Демографический и экономический контекст пенсионных реформ в странах ОЭСР
	Пенсионные реформы – незавершенная повестка дня
	Демографическая нагрузка старшими возрастами в странах ОЭСР удвоится к середине века
	Экономическая занятость пожилых в странах ОЭСР растет с начала 2000-х годов
	Пенсионный возраст повысился в странах ОЭСР в среднем до 64 лет, к 2060 году он поднимется почти до 66 лет
	Доходы населения 65 лет и старше составляют 87,6% от средних доходов населения, доля бедных – 12,5%
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Мирового демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Демографический и экономический контекст пенсионных реформ в странах ОЭСР //Демоскоп Weekly. 2018. № 787-788. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2018/0787/barom01.php

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Демографический и экономический контекст пенсионных реформ в странах ОЭСР

Рубрику ведет Екатерина ЩЕРБАКОВА

Демографическая нагрузка старшими возрастами в странах ОЭСР удвоится к середине века

Демографический контекст пенсионных реформ, проводимых в странах ОЭСР и группы «G20», вполне осознан – он определяется долговременной тенденцией старения населения, набирающей всё большую силу. Эта тенденция связана, в первую очередь, со снижением рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого воспроизводства населения. При этом поколения «детей» оказываются малочисленнее поколения «родителей». Если такая рождаемость сохраняется длительное время, доля старших возрастов в населении, в том числе трудоспособного возраста, увеличивается, а общая численность населения в перспективе начнет сокращаться при отсутствии миграционного притока извне.

По оценкам Отдела населения ООН[6], за последние полвека рождаемость резко снизилась во всех странах ОЭСР. В среднем по ОЭСР[7] значение коэффициента суммарной рождаемости[8] сократилось почти вдвое – с 3,15 ребенка на женщину в начале 1960-х годов до 1,65 в 2000-2005 годы, что заметно ниже уровня простого замещения поколений (2,1). В 2010-2015 годах суммарная рождаемость немного возросла – до 1,70, - и еще немного увеличится к середине века по среднему варианту прогноза ООН (до 1,79 в 2060 году).

Снижение рождаемости сопровождалось сокращением различий между странами ОЭСР. Если в 1970 году значение коэффициента суммарной рождаемости варьировалось от 1,62 в Финляндии до 6,71 в Мексике, то в 2015 году – от 1,24 в Португалии до 2,92 в Израиле (рис. 1). Если в 1970 году рождаемость не обеспечивала простое воспроизводство населения в 13 из 35 стран, то в 2015 году – в 33. Еще через 45 лет, несмотря на прогноз, предусматривающий некоторое повышение рождаемости, во всех странах ОЭСР, кроме Израиля, естественное воспроизводство населения будет суженным.

Резкое снижение рождаемости – в 2-3 раза - наблюдалось и в странах G20, не входящих в ОЭСР. Ожидается, что к 2030 году суммарная рождаемость в этих странах также опустится ниже уровня простого воспроизводства населения. В России рождаемость опустилась до уровня ниже простого воспроизводства, как и в ряде стран ОЭСР еще в начале 1970-х годов.

Рисунок 1. Коэффициент суммарной рождаемости в странах ОЭСР и некоторых странах G20,
1970, 2015 и 2060 годы

Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators, http://dx.doi.org/10.1787/888933634230.
Дата обращения - 10.10.18.

Наряду со снижением рождаемости старению населения способствует такое социальное достижение последних десятилетий, как снижение смертности и повышение продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни[9], служа адекватной интегральной характеристикой смертности, является в то же время признанным индикатором здоровья населения, состояния здравоохранения, уровня и устойчивости социально-экономического развития.

В странах ОЭСР достигнуты значительные успехи в повышении ожидаемой продолжительности жизни. В 2011 году среднее по ОЭСР значение ожидаемой продолжительности жизни при рождении впервые превысило 80 лет, что на 10 лет выше значения показателя за 1970 год, а к 2015 году возросло до 80,7 года. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчин составила при условиях смертности 2015-2020 годов 78,3 года, женщин – 83,4 года (рис. 2).

Значение показателя варьируется в довольно широких пределах по странам ОЭСР: размах вариации признака у женщин превышает 7,8 года у женщин (от 79,3 года в Турции до 87,2 года в Японии), а у мужчин составляет 11,9 года (от 69,7 года в Латвии до 81,6 года в Швейцарии и Исландии). Превышение ожидаемой при рождении продолжительности жизни женщин составляет в среднем по странам ОЭСР 5,1 года, варьируясь от 2,9 года в Исландии до 9,7 года в Латвии. Помимо Латвии, значительным разрывом в продолжительности жизни женщин и мужчин отличаются Эстония (9,0 года), Польша (7,7), Венгрия и Словакия (по 7,0), Япония и Турция (по 6,5 года).

Значительные различия в продолжительности жизни женщин и мужчин отмечаются также и в некоторых странах G20, не входящих в ОЭСР. Особенно велики они в России (11,2 года), несколько меньше – в Аргентине (7,4), Бразилии (7,2) и Южной Африке (7,0). Далеко не во всех странах этой группы ожидаемая продолжительность жизни мужчин при рождении достигла 70 лет, а в Южной Африке она едва превышает 60 лет. Ожидаемая продолжительность жизни женщин при рождении превышает 80 лет только в Аргентине, а в Южной Африке она не достигает 70 лет, составляя 67,2 года.

Рисунок 2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчин и женщин в странах ОЭСР и некоторых странах G20, 2015-2020 годы, лет

Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators, http://dx.doi.org/10.1787/888933634249.
Дата обращения - 10.10.18.

Важно отметить, что выигрыш лет ожидаемой продолжительности жизни, полученный за последнее время, в основном связан с увеличением продолжительность здоровой жизни, не обремененной болезнями, инвалидностью и иными ограничениями повседневной жизнедеятельности, связанными с состоянием здоровья человека. Так, среднее по странам ОЭСР увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении за 2000-2015 годы составило 3,7 года, в том числе 3,2 года здоровой жизни (рис. 3).

Выигрыш в продолжительности жизни, полученный за 2000-2015 годы, составил, по оценкам ВОЗ, от 1,9 года в Мексике до 6,8 года в Эстонии, а выигрыш в продолжительности здоровой жизни – от 1,8 до 5,9 года в тех же странах. Дополнительный выигрыш в продолжительности жизни за счет лет, прожитых с ограничениями жизнедеятельности из-за проблем со здоровьем, составил от 0,1 года в Мексике до 1,2 года в Южной Корее и 0,9 года в Ирландии, Люксембурге и Эстонии.

Рисунок 3. Прирост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, в том числе здоровой,
за 2000-2015 годы в странах-членах ОЭСР, лет

Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators, http://dx.doi.org/10.1787/888933633375.
Дата обращения - 10.10.18.

Для характеристики демографического контекста пенсионных реформ особое значение имеет ожидаемая продолжительность жизни в старших возрастах и ее возможные изменения в будущем.

В странах ОЭСР ожидаемая продолжительность жизни женщин в возрасте 65 лет, принимаемом за порог старости, возросла до 21,3 года, а к 2060-2065 годам, по среднему варианту прогноза ООН, поднимется до 25,5 года (рис. 4). Это, отметим, показатели календарных периодов. Если же прогнозировать показатели не для условных, а для реальных поколений, которые достигнут возраста 65 лет в 2060-2065 годы (то есть родившихся в 2000-2005 годы), то для них ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 65 лет окажется на 1,5 года выше (27,0 года в среднем по ОЭСР), учитывая продолжающееся снижение смертности в средних возрастах.

Ожидаемая продолжительность жизни женщин в возрасте 65 лет заметно различается в странах ОЭСР. При условиях смертности 2015-2020 годов она составляет от 18,6 года в Венгрии до 24,5 года в Японии, а в условиях прогнозируемой смертности 2060-2065 годов – от 22,3 до 29,0 года в тех же странах. Значение показателя для поколения 2000-2005 годов рождения составит от 23,3 в Венгрии до 31,4 года в Японии.

В странах группы G20, не входящих в ОЭСР, значения показателей несколько ниже, исключая Бразилию и Аргентину, где ожидаемая продолжительность жизни женщин в возрасте 65 лет уже превышает 20 лет, а в середине века достигнет, по прогнозу, 24 лет, причем когортные показатели превысят 25 лет. Ожидаемая продолжительности жизни россиянок, достигших возраста 65 лет, составляет в условиях смертности 2015-2020 годов, по оценкам ООН, 17,6 года, по прогнозу на 2060-2065 годы повысится до 20,9 года, а для поколений, рожденных в 2000-2005 годы – до 21,8 года.

Рисунок 4. Ожидаемая продолжительность жизни женщин в возрасте 65 лет в странах-членах ОЭСР и странах G20, 2015-2020 и 2060-2065 годы, лет

Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators, http://dx.doi.org/10.1787/888933634268.
Дата обращения - 10.10.18.

Аналогичные индикаторы для мужчин показывают, что в среднем по странам ОЭСР в условиях смертности 2015-2020 годов мужчине, дожившему до возраста 65 лет, предстоит прожить еще 18,2 года, в условиях прогнозируемой на 2060-2065 годы смертности – 22,8 года, представителям поколений мужчин, рожденных в 2000-205 годы, - 23,8 года (рис. 5).

Ни в одной из стран ОЭСР ожидаемая продолжительность жизни в возрасте 65 лет у мужчин, в отличие от женщин, не достигает 20 лет, составляя в условиях смертности 2015-2020 годов от 13,8 года в Латвии до 19,6 года в Израиле. По прогнозу на 2060-2065 годы она повысится на 4-5 лет и составит от 18,3 до 24,2 года в тех же странам. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин, родившихся в 2000-2005 годы и доживших до возраста 65 лет, составит от 19,0 года в Латвии до 25,5 года в Израиле.

В половине стран группы G20, не входящих в ОЭСР, по которым представлены соответствующие показатели, их значения для мужчин также ниже, чем в странах ОЭСР, однако в Бразилии, Аргентине, Китае, Саудовской Аравии, а в Индии по показателю на 2015-2020 годы они превышают значения для некоторых стран ОЭСР с самыми низкими показателями. По оценкам ООН, ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин в возрасте 65 лет составляет 13,1 года, по прогнозу смертности на 2060-2065 годы повысится до 15,9 года, а для родившихся в 2000-2005 годы и дожившихся до возраста 65 лет составит 16,6 года.

Рисунок 5. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин в возрасте 65 лет в странах-членах ОЭСР и странах G20, 2015-2020 и 2060-2065 годы, лет

Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators, http://dx.doi.org/10.1787/888933634287.
Дата обращения - 10.10.18.

В результате снижения рождаемости и смертности существенные изменения претерпевает возрастной состав населения, растет демографическая нагрузка старшими возрастами на население трудоспособного возраста. Прогнозные расчеты показывают, что в ближайшие десятилетия повышение этой демографической нагрузки ускорится.

В среднем по странам ОЭСР в середине 1970-х годов на 100 человек в возрасте 20-64 лет приходилось около 20 человек 65 лет и старше, к 2015 году это соотношение повысилось с 19,5 до 27,9 (рис. 6). По среднему варианту прогноза ООН, к середине века демографическая нагрузка старшими возрастами почти удвоится, составив 53,2 в 2050 году.

Значение демографической нагрузки старшими возрастами широко варьируется по странам ОЭСР. В 1975 году она составляла от 8 в Южной Корее до 27 в Австрии, в 2015 году – от 11 в Мексике до 46 в Японии. По прогнозу на 2050 год она составит от 32 в Израиле до 78 в Японии. В шести странах ОЭСР она превысит 70 человек 65 лет и старше на 100 человек 20-64 лет (помимо Японии в Испании, Греции, Португалии, Италии и Южной Корее).

Во многих странах группы G20, не входящих в ОЭСР, рост демографической нагрузки старшими возрастами также ускорится в ближайшие десятилетия. В России она уже превысила 20 человек в возрасте 65 лет и старше на 100 человек 20-64 лет и близка к этому уровню в Аргентине. К 2050 году она повысится до 40 не только в России, но и в Бразилии, а в Китае поднимется до 48.

Рисунок 6. Демографическая нагрузка старшими возрастами в странах-членах ОЭСР и странах G20, 1975, 2015 и 2050 годы, человек в возрасте 65 лет и старше на 100 человек в возрасте 20-64 лет

Источник: Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 indicators, http://dx.doi.org/10.1787/888933633166.
Дата обращения - 10.10.18.

Конечно, прогнозные оценки могут различаться, но все они показывают существенный рост демографической нагрузки старшими возрастами в ближайшем будущем. Однако даже относительно небольшой сдвиг возрастных границ (например, отношение численности населения 67 лет и старше к численности населения 20-66 лет) показывает менее драматичный рост демографической нагрузки.

[6] United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. World Population Prospects: The 2017 Revision - http://esa.un.org/unpd/wpp/
[7] Здесь и далее, если не оговорено иное, используются средние значения по ОЭСР-35 (без учета Литвы, вступившей в организацию в мае текущего года), не взвешенные по численности населения, то есть рассчитанные как простые средние из имеющихся значений по странам-членам организации.
[8] Коэффициент суммарной рождаемости показывает, сколько в среднем детей родила бы женщина на протяжении всего репродуктивного периода своей жизни (в возрасте от 15 до 49 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычислены возрастные коэффициенты рождаемости. Его величина не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данный календарный период (год). Это показатель рождаемости так называемого «условного поколения». Для оценки рождаемости реальных поколений используются показатели итоговой рождаемости (чаще всего, женщин одного и того же периода рождения).
[9] Точнее, ожидаемая продолжительность жизни при рождении - число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из некоторого гипотетического поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким же, как в годы, для которых вычислен показатель. Не зависит от возрастной структуры населения. Обычно рассчитывается отдельно для мужчин и женщин.