 |
Пенсионеры
и пенсии в ЕС-28
|
|
Рубрику ведет
|
 |
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
Риску бедности и социального исключения подвержены 18%
людей в возрасте 65 лет и старше - от 10% в Дании и Франции до 49%
в Болгарии
Развитая и многообразная система пенсионного обеспечения,
действующая в ЕС-28, основные макроэкономические характеристики
которой были рассмотрены выше, в целом успешно справляется со своей
основной задачей замещения доходов в случае полного или частичного
ухода с рынка труда из-за ограниченной трудоспособности по возрасту.
Об этом можно судить по тенденциям изменения относительных доходов
пожилого населения и доли пожилых, подверженных риску бедности.
Эти показатели микроуровня получают на основе данных выборочных
обследований.
В частности, соотнесение медианных располагаемых денежных
доходов[5] населения 65 лет
и старше, с одной стороны, и населения в возрасте 0-64 года, с другой
стороны, показывает, что доходы пожилых людей все больше приближаются
к доходам более молодого населения (рис. 11). Данные по ЕС-28 представлены
для периода 2010-2017 годов, но они полностью совпадают с аналогичными
данными по ЕС-27 (без Хорватии), что позволяет предположить сходные
тенденции и в более ранние периоды. Данные по ЕС-27 демонстрируют
рост рассматриваемого соотношения располагаемых денежных доходов
в 2007-2014 годы (с 84 до 94%) и стабилизацию в 2015-2017 годы,
как и в ЕС-28, на уровне 93%.
Рисунок 11. Соотношение медианных располагаемых
денежных доходов населения 65 лет и старше и населения в возрасте
0-64 года в ЕС-28 и ЕС-27 (без Хорватии), 2006-2017 годы, %
Источник: Median relative income of elderly people - EU-SILC
survey [tespn020] (Extracted on 24.11.2018)
Значение показателя заметно варьируется по странам ЕС-28.
Так, по оценкам за 2017 год, соотношение медианных располагаемых
денежных доходов населения 65 лет и старше и населения в возрасте
0-64 года варьировалось от 59% в Эстонии до 115% в Люксембурге (рис.
12). Медианные располагаемые денежные доходы пожилых были выше,
чем у населения моложе 65 лет, еще в трех странах союза: Франции
(105%), Греции (104%) и Италии (102%). В Испании и Венгрии она составляли
98%, в Австрии – 97%. С другой стороны, во всех трех странах Балтии
медианные располагаемые денежные доходы населения в возрасте 65
лет и старше составляли менее 70% от аналогичных доходов населения
в возрасте 0-64 года, в Болгарии и на Мальте соотношение лишь немного
превышало 70%.
В большинстве стран (17 из 28) соотношение доходов пожилого
населения и населения моложе 65 лет повысилось за рассматриваемый
период, особенно значительно – на 22-23 процентных пунктов – в Испании,
Греции и на Кипре.
В 10 странах оно снизилось, особенно заметно в Польше
(на 14 процентных пунктов), Эстонии (10), Болгарии, Германии и на
Мальте (8).
В Хорватии оно в 2017 году оставалось на том же уровне,
что и в 2011 году (82%).
Рисунок 12. Соотношение медианных располагаемых
денежных доходов населения 65 лет и старше и населения в возрасте
0-64 лет по странам ЕС-28, 2006, 2011 и 2017 годы*, %
* Румыния – 2007 год вместо 2006 года, Великобритания
и Ирландия – 2016 вместо 2017 года
Источник: Median relative income of elderly people - EU-SILC
survey [tespn020] (Extracted on 24.11.2018)
С точки зрения перехода от периода высокой экономической
активности к жизни на пенсии и замещения денежных доходов преимущественно
от экономической занятости пенсионным обеспечением интерес представляет
соотношение медианных денежных доходов от получаемых населением
65-74 лет пенсий и медианных денежных доходов, получаемых в виде
заработной платы занятыми в возрасте 50-59 лет. Это соотношение
характеризует степень замещения заработной платы пенсионные выплатами.
Необходимые данные по ЕС-28 представлены за период 2010-2017
годов, по ЕС-27 (без Хорватии) – за период 2006-2017 годов, причем
с 2012 года они полностью совпадают (рис. 13). Если судить по данным
для ЕС-27, степень замещения заработной платы пенсией существенно
возросла за последнее десятилетие, увеличившись с 49% в 2007-2008
годы до 59% в 2017 году.
Рисунок 13. Соотношение медианного пенсионного
дохода населения 65-74 лет и медианной заработной платы экономически
занятых* в возрасте 50-59 лет в ЕС-28 и ЕС-27 (без Хорватии), 2006-2017
годы, %
* и те, и другие доходы до вычета налогов и обязательных
социальных платежей
Источник: Aggregate replacement ratio [tespm100] (Extracted
on 24.11.2018)
Степень замещения заработной платы пенсией существенно
варьируется по странам ЕС-28. По последним из имеющихся данных,
она составляет от 35% в Ирландии до 86% в Люксембурге (рис. 14).
Менее 50% она составляет в 10 странах ЕС-28, а в 5 странах – превышает
две трети (помимо Люксембурга, в Италии, Испании, Франции и Португалии).
В большинстве стран ЕС-28 данное соотношение возросло
за 2006-2017 годы, особенно значительно в Испании (на 21 процентный
пункт) и Люксембурге (20). В то же время в 7 странах оно несколько
снизилось: в Латвии (на 6 процентных пунктов), Швеции (5), Эстонии
(4), Ирландии (3), Литве, Чехии и Австрии (на 1 процентный пункт).
В Германии и Болгарии оно не изменилось за этот период, хотя в его
середине отмечалось определенное повышение.
Рисунок 14. Соотношение медианного пенсионного
дохода населения 65-74 лет и медианной заработной платы экономически
занятых в возрасте 50-59 лет по странам ЕС-28, 2006, 2011 и 2017
годы*, %
* Румыния – 2007 год вместо 2006 года, Великобритания
и Ирландия – 2016 вместо 2017 года
Источник: Aggregate replacement ratio [tespm100] (Extracted
on 24.11.2018)
Повышение уровня пенсионного обеспечения способствует
решению проблемы бедности и социальной уязвимости («социального
исключения») пожилого населения.
В ЕС-28 проблема бедности и социального исключения рассматривается
на основе величины располагаемых денежных доходов как относительная
бедность (за порог бедности принимается уровень 60% от медианных
доходов домохозяйств).
Эти относительные характеристики бедности дополняются
характеристиками значительных материальных лишений, что предполагает
наличие, по крайней мере, четырех из 9 экономических затруднений:
- невозможность своевременной оплаты жилья – арендной
платы, ипотеки, жилищно-коммунальных услуг;
- невозможность поддерживать комфортный температурный
режим в доме;
- трудности с непредвиденными расходами;
- невозможность употребления хотя бы через день мяса,
рыбы или другого эквивалентного по содержанию белка продукта;
- невозможность недельного отдыха за пределами дома;
- недоступность приобретения автомобиля;
- стиральной машины;
- цветного телевизора;
- телефона (в том числе мобильного).
Еще одной характеристикой социального исключения служит
проживание в домохозяйстве с крайне низким уровнем занятости. Это
относятся к людям в возрасте до 60 лет, проживающим в домохозяйствах,
в которых взрослые члены (в возрасте от 18 до 59 лет, не считая
студентов) работали менее 20% времени, потенциально возможного за
прошедший год.
При наличии хотя бы одного из этих трех условий (денежные
доходы ниже порога бедности, наличие материальных затруднений, проживание
в домохозяйстве с крайне низким уровнем занятости) домохозяйство
относится к группе домохозяйств с риском бедности или социального
исключения.
По оценкам за 2016 год, риску бедности или социального
исключения было подвержено 118 миллионов человек, или 23,5% населения
ЕС-28[6]. В большей степени
такому риску подвержены женщины, молодые люди и люди с низким уровнем
образования. Среди основных возрастных категорий населения пожилые
люди 65 лет и старше подвержены самому низкому риску бедности и
социального исключения (17,7% против 30,7% в группе 18-24 лет, 22,7
% в группе 25-49 лет и 24,0 % в группе 50-64 лет)[7].
Данные по ЕС-27 (без Хорватии) показываю довольно быстрое
и устойчивое снижение доли населения 65 лет, подверженного риску
бедности и социального исключения, - она снизилась с 24,7% в 2006
году до 17,3% в 2015 году (рис. 15). Небольшое повышение отмечалось
в 2011 и 2016 годах. Значения показателя по ЕС-28 лишь незначительно
выше, в целом повторяя тот же тренд.
Рисунок 15. Доля населения 65 лет и старше,
подверженного риску бедности и социальному исключению,
в ЕС-28 и ЕС-27 (без Хорватии), 2006-2017 годы, %
Источник: At risk of poverty or social exclusion rate
for elderly (65+) [tespm090] (Extracted on 24.11.2018)
Разброс значений показателя по странам ЕС-28 очень велик.
По последним из опубликованных данных, доля населения 65 лет и старше,
подверженного риску бедности и социального исключения, варьируется
от 9,5% в Дании и Франции до 49% в Болгарии (рис. 16). Помимо Болгарии,
крайне высока доля пожилых людей, подверженных риску бедности и
социального исключения, в Латвии (44%), Эстонии (42%), Литве (40%),
Румынии и Хорватии (по 33%).
Снижение доли подверженных риску бедности и социального
исключения среди пожилого населения за 2006-2017 годы отмечалось
в большинстве стран ЕС-28 (в 21 из 28), хотя и в разной степени.
Наиболее существенно она снизилась на Кипре (на 31 процентный пункт),
в Болгарии и Румынии (25), Польше, Испании, Словакии, Португалии
и Греции (на 11-15 процентных пунктов). В то же время в Чехии, Литве
и Италии доля подверженных риску бедности и социального исключения
среди пожилого население снизилась менее, чем на 3 процентных пункта.
В шести странах ЕС-28 доля населения 65 лет и старше,
подверженного риску бедности и социального исключения, за рассматриваемый
период возросла, наиболее значительно в Эстонии (на 14 процентных
пунктов). В Германии. Швеции, Нидерландах и Люксембурге она повысились
примерно на 4 процентных пункта, на Мальте – менее, чем на процентный
пункт.
В Хорватии каждый третий человек в возрасте 65 лет и
старше подвержен риску бедности и социального исключения, но эта
доля сократилась по сравнению с 2011 годом (32,7% против 36,4%).
Рисунок 16. Доля населения 65 лет и старше,
подверженного риску бедности и социальному исключению,
по странам ЕС-28, 2006, 2011 и 2017 годы*, %
* Румыния – 2007 год вместо 2006 года, Великобритания
и Ирландия – 2016 вместо 2017 года
Источник: At risk of poverty or social exclusion rate
for elderly (65+) [tespm090] (Extracted on 24.11.2018)
Источники:
Статистический комитет Европейского союза – Eurostat
- https://ec.europa.eu/eurostat/
Social Protection (ESSPROS) - https://ec.europa.eu/eurostat/web/social-protection/overview
;
Social protection statistics - pension expenditure and
pension beneficiaries –
https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/
Social_protection_statistics_-_pension_expenditure_and_pension_beneficiaries
;
European system of integrated social protection statistics
(ESSPROS). Manual and guidelines. 2016 edition.
doi: 10.2785/80504 – https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/7766647/KS-GQ-16-010-EN-N.pdf/
3fe2216e-13b0-4ba1-b84f-a7d5b091235f
База данных Евростата. Social protection. - https://ec.europa.eu/eurostat/data/database
[5] В системе статистических
данных о доходах и условиях проживания в ЕС (EU-SILC) в располагаемые
денежные домохозяйств включаются:
1) все доходы от экономической занятости, включая работу на себя;
2) доходы от собственности, включая проценты, дивиденды, прибыль
от капитальных вложений в некорпоративный бизнес;
3) рентные платежи за сдачу в аренду недвижимости или земли;
4) пенсии, получаемые по индивидуальным частным схемам;
5) социальные выплаты, включая пособия по безработице и бедности,
пенсии по старости, инвалидности, болезни и по случаю потери кормильца,
выплаты, связанные с образованием, поддержкой семьи и детей, жилищные
субсидии;
6) регулярно получаемая помощь от других частных домохозяйств (родных
и близких),
после вычета налогов на доход и обязательных социальных платежей.
Для расчета среднедушевого размера денежных доходов используется
метод «эквивалентного» исчисления размера домохозяйства, учитывающий
не только число его членов, но и его состав с помощью весов (первому
взрослому – 1,0; всем остальным членам домохозяйства в возрасте
14 лет и старше – 0,5; каждому ребенку в возрасте до 14 лет – 0,3).
[6] Key figures on Europe.
2018 edition. P. 26.
[7] Living conditions in Europe
— 2018 edition. P. 29.
|
