Московские чиновники не в силах понять — почему люди уезжают из ДФО
Может, пора, наконец, услышать самих дальневосточников?
Московские чиновники не в силах понять — почему люди уезжают из ДФО
17 января в Общественной палате России прошло заседание Общественного совета при Министерстве по развитию Дальнего Востока. Главный вопрос, который задавали друг другу московские чиновники — «почему люди продолжают уезжать из ДФО». И сами же друг другу признавались — понимания пока нет.
По мнению секретаря ОП РФ Валерия Фадеева, непонятно, почему люди продолжают уезжать, ведь государство создаёт все условия для жизни.
«Нужно понять, почему люди продолжают уезжать с Дальнего Востока? Ведь государство создаёт все условия для жизни. В этом году мы запланировали проведение региональных форумов, один из них пройдет в Южно-Сахалинске. На форумах мы обсудим важные федеральные задачи. Что нужно сделать, чтобы россияне уезжали именно на Дальний Восток за лучшей долей?», — сказал, открывая заседание, Валерий Фадеев.
А может быть, нужно выслушать предложения «развиваемой» стороны? Все инициативы чиновников ориентированы на внешний уровень. Почему так? Почему не изучается тот же рынок труда в регионах ДФО? В сахалинской Охе в конце 2017 года митинговали нефтяники — монтажники, оказавшиеся под угрозой сокращения. А в другом регионе ДФО, например, строится порт. И там, возможно, нужны именно такие специалисты? В Тынде Амурской области десятки железнодорожников локомотивного депо грозят голодовкой. А может, они нужны в других дальневосточных субъектах? Кто занимается этими процессами внутри Дальнего Востока? Понимания реальных проблем региона в Москве по-прежнему нет.
«Мы в этом году концентрируемся на тех проектах, которые начали в 2017 году. Это экология, это поддержка НКО, повышение проектной культуры, это дальневосточный гектар, это опережающее образование. Опережающее образование — очень перспективное направление, мы должны сделать так, чтобы дошкольное образование и начальное школьное стали лучшими секторами образования, чтобы там работали лучшие специалисты с большими зарплатами. Занимаемся мы и высшим образованием. Мы рассчитываем, что уже в этом году нам удастся создать то образование, в котором будут лучшие кейсы, лучшие практики, пилотные, которые потом можно будет масштабировать на всю остальную территорию Дальнего Востока и на всю территорию страны. Очень важны и те проекты, которые мы запускали в 2017 году, очень важны и новые, которые мы будем запускать в 2018 году. Это и православная инициатива. Помимо оказания предэкспертной помощи всем НКО, нуждающимся в этом, продолжим поддерживать НКО по программе «В добром крае — добрые дела», мы запустим два новых конкурса — «Я созидатель», это конкурс по поддержке журналистов, пишущих любителей — журналистов, которые пишут о волонтерах, о созидателях. Мы планируем в этом году поддерживать добровольческие движения. Существует экологическая проблема. Для ее решения создана специальная рабочая группа, чтобы люди не оставались один на один со своими проблемами. Например, недавно введен пункт «мониторинга воздуха», — сказал председатель Общественного совета при Минвостокразвития Сергей Габестро.
О рабочей группе, созданной Общественным советом при Минвостокразвития «для того, чтобы дальневосточники не оставались один на один с экологическими проблемами», Дальневосточной редакции ИА REGNUM ничего не известно. Что само по себе уже странно, поскольку всех экспертов в сфере экологии в ДФО мы знаем не понаслышке. Мы решили выяснить, какую помощь эта рабочая группа оказывала экологическим организациям Дальнего Востока. Первый, к кому мы обратились, был председатель одной из самых известных в ДФО экологических организаций — «Экологическая вахта Сахалина» — Дмитрий Лисицын.
«Рабочая группа при Общественном совете при Минвостокразвития? Нет, ничего не могу сказать — я просто первый раз в жизни слышу про такую группу. Если бы она как-то себя проявила, мы бы о ней знали», — сказал Дмитрий Лисицын.
«Нам ничего не известно о такой группе. Мы бы знали», — сказала активистка общественной экологической инициативной группы в СПВ Ванино Анжела Брянкина.
Ничего не слышали о такой группе и в задыхающейся от угольной пыли Находке в Приморье.
Что касается установки пункта мониторинга атмосферного воздуха, то таких пунктов в ДФО введено несколько. Есть в СПВ Ванино, есть в Приморье, они разные, о каких речь и, главное, причем тут «рабочая группа», если все эти действия регламентированы работой региональных правительств и крупного бизнеса? Непонятно.
Не очень понятно и намерение Общественного совета совершить революцию в дальневосточном образовании. В ДФО действуют два федеральных университета, ТОГУ, другие университеты, академии, колледжи. Там работают преподаватели, профессура. Всё это есть — уже есть!
Между тем поддержка дальневосточному образованию нужна. Но отнюдь не такая, о которой сегодня говорят чиновники.
Член экспертно-аналитического Совета по вопросам общественно-политического и социально-экономического развития при губернаторе Хабаровского края, доцент нескольких хабаровских вузов Олег Белозеров считает, что говорить сегодня нужно в первую очередь о заработной плате преподавателей — как в вузах, так и в школах ДФО.
«Согласно сведениям Росстата, средняя заработная плата преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования Хабаровского края за январь-декабрь 2016 года составила 59 034 руб. Проверим эту цифру. Для точности эксперимента предлагаю взять минимальную сумму средней зарплаты по региону за 2016 год 36 630 руб. и умножить её на мониторинговый показатель выбранного нами вуза 153,07%. Получается, что средняя заработная плата преподавателя по итогам 2016 года составила 56 069,54 руб. в месяц. Для удобства округляем, получается — 56 070 руб. Итак, 56 070 руб. и 59 034 руб. — суммы вполне сопоставимые, и у человека неискушенного вызывают определенный оптимизм. Возможно, недоумение. Почему преподаватели говорят, что у них маленькая зарплата! Зажрались?
А теперь давайте посмотрим, насколько данные цифры соответствуют реальной действительности. Среднемесячный доход за 2016 год рядового кандидата наук доцента в Хабаровске, работающего на одну ставку, по моим оценкам, составляет около 33 000—38 000 руб. (с учетом годовых премиальных выплат). У преподавателя без ученой степени доход меньше, т.к. заработная плата педагога с ученой степенью около 25 000—30 000 руб. в месяц, а педагога без степени — около 14 000—16 000 руб.», — написал в своём блоге Олег Белозеров.
«Теоретически «нагнать» указанные в статистике цифры, конечно, можно. Но для этого придётся загрузить педагога до полуобморочного состояния. Судя по всему, именно это и пытается сделать государство», — уточнил Белозеров.
Между тем нагрузка педагогов во многих вузах Хабаровского края выросла с 650—720 часов до 900 часов в год. Учитывая, что уровень заработной платы остаётся прежним, стоит ли удивляться тому, что качество образования будет снижаться?
Конкретных ответов на конкретные вопросы от чиновников по развитию Дальнего Востока так и не прозвучало.
Например, отвечая на вопрос Валерия Фадеева, «что должно привлекать людей на Дальний Восток», руководитель агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК ДВ) Валентин Тимаков выдал уже привычное:
«Сегодня создана необходимая система поддержки граждан по переселению, существует возможность карьерного роста и так далее».
Созданная система настолько эффективна, что население ДФО бежит на юг и запад России так, что пятки сверкают?
Заместитель министра по развитию ДФО Сергей Качаев рассказал о программе «Дальневосточный гектар»: 180 тыс. заявок, 130 тыс. человек получили документы. И подчеркнул:
«Нужно создавать действенный комплекс мер социальной поддержки, чтобы человек не остался один на один с полученной территорией»
Остаться «один на один с дальневосточным гектаром» где-нибудь в тайге — дело невесёлое. И нужны там не только меры социальной поддержки. Нужны дороги, коммуникации, инфраструктура… Нужна работа, желательно рядом — не все же будут на гектарах бизнес развивать или сельским хозяйством заниматься. Кто-то построит дом. И ему нужна будет работа.
Поговорили на заседании и об индексе человеческого капитала на Дальнем Востоке, который призван учитывать количество дальневосточников, качество дальневосточников и качество их жизни.
Закончили на том, что по итогам обсуждения будут выработаны рекомендации по дальнейшему развитию ДФО. Таких рекомендаций выработали современные чиновники уже очень много…
Как сообщало ИА REGNUM, дальневосточники критикуют инициативы и деятельность Минвостокразвития и связанных с ним структур. Резкую критику жителей ДФО вызвало предложение хабаровского губернатора Вячеслава Шпорта, поддержанное Минвостокразвития и Минтруда, о выделении 1 миллиона рублей на приезжающего в ДФО работника. Дальневосточные эксперты считают, что в регионе есть свои трудовые резервы, которыми нужно грамотно управлять.
Многочисленные программы по прекращению оттока населения из ДФО привели к тому, что население региона только сокращается. Люди уезжают в южные и западные регионы страны. На Кубани СМИ пишут о том, что Краснодар не справляется с наплывом приезжающих дальневосточников и сибиряков.
Большинство жителей Дальнего Востока убеждены, что министерство по развитию региона должно находиться на Дальнем Востоке, а работать в нём должны люди, регион знающие.
Ольга ДЕМИДЕНКО. «REGNUM», 22 января 2018 года
Погоня за солнцем
Почему дальневосточники уезжают на Кубань и ищут лучшей жизни "там, где их нет"
Общественное мнение жителей Дальнего Востока взорвала новость о том, что краснодарцы якобы через СМИ просят власти остановить "нашествие надменных дальневосточников и настырных сибиряков", а столица Кубани задыхается от "понаехавших". Спорная и где-то даже эпатажная статья, опубликованная на одном из интернет-порталов, разошлась почти по всем региональным изданиям ДФО.
Несмотря на надуманный повод - поскольку краснодарцы на самом деле не жаловались властям на переселенцев с Дальнего Востока - затронутая тема вызвала оживленную дискуссию и бурю разнополярных мнений. Ведь остаются неоспоримыми два факта: Краснодар прирастает почти на 100 тысяч человек в год за счет жителей других регионов, а дальневосточники массово уезжают из своих городов и сел.
На страницах газет в сложившейся незавидной ситуации обвинили министерство по развитию Дальнего Востока. Мол, чем больше чиновники развивают регион, тем якобы активнее оттуда бегут люди. Но интересно, что с этой точкой зрения не соглашаются даже многие дальневосточники, переехавшие на Кубань.
В связи с резким увеличением населения Краснодар начал испытывать трудности: его инфраструктура не рассчитана на такое число людей. В итоге за последние пару лет резко выросли автомобильные пробки на дорогах, в школах и детских садах не хватает мест, поликлиники в некоторых микрорайонах города переполнены. Выросла конкуренция среди жителей за рабочие места. По данным сайтов по трудоустройству, в 2017 году на Кубани на одну и ту же должность претендовали в среднем семь человек.
Корреспонденты "РГ" поговорили с коренными краснодарцами и с жителями самой восточной части России, с учеными и чиновниками, и постарались разобраться, где правда в сложившейся ситуации, а где вымысел. Большинство опрошенных коренных местных жителей в Краснодарском крае не видят большой проблемы в том, что уроженцы Дальнего Востока или Сибири мигрируют на Кубань. И уж тем более никто не просит власти остановить нашествие "надменных дальневосточников". И вообще, если в Хабаровске и Владивостоке публикации о массовом переселении на юг и демографическом взрыве в Краснодаре наделали много шума, то на Кубани эти выступления в СМИ почти не заметили. Причина в том, что регионы живут совершенно разными проблемами и заботами.
Сергей Качаев, заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока:
- Мы в прошлом году очень много внимания уделяли демографическому развитию Дальнего Востока. Действительно, те отрицательные тенденции, которые сложились за последние два десятилетия на Дальнем Востоке, окончательно не переломлены. Да, миграционный отток в два раза сократился за последние пять лет, но он не прекратился, к сожалению. И это вызов для нас всех. В прошлом году правительством была принята Концепция демографической политики развития Дальнего Востока на период до 2025 года. Сейчас нам вместе с коллегами в правительстве, вместе с регионами и общественностью необходимо организовать реализацию этой концепции и достижение того целевого показателя, который мы определили в ней - это 6,5 миллиона человек на Дальнем Востоке к 2025 году.
Евгений Первышов, мэр Краснодара:
- Сейчас в столице Кубани постоянно проживают 1,3 миллиона человек, а еще недавно она насчитывала всего 800 тысяч. Только за 2017 год к нам на постоянное место жительства из других регионов переехали 160 тысяч человек. Эти данные взяты из сводок МВД по тем людям, которые прописались в городе. К 2020 году, когда будет проходить очередная перепись населения, вероятно, численность мегаполиса достигнет 1,5 миллиона. Такие темпы роста населения продолжаются уже несколько лет подряд. За это время в городе появилось несколько масштабных микрорайонов.
Но приезжие - не только жители Дальнего Востока и Сибири. На юг России мигрируют из разных регионов страны. В то же время в Москву и другие крупные города активно переезжают уроженцы Кубани. Причины этих демографических миграций сложны и неоднозначны.
Александр Козлов, губернатор Амурской области:
- Прочитал, что "Кубань переполнена новыми жителями и просит остановить нашествие" сибиряков и дальневосточников. Мол, в борьбе двух культур "наивные добрые кубанцы" проиграют. Ну, что сказать... да, мы такие: настырные, напористые и идем к своей цели - заселить и "одальневосточить" всю страну. Это была шутка. А если серьезно, то у нас действительно закаленный характер, и никуда от этого не деться.
Большинство коренных краснодарцев, опрошенных корреспондентами "РГ", не видят большой проблемы в том, что жители ДФО или Сибири мигрируют на Кубань
Предвидя некоторые комментарии, хочу сразу сказать, что каждый день шаг за шагом делаю все, что в моих силах, чтобы жизнь в нашей области стала лучше, чтобы никто не уезжал отсюда, а только приезжали... например, кубанцы.
Сергей Пушкарев, председатель правления приморской региональной общественной организации "Консультационный центр по вопросам миграции и межэтнических отношений": - Миграционная привлекательность территории определяется не теми деньгами, которые могут заплатить приезжим, а исключительно уровнем жизни коренного населения. Именно коренного! Когда-то, еще лет 15 назад, в Приморье проводили опрос среди молодежи, хотят ли они уехать с Дальнего Востока. 75 процентов сказали, что уехали бы. Это очень обидно. Уезжают люди, в которых уже вложили многое - их подготовили, выучили, это настоящий человеческий капитал. Вот краснодарцы жалуются на дальневосточников, а я знаю, что тех, кто уезжает из нашего региона в Москву, Петербург, берут там на работу очень охотно - как толковых и работящих специалистов, они успешно приживаются. Ну, а если говорить о стимулировании желающих выбрать наш регион постоянным местом жительства, то опыт его освоения позволил накопить большой арсенал средств, исключающих иждивенчество и поощряющих социально-экономическую активность (например, льготное кредитование, налоговые скидки).
Сергей Гусев, малый предприниматель, переехавший в Краснодар с Камчатки:
- У людей возникает иллюзия, что тут, на Кубани, лучше живется. Они прилетают на Черное море отдыхать, видят здесь солнце, красивые пляжи, сады, виноградники и думают, будто окажутся в Краснодарском крае, и большая часть их проблем пропадет. На самом деле это не так. Человек многое теряет из-за самого факта переезда. Все приходится начинать с нуля. Ни друзей, ни знакомых, ни работы… Бывает очень тяжело. В то же время порядок цен на многие товары примерно одинаков. Пенсии примерно одинаковые. Что касается менталитетов, то да, они во многом разные. Весь Дальний Восток - военный, и это так или иначе накладывает отпечаток на отношение людей к жизни и друг к другу. Иногда с местными кубанцами очень сложно найти общий язык. Но те дальневосточники, которые переезжают сейчас, зачастую даже не общаются с коренным населением - взаимодействуют только между собой. У них получаются такие закрытые группы. На мой взгляд, одна из причин, почему люди уезжают с Дальнего Востока, это отсутствие работы или низкие зарплаты. Тем не менее, если бы несколько лет назад я знал, с какими трудностями столкнусь при переезде, еще неизвестно, стал бы менять Камчатку на Краснодарский край или нет. А сейчас да, я уже "завяз" на Кубани.
Сергей Огнев, бывший водитель-дальнобойщик из Республики Саха:
- Я переехал в пригород Краснодара из Якутска несколько лет назад. Здесь, безусловно, лучше. Главное не в том, что тепло. И не в том, что не надо в 40-градусный мороз лопатой прокапывать путь для "КамАЗа" на переметенном зимнике - везде асфальт. Тут в принципе жизнь устроена иначе. В Якутии мы всю зиму с нетерпением ждали наступления лета, а когда оно приходило, начинали готовиться к зиме. И ничего не успевали толком сделать. А на юге, если не успел что-то сегодня - ничего страшного. Можно спокойно сделать это завтра, послезавтра, через месяц - холода не нагрянут. Я наконец-то понял, что в Якутии никогда не отдыхал. Даже когда казалось, что отдыхаю, в голове крутились мысли о том, что надо сделать то, другое, третье, а времени до зимы все меньше, и этот круговорот был нескончаем. Конечно, часто скучаю по якутским просторам, по северной рыбе, но это уже о другом.
Вадим Заусаев, доктор экономических наук, профессор:
- Люди уезжают с Дальнего Востока потому, что жить здесь дорого. Средняя пенсия по Хабаровскому краю - 13,5 тысячи рублей. Как можно прожить на эти деньги? Трехкомнатная квартира зимой "съедает" восемь-девять тысяч рублей, однокомнатная - четыре-пять тысяч. Юг макрорегиона находится в наиболее сложном положении по реальной заработной плате. На "северах" она еще превышает среднероссийскую, а вот на юге отстает на 10-20 процентов. Медицинское обслуживание тоже не из лучших. А еще суровые климатические условия. И если с севера макрорегиона мигрируют в том числе на его юг, то с последнего - только в центральные и западные районы страны. В последние 15 лет с юга, то есть приграничных территорий, уезжает больше, чем с севера. Особенно много настроено на отъезд в малых городах. Если не решать проблему качества жизни именно в малых городах, то отток населения будет продолжаться. Сегодня минвостокразвития многое делает для региона - например, создает новые условия хозяйствования в рамках тех же ТОР, свободного порта Владивосток. Но для бизнеса все равно накладно вкладывать деньги даже в ТОР. Затратность у нас очень высокая. Надо расширять преференции, именно территориям опережающего развития, формировать "полюса роста", вводить определенные льготы и на всю территорию Дальнего Востока. Кроме того, стратегия развития макрорегиона должна ориентироваться не только на коммерческие проекты, но и учитывать его геостратегическую значимость, а это мощная социальная поддержка государства.
Кстати
Министерство труда и социальной защиты РФ совместно с минвостокразвития и Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке подготовили предложения по увеличению до миллиона рублей размера финансовой поддержки для работодателей, участвующих в региональных программах повышения мобильности трудовых ресурсов на территории Дальнего Востока. Эти средства могут быть направлены на переезд человека, его обустройство на новом месте, оплату жилья и другие меры, которые определяются соглашением с каждым конкретным работодателем. В настоящее время выделяется до 225 тысяч рублей на каждого привлеченного специалиста. Программа повышения трудовой мобильности была запущена в 2015 году. В число участвующих в ней 16 российских субъектов входят семь из девяти дальневосточных. За три года, по данным минтруда, программой воспользовались чуть больше 1,1 тысячи россиян. Из них на Дальний Восток переехали порядка 400, эта цифра была озвучена на третьем Восточном экономическом форуме в сентябре 2017 года.
Юрий ГЕНЬ, Инесса ДОЦЕНКО, Владимир ТАЮРСКИЙ.
«Российская газета», 25 января 2018 года
