут рожать! Молодежь сейчас другая, не сравнить даже с поколением сорокалетних. Сам мир сильно изменился. А чтобы это четко понимать, нужно постоянно мониторить ситуацию. Но средств на это специалистам либо вообще не выделяют, либо они весьма скудные. Отсюда — чисто популистские, не подкрепленные исследованиями, заявления и решения властей. Сужу об этом по нашему институту, работающему в Петербурге. За последние годы мы не получили от городской администрации ни одного заказа на исследование. И все оценки Смольного по социальным ситуациям, поверхностные, чтобы не сказать, спонтанные.
«СП»: — Недавно узнала, что в город приглашена команда ваших московских коллег, которая призвана «готовить питерцев» к осенним выборам губернатора. Чем-то вы, похоже, не угодили…
— Можно я не буду комментировать тему московской команды? Могу сказать только, что по моим данным, в Петербурге растут протестные настроения. Если ещё полгода назад на вопрос о возможном участии в предстоящих выборах положительно ответили 30% моих земляков, то сейчас их уже 50%. И голосовать они намерены против кремлевского ставленника. Есть о чем задуматься, не правда ли? Прежде всего, о том, что некоторые политические успехи президента РФ для многих теперь уже дело десятое. Люди хотят нормально жить. Не считая копейки. Не оглядываясь на бесконечный рост тарифов, цен в магазинах. Все безумно от этого устали.

Людмила НИКОЛАЕВА. Свободная пресса. 22 февраля 2019 года