Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

№ 775 - 776
18 июня - 31 июля 2018

ISSN 1726-2887

первая полоса

содержание номера

архив

читальный зал приложения обратная связь доска объявлений

поиск

Газеты пишут о ... :

«ТАСС», «Русская служба BBC», «Новые Известия», «iReactor», «Невские новости», «Петербургская газета», «Экономика сегодня», «РБК», «Росбалт», «Коммерсантъ», «Прайм», «Парламентская газета», «Газета.Ру», «Forbes», «RT на русском», «News.ru», «Вместе-РФ», «Pravda.ru», «Aftenposten», «Обозреватель» о пенсионной реформе
«Новые Известия», «Bloomberg», «Le Temps», «БИЗНЕС Online», «Stern» о повышении пенсионного возраста в разгар Чемпионата мира
«Мои года», «Русская служба BBC», «Капитал страны», «Новые Известия», «РБК», «The Independent» и «Город 812» о противниках пенсионной реформы
«Znak», «Русская служба BBC» о проблемах трудоустройства пожилых
«Газета.Ру», «Вечерняя Москва», «Полит.Ру», «Ведомости» об упразднении балльной пенсионной системе
«TUT.BY» и «udf.by» о повышении пенсионного возраста в Беларуси
«РБК» о майских указах
«Life» о жизни до 200 лет
«Коммерсантъ» и «РБК» о врачебной тайне
«Российская газета» о борьбе с раком
«Доктор Питер» и «Комсомольская правда» о снижении смертности и ЗОЖ
«Новые Известия» о спаивании россиян
«РБК» о росте спроса на алкоголь
«Российская газета» об ожирении

«Forbes» о телемедицине
«Forbes» о платной медицине
«Российская газета» об игромании как болезни
«Tageszeitung», «Новые Известия» о сексе с иностранцами
«Обозреватель» о культуре секса
«BBC Future» о сексе будущего
«Frankfurter Rundschau» о российской эмиграции
«Дальневосточный капитал» о естественном приросте на Сахалине
«Амур.инфо» о собирании народа на Дальнем Востоке
«Русский Век» о конференции по миграции
«Невские новости» о квотах для иностранных рабочих
«Blogos» о решении проблем трудовых мигрантов
«Фергана» о мигрантах с ВИЧ
«Ракурс» о результатах безвиза для украинцев
«Deutsche Welle», «euronews», «Le Monde» о миграционном кризисе в Европе
«Доктор Питер» о невозможности ВИЧ-положительным усыновить детей
«Парламентская газета» о безнадзорных детях
«Коммерсантъ» об автоматизации труда
«Forbes» о молодежном рынке труда
«DennikN» об уровне жизни в Словакии и России
«РБК» о деле против производителя презервативов
«Sayidaty» о женском обрезании
«Sputnik» о растлении традиционных ценностей Запада

… о миграционном кризисе в Европе

Правительство Меркель может развалиться из-за беженцев

Разногласия между канцлером Германии и главой МВД по вопросам миграционной политики могут привести к развалу правительственной коалиции. DW - о сути спора и его возможных последствиях.

В Германии назревает новый правительственный кризис. Правительство, которое уже в четвертый раз возглавляет лидер Христианско-демократического союза (ХДС) Ангела Меркель (Angela Merkel), - коалиционное. В него входят представители ХДС и Христианско-социального союза (ХСС), формирующие единый консервативный блок, а также Социал-демократической партии Германии (СДПГ).
Линия разлома, однако, проходит не - как это бывало в прошлом - между консерваторами и социал-демократами, а через сам блок ХДС/ХСС. А если быть совсем точным, то между канцлером и большинством самих консерваторов, поддерживающих в миграционной политике позицию министра внутренних дел, председателя ХСС Хорста Зеехофера (Horst Seehofer).

"Генеральный план" министра внутренних дел Германии
Отношения между этими двумя ветеранами немецкой политики уже давно, мягко говоря, непростые. Зеехофер, еще будучи премьер-министром Баварии, резко критиковал чрезмерно либеральную, с его точки зрения, миграционную политику Меркель. Он, в частности, требовал ввести законодательную квоту (180-220 тысяч человеке) на прием беженцев в Германии и сделал это условием участия ХСС в четвертом правительстве Меркель. Поиск подходящей компромиссной формулировки для коалиционного соглашения длился неделями.
Став в апреле этого года министром внутренних дел федерального правительства, Зеехофер пообещал использовать свои новые полномочия для того, чтобы снять остроту проблемы беженцев и принять меры по дальнейшему ограничению их притока в Германию. С этой целью он разработал пакет законопроектов, назвав его своим "генеральным планом".
Один из элементов этого плана - создание в различных регионах страны специальных центров, в которых беженцы ожидали бы рассмотрения своих ходатайств о предоставлении убежища в ФРГ. В случае позитивного ответа их распределяли бы по городам и весям Германии, в случае негативного - прямо из такого центра отправляли бы восвояси. До получения ответа от Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) покинуть такой центр можно было бы только в одном направлении - за пределы Германии.

Каким беженцам собираются перекрыть въезд в Германию?
Во вторник, 12 июня, Зеехофер собирался представить свой "генеральный план" на пресс-конференции в Берлине, а вечером в тот же день - проинформировать о его деталях избранных журналистов на брифинге в МВД.
Презентация не состоялась. Вмешалось ведомство федерального канцлера. Ангела Меркель, имеющая как глава правительства верховную компетенцию в вопросах внутренней и внешней политики, выразила свое несогласие с одним из ключевых пунктов этого плана. Оказывается, ее министр внутренних дел намерен уполномочить подведомственную ему теперь по всей стране пограничную охрану не впускать на территорию Германии беженцев, уже зарегистрированных в качестве таковых властями какой либо другой страны Евросоюза.
Выяснить это теперь проще простого. С каждого беженца от мала до велика при регистрации снимают отпечатки пальцев, а по центральной дактилоскопической картотеке ЕС можно быстро установить, в какой именно стране он впервые ходатайствовал об убежище. Власти этой страны, считает Зеехофер, и должны с ним разбираться.
Министр ссылается при этом на так называемый Дублинский регламент, формально действующий до сих пор на территории Евросоюза. Согласно этому документу беженцы и в самом деле должны просить убежище в той стране, в которой они впервые оказались на территории ЕС. Правительство Германии в условиях разразившегося в 2015 году миграционного кризиса из соображений гуманности решило не настаивать на этом правиле, что допускается европейскими нормами.

Дублинский регламент и права мигрантов
Выходит, Зеехофер просто предлагает вернуться к прежде существовавшим и не отмененным до сих пор нормативам? Не совсем. Дело в том, что беженцы имеют право на индивидуальный подход. Это значит, что беженцу, оставившему свои отпечатки пальцев, допустим, в Греции, но все равно обратившемуся с просьбой об убежище к немецкому пограничнику, нельзя просто отказать в пересечении границы Германии.
Его полагается зарегистрировать, разместить в общежитии, накормить, завести дело. Но даже если, в конце концов, выяснится, что заниматься им должны все-таки греческие власти, его не обязательно отправят обратно. В соответствие с тем самым Дублинским регламентом, напоминает правозащитная организация Pro Asyl, приоритет имеет, например, воссоединение семей. Если беженец несовершеннолетний, им тоже должны заниматься власти страны, в которой он фактически находится. Не допускается разлучать детей и родителей, мужей и жен, членов однополых брачных союзов.
Кроме того, предлагаемая главой МВД процедура неизбежно привела бы к эффекту домино. Германия стала бы возвращать беженцев в Австрию, Австрия - в Италию. С точки зрения же канцлера, это несправедливо, нельзя оставлять один на один с проблемой мигрантов Италию, Грецию и Испанию - страны на границах ЕС, к берегам которых и идет основная волна беженцев. Меркель видит решение проблемы в согласованном подходе европейцев и укреплении внешних границ Евросоюза, о чем речь пойдет на саммите ЕС в конце июня.

Позиции Меркель и в ХДС ослабли
Но в ХСС, а теперь и в ХДС, не особенно верят в способность лидеров Европейского Союза выработать общий подход к решению проблемы беженцев. Во вторник вечером в бундестаге состоялось заседание объединенной парламентской фракции ХДС/ХСС, на котором присутствовали и канцлер, и министр внутренних дел. Заседание проходило за закрытыми дверями, но как потом рассказали его участники, из дюжины выступавших, среди которых были только три представителя ХСС, ни один не поддержал позицию Ангелы Меркель.
Общее мнение выразил председатель парламентской группы ХСС Александер Добриндт (Alexander Dobrindt), не ожидающий, что на саммите ЕС будет достигнуто принципиальное согласие. По его мнению, другие европейские страны именно от Германии ждут решительных шагов, типа тех, что прописаны в "генеральном плане" Зеехофера.
Ведь львиная доля беженцев стремятся не куда-нибудь в ЕС, а именно в Германию. Натиск на внешние границы ЕС сам собой уменьшится, уверен Добриндт, "если дать четкий сигнал, показывающий, что у беженцев нет реального шанса попасть в Германию только потому, что им удалось вступить на территорию Евросоюза".

Рим - Вена - Берлин: "ось согласных"?
Примечательно, что и новое правительство Италии не разделяет точку зрения канцлера. Министр внутренних дел Маттео Сальвини заявил, что "полностью согласен" с Зеехофером по вопросу миграционной политики. В Риме также надеются, что беженцы, узнав о невозможности добраться до Германии, перестанут штурмовать итальянское побережье.
Непосредственно затронутой в случае реализации "генерального плана" Зеехофера оказалась бы соседняя Австрия. Ее канцлер, так уж получилось, как раз оказался в Берлине в то время, когда разгорелся спор между главой правительства ФРГ и министров внутренних дел. Вежливый Себастьян Курц после беседы с Ангелой Меркель во вторник заявил, что не хочет вмешиваться во внутригерманскую политику, но, многозначительно добавил он, "многое из того, что в Германии обсуждается, мы уже делаем".
На следующий день, в среду, 13 июня, Курц провел переговоры и с Зеехофером, который ради этой беседы проигнорировал встречу у канцлера по вопросам интеграции мигрантов, присутствовать на которой должен был бы по должности. Немецкий министр поддержал идею австрийского канцлера о необходимости создании в лице Германии, Австрии и Италии "оси согласных" с принятием радикальных мер по пресечению миграции в Европу.

Риск развала правительства Германии
На упомянутом заседании парламентской фракции ХДС/ХСС Хорст Зеехофер дал понять депутатам, что он как федеральный министр внутренних дел имеет полномочия самостоятельно дать немецким пограничникам указание не впускать в Германию мигрантов, уже зарегистрированных в какой-либо другой стране ЕС.
Если он действительно это сделает, то у канцлера не останется другого выхода, кроме как отправить строптивого министра в отставку. Вслед за ним - в знак солидарности - правительство Меркель наверняка покинут и другие министры, представляющие ХСС. Это стало бы концом сформированного всего три месяца назад немецкого правительства и началом подготовки к внеочередным парламентским выборам.

Никита ЖОЛКВЕР Deutsche Welle. 13 июня 2018 года

ЕС и мигранты: есть ли решение?

Миграционный вопрос всё больше обостряет разногласия между канцлером ФРГ и её министром внутренних дел: Ангела Меркель выступает за политику открытых дверей и европейское решение проблемы - а Хорст Зеехофер ратует за то, чтобы остановить миграционный поток на германской границе. Будучи главой МВД, Зеехофер может сам решить вопрос, но рискует расколоть коалицию, что приведет к досрочным выборам, которые могут обернуться нежелательными последствиями как для канцлера, так и для министра.
По европейскому праву мигранты должны быть отправлены в те страны, где они впервые были зарегистрированы, а в большинстве случаев это Италия и Греция.
Если Германия закроет границу, то мигранты, въехавшие в Италию и по австрийской территории прошедшие до границы с ФРГ, будут вынуждены вернуться в Австрию. Тогда как Германия должна их принять и отправить в Италию сама.
Конечно, вопросы, касающиеся беженцев, не могут решаться исключительно Германией. Но удастся ли Ангеле Меркель за две недели, оставшиеся до саммита ЕС, убедить своих партнёров проявить солидарность, без которой невозможна общая линия в миграционной политике?
Ситуацию комментирует политаналитик и писатель Кристофер Дикки:
"Мы всегда сталкивались со следующей проблемой - говорили: "Да, давайте не дадим им войти в Европу, но давайте и не будем смотреть, как люди умирают в Средиземном море. И люди продолжают прибывать и умирать. Это чрезвычайно сложная ситуация. У нас есть Италия и Франция, у нас теперь Испания играет иную роль, чем играла ранее, потому что у нее новое правительство. А ещё у нас есть Польша и Венгрия, которые вообще не хотят никаких мигрантов в своей стране, и эта позиция совершенно несовместима с позицией стран, которые говорят, что ответственность должна быть распределена поровну по всей территории Евросоюза".
В конституцию Германии, как и многих других стран ЕС, заложен принцип поддержки и права на убежище всех, чья жизнь в собственной стране подвергалась опасности из-за политических преследований. Поэтому ситуация усугубляется ещё и тем, что экономические мигранты пытаются выдавать себя за политических, а на время проверки их приходится размещать и содержать.

Кнарик ХАЧАТРЯН euronews. 15 июня 2018 года

Меркель перед лицом ультиматума по мигрантам

Правое крыло немецкой правительственной коалиции в понедельник 18 июня планирует поставить ультиматум Ангеле Меркель, чтобы добиться закрытия границ для мигрантов, говорится в редакционной статье французской газеты Le Monde.
"В этот день решается судьба Ангелы Меркель и правительства", - считает самая читаемая ежедневная газета Германии Bild.
Наиболее консервативное крыло хрупкой правительственной коалиции Меркель - от жестких правых до социал-демократов - баварская партия ХСС (Христианско-социальный союз) намерена закрутить гайки в национальной миграционной политике. Цель: отныне не впускать в Германию всех мигрантов, ходатайства об убежище которых уже зарегистрированы в других странах Евросоюза, чаще всего это Италия или Греция, пишут журналисты.
Центристский канцлер отказывается, опасаясь, что подобные изолированные действия осложнят переговоры по нахождению единого европейского решения и системы распределения мигрантов, говорится в статье. "Речь идет о европейском вызове, который требует европейского ответа", - сказала Меркель в эти выходные, предостерегая, что "единство Европы" подвергается опасности.
Председатель ХСС и по совместительству глава МВД Германии Хорст Зеехофер, судя по всему, готов предоставить последний двухнедельный срок канцлеру, до начала саммита ЕС в конце июня, с тем чтобы она там обсудила соглашение по принудительному возвращению мигрантов. За неимением такового возникнет кризис, отмечают авторы статьи. "Очень важно, чтобы саммит ЕС наконец принял решения", - предупредил Зеехофер в дискуссионной рубрике ежедневного издания FAZ, считая данную ситуацию "тяжелой, но все еще разрешимой" и уверяя, что он не хочет "опрокинуть канцлера".
Приезд более миллиона просителей убежища в 2015 и 2016 году вызвал непрекращающуюся политическую ударную волну, говорится далее. Миграционный кризис также способствовал подъему крайне правых повсюду в Европе. В Италии и в Австрии он дошел до правительства, а в Германии его успех отразился на парламентских выборах, что повлекло за собой нынешние беспрецедентные распри внутри консервативного лагеря канцлера, указывает редакция.
Задача представляется сложной, ибо то, чего требует правое крыло от Ангелы Меркель, - это в точности то, чего не желает Италия, в которую прибывают мигранты и которая требует их распределения по Европе. Как раз в понедельник вечером канцлер принимает своего итальянского коллегу Джузеппе Конте, чья страна теперь отказывает в доступе в свои порты кораблям НПО, спасающих мигрантов в Средиземном море, говорится в статье.
Во вторник канцлер должна принять французского президента Эммануэля Макрона и главу Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера. Специальное совещание главных европейских руководителей должно произойти до саммита Евросоюза 28 и 29 июня, сообщают журналисты.
Давление на Ангелу Меркель усиливается тем, что ее популярность в Германии падает, в то время как крайне правые набирают силу в опросах общественного мнения. Растущее недовольство общественного мнения усугубляется различными происшествиями, в частности, недавним убийством и изнасилованием девушки-подростка молодым иракским просителем убежища, которому в 2015 году было отказано в получении статуса беженца. Кроме того, в понедельник начинается судебный процесс над молодым афганским беженцем, обвиненным в том, что он зарезал свою бывшую 15-летнюю подружку в супермаркете, отмечает Le Monde.

Редакция, Le Monde
InoPressa. 18 июня 2018 года

 

<<< Назад


Вперед >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.