Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

№ 779 - 780
27 августа - 9 сентября 2018

ISSN 1726-2887

первая полоса

содержание номера

архив

читальный зал приложения обратная связь доска объявлений

поиск

Газеты пишут о ... :

«The Washington Post», «Русская служба BBC», «РБК», «Bloomberg», «Financial Times» о смягчении пенсионной реформы со стороны Путина
«Newsweek», «Bloomberg» и «Neue Zurcher Zeitung» о пенсионной реформе и рейтинге Путина
«РБК», «Глас народа», «REGIONS.RU / Новости Федерации», «Siapress.ru» и «ФАН» о парламентских слушаниях в связи с пенсионной реформой
«Коммерсантъ», «Русская служба BBC», «РБК», «Новые Известия» и «ФАН» о пенсионной реформе
«РБК» о новой пенсионной формуле
«Русская служба BBC» об особенностях пенсионной реформы для силовиков
«Русская служба BBC» и «РИА Новости» о международном опыте повышения пенсионного возраста
«Новости Армении - NEWS.am» о накопительной пенсионной системе в Армении
«Известия» о прогнозе рождаемости в России
«Православие и Мир» об инициативе ограничить число приемных детей в семье
«Известия» о подготовке нянь и создании семейных детсадов
«Би-би-си, Сеул» о низком уровне рождаемости в Корее
«Rzeczpospolita» о снижении численности населения в Центральной Европе
«Эхо Москвы» о безработице
«Православие и мир» и «Коммерсантъ» о рынке труда для предпенсионных и пенсионных возрастов

«Forbes Woman» и «Новые Известия» о необходимости готовиться к пенсии
«Комсомольская правда» о безусловном доходе для кенийцев
«РИА Новости» о предпосылках в соотношении полов при рождении
«The Times» и «Le Monde» о продолжительности жизни в Великобритании и США
«The Guardian» об ожирении
«Wonderzine» о мифах о витаминах
«iq.hse.ru» о здоровье рабочих
«Новые Известия» о сравнении уровня медицины России и Афганистана
«Российская газета» о проблемах Дальнего Востока
«Независимая газета», «ИноСМИ.RU» и «ABC Nyheter» о миграционном кризисе в Европе
«Русская служба BBC» о ксенофобии
«Российская газета» об инициативе прекратить железнодорожное сообщение между Украиной и Россией
«iq.hse.ru» о снижении числа международных студентов
«Православие и Мир» о преследовании матери ребенка-инвалида
«Life.ru» об истории распространения чумы
«Новые Известия» о демографических мифах XVII-XVIII века
«7 Дней» о новых способах защиты от массовых случаев стрельбы в США
«Berlingske» о жизни ЛГБТ в России
«Le Monde» об идеологии счастья
«Москва-Ерушалаим» о вкладе евреев в развитие Египта на рубеже XIX-XX веков

о смягчении пенсионной реформы со стороны Путина

Под непривычным давлением внутри страны Путин обещает смягчить повышение пенсионного возраста

Владимир Путин обладает огромным влиянием на российские СМИ, органы безопасности и политику. "Тем не менее, в среду он вышел в эфир, чтобы объявить об уступке критикам и попросить народ о поддержке", - сообщает журналист The Washington Post Антон Трояновский.
"В последние недели отрицательная реакция общественности на план правительства по повышению в России пенсионного возраста, не менявшегося на протяжении большей части столетия, обнажила некоторые возможные трещины в фундаменте популярности Путина", - отмечает автор статьи.
Согласно изначальному предложению, пенсионный возраст был бы повышен до 65 лет для мужчин и 63 для женщин. Путин в непривычном телеобращении заявил о сокращении нового пенсионного возраста для женщин до 60 лет. "Для мужчин уточненный возраст останется тем же, что в противоположность мировым трендам сохранит разницу в возрасте выхода на пенсию между мужчинами и женщинами", - передает Трояновский.
"В то же время Путин старался убедить россиян в том, что болезненные перемены по-прежнему необходимы, чтобы поставить экономику на более прочную основу. Не обвинив Запад, Путин преподнес изменения как неизбежное следствие повысившейся продолжительности жизни и низкой рождаемости", - сообщает журналист.
Это телеобращение было знаком того, что Кремль боится последствий общественного недовольства, невзирая на господство Путина в российской политике, пишет автор статьи. По словам аналитиков, несмотря на все могущество Кремля, Путин беспокоится о внезапных массовых протестах наподобие тех, что привели к свержению лидеров на Украине и в других частях бывшего СССР.
Путин раз за разом обращался к аудитории как к своим "дорогим друзьям" и закончил словами: "Прошу вас о понимании". Он апеллировал в особенности к женщинам, для которых по изначальному предложению возраст выхода на пенсию был бы более суровым. "Мы этого, конечно, не допустим, - передает Трояновский слова Путина. - В нашей стране отношение к женщинам особое, бережное".
"Это был тот редкий случай, когда Путин обратился непосредственно к общественности, чтобы встать на защиту непопулярных мер. И это указало на проблемы, которые представляет для власти Путина вялый экономический рост в России, еще более подрываемый западными санкциями", - комментирует автор статьи.
"Ответная реакция на пенсионный проект показала, что управление шаткой российской экономикой для Путина сопряжено с большими опасностями, чем его внешняя политика, - пишет Трояновский. - Аннексия украинского полуострова Крым в 2014 году и последующий конфликт с Западом позволили Путину позиционировать себя как защитника русского народа, который выше повседневных политических перепалок. Но решение повысить пенсионный возраст внезапно привлекло внимание общественности ко внутренним неурядицам в России, и рейтинг Путина упал до уровня, который в последний раз наблюдался непосредственно перед аннексией Крыма".
Старший научный сотрудник Московского центра Карнеги Андрей Колесников считает, что Путин попытался предстать в роли "отца нации". "Из-за пенсионной реформы он перестал быть просто символом. Люди сочли, что и он тоже несет ответственность за неверное решение", - сказал он.

Антон ТРОЯНОВСКИЙ, The Washington Post
InoPressa. 30 августа 2018 года

Путин предложил свой план пенсионной реформы. Кто выиграет и кто проиграет?

Обсуждение пенсионной реформы в России подошло к логическому завершению после того, как свои изменения в реформу предложил внести Владимир Путин.

Телеобращение президента длилось около 30 минут, его транслировали все федеральные каналы. Путин предложил снизить предлагаемый возраст выхода на пенсию для женщин с восьми до пяти лет, а также добавить льгот некоторым категориям россиян.
Русская служба Би-би-си рассказывает, как предложения президента повлияют на россиян, федеральный бюджет и самого Путина.

Что нового предложил Путин?

  • Повысить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, то есть на пять, а не на восемь лет, как предлагалось в законопроекте правительства. Это единственное существенное изменение к уже принятому Госдумой в первом чтении законопроекту. Для мужчин повышение пенсионного возраста останется прежним - с 60 до 65 лет.
  • Право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию раньше на три года, если четверо - на четыре года. Матери с пятью и более детьми смогут выйти на пенсию в 50 лет. По сути речь идет о сохранении действующего порядка для матерей с пятью детьми. Сейчас в законодательстве прописана досрочная пенсия только для матерей с пятью детьми, а также для матерей с двумя детьми и более, если эти женщины проработали определенное количество лет на Крайнем Севере. Сейчас "при наличии трех детей снижения пенсионного возраста не предусмотрено", - сообщается на сайте Пенсионного фонда России.
  • Льгота для россиян, которые первыми будут выходить на пенсию по новым нормам. Гражданам, которые должны были выйти на пенсию в ближайшие два года, но не смогут этого сделать из-за повышения возраста, разрешат оформить пенсию на полгода раньше. "Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года", - пояснил Путин.
  • Россиянам предпенсионного возраста (тем, кому осталось пять лет до пенсии) нужно дать возможность пройти переобучение и утвердить для них специальную программу по повышению квалификации, сказал Путин. Также для таких граждан будет повышено пособие по безработице с 4,9 тыс. до 11,3 тыс. рублей (с 73 до 168 долларов по текущему курсу). Для бизнеса будет установлена административная и уголовная ответственность за возрастную дискриминацию. Предпринимателям также предложат стимулы, которые сделают выгодным прием на работу сотрудников предпенсионного возраста. Все эти предложения ранее уже обсуждались в правительстве.
  • Сохранение действующих условий для коренных народов Севера. Они выходят на пенсию раньше - 50 лет для женщин и 55 лет - для мужчин. Для коренных народов Крайнего Севера ранее тоже обсуждалось повышение пенсионного возраста - на восемь лет для женщин и на пять - для мужчин.
  • Доплата неработающим пенсионерам на селе. Гражданам со стажем более 30 лет в сельском хозяйстве будут платить надбавку в 25%.
  • Уменьшение трудового стажа для тех, кто начал рано работать. В законопроекте правительства указывается, что мужчины с трудовым стажем в 45 лет и женщины со стажем в 40 лет могут выйти на пенсию досрочно. Путин предложил уменьшить этот стаж на три года в обоих случаях.
  • Сохранение льгот по налогам на недвижимость и землю на переходный период и сохранение региональных льгот: бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, льготы при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств. То есть россияне, которые должны были выйти на пенсию во время переходного периода, но не смогут этого сделать из-за повышения пенсионного возраста, смогут воспользоваться этими льготами, начиная с 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины).

Премьер Дмитрий Медведев уже поручил правительству "в максимально короткие сроки" проработать предложения президента Владимира Путина по пенсионной реформе.

Как изменения скажутся на бюджете?
Повышение пенсионного возраста должно помочь сэкономить государству деньги - благодаря снижению трансфертов из федерального бюджета в Пенсионный фонд России. Благодаря пенсионной реформе к 2024 году экономия составит 1 трлн рублей, "но значительная часть этих средств пойдет на повышение пенсий", - оценивал глава Счетной палаты Алексей Кудрин вариант, предложенный в середине июня правительством.
По оценке Райффайзенбанка, за шесть лет повышение пенсионного возраста и НДС должно привлечь в бюджет дополнительно 7 трлн рублей.
Теперь экономисты полагают, что экономия будет меньше, а пенсионеров больше.
По словам аналитика Райффайзенбанка Станислава Мурашова, основные последствия связаны с тем, что Путин предложил повысить пенсионный возраст для женщин на пять лет, а не на восемь.
К 2029 году в России будет, по его расчетам, на 1 млн пенсионеров больше, чем предполагалось по правительственному законопроекту, а к 2035 году - на 3 миллиона. Если предположить, что темпы повышения возраста не будут изменены, а пенсионная реформа закончится в 2028 году, то экономия снизится. В первоначальном варианте, посчитал Мурашов, с 2019-го по 2033 год можно было сэкономить на повышении пенсионного возраста 18 трлн рублей. Учитывая предложение Путина, - на 1,5 трлн рублей меньше.
У главного экономиста Альфа-банка Наталии Орловой свои расчеты. В результате принятия плана Путина годовая экономия бюджета к 2034 году составит не 2,5 трлн рублей, как по правительственному законопроекту, а 1,3 трлн рублей. В ближайшие годы, по оценке Орловой, пенсионная реформа в первоначальном варианте могла бы давать небольшой профицит бюджета. Теперь, по ее мнению, он разойдется на различные льготы, о которых объявил Путин.
Изменения, объявленные президентом, начнут влиять на экономику лишь к 2030 году, предсказывает Орлова. Сама реформа будет влиять уже со следующего года: она замедлит рост экономики и потребления, так как часть людей недополучат пенсии.
Министр финансов Антон Силуанов в среду заявил журналистам, что затраты на предложения президента по смягчению пенсионной реформы составят в ближайшие шесть лет порядка 500 млрд рублей. По словам Силуанова, необходимые ресурсы для этих мер будут изысканы в бюджете Пенсионного фонда, а соответственно будет уточнен объем трансферта из федерального бюджет в Пенсионный фонд.

Кто выиграет и пострадает от пенсионной реформы?
В выигрыше окажутся женщины старше 60 лет, в проигрыше - люди предпенсионного возраста и бизнес, говорят опрошенные Би-би-си экономисты.
"Как правило, лет в 60 женщины несут социальную нагрузку, они работают, грубо говоря, бабушками, - говорит проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. - Они помогают поднимать внуков и обеспечивают тем самым занятость лицам более молодого поколения. И они заботятся о нетрудоспособных членах семьи, о мужьях, которые постарше по возрасту - как правило, они в это время уже начинают болеть".
Бизнес может оказаться в проигрыше, потому что Путин поддержал уже внесенные ранее предложения ввести уголовную и административную ответственность для компаний, которые отказываются нанимать или увольняют людей предпенсионного возраста. Вице-премьер Татьяна Голикова сказала, что наказанием для работодателей за увольнение сотрудников предпенсионного возраста могут стать штрафы до 200 тысяч рублей или в размере зарплаты за 18 месяцев.
По мнению аналитика компании "Открытие Брокер" Тимура Нигматуллина, это мера может дестабилизировать рынок труда. "Предприятия для снижения рисков будут вынуждены увольнять людей в преддверии наступления пенсионного возраста или радикально снижать им зарплату для того, чтобы стоимость рабочей силы была им пропорциональна", - объясняет он.
По словам Нигматуллина, пожилое население попало в "ножницы".
"С одной стороны, оно лишается пенсий за пять лет, с другой - уже за 5-10 лет до выхода на пенсию резко упадут доходы или возможность найти работу в принципе", - объясняет он.
Алексей Репик, глава "Деловой России" - организации, представляющей интересы среднего бизнеса, - уже предложил государству стимулировать бизнес не увольнять пожилых. К примеру, снизить страховые взносы в Пенсионный фонд.

Поможет ли выступление Путина поднять его рейтинги?
Объявление о пенсионной реформе негативно сказалось на рейтингах власти и лично Владимира Путина. Социологи фиксировали падение уровня поддержки президента до позиций 2013 года - до сочинской Олимпиады и аннексии Крыма.
Путин фактически впервые подробно рассказал о своем отношении к пенсионной реформе именно во время телеобращения. Влияние выступления Путина на его собственные рейтинги можно оценить ближе к концу недели, когда ВЦИОМ и фонд "Общественное мнение" опубликуют данные опросов об отношении к президенту.
По словам политолога Алексея Макаркина, обращение президента повлияет на разные группы россиян по-разному: "кто успокоится, кто нет". Оппозиционно настроенные люди не изменят своего отношения ни к реформе, ни к Владимиру Путину, полагает эксперт.
Главная аудитория телеобращения президента - это те россияне, которые недовольны реформой, но при этом продолжают поддерживать Владимира Путина, уверен политолог: "Они, вроде как, недовольны, но по разным причинам от власти не уходят. Например, верят в безальтернативность, верят, что при смене власти будет только хуже. Главным было удержать их. Они готовы слушать рациональные аргументы. Те, кто хлопнул дверью, к этим аргументам не прислушаются", - сказал Макаркин Би-би-си.
Обращение президента сняло несколько вопросов, которые беспокоили россиян, считает политолог Андрей Колядин, бывший сотрудник администрации президента. "Это опасения людей по поводу того, что люди за пять лет до пенсии окажутся без средств, что они будут брошены, что их будут увольнять", - объяснил эксперт.
Пенсионную реформу придется проводить в любом случае, вне зависимости от того, как к ней относится общество, отметил Колядин. Но, по его словам, общий накал дискуссии о пенсионном возрасте после телеобращения Путина снизится.
Главным итогом выступления "станет нарастающее чувство тревожности", уверен политолог Аббас Галлямов. "Ведь по сути, президент сказал, что все далеко не так хорошо, как представлялось раньше", - написал он на своей странице в "Фейсбуке".
По его мнению, сам факт выступления открывает широкий простор для выгодных Кремлю интерпретаций: можно говорить, что президент "не дистанцировался", "не пытается избежать ответственности, а берет ее на себя". ""Если Кремль сумеет сейчас навязать подобную интерпретацию, то с имиджевой точки зрения это станет большим успехом Путина", - полагает Галлямов.
Но, по его мнению, "ошибкой был отказ от демонстрации того, что государство не только предлагает затянуть пояса гражданам, но и затягивает их само".

Ольга ШАМИНА, Сергей КОЗЛОВСКИЙ, Елизавета ФОХТ. Русская служба BBC. 29 августа 2018 года

"Смелый поступок" или "лапша на уши": реакция на пенсионное обращение Путина

Долгожданное заявление Владимира Путина о пенсионной реформе вызвало оживленную реакцию среди политиков и общественности. Что говорили после телеобращения президента России - в обзоре Русской службы Би-би-си.

После внесения в Госдуму законопроекта о повышении пенсионного возраста Путин не комментировал эту тему больше месяца. За это время прошли десятки протестных акций против реформы, петиции против нее собрали сотни тысяч подписей. Только 20 июля президент в беседе с волонтерами на стадионе "Калининград" сказал, что ему "никакой [вариант пенсионной реформы] не нравится".
С тех пор Путин снова взял паузу на больше чем месяц. В среду в полдень он выступил большим телеобращением, в котором предложил поправки к законопроекту, принятому в первом чтении.

Что сказали противники реформы
Большинство критиков пенсионной реформы не изменили своего мнения по поводу повышения пенсионного возраста после телеобращения Путина. Сам президент в своей речи вспомнил об оппозиции, которая использует тему пенсий для "саморекламы". Впрочем, он оговорился, что это нормально для демократической страны.
Парламентские партии, в первом чтении голосовавшие против законопроекта, и дальше намерены противодействовать реформе. Руководитель КПРФ Геннадий Зюганов сообщил, что обращение Путина не повлияло на отношение партии к законопроекту - коммунисты по-прежнему намерены добиваться проведения референдума об отношении россиян к реформе.
Жестче высказался другой депутат-коммунист Валерий Рашкин. По его словам, большая часть россиян "умирает куда раньше, чем успевает использовать деньги", которые идут на выплату пенсий.
"Изначальные сроки повышения пенсионного возраста (63 и 65) делались именно под такое выступление Путина. Чтобы "добрый царь" мог выступить и показать, какой он добрый", - написал депутат своем "Твиттере".
В другом посте он задал вопрос: "Вот слушаю Путина и не понимаю, зачем все вешают нам эту лапшу про соотношение пенсионеров и работающих, которые вроде как содержат пенсионеров?" А в "Фейсбуке" опубликовал картинку с лапшой на ушах людей.
Небольшую сумятицу внес зампредседателя фракции "Справедливая России" Михаил Емельянов, который сообщил, что партия "поддержит предложения президента". После этого заявления некоторые СМИ сообщили, что эсэры намерены поддержать изменения в пенсионной системе, но глава партии Сергей Миронов это опроверг.
"Мы не будем поддерживать этот законопроект ни во втором, ни в третьем чтении", - заявил Миронов. Впрочем, Путина, которому, по его мнению, пришлось "исправлять ошибки правительства, которое поставило всю страну на уши", он похвалил.
В ЛДПР президента тоже похвалили. Замглавы фракции, глава комитета по соцполитике Ярослав Нилов удостоил его "положительной оценки" за то, что Путин предложил дополнительно защитить граждан предпенсионного возраста и сохранить действующие льготы. Но Нилов не забыл напомнить и о том, что ЛДПР предлагает ликвидировать дефицит Пенсионного фонда России без повышения пенсионного возраста.
Вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев, в свою очередь, посчитал, что Путин "взял ответственность за пенсионную реформу на себя", спасая "Единую Россию" и правительство Дмитрия Медведева.
Депутату-единороссу Наталье Поклонской, которая единственная из фракции "Единая Россия" голосовала против пенсионной реформы при первом чтении законопроекта, выступление Путина понравилось. Правда, она не уточнила, будет ли голосовать в поддержку законопроекта правительства во втором чтении, которое состоится осенью.
О своем отношении к обращению высказался и оппозиционер Алексей Навальный, который сейчас отбывает очередной 30-дневный административный арест в изоляторе. Туда его поместили за организацию январской акции - но сам политики связывает это с подготовкой митинга против пенсионной реформы, намеченного на 9 сентября.
Власти делают вид, что изначально планировали смягчить реформу таким образом, Путин "гениально всех переиграл" и "разыграл многоходовочку", но на самом деле это не так, уверен Навальный.
"Они увидели, что подавляющее большинство россиян против пенсионного грабежа, а половина настолько против, что готова на улицу выходить - и им приходится как-то срочно это пытаться купировать, - написал оппозиционер. - Поэтому и выступает Путин со срочным телеобращением к народу. Понимаете: он после "Зимней вишни" с обращением не выступал. Потому что не испугался (а на людей ему плевать). А тут - испугался".

Против реформы активно протестовали и профсоюзы. Президент Конфедерации труда России Борис Кравченко заявил Интерфаксу, что телеобращение Путина не улучшит отношение к реформе, хотя президент и учел негативную реакцию.
"Я не думаю, что это успокоит общественное мнение", - сказал Кравченко и пообещал, что профсоюзы продолжат кампанию против повышения пенсионного возраста.

Что сказали чиновники и парламентарии
Чиновники и парламентарии встретили предложения Путина восторженно. Многие из них после обращения президента сразу же выступили на телешоу на федеральных каналах. Часто они использовали одни и те же слова.
Заместитель секретаря генсовета "Единой России", депутат Госдумы Евгений Ревенко назвал предложения Путина "справедливыми". Это же слово использовал спикер Госдумы Вячеслав Володин.
"Предложенные президентом поправки к правительственному законопроекту о совершенствовании пенсионной системы сделают его максимально справедливым для граждан", - заявил Володин.
Выступление Путина многие чиновники охарактеризовали как "продуманное решение", "разумные предложения", "прямой и честный разговор".
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, характеризуя Путина, сказала: "Важно, что ответственный политик беспокоится, что будет после него, когда его уже не будет, когда будут другие у власти". По сути Матвиенко повторила мысль самого Путина, который накануне процитировал высказывание, которое приписывают фаворитке французского короля Людовика XV мадам де Помпадур: "После меня хоть потоп". Правда, Путин сказал, что эта фраза была произнесена Людовиком XIV.
Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова назвала обращение Путина "мастер-классом".
"Владимир Владимирович еще раз доказал, что он - истинный гарант прав и свобод граждан России. Это был очередной мастер-класс общения с гражданским обществом и, на мой взгляд, очередной успех", - заявила Москалькова.
Глава Чечни Рамзан Кадыров в своем телеграм-канале написал, что Путин "четко осознает, что разные оппозиционные силы постараются в политических целях воспользоваться ситуацией".
"Сегодняшнее выступление Владимира Владимировича, несмотря на исключительную непопулярность проблемы, говорит о мудрости, дальновидности и твердой воле нашего национального лидера! Только политик, уверенный в своей правоте, уверенный в своем народе, может так напрямую обратиться к нации!" - написал Кадыров.
А пресс-секретарь президента Дмитрий Песков и вовсе назвал выступление своего шефа "смелым поступком", "поступком в стиле Путина, в стиле убеждений Путина".

Русская служба BBC. 29 августа 2018 год

Пенсионная реформа в вариантах Путина и Медведева: в чем разница. График

Президент России Владимир Путин 29 августа впервые подробно высказался о повышении пенсионного возраста в России и предложил свой вариант реформы. Русская служба Би-би-си наглядно показывает, как два варианта - Путина и правительства - различаются в стоимости.

Свои предложения Путин описал в получасовом телеобращении, которое транслировали федеральные каналы. Он, в частности, предложил повысить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, то есть на пять, а не на восемь лет, как предлагалось в законопроекте правительства. По сути, это единственное существенное изменение, предложенное Путиным. Остальные новации от президента касаются льгот.
Экономист Райффайзенбанка Станислав Мурашов рассчитал, сколько власти могли бы сэкономить благодаря разным вариантам пенсионной реформы. Фактически разница между двумя программами, по его оценке, составляет 1,5 трлн рублей (22,32 млрд долларов).

Без изменений пенсионной системы расходы на выплату пенсий выросли бы с 6,5 трлн рублей в 2019 году почти до 7,3 трлн рублей в 2033 году.
План правительства, предусматривающий повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет и для мужчин до 65 лет, позволил бы сэкономить до 2033 года включительно 18 трлн рублей. В 2033 году на выплаты пенсионерам уходило бы всего 5,2 трлн рублей.
Предложение Путина о смягчении пенсионной реформы для женщин повышает расходы. В 2033 году на выплату пенсий будет уходить 5,7 трлн рублей. А экономия за весь период составит 16,5 трлн рублей.
На графике видно, что разница между "планом Путина" и "планом правительства" начинает проявляться в 2028 году. К этому году пенсионный возраст для женщин вырастет до 60 лет и, по плану Путина, перестанет повышаться.
По мнению вице-премьера Татьяны Голиковой - ее слова приводит ТАСС, - снижение предложенного возраста выхода на пенсию для женщин затронет 2,4 млн человек. Бюджету предложения Путина обойдутся в 3,6 трлн рублей за шесть лет, начиная с 2029 года. А с 2019 по 2028 годы от повышения пенсионного возраста система получит дополнительно 7,8 трлн рублей. Все деньги направят на повышение пенсии, говорит Голикова.

Ольга ШАМИНА, Олеся ВОЛКОВА. Русская служба Би-би-си. 29 августа 2018 года

Как Владимир Путин изменил пенсионную реформу. Главное

Президент Владимир Путин в ходе телеобращения рассказал, какие изменения решено внести в реформу пенсионной системы. Главное — в обзоре РБК

Какие изменения внес Владимир Путин
Пенсионный возраст для женщин увеличится не до 63 лет, как планировалось, а до 60 лет.
Таким образом, постепенное повышение пенсионного возраста завершится на поколении женщин 1968 года рождения (сейчас им 49 или 50 лет) — они и более молодые женщины будут выходить на пенсию в 60 лет.
Многодетные матери получают право на досрочный выход на пенсию в зависимости от количества детей. Женщины с тремя детьми получают право выхода на пенсию на три года раньше срока, с четырьмя — на четыре года раньше. Женщин, у которых пять и более детей, изменения не коснутся. Как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет.
Те, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах, получают право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
Льготы по имущественным налогам и прочие социальные льготы на время переходного периода сохраняются в старых пенсионных границах (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).
Будут разработаны программы поддержки занятости и переквалификации, также внедряется контроль за увольнением граждан предпенсионного возраста, в том числе административная и уголовная ответственность для работодателей.
Расширяется понятие предпенсионного возраста — пять лет до наступления срока выхода на пенсию (вместо нынешних двух лет до пенсии).
Предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста с 4,9 тыс. до 11,28 тыс. руб. с 1 января 2019 года. Выплаты могут быть получены в течение года.

Работодатель должен каждый год предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты.
Пенсионная реформа не коснется коренных малочисленных народов Севера.
С 1 января 2019 года предлагается начать выплаты 25% надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, со стажем не менее 30 лет в сельском хозяйстве.
Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, предложено уменьшить до 37 лет для женщин и до 42 лет для мужчин.
Вопрос о сохранении действующих региональных льгот (бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, на приобретение лекарств и др.) должен быть решен регионами.?

Предложения правительства, которых не коснулись изменения
Повышение пенсионного возраста будет проходить в несколько этапов с 1 января 2019 года.
Каждый год переходного периода пенсионный возраст будет повышаться на один год.
Пенсионный возраст для мужчин увеличится до 65 лет.
Повышается возраст назначения социальных пенсий (начисляются тем, кто официально не наработал необходимый трудовой стаж) до 68 лет у женщин (сейчас 60 лет) и до 70 лет у мужчин (сейчас 65 лет).
Пенсионная реформа не коснется тех, кто получает страховые пенсии по социальным мотивам, например женщин, у кого на воспитании находится ребенок-инвалид до восьми лет, женщин, родивших пять и более детей, инвалидов по зрению 1-й группы и некоторых других категорий граждан.

Авторы: Юлия САПРОНОВА, Юлия СТАРОСТИНА. РБК. 29 августа 2018 года

Эффект омоложения

Как изменится пенсионная реформа после интервенции Владимира Путина

Владимир Путин в своем телевизионном обращении к россиянам объявил о мерах по смягчению пенсионной реформы. РБК разобрался в том, что изменится в планах государства в результате вмешательства президента
В июне правительство представило законопроект о пенсионной реформе, в июле Госдума проголосовала за него в первом чтении, а 29 августа президент Владимир Путин выступил с «предложениями» (они будут оформлены как поправки ко второму чтению осенью), которые «максимально смягчают» реформу.

«Бережнее» к женщинам
Главное изменение, которое предложил Путин, — увеличить пенсионный возраст для женщин на пять, а не на восемь лет, как планировало правительство. Путин объяснил необходимость именно так смягчить пенсионную реформу «особым, бережным» отношением к женщинам в России.
Таким образом, власти возвращаются к более мягкому варианту «65/60», который обсуждался в правительстве до начала июня, как писал РБК. Это значит, что пенсионный возраст для мужчин и для женщин будет повышен одинаково — на пять лет, переход займет десять лет — до 2028 года. Темп увеличения не меняется — на год каждый год. Изначально правительство аргументировало более жесткий по отношению к женщинам вариант «65/63» такими факторами, как «необходимость обеспечения гендерного равенства» и укрепившийся статус женщины в обществе.
Первым поколением женщин, для которых пенсионный возраст составит 60 лет, будут женщины, родившиеся в 1968 году (сейчас им 49 или 50 лет). И соответственно, более молодые женщины тоже будут выходить на пенсию в 60 лет после 2028 года. То есть бенефициарами президентского смягчения являются женщины 1969 года рождения и младше — правительственный законопроект поднимал им пенсионный возраст до 61–63 лет.

Ядерный электорат

Смягчение для женщин планировалось заранее, уверен политолог Алексей Макаркин. Женщины старше 45 лет являются значимой частью президентского электората, считает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Правительство изначально предложило «сугубо технократичный» вариант, который вызвал шоковую реакцию у женщин, сказал РБК Макаркин. По его словам, возраст выхода на пенсию для них изначально завысили, чтобы впоследствии президент мог изменить параметры реформы и дистанцироваться от правительства.
Из-за того что повышение пенсионного возраста для женщин остановится на 60 годах (вместо 63), экономия бюджетной системы от реформы сократится на 3,6 трлн руб. за шесть лет — с 2029 по 2035 год, сообщила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. Открытым остается вопрос, как это скажется на планах властей увеличивать пенсии темпами выше инфляции после 2028 года. Ранее министр труда Максим Топилин говорил, что вся экономия пенсионных расходов за счет повышения пенсионного возраста пойдет на опережающую индексацию пенсий, но результаты соответствующих расчетов предъявлялись только до 2024 года.
Женские пенсии в стране на 11% ниже мужских — около 12,8 тыс. руб. в среднем против 14,4 тыс. руб. (данные Росстата на 1 января 2018 года). Одним из аргументов в пользу более не актуального сценария «65/63» правительство называло относительно низкие текущие размеры пенсий женщин.
Смягчение границ пенсионного возраста для женщин — «абсолютно разумное решение», сказал РБК проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Женщины в возрасте 60 лет и старше выполняют важную социальную функцию, они ухаживают за внуками и за нетрудоспособными супругами, отметил Сафонов. «Если задирать возраст для женщин до высокого уровня, это сразу будет сказываться на количестве занятых лиц молодого поколения», — говорит он. Логика такова: например, если бабушка может начать сидеть дома с внуками, мама может выйти на работу, а если бабушка вынуждена работать дольше из-за более высокого пенсионного возраста, мама будет сидеть с ребенком.

На полгода раньше

Граждане, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в 2019 и 2020 годах, смогут выйти на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста, пообещал Путин. То есть мужчины, родившиеся в 1959 и 1960 годах, и женщины, родившиеся в 1964 и 1965 годах, смогут выйти на пенсию на полгода раньше. Мужчины 1959–1960 годов рождения смогут выйти на пенсию в 60 с половиной и 61 с половиной лет соответственно, женщины 1964–1965 годов рождения — в 55 с половиной и 56 с половиной лет соответственно.
«Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года», — сказал президент. Это мера по смягчению «шока» для тех, кто готовился к пенсии уже в следующем году или через год, но этим летом узнал, что выход на пенсию задерживается. «Сложнее всего придется тем, кто первым столкнется с повышением пенсионного возраста», — признал Путин.
По мнению Александра Сафонова, подавляющее большинство граждан воспользуются этим правом и выйдут на пенсию на полгода раньше. Как сообщила Голикова, в результате этой инициативы бюджет сэкономит на 490 млрд руб. меньше (в сумме за 2019–2024 годы), чем предполагал правительственный законопроект.

Защита для предпенсионеров

Пенсионную реформу Путин предложил дополнить мерами по защите людей предпенсионного возраста. Само понятие предпенсионного возраста расширяется — сейчас оно затрагивает россиян, которым остается два года до выхода на пенсию (для них доступны программы поддержки занятости), а согласно предложению Путина, будет защищать тех, кому остается пять лет до пенсии.
Впрочем, такая мера будет действовать лишь в течение переходного периода реформы, то есть до 2028 года. Затем предпенсионный возраст снова будет составлять два года до пенсии, следует из слов президента. Правительству Путин поручил утвердить для предпенсионеров специальную программу по повышению квалификации (министр Топилин говорил, что федеральный бюджет будет тратить на нее 5 млрд руб. ежегодно).
Стимулы для компаний, которым придется трудоустраивать и сохранять предпенсионеров на работе, еще предстоит разработать правительству — такое поручение кабинету дал Путин. Ранее в «Единой России», например, предлагали разработать механизмы льготного кредитования малого и среднего бизнеса, который ориентируется на пожилых работников. Пока же избегать увольнения пожилых россиян, которые еще не вышли на пенсию, планируется путем ужесточения ответственности для работодателей. Для них нужно ввести «административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста», заявил Путин.
Для тех предпенсионеров, которые решили уволиться с работы сами, планируется повысить пособие по безработице. Сейчас его максимальный размер для всех составляет 4900 руб., а Путин предложил увеличить его для граждан предпенсионного возраста до 11280 руб.
Идея об уголовной ответственности для работодателей обсуждалась в Минтруде — министерство указывало, что это позволит «не допустить увольнений и отказов в приеме на работу по мотивам, не связанным с профессиональными качествами», и добиться «искоренения стереотипов и предвзятого отношения» к гражданам предпенсионного возраста.
Наказанием для работодателей (должностных лиц предприятий) за увольнение сотрудников, достигших предпенсионного возраста, могут стать штрафы до 200 тыс. руб. или зарплата должностного лица за 18 месяцев, заявила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. «Будем базироваться на статье [Уголовного кодекса] за необоснованное увольнение женщины по мотивам беременности или имеющей детей до трех лет... Это штраф до 200 тыс. руб. или зарплата за 18 месяцев», — сказала Голикова. Речь идет о ст. 145 Уголовного кодекса.

Бизнес предостерегает

Бизнес воспринимает идею ужесточения ответственности с опаской. Стимулом не увольнять людей старшего возраста такая мера не станет, предупреждает сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. «Наоборот, работодатель будет с опасением относиться к подобным вариантам и будет, грубо говоря, на дальних подступах убирать людей, с которыми может произойти такой конфликт. Служба по персоналу и юристы будут заточены на то, чтобы заранее подстраховаться и обложить такого человека определенными замечаниями и выговорами», — рассуждает Назаров.
Административная ответственность поможет сохранить сотрудников на работе, но «в Уголовном кодексе и так статей хватает», отмечает президент «Опоры России» Александр Калинин. Если уголовную ответственность введут, «работодатели для подстраховки начнут массово увольнять женщин в 54 года, а мужчин в 59 лет», считает бизнес-омбудсмен Борис Титов.
Сохранять предпенсионеров на работе помогли бы льготы по пенсионным взносам, говорит Калинин: «Это правильно, потому что человек делает взносы не для себя, а для тех поколений, которые уже отработали» (такова суть солидарной пенсионной системы). Сейчас размер взносов на пенсионное обеспечение составляет 22% от фонда оплаты труда, их уплачивают работодатели из собственных средств.
Положительный эффект может оказать бесплатная диспансеризация, о которой также говорил Путин (ради нее работодатель должен будет давать сотрудникам предпенсионного возраста два оплачиваемых выходных в году), считает Калинин. По его словам, работодатели смогут удостовериться, что у работников нет серьезных заболеваний. Еще одна положительная мера — повышение квалификации, которое профинансирует федеральный бюджет, но заказчиком таких программ должен быть бизнес, их не надо навязывать, подчеркивает Калинин.
Помимо послаблений по страховым взносам помогли бы льготы для компаний, в которых не менее половины сотрудников — пенсионеры, указывает Назаров. По его мнению, для них можно было бы снижать налог на прибыль, как это раньше было в компаниях, где больше половины работающих были инвалидами.

Льготы переходного периода

Путин дополнил реформу обещанием сохранить льготы для граждан, которые выйдут на пенсию позже, чем они рассчитывали: федеральные льготы пенсионеров для них продолжат действовать начиная с 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В первую очередь речь идет о налогах на недвижимость и землю (так называемый налог на шесть соток), которые пенсионеры не платят.
Смягчить пенсионную реформу таким способом предлагала «Единая Россия», само предложение обсудили в правительстве. Но в версии, представленной президентом, появилась оговорка о том, что льготы сохранятся только на переходный период реформы. Получается, что мужчины 1962 года рождения и женщины 1967 года рождения смогут воспользоваться «старыми» льготами: по достижении 60/55 лет смогут, например, не платить налог за квартиру, хотя пенсионный возраст для них уже будет составлять 64 года и 59 лет соответственно. А следующее поколение (мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения) уже будут пользоваться этими льготами только начиная с 65/60 лет.
Еще один блок льгот — региональные, они касаются ЖКХ, покупки лекарств, оплаты капитального ремонта, проезда в общественном транспорте. Путин заявил, что рассчитывает, что власти субъектов также сохранят их в старых пенсионных границах на переходный период.

Другие послабления

Среди других послаблений в правительственный законопроект, которые предложил Путин, — сохранение действующего пенсионного возраста для малочисленных коренных народов Севера, введение с 2019 года давно обещанной надбавки к пенсиям сельских жителей и сокращение трудового стажа, дающего основания для досрочного выхода на пенсию.
Июньский законопроект правительства предполагал, что пенсионный возраст граждан из числа малочисленных народов Севера будет повышен до 60/58 лет (с действующих 55/50 лет). Теперь коренные народы Севера (численность их, по данным переписи 2010 года, составляла около 260 тыс. человек) присоединятся к категориям (работающие с вредными и тяжелыми условиями труда, члены экипажей гражданских самолетов, спасатели, «чернобыльцы», инвалиды и т.д.), которых повышение пенсионного возраста вообще не затронет.
Законопроект правительства также вводит новое основание для досрочного выхода на пенсию — очень длительный трудовой стаж: женщины со стажем не менее 40 лет и мужчины со стажем не менее 45 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общего пенсионного возраста. Однако мало кто смог бы воспользоваться этой возможностью, следовало из заключения комитета Госдумы по труду и социальной политике: по его расчетам, чтобы в переходный период воспользоваться правом выйти на пенсию в 60/55 лет (как сейчас), как мужчины, так и женщины должны осуществлять непрерывную трудовую деятельность с 15 лет (а в дальнейшем с 18 лет). Путин предложил более реалистичные критерии по длительности стажа — 37 лет для женщин, 42 года для мужчин.
Путин предложил дать право досрочного выхода на пенсию женщинам, родившим трех или четырех детей. Матери троих детей смогут выходить на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста (то есть в 57 лет), четверых детей — соответственно на четыре года раньше (в 56 лет). Женщины, родившие пять или более детей, как и сейчас, смогут выходить на пенсию в 50 лет.
Наконец, президент вспомнил о существующей норме закона, которая должна была вступить в силу еще в 2016 году, но из-за проблем с бюджетом была отложена до 1 января 2020 года, — это 25-процентная надбавка к фиксированной части пенсий сельским жителям, проработавшим в сельском хозяйстве 30 лет и больше. Согласно инициативе Путина, эта надбавка вступит в силу на год раньше, с 1 января 2019-го.

Где возьмут 756 млрд руб.?

Экономия от повышения пенсионного возраста в 2019–2024 годах превысит 3 трлн руб., и все эти средства будут направлены на повышенную индексацию пенсий, говорил Топилин 21 августа на слушаниях в Госдуме. Этот расчет касался правительственных предложений. Дополнительные инициативы президента обойдутся примерно в 756 млрд руб. до 2024 года, следует из заявлений Голиковой, то есть планируемая экономия от повышения пенсионного возраста сократится до 2,2–2,3 трлн руб.
Но правительство сохраняет планы ежегодно в течение шести лет индексировать пенсию на 1 тыс. руб., так что ее средний размер увеличится до 20 тыс. руб. к 2024 году, и этот механизм ежегодной индексации должен быть заложен в законопроект о пенсионной реформе ко второму чтению, сказал Путин. Около 500 млрд руб., необходимых на предложения президента за шесть лет, «будут изысканы в бюджете Пенсионного фонда» — отражены в трансфертах из федерального бюджета в бюджет ПФР, сказал первый вице-премьер Антон Силуанов, не уточнив, на сколько может увеличиться трансферт.

Юлия СТАРОСТИНА, Иван ТКАЧЁВ, Антон ФЕЙНБЕРГ. РБК. 29 августа 2018 года

Путин дал понять, что смягчит план повышения пенсионного возраста, который разгневал россиян

"Владимир Путин предположил, что он может смягчить план по повышению пенсионного возраста, который навлек на себя сильную общественную критику и обрушил рейтинг доверия российскому лидеру до самого низкого уровня более чем за четыре года", - пишет Bloomberg.
"...Прошу при этом не забывать, что все наши решения будут касаться судеб миллионов людей и должны быть справедливыми и учитывать интересы граждан. Здесь нельзя действовать механически, формально", - заявил Путин, добавив, что он более подробно изложит свои взгляды в среду.
Чиновники отказались комментировать то, от чего именно может отказаться Путин, но инсайдеры ожидают некоторого смягчения плана по сравнению с проектом, впервые намеченным правительством в середине июня, пишут авторы статьи.
План предполагает повышение пенсионного возраста для мужчин с 60 лет на данный момент до 65 лет к 2028 году и до 63 лет для женщин к 2034 году с нынешних 55 лет, напоминает издание.
По мнению аналитиков, среди возможных вариантов - удлинение переходных периодов для повышения пенсионного возраста или его небольшое снижение (по последним сообщениям, Путин предложил снизить пенсионный возраст для женщин с 63 до 60 лет. - Прим. ред.). Правительство уже пообещало сохранить другие льготы, например, на оплату ЖКХ и транспорта для пенсионеров на основе нынешнего пенсионного возраста. Другим острым вопросом является то, повысится ли пенсионный возраст военных и сотрудников спецслужб, который на данный момент ниже гражданского, говорится в статье.
"Предложения правительства направлены на решение объективных проблем, поэтому они могут пойти на уступки только в определенных границах, - отмечает Евсей Гурвич, глава Экономической экспертной группы, консультирующей правительство. - Они могут изменить или новый пенсионный возраст, или темп его повышения, но не все вместе".

Ольга ТАНАС, Илья АРХИПОВ, Андрей БИРЮКОВ, Bloomberg
InoPressa. 29 августа 2018 года

Путин смягчает пенсионную реформу после протестов

Изначально о поправках говорилось еще во время Чемпионата мира по футболу

Президент России Владимир Путин вмешался, чтобы смягчить жесткую пенсионную реформу, вызвавшую многочисленные протесты и подорвавшую популярность лидера.
В законопроект о резком повышении пенсионного возраста будут внесены поправки, чтобы сделать его более социально приемлемым перед запланированным одобрением парламентом в октябре, рассказал господин Путин в своем телевизионном обращении в среду, 29 августа 2018 года.
«В проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет — до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на пять лет. Так не пойдёт, конечно. Это неправильно», — сказал господин Путин. Он сообщил, что пенсионный возраст женщин должен быть увеличен с нынешних 55 до 60 лет, а не до 63. Пенсионный возраст мужчин будет увеличен так же, на пять лет, до 65.
Господин Путин сказал, что в законопроект войдут также гарантии правительства на ежегодное увеличение пенсий, благодаря чему уровень пенсии повысится к концу нынешнего президентского срока, то есть к 2024 году, более чем на 40%. Он предложил ряд социальных льгот, чтобы смягчить удар от планируемых реформ.
Выступление Путина происходит после резкого снижения уровня поддержки и народного доверия к нему лично вследствие правительственной инициативы по пенсионной реформе в июне.
Российский президент выступил в поддержку решения о повышении пенсионного возраста в принципе, предупредив, что снижающееся количество населения не позволяет дольше ее откладывать. Однако он заявил, что, помимо объективных экономических нужд, правительство должно принимать во внимание и настроения людей и их опасения.
Президент России Владимир Путин вмешался, чтобы смягчить жесткую пенсионную реформу, вызвавшую многочисленные протесты и подорвавшую популярность лидера.
В законопроект о резком повышении пенсионного возраста будут внесены поправки, чтобы сделать его более социально приемлемым перед запланированным одобрением парламентом в октябре, рассказал господин Путин в своем телевизионном обращении в среду, 29 августа 2018 года.
«В проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет — до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на пять лет. Так не пойдёт, конечно. Это неправильно», — сказал господин Путин. Он сообщил, что пенсионный возраст женщин должен быть увеличен с нынешних 55 до 60 лет, а не до 63. Пенсионный возраст мужчин будет увеличен так же, на пять лет, до 65.
Господин Путин сказал, что в законопроект войдут также гарантии правительства на ежегодное увеличение пенсий, благодаря чему уровень пенсии повысится к концу нынешнего президентского срока, то есть к 2024 году, более чем на 40%. Он предложил ряд социальных льгот, чтобы смягчить удар от планируемых реформ.
Выступление Путина происходит после резкого снижения уровня поддержки и народного доверия к нему лично вследствие правительственной инициативы по пенсионной реформе в июне.
Российский президент выступил в поддержку решения о повышении пенсионного возраста в принципе, предупредив, что снижающееся количество населения не позволяет дольше ее откладывать. Однако он заявил, что, помимо объективных экономических нужд, правительство должно принимать во внимание и настроения людей и их опасения.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Катрин ХИЛЛЕ (KATHRIN HILLE) Financial Times, Великобритания. 29 августа 2018 года
ИноСМИ.RU. 29 августа 2018 года

Путин смягчает план пенсионной реформы, из-за которого уровень его популярности резко упал

Владимир Путин призвал смягчить некоторые элементы плана повышения пенсионного возраста, который вызвал недовольство россиян, а также обрушил его популярность до самого низкого уровня за последние семь лет.
«Но откладывать дальше действительно нельзя, — сказал Путин о пенсионной реформе, зачитывая в среду подготовленный текст в ходе передававшегося по телевидению обращения к нации. — В этой связи предлагаю ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения».
По его словам, главное изменение состоит в сокращении увеличения запланированного возраста выхода на пенсию для женщин с первоначальных восьми лет до пяти лет, и таким образом оно будет таким же, как и для мужчин. Он также призвал принять некоторые меры, призванные смягчить переход к новым правилам, а также помочь более возрастным людям найти работу.
Компромиссом для Путина, судя по всему, могут стать усилия, направленные на укрепление его имиджа «доброго царя», который вмешивается в работу своего правительства от имени народа. Он попытался дистанцироваться от плана пенсионной реформы, представленного в июне, хотя официальные лица сообщили о том, что он одобрил основные его положения, а проведенные опросы показывают, что большинство россиян осуждают его за это. Пока не ясно, окажутся ли достаточными предложенные им в среду изменения для того, чтобы остановить падение его популярность и развернуть этот процесс.

Путин защищает реформу
Хотя Путин поддержал общее направление реформы, произнесенная им в среду речь представляла собой необычное публичное отступление по такому значимому вопросу перед лицом народной оппозиции. В то же время, последние изменения позволяют правительству добиться своей основной цели и повысить пенсионный возраст — в настоящее время он является одним из самым низких в мире, — а также снизить финансовую нагрузку этой системы на фоне увеличение продолжительности жизни и сокращения численности работающих.
«В долгосрочной перспективе, если мы сейчас проявим нерешительность, это может поставить под угрозу стабильность общества, а значит и безопасность страны, — подчеркнул Путин. — Как известно, многие эксперты и сейчас считают, что мы слишком затянули с решением вопросов, которые обсуждаются сегодня. Я так не думаю. Просто мы не были к этому раньше готовы».
Первоначальный план предусматривал увеличение возраста выхода на пенсию для мужчин с нынешних 60 лет до 65 лет к 2028 году, и с 55 лет до 63 лет для женщин к 2034 году, а предлагавшаяся пилюля была подслащена обещаниями об увеличении пенсий. Согласно предложению Путин, женщины смогут выходить на пенсию в 60 лет, и, кроме того, предусмотрен досрочный выход на пенсию для матерей, имеющих три и более ребенка. Первоначальный план немедленно вызвал критику, хотя он был опубликован одновременно с началом Чемпионата мира по футболу в России.
Рейтинг популярности Путина упал до самого низкого уровня с момента антиправительственных демонстраций в 2011 году. Критики назвали предложенный план чрезмерным в стране, где продолжительность жизни у мужчин составляет менее 68 лет, а у женщин — менее 78 лет.
В течение двух месяцев Путин, в основном, хранил молчание по этому вопросу и воздерживался от публичных выступлений, что позволило другим официальным лицам обсуждать возможные поправки. Госдума в июле одобрила представленные предложения в первом чтении. Первоначальный план правительства был составлен таким образом, чтобы оставалось место для смягчения его положений без необходимости проводить фундаментальные изменения. Об этом сообщили люди, знакомые с проводившейся подготовительной работой.

Что говорят наши экономисты…
«Путин смягчил некоторые острые углы предлагаемой пенсионной реформы, однако большинство мер фискальной экономии остались нетронутыми. Усилия, направленные на поддержку занятости для более возрастных сотрудников, могут оказаться позитивными для ситуации с рабочей силой в стране — даже при менее агрессивном увеличении пенсионного возраста для женщин».
Скотт Джонсон (Scott Johnson), издание Bloomberg Economics
Изменения пенсионной системы представляют собой одну из целой серии инициатив по затягиванию поясов, предпринимаемых после избрания Путина на четвертый президентский срок в марте нынешнего года. Запланированное повышение налогов и сокращение расходов призваны уменьшить дефицит, тогда как правительство пытается укрепить свои финансы на фоне американских санкций и санкций Евросоюза, а также с учетом неопределенных перспектив в области цен на нефть — основного экспортного товара России.
Что касается российского правительства, то для него главной выгодой изменений пенсионной системы будет сокращение ее давления на бюджет. Официальные лица предупредили о том, что пенсионные платежи могут разладить финансовую систему правительства. Более поздний выход на пенсию позволит также компенсировать общее сокращение числа занятых. По мнению Скотта Джонсона из издания Bloomberg Economics, первоначальный план правительства позволил бы увеличить рост экономики примерно на 0,2 процентных пункта в год.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Ольга ТАНАС (OLGA TANAS) Bloomberg, США. 29 августа 2018 года
ИноСМИ.RU. 29 августа 2018 года

 


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.